REVISTA PASAJERO # 41

Edición 28 • Julio - 2009

Revista

Edición 41 • Enero / Febrero

ISSN

012

3-25

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La salud de los transportadores,

un compromiso

de todos para el 2012

¿Hasta cuándo transportadores?

Eliminados más de mil

trámites inútiles

El terrorismo no puede imponerse

a la fuerza pública

FlorenciaPuerta de Oro

de la Amazonía

Enero - Febrero / 2012 Revista Pasajero4

C O N T E N I D O E N E R O / F E B R E R O

6 EDITORIAL

8 SALUD La salud de los transportadores un

compromiso de todos para el 2012

13 COLUMNISTA INVITADO32 DESTINO

Caquetá, un viaje a los

límites de la selva Colombiana

34 TÉCNICO Para motores diesel de

última generación, un

lubricante de última generación.

32 EL RINCÓN Eliminados más de

mil trámites inútiles

41 VARADOS EN LA CARRETERA

42 DE INTERÉS

44 PARA LEER

45 LO QUE SE OYE

46 PARA VER

47 EN CÁMARA

48 EN VITRINA

50 PASA TIEMPO

20

28

32

Proyecto de Ley No. 113 de 2011

El terrorismo no puede imponerse a la fuerza pública

35 Convención Nacional de Transporte


Director GeneralMarino Quintero Tovar

Director EditorialCarlos Enrique Campillo Parra

Edición PeriodísticaClaudia Yolima Celis Ramírez

Ejecutiva ComercialSonia Aguacia

Bibiana HuertasDirección de ArteMelquisedec Pinzón

Diseño y DiagramaciónMauricio Cabrera Morillo

[email protected]ías:

Leonardo Gualy Archivo Pasajero

sxc.hu

CorresponsalesJorge Granados - Cali

Hector Peñuela - VillavicencioArtemio España - Armenia

María Alegrina Beracassa -Santa MartaJesús Polo - Barranquilla

Juan Carlos González - NeivaImpresión

Panamericana Formas e Impresos S.A Distribución

ENVIACalle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900

Una publicación de la Fundación para el Desarrollo del

Transporte “FORTALECER”Con el aval de La Asociación Nacional de

Transportadores “ASOTRANS”ISSN 0123-255X

Dirección: Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703

PBX: 410 9300 / 18 / 22E-mail: [email protected]

[email protected]á, Colombia

Por: Marino Quintero TovarPresidente ASOTRANS

[email protected]

Entre la espada y la pared

E l transporte terrestre de pasajeros atraviesa aco-rralado el camino de la inviabilidad económica y operativa que lo puede llevar a la quiebra y pos-

terior desaparición de la vida industrial del país. Entre la guerrilla con sus prácticas violentas y extorsivas y la informalidad con su presencia cada vez mas nutrida a lo largo de la geografía nacional, el transporte hace enormes esfuerzos por sobrevivir a esos impactos.

Frente al tema del orden publico deteriorado por los paros armados, la quema de vehículos, la extorsión y en algunos casos la muerte de conductores, el transporte recibe el apoyo de las fuerzas armadas quienes aseguran que la estrategia militar va encaminada a fortalecer su presencia territorial y a garantizar la tranquilidad en las vías nacionales para una normal mo-vilidad. Mientras ello sucede, el transporte trabaja con la angustia y el desanimo de ver que lo ganado en muchos años hoy parece haberse perdido. El Estado debe generar confianza en sus gobernados y una muestra de ello debe darse inmediatamente al decidir el gobierno revisar lo concerniente a la póliza de terrorismo, pues la que hoy existe no es confiable, es elu-siva del pago y no llena las necesidades de acompañamiento que requiere el transporte en esta materia y que esta sustentada en la obligación constitucional de garantizar la vida, honra y bienes de los colombianos. Para la subversión es claro que atacando el transporte causan en la población la sensación de que sus fuerzas están intactas, somos objetivo militar porque movemos con eficiencia y calidad a la población, este hecho debe ser suficiente razón para que el gobierno atienda con generosidad y prontitud las solicitudes hechas por los gremios que representan al sector.

En cuanto al tema de la informalidad estamos llegando al punto de no retorno y el trans-porte legal solo recibe excusas por parte de las autoridades para no cumplir con la tarea de combatir con resultados positivos la existencia de los informales en la prestació0n del servi-cio. La pérdida de usuarios castiga el esfuerzo empresarial por brindar un servicio en equi-pos modernos, con conductores idóneos, con tecnología de punta, con cumplimiento de las obligaciones tributarias, comerciales y financieras mientras que el informal goza de tra-bajar libre de estos compromisos y con ello puede rebajar tarifa, evitar impuestos, incumplir con la seguridad social de sus conductores, no hacer mantenimiento preventivo, no organi-zarse como empresas legales y tienen el enorme privilegio de no ser controlados. La policía nacional de carreteras lanzan en su programa de gestión toda una campaña para revisar los vehículos, establecer zonas de descanso de los conductores, tecnología para tener centrales de control, retenes para cumplir con sus tareas pero, por ninguna parte aparece el programa nacional para el control al ilegal ,al informal, y los transportadores miran estupefactos como nacen obligaciones todos los días para sus empresas , sus inversiones y sus trabajadores mientras que para el que no cumple con la ley todo es fácil y permisivo. Hoy la proporción de informalidad es del 50 por ciento, es decir que la mitad de la oferta la está movilizando el sector informal, llegando a un punto en el que necesitamos el acompañamiento eficaz de quien nos dirige, gobierno nacional en cabeza del ministerio de transporte, de quien nos legisla, en cabeza del congreso de la república, de quien nos controla, superintendencia de transporte y policía de carreteras, de quien nos juzga, y por supuesto el apoyo de quienes son objeto de nuestro esfuerzo y trabajo, los usuarios.

Estamos entre la espada y la pared, o el gobierno nos brinda respaldo y protección o las con-secuencias de su olvido ocasionarán la desaparición del tradicional mundo empresarial y al servicio llegara cada día más y más informales que harán del transporte un caos y con ello la pérdida de la razón de ser de un Estado de Derecho. Ante esta coyuntura debemos actuar todos y por eso el sector trabajara unido para hacerse respetar y para que sobre nosotros no caiga el peso del conflicto y logremos que la sociedad reconozca que le hemos servido bien y que aquí los verdaderos transportadores son los que operan a pesar de las dificultades y miramos esta actividad como un servicio mas allá de un simple negocio financiero.

editorial

E l conductor, es el sujeto de mayor impor-tancia para el cambio y el mejoramiento del sistema vial en Colombia, por lo que

se debe tener en cuenta la existencia de ciertos factores que tienen que ver con su desarrollo personal y laboral, lo que finalmente va a de-terminar en gran medida la calidad del servicio que se presta al conducir un bus de servicio de transporte público intermunicipal de pasajeros.

Como parte de su gestión e interés en me-jorar las condiciones de salud y con ello las la-borales disminuir la accidentalidad vial en los transportadores, el Consorcio ADITT – ASO-TRANS para el 2012 sigue realizando activida-des médicas diarias de medicina general, enfo-cado en el examen de aptitud física, examen médico de fatiga y actividades periódicas sobre programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, orientadas a la población de conductores de transporte inter-municipal de pasajeros.

La obesidad, un problema de salud serio en los transportadores El peso ideal es aquel que permite a una persona estar más sana, sentirse mejor y tener la máxima esperanza y calidad de vida, cuando este se eleva en exceso se entra en el sobrepeso y posterior-mente en la obesidad (Ana M.Requejo, 2006)

La obesidad es la acumulación excesiva de gra-sa en el organismo que conlleva a un aumento de peso corporal con respecto al que correspondería según la estatura, el sexo y la edad de la persona.

La obesidad resulta cuando se aumenta el tamaño y el número de las células grasas (adipo-citos) de una persona. Un individuo adulto de ta-maño y peso promedio tiene entre 25 y 30 billo-nes de adipocitos, pero cuando su peso se eleva, estas células aumentan de tamaño inicialmente y luego su número se multiplica.

Es costumbre usar el peso corporal ajustado por la estatura como una alternativa a la medi-ción de la masa de tejido adiposo de las perso-nas, que es el tejido presente en el cuerpo huma-no para almacenar energía.

Una de las medidas de peso ajustado por es-tatura más empleadas en la literatura es el Índice de Masa Corporal (iMc), definido como:

IMC-peso (Kg)

estatura2 (mt)

La Organización Mundial de la Salud adoptó una clasificación de obesidad que se divide en seis ca-tegorías, a partir de unos intervalos concretos de ciertos valores del IMC (OMS, 1995). El peso normal para un adulto está entre 18,5 y 24,9 kg/mt2, el so-brepeso ocurre a partir de 25 kg/mt2 y la obesidad comienza desde los 30,0 kg/mt2 (Ver Cuadro).

salud

un compromiso de todos para el 2012”

“La salud de los transportadores

salud

El peso ideal es aquel que permite a una

persona estar más sana, sentirse mejor y tener

la máxima esperanza y calidad de vida, cuando este se eleva en exceso

se entra en el sobrepeso y posteriormente

en la obesidad (Ana M.Requejo, 2006)

Por: Luis Gustavo Vargas HernándezDirector AdministrativoConsorcio Aditt-Asotrans Programa de Medicina Preventiva

Enero - Febrero / 2012Revista Pasajero 9Enero - Febrero / 20128 Revista Pasajero

Clasificación del peso corporal ajustado por estatura

IMC Clasificación

< 18,5 Por debajo del peso normal18,5 - 24,9 Peso normal25,0 - 29,9 Sobrepeso30,0 - 34,9 Obesidad clase I35,0 -39,9 Obesidad clase IIÝ 40 Obesidad clase III

Fuente: Organización Mundial de la Salud.

Durante el mes de enero de 2012 en la terminal de transpor-te de pasajeros por carretera de la ciudad de Bogotá se realizo la CAMPAÑA DETECCION Y CON-TROL RIESGO CARDIOVASCULAR (toma de tensión arterial, peso, talla, IMC, glucometría) en la que participaron 691 Conductores de Transporte Público Intermunicipal de las diferentes empresas que operan en la Terminal de Trans-porte de Bogotá, a 36 conductores se les evaluó la glucosa en sangre (azúcar) prepandial mediante la glucometría.

Esta actividad se viene Realizan-do todos los martes de cada mes y tiene como Objetivo detectar y lle-var seguimiento de alteraciones en la presión arterial, peso respecto a la talla y glucosa en sangre.

Los parámetros que tienen en cuenta para la toma de glucome-tria, son:

Glicemia Valor normal

Meta por Obtener

Glicemia en ayunas Mg/Dl

70-110 80-120

Glicemia postprandial Mg/Dl

<< 140 140-180

Tabla 1. Pacientes que se valo-raron en la campaña de detección y control riesgo cardiovascular

La obesidad y el sobrepeso en los conductores de transporte

público intermunicipal

hacen que desarrollen

enfermedades de tipo

metabólico y cardiovascular.

El electrocardiograma es una herramienta de apoyo que sirve para valorar la actividad

eléctrica del corazón y detectar alteraciones

de la transmisión en el músculo cardíaco que incrementen el riesgo a padecer enfermedades que comprometan el estado de salud del

conductor.

salud salud

tipo metabólico y cardiovascular. Por tal motivo se viene elaborando estrategias para mitigar accidentes y enfermedades por esta causa.

En un estudio reciente (Flegal, Graubard, Williamson and Gail, 2007) se encontró que la obe-sidad y el sobrepeso aumenta significativamente el riesgo de mortalidad causada por enfer-medades cardiovasculares y por algunos tipos de cáncer (colon, mama, esófago, útero, ovarios, riñones y páncreas). Según Daza (2002, p. 76), las personas con 20% de sobrepeso presentan un 25% más de probabilidad de fa-llecer por enfermedad coronaria, 10% de padecer accidentes cere-bro-vasculares, 100% de padecer diabetes y 40% de enfermedades de la vesícula biliar. (Roberto For-tich Mesa, 2010).

Por lo anterior y debido a la ne-cesidad de seguir adelantando ac-

tividades medicas educativas y de accion que aumenten la proteccion y disminuyan el riesgo a enferme-dades antes mencionadas en la po-blacion objeto.

Para el presente año el consor-cio Aditt-Asotrans realizo campa-ña TOMA DE ELECTROCARDIO-GRAMAS en una muestra de 301 conductores de las diferentes empresas que operan en la ter-minal Bogotá; Con el fin de seguir promocionando estilos de vida más saludables y con ello previ-niendo enfermedades asociada al corazón.

El electrocardiograma es una herramienta de apoyo que sirve para Valorar la actividad eléctrica del corazón y detectar alteracio-nes de la transmisión en el mús-culo cardíaco que incrementen el riesgo a padecer enfermeda-des que comprometan el estado de salud del conductor.

Diagnostico Encontrados

Total %

Electrocar-diogramas Normales

230 76%

Bloqueos y Hemibloqueos

28 9%

Alteraciones del Ritmo Cardiaco

25 8%

Necrosis 5 2%Sobrecarga 3 1%Sin Diagnostico ( repetir electro)

5 2%

Extrasístole 5 2%Total Pacientes Atendidos

301 100%

Los bloqueos y hemibloqueos aurículo-ventriculares, Traducen un trastorno en la conducción de los impulsos entre aurículas y ventrí-culos.

Las causas más frecuentes de bloqueo A-V proximal son: aumen-to del tono vagal; medicamentos (digital, betabloqueadores, verapa-

Total pacientes valorados

Pacientes con Glucometria

Glucometria Normal

Glucometria Anormal

Sobrepeso Obesidad

691 36 24 1233% 291 42% 296 27%

De la población de conducto-res que operan en la Terminal de Transportes de Bogotá se tomó como muestra representativa el 10%. Que equivale en este caso a 691 conductores atendidos, se valoró la tensión arterial y peso. El 42% presento sobrepeso y el 27% presento obesidad.

De los 36 conductores que se valoraron la glucosa en sangre el 33% es decir 12 tuvieron re-sultados por encima de su valor normal.

La incidencia y la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso en la población de conductores de trans-porte público intermunicipal hacen que desarrollen enfermedades de

Enero - Febrero / 2012 Enero - Febrero / 2012Revista Pasajero Revista Pasajero10 11

salud

milo, amiodarona.), miocarditis e in-farto de cara diafragmática. (Fajuri, 2009).

Del total de conductores que se realizaron los electrocardiogramas el 9% presentó esta alteración.

Las alteraciones de la con-ducción cardiaca producen las arritmias y los trastornos de con-ducción auriculoventricular, los cuales pueden ser secundarios a múltiples etiologías como son los trastornos hidroelectrolíticos y aci-dobásicos, acción tóxica de medi-camentos, cardiopatía isquémica y lesión quirúrgica, entre las más frecuentes.

Parámetro del ritmo sinusalFrecuencias 60-100 pulsaciones

por minutoEje de la onda P entre 15° y +75°

Onda P Positiva en D1, D2 a aVF - Invertda en aVR

Toda arritmia que presen-te una frecuencia mayor de 100 por minuto, se llama taquicardia, mientras que cuando la frecuen-cia es menor de 60 por minuto se habla de bradicardia. (E, 1989) el total de conductores con esta afeccion fue de 25.

Se denominan extrasístoles ventriculares los latidos anticipa-dos que no están precedidos de onda P, la morfología del QRS es diferente a la del latido sinusal cuya duración es generalmente más prolongada que la del ritmo de base. Con esta alteración resul-taron 5 conductores.

Necrosis o Infarto del Miocardio se denomina a la muerte celular de las miofibrillas causada por fal-ta de aporte sanguíneo a una zona del corazón que es consecuencia de la oclusión aguda y total de la arteria que irriga dicho territorio.

Del total de conductores de la muestra (301) el 2% presento esta alteración es decir 5 conductores.

Los conductores que participa-ron en esta actividad fueron va-lorados por cardiólogo y medico general, informados sobre hábitos

de vida saludable y enviados a tra-tamiento por sus EPS.

Además fueron incluidos en el programa de seguimiento y con-trol para detección y control de co-omorbilidades del Consorcio Aditt- Asotrans.

Toda arritmia que presente una frecuencia mayor de 100 por minuto,

se llama taquicardia, mientras que cuando la frecuencia es menor de 60 por minuto se habla de bradicardia.

El total de conductores con esta afección fue de 25.

columnista invitado

C omo ya es costumbre, cada primero de mes calendario el Ministerio de minas, o me-

jor el gobierno, castiga al gremio transportador, con un alza en el precio de los combustibles. El ca-ballito de batalla es el precio in-ternacional en el golfo de México.

Nuestra pregunta es: ¿le com-pramos a México el petróleo, con el que producimos los combusti-bles que consumimos en Colom-bia?, si es así, surge otra pregunta: ¿Si estamos rodeados de países, en los que el galón de gasolina al consumidor final tiene un costo que oscila entre dos y tres dóla-res, igual el diesel, no sería más barato comprarle a estos el com-bustible?; seguro que pagaríamos el galón a seis mil pesos ($6.000), que para el caso de Bucaramanga, nos ahorraríamos, dos mil ocho-cientos pesos ($2.800) por galón.

Estas cavilaciones traídas de los cabellos para algunos, nacen de un ejercicio hecho en la fuen-te, que nos permite hacer compa-raciones. Si usted visita Cúcuta, nororiente del país, o a Ipiales al

sur, en ambos sitios el efecto es igual, y compra una pimpina de gasolina, esta tiene un costo que oscila entre veintiocho a treinta y dos mil pesos, pimpina de cin-co galones, ecológica, que ellos llaman, mejor que la que nos ven-den en Colombia, tan cara.

Pero mi cavilación va más allá, se dice que la producción de pe-tróleo en el país está sobre los 900.000 mil barriles diarios, des-de mediados del siglo pasado, no he oído que esta cifra haya cambiado. Existía una ley que en su articulado señalaba, “que la producción industrial, manufac-turera, agrícola, agropecuaria y metal mecánica, se destinaría a cubrir necesidades del país y sus excedentes iban al mercado ex-terior”. Supongo que los recursos mineros no renovables tendrían el mismo tratamiento.

Así las cosas, ¿qué porcentaje de esos 900.000 mil barriles le co-rresponden al país?, seguramente nada, razón por la que tenemos que pagarle a PACIFIC RUBIALES, y sabe Dios a cuantos más, al precio

internacional, la cuota que nos de-jan para producir los combustibles que la primera industria del país, el transporte, pero la más desuni-da, requiere para su movilización.

¿Hasta cuándo señores diri-gentes del transporte, vamos a seguir con actitud pasiva para que papá gobierno no se disgus-te, pero nos acabe gota a gota, sin exigir políticas claras, precios justos de los combustibles por ser productores de la materia prima el petróleo? Y cuando hablo de transportadores, me estoy diri-giendo también a todos aquellos que hacen parte del transporte particular, al que tiene uno o dos carros para su servicio y/o el de su familia: todos somos víctimas de los precios descarados de los combustibles.

Si los estudiantes unidos lo-graron el retiro de un proyecto de ley, que consideraban lesivo para sus intereses, ¿por qué el trans-porte público y particular unido no buscan que se cambie la fór-mula del precio internacional por la del colombiano?.

Por: Ernesto Neira Mantilla

¿Hasta cuándo transportadores?

columnista invitado

Nació en Bucaramanga e l 10 de octubre de 1936. Hijo de Manuel José Neira y Alix Mantilla.Adminisrador de Empresas.Contrajo matrimonio con Maria Teresa Duarte Espinosa; son sus hijos: Alix Helena, Ernesto Alonso, Hernando e I rma Teresa. Gcrente Genera l de COTAXI y de Transportes Ciudad Bonita S.A. Presidente de la Asociaci6n de Empresas de Taxis del Orieme “ASEMTAXIS”, Miembro de la Junta Directiva del Consejo Superior de Transporte.Se ha interesado por la defensa de los rransportadores loca les y por una mejor o rgan izaci6n del transito automotor en la ciudad.

Enero - Febrero / 2012 13Revista PasajeroEnero - Febrero / 2012 Revista Pasajero12

saluddestino

Caquetá, un viaje a los límites de la selva Colombiana

Historia La colonización del Caquetá se inició en realidad en 1930 con motivo de la Guerra Colombo-Peruana. La extracción del cau-cho como motor de la economía de ese periodo se narra en la novela Toá de César Uribe Pie-drahita.

El crecimiento constante de la población y de la economía dio lugar a la creación de la Inten-dencia mediante el decreto No. 963 del 14 de marzo de 1950. La ley 78 del 15 de diciembre de 1981 erigió en Departamento a la entonces Intendencia del Ca-quetá, con capital en la ciudad de Florencia. El 15 de diciembre de 1981 conforme a la ley 78 se eleva a la categoría de departa-mento.

Ubicación El Caquetá está situado al sur del país, en la región amazónica. Tiene una extensión de 88.965

km2 equivalente al 7.8% de la superficie del país, siendo uno de los mas grandes de Colom-bia. Limita por el norte con los departamentos del Meta y Gua-viare; por el sur con el Amazonas y el Putumayo; por el occidente con Cauca y Huila; y por el orien-te con Vaupés y Amazonas.

El departamento del Caque-tá abarca desde el piedemonte andino hasta la serranía de Ara-racuara en la selva amazónica; distinguiendo tres unidades fisiográficas bien definidas, el flanco oriental de la cordillera Oriental, el piedemonte y la lla-nura amazónica. La unidad andi-na, ubicada en el noroccidente del departamento, es de relieve quebrado a ondulado y se carac-teriza por sus pendientes pro-nunciadas con elevaciones hasta los 3.000 m sobre el nivel del mar; la vegetación predominante es el bosque andino y subandino; en las partes bajas se presentan bosques combinados con pastos naturales y agricultura.

El departamento del Caque-tá ofrece innumerables atracti-vos turísticos desde el punto de vista natural, cultural y científico. Los hermosos paisajes de cordi-llera selva y llanura ofrecen, al visitante lugares de exótica be-lleza, abundante verdor y capri-chosas formas; entre ellos so-bresalen aparte de los parques naturales Cordillera de los Pica-chos y Serranía de Chiribiquete, la Cañón de Araracuara y los lla-nos del Yarí.

Economía La ganadería bovina es la prin-cipal fuente de ingresos del de-partamento, contando con cerca de un millón y medio de cabezas de ganado. También se destaca el sector agrícola con las planta-ciones de café, cacao, piña, entre otras; así como la creciente siem-bra de palma africana para el de-sarrollo de biocombustibles.

Las maderas, gomas, plantas medicinales y la minería de esta-

Florencia

destino

Las Pailas

El departamento del Caquetá ofrece innumerables atractivos turísticos desde el punto de vista natural, cultural y científico. Los hermosos paisajes de cordillera selva y llanura, ofrecen al visitante lugares de exótica belleza, abundante verdor y caprichosas formas.


ño y carbón en la región amazó-nica se sobresalen como nuevas fuentes de ingreso para el depar-tamento.

FlorenciaCapital del Departamento de Ca-quetá, conocido como “La Puer-ta de Oro de la Amazonía Co-lombiana”. Su plaza principal se distingue por tener un inmenso árbol de mango que le da som-bra y la protege del inclemente sol tropical durante todo el día. Es una ciudad joven ubicada en el piedemonte de la Cordillera Oriental. Limita por el norte con el departamento del Huila y el municipio de El Paujil, por el este con los municipios de El Paujil y La Montañita, por el sur con los municipios de Milán y Morelia, y por el oeste con el municipio de Belén de los Andaquíes y el de-partamento del Huila.

El Caquetá es uno de los ríos más importantes de la re-

gión amazónica colombiana y el río que da nombre al depar-tamento que posee 3 grandes ecosistemas como son: Bosque andino – Cordillera sur oriental, Llanura – llanos del Yari y por

su puesto Selva tropical Húme-da; convirtiéndose en uno de los sitios más biodiversos del planeta donde actualmente la Universidad de la Amazonía adelanta estudios sobre la Bio-diversidad.

Las riquezas naturales e hí-dricas con que cuenta el de-partamento, con sus atractivos peculiares y únicos en cada uno de sus municipios lo hacen un potencial ecoturístico en el país.

GastronomíaDentro de la gama de gastro-nomía del departamento del Caquetá se pueden degustar platos típicos como la cachama ahumada, el sancocho de galli-na de campo, el caldo de cucha;

además de productos típicos como la piña caqueteña.

Además de deliciosos dul-ces elaborados a partir de frutas amazónicas como: el arazá, co-

poazú, uva caimarona, cocona, lulo amazónico y chontaduro.

Sitios destacados El Departamento cuenta con di-versos espacios científicos y ar-queológicos de los cuales podrá disfrutar gracias al impulso que se le da a estos programas en la región, se destacan:

Maloka comunitaria “Mona-ya Buinaima.”, Resguardos de la comunidad indígena Huitoto, Jardín Botánico de la Universi-dad de la Amazonia, Petroglifos el Encanto.

El Caquetá cuenta con grandes recursos hídricos, bio-lógicos, culturales y científicos, por esta razón el ecoturismo y el turismo aventura son nues-tros principales atractivos; sin embargo las fiestas y ferias de las ciudades son conocidas por enaltecer los valores de los caqueteños, donde el color y

la alegría reflejan el sentir del departamento.

Parques naturalesDisfrute de hermosos recorridos y paisajes en las reservas eco-lógicas y los parques naturales que tiene el departamento y viva la experiencia de sentir la

naturaleza en su máxima expre-sión en los siguientes destinos:• Parque Nacional Natural Cueva de los Guarachos.• Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos, Parque Nacional Natural Chiribiquete, Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi, Parque Nacional Natu-ral Serranía de los Churumbelos

Catedral, Florencia

Monumento a Los Colonos

Reserva Natural Natural Las Dalias

Maloka Huitoto

saluddestino destino


Feria de ganadería

Reinado Nacional por la Paz

Quebrada las damas

Auka Wasi, Cañón del Araracua-ra, Llanos del Yarí, Cascadas Las Pailas, Cascada La Abeja, Reser-va ecológica Las Lajas, Cuevas y reserva ecológica Las Dalias.

EventosLas fiestas y ferias en el depar-tamento son la máxima ex-presión del sentir caqueteño, donde el color, la música y la felicidad se combinan para dar rienda suelta al baile, la frater-nidad y el respeto el otro; estas demostraciones las vivirá de primera mano en.

Festival Nacional de Música Andina y Campesina Colono de Oro en Florencia, Fes-tival Folklórico San Pedro y Reinado Nacional por la Paz en Florencia, Feria Agroin-dustrial COFEMA Grado A en Florencia, Festival Folklórico de la Amazonía y Reinado de

las Colonias y el Ecoturismo en Florencia, Fiestas Patronales y de la Siringa en Doncello, Feria Ganadera en Valparaíso, Feria y Reinado de la Ganadería en San Vicente del Caguán, Rei-nado de la Ecología y Feria In-dustrial y Ganadera en Morelia, Encuentro Internacional de la cultura Amazónica en Floren-cia, Festival Curillo Vive en Cu-rillo, Reinado Municipal de San Pedro en Cartagena del Chairá, Festival del Teatro en Albania, Encuentro Departamental de Bandas en Belén de los Anda-quíes.

Cómo llegar:Se puede llegar al Cáqueta, por la empresa TRANSYARI, quie-nes les ofrecen un servicio de opima calidad para que usted y su familia pasen unas exce-lentes vacaciones.

destino destino


el tema el tema

Consideraciones generalesEl proyecto toma como punto de referencia el texto presentado por el gobierno nacional y el proyecto presentado por la Comisión Sexta de la Cámara. El objeto del proyecto es crear infracciones administrativas, prohibiciones, sanciones y procedimientos.

La ponencia explica el contenido del pro-yecto, destacando como lo más relevante del mismo el siguiente contenido:

El proyecto de ley contempla como aspec-tos más importantes los siguientes: i) un obje-to; ii) una infracción, unas prohibiciones y unas sanciones con sus infracciones gravísimas, graves y leves; iii) un procedimiento para lle-var a cabo las investigaciones, bien cuando se abra una preliminar o cuando sea una investi-gación administrativa formal; iv) las facultades de prevención y unas medidas cautelares en el evento en que concurran riesgos potencial-mente dañosos para la sociedad; v) la función prevalente y concurrente del Superintendente para proceder a ejercer su función de inspec-ción, vigilancia y control en todo el territorio

nacional, incluso sobre personas naturales o jurídicas que estén siendo vigiladas por los or-ganismos de tránsito en las distintas entidades territoriales, y finalmente; vi) una modalidad para establecer acuerdos de pago de las mul-tas que se le impongan a los infractores.

Sobre esa base el Congreso lo que pretende es que el gobierno no tenga tanta posibilidad de reglamentar hacia el futuro el tema y, por el contrario, el Congreso va a regular casi la ma-yoría de los puntos que el gobierno eliminó en su proyecto, para hacerlo más elemental y con menos articulado. La pretensión, sin embargo, de que la Superintendencia de Infraestructura y Transporte sea más activa y eficaz en cuanto al control de los vigilados, dará al traste con la cantidad de procesos que deberá asumir, pues no solamente tiene bajo su inspección, vigi-lancia y control al transporte, sino a los sujetos empresariales de la movilidad, por lo que en-frentará miles de procesos contra otros acto-res, y eso desembocará en una congestión im-posible de manejar. Obsérvese que el ejemplo lo da la misma justicia, que se encuentra hoy dividida en tantos operadores como materias existen en la sociedad que puedan generar

Proyecto de Ley No. 113 de 2011

El objeto del proyecto

es crear infracciones

administrativas, prohibiciones,

sanciones y procedimientos.

Comentarios a: informe de ponencia para primer debate al proyecto de Ley No. 113 de 2011 cámara. “Por medio de la cual se crean unas infracciones administrativas en materia de transporte y su infraestructura y se adoptan otras disposiciones”.


controversia. Así tenemos jueces civiles, penales, laborales, admi-nistrativos, de familia, agrarios, etc. Lo ideal sería que cada sector tuviera el ente especializado que se dedique exclusivamente a cada actividad, para que sea más técni-co el operador, el procedimiento y, por tanto, el resultado.

Hacia el futuro tendremos una Superintendencia macrocefálica, incapaz de combatir la informali-dad por la cantidad de procesos que deberá abrir, si se estima que la mitad del transporte se mueve por personas que están por fuera de la legalidad. Al final volveremos al mismo escenario de hoy, que los servidores públicos se concen-trarán en sacarle más y más al sec-tor formal, dejando de lado a los informales y la ilegalidad, por la imposibilidad de combatirlos. Lo que necesitamos es una Superin-tendencia que combata abierta-mente la ilegalidad y que defien-da al sector formal del transporte.

ciones que habrán de imponerse. Dicho principio otorga seguridad jurídica y hace efectivos los dere-chos de las personas implicadas.

La Corte ha señalado que el principio de legalidad exige “(i) que el señalamiento de la sanción sea hecho directamente por el legisla-dor; (ii) que este señalamiento sea previo al momento de comisión del ilícito y también al acto que deter-mina la imposición de la sanción; (iii) que la sanción se determine no sólo previamente, sino también plena-mente, es decir que sea determina-da y no determinable. Obviamente, esto no impide que el legislador diseñe mecanismos que permitan la gradación de la sanción, como el señalamiento de topes máximos o mínimos”.

En efecto, el principio de lega-lidad está integrado por tres ele-mentos esenciales: la lex praevia, la lex scripta y la lex certa. La lex praevia exige que la conducta y la

sanción antecedan en el tiempo a la comisión de la infracción, es decir, que estén previamente se-ñaladas; la lex scripta, en materia de ius puniendi, significa que los aspectos esenciales de la conduc-ta y de la sanción estén conteni-das en la ley, y la lex certa alude a que tanto la conducta como la sanción deben ser determinadas de forma que no hayan ambigüe-dades. (Sentencia C-853/05).

Tipos administrativos en blancoLa remisión a tipos administrativos en blanco, si bien es válida desde la jurisprudencia y el trabajo de las altas cortes, no puede tener como fundamento las normas re-glamentarias, sino exclusivamente la ley. Allí habrá un punto de con-troversia importante, pues tanto el

Consejo de Estado como la Corte Constitucional consideran que solamente la ley puede crear con-ductas, sanciones y procedimien-tos, todos ellos bajo reserva de ley.

En efecto, uno de los principios del debido proceso es el de lega-lidad que garantiza a las personas que van a ser objeto de sanción co-nocer con anticipación las conduc-tas que son reprochables y las san-

Culpa in eligendo e in vigilandoSe afirma en el texto de la po-nencia que “la inhabilidad para quienes ejercen los trabajos pro-pios del transporte, considerada además como una actividad peli-grosa por la jurisprudencia del ho-norable Consejo de Estado, debe ser asumida por todos los actores

Hacia el futuro tendremos una

Superintendencia macrocefálica,

incapaz de combatir la informalidad por la cantidad de procesos que deberá abrir, si se

estima que la mitad del transporte se mueve

por personas que están por fuera de la

legalidad.

El Consejo de Estado

como la Corte Constitucional consideran que

solamente la ley puede crear

conductas, sanciones y

procedimientos, todos ellos bajo reserva de ley.

el tema el tema


responsables en cada uno de los ejercicios laborales. Es necesario que la denominada culpa in eli-gendo y la culpa in vigilando se vean reflejadas en las decisiones que la autoridad de policía admi-nistrativa le imponga a las perso-nas naturales y jurídicas sujetas de sanción. Ese deber de elegir personas idóneas en el ejercicio de actividades peligrosas y ese deber para vigilar a sus contrati-tas y empleados de acuerdo con la Constitución y la ley, debe ser introducido en nuestra legislación como un postulado esencial para la eficiente prestación de este ser-vicio público.”

Y aun cuando el transporte tiene que aceptar que la juris-prudencia así lo ha determina-do, debe explicarse, que la culpa y eligendo y la culpa in vigilan-do, debe estar precedida de una campaña de educación por par-te del Estado, pues se reitera el Estado abandonó su política de capacitación y educación para el

transporte, pues ni siquiera hace aportes significativos al SENA para que amplíe su cobertura frente a los actuales conducto-res o frente a los potenciales. Este aspecto debe ser punto central de cualquier política sancionatoria. No puede decir-se que solamente el empresario tiene responsabilidad, pues si el Estado no facilita la capacitación de los conductores, no habrá

personal suficiente para atender la demanda de trabajadores en el sector de la movilidad.

Penas elevadasIgualmente se afirma que “no se puede desconocer, además, que las normas jurídicas tienen una función preventiva derivada del factor disuasivo que pueda ge-nerar una disposición exigente

en materia sancionatoria”. Pero este principio de la severidad de la pena ha sido catalogado por el Consejo de Política Crimi-nal como demagogia punitiva, pues se ha demostrado que las penas altas no necesariamente reducen la violación de la ley o la criminalidad.

En el caso del tránsito y el trans-porte lo demuestran las cantida-des de comparendos sin pagar, que hoy son cartera morosa de la Superintendencia y de las en-tidades territoriales. Si las mul-tas altas, que se actualizaron desde 1986 fueran un elemento disuasivo, no habría infracciones en Colombia, pero las infraccio-nes crecen y crecen con el trans-curso del tiempo, poniendo en evidencia la falacia de los teóri-cos de las penas más elevadas.

Igualmente se afirma que “no se puede desconocer,

además, que las normas jurídicas

tienen una función preventiva derivada del factor disuasivo que pueda generar

una disposición exigente en materia

sancionatoria”.

el tema el tema


plenarias, para darle más soporte a la decisión del Congreso.

En el tema del procedimiento administrativo, se están siguiendo las reglas generalmente aplicadas en otros procesos, por lo cual no aparece evidente que se esté vio-lando ninguna situación particu-lar. Además, se está haciendo ex-presa remisión al procedimiento contencioso administrativo para llenar los vacíos de esta norma.

Medidas preventivasEn el caso de las medidas preventi-vas es importante que las mismas se tomen sobre la base de que se abra la investigación o se tenga prueba al menos sumaria de la comisión de una infracción gravísima. Es impor-tante que la violación cause grave daño, toda vez que la medida pre-via en todos los procesos se toma sobre la base de la prueba evidente de la infracción o de las graves con-secuencias que se puedan derivar de la comisión de la misma. Ahora bien, una vez tomada la decisión de medida previa se debe notificar al afectado, so pena de que la misma no produzca efecto. Si transcurridos tres (3) meses el proceso no se ha abierto formalmente o no se han proferido cargos la medida previa debe levantarse. Para el combate de la informalidad en el transporte, una vez demostrada la falta de auto-rización se debe tomar posesión de las instalaciones, haberes, cuentas y propiedades del prestador no auto-

rizado del servicio. Si se evidenciare que se causaron perjuicios estos po-drán valorarse en el proceso admi-nistrativo y tomarse como base de la cuantía de la demanda ordinaria.

Las sanciones y la valoración de pruebasEn el caso de la Superintendencia se debe evitar que personas vinculadas mediante contratos de prestación de

servicios puedan tramitar expedien-tes, pues ello acarrea efectos dilato-rios para la investigación, en la me-dida que el contratista debe salir de la entidad cuando se le venza el con-trato. Para el trámite de expedien-tes debe preferirse a quienes están vinculados a la planta de personal, pues ello facilita la aplicación de los precedentes que se van generando en la entidad. No puede permitirse tampoco que quienes estén por con-trato valoren pruebas de un proceso.

Clasificación de las multasSe dice en la ponencia que en el capítulo de las infracciones están previstas unas gravísi-mas, unas graves y unas leves, que pueden resultar siendo impuestas después que la Su-perintendencia tenga absoluta claridad sobre la comisión de la infracción y el autor o partícipe de la misma. Pero en el proyecto se echa de menos que las dife-rentes infracciones no tienen estudios, ni mediciones técni-cas que permitan establecer por qué se clasifican como tales unas y otras infracciones. La Su-perintendencia debió presen-tar unas estadísticas confiables, para apuntar como objetivo la reducción de las infracciones gravísimas y graves, teniendo en cuenta el número de las mismas, los sujetos que las cometen y los sitios o circunstancias de ellas.

Una clasificación indiscriminada, que se basa exclusivamente en la libertad de configuración del legisla-dor no tiene ningún sentido, porque es posible que la realidad esté mos-trando otras causas y otras conse-cuencias. Por eso es que en Colom-bia jamás se reducen la violaciones más graves, porque actuamos con parámetros intuitivos y no técni-cos. Es necesario que este estudio se presente para las discusiones en los futuros debates de comisiones y

La Superintendencia debió presentar

unas estadísticas confiables, para apuntar como

objetivo la reducción de las infracciones

gravísimas y graves, teniendo en cuenta

el número de las mismas, los sujetos

que las cometen y los sitios o circunstancias

de ellas.

Para el combate de la informalidad en el transporte, una vez demostrada la falta de autorización se

debe tomar posesión de las instalaciones,

haberes, cuentas y propiedades

del prestador no autorizado del

servicio.

el tema el tema


convención convención

Los costos de participación serán los

mismos de la convención anterior para incentivar la participación de un mayor

número de empresas.

Convención Nacional de Transporte

La Seguridad Vial: nuestro compromiso

en la carretera

35

Enero - Febrero / 2012 Enero - Febrero / 201228 29Revista Pasajero Revista Pasajero

convención

E l hotel Spiwak, está ubicado dentro de la nueva ampliación del centro comercial Chipichape, en el área de mayor desarro-

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Costos de participación Los costos de participación serán los mis-

mos de la convención anterior para incentivar la participación de un mayor número de em-presas:

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$ 8.000.000

COSTO POr ParTICIPaNTE dE EMPrESa O GrEMIO VINCUladOHASTA EL 31 DE MARZO DE 2012 DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2012 A PARTIR DEL 01 DE MAYO DE 2012QUINIENTOS MIL PESOS $500.000 + IVA QUINIENTOS CINCUENTA MIL PESOS $550.000 + IVA SEISCIENTOS MIL PESOS $600.000 + IVA

COSTO POr ParTICIPaNTE dE EMPrESa O GrEMIO NO VINCUladOHASTA EL 31 DE MARZO DE 2012 EL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2012 A PARTIR DEL 01 DE MAYO DE 2012SEISCIENTOS MIL PESOS $600.000 + IVA SEISCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS

$650.000 + IVASETECIENTOS MIL PESOS $700.000 + IVA

EXPOaSOTraNS 2012TarIfaS STaNd EXTErNOS

ParqUEadErO C.C ChIPIChaPEN0. de stand valor sin IVa01,02,03,04,05,06,07,08 $ 17.000.00009,10,11,12 $ 19.000.00013,14 $ 14.000.00015 $ 11.000.00016 $ 21.000.000


el tema

El terrorismo no puede imponerse

En los últimos días los colombianos han visto cómo el accionar de la guerrilla y los grupos armados al mar-gen de la ley ejecutan actos de terror con pérdida de

vidas y bienes. Los terroristas cumplen una misión ma-cabra sembrando el miedo en la población civil. En esas acciones caen seres inocentes que no hacen parte de la guerra interna. Incluso el reclutamiento de una parte de la población no significa que las personas que integran los grupos armados ilegales lo hagan por su propia voluntad, muchas veces hay amenazas sobre las familias, que obli-gan a los jóvenes a enrolarse en esas camarillas violentas.

Hoy los sectores más afectados son el transporta-dor, el minero, el petrolero y el comercio. Sobre los tres (3) primeros las acciones van encaminadas a destruir los elementos que sirven para la producción de bienes y ser-vicios, mientras el comercio se ve afectado con llamadas extorsivas, amenazas y, a veces, el secuestro. Cualquiera de esas modalidades merece el repudio de la sociedad, pues si los grupos armados alegan causas sociales para permanecer fuera de las reglas de la institucionalidad no deberían dirigir sus actos de terror hacia la población civil, indefensa y ajena al conflicto. La solución a los problemas sociales está en la política, dentro de los partidos, que de-

ben preocuparse por aplicar soluciones racionales a las exigencias de los ciudadanos.

La violencia ejercida so-bre el sector transportador es insoportable, porque los vehículos no son de las em-presas. La mayoría de los auto-motores pertenecen a peque-ños propietarios que derivan el sustento de los ingresos mensuales del carro. Con esos recursos se alimentan y dan educación a sus hijos. De manera que cuando los terroristas que-man un bus están acabando con el patrimonio de una familia de clase media baja. No se trata de personas ricas sino de ciudadanos que hacen el esfuerzo por contraer unos créditos que pagan a los bancos o a otras entidades de sector financiero.

Desde 1983 el go-bierno creó una pó-liza para responder por los daños causa-dos por el terroris-mo. Al principio se pagaron todo tipo de daños por atentados de los grupos gue-rrilleros. Después la póliza se especializó y se orientó en buena parte al transporte. Inicialmente pagaban

el 100% pero después empezaron a pagar solamente el 60% del valor

del siniestro. Ese 40% que se pier-de afecta gravemente la estabilidad

económica del pequeño transportador. Y además, si el pago se hace en periodos

superiores a los 12 meses, el lucro cesante pone en situación de penuria al propietario y

a su familia.

En algunos casos de violencia contra vehículos han fallecido pasajeros que nada tienen que ver con la lucha que se libra entre ilegales y el gobierno. En otras ocasiones han asesinado a los conductores, unos humildes trabajadores que sirven a los colom-bianos con sacrificio y esfuerzo. La gravedad de es-tos hechos la conoce el gobierno y estamos seguros que la fuerza pública hará su mejor esfuerzo por de-volverles la paz a los colombianos. Pero necesitamos que si no se puede prevenir el daño a las vidas y a los patrimonios, se paguen los seguros en forma rápida y por el 100% del valor, incluyendo el lucro cesante.

Este es un incentivo para que el transporte siga corriendo los riesgos que hoy asume frente a una guerra en la que los perdedores son personas hu-mildes, de los estratos más bajos de la población. La ejecución de actos de violencia para infundir terror es una pésima estrategia de los grupos irregulares. Más les vale reintegrarse a la vida civil y aprovechar las ofertas de paz que hacen todos los colombianos. Es posible que la paciencia de los civiles no dure mu-cho y en ese momento las puertas se cerrarán para siempre hasta cuando haya un vencedor.

a la fuerza públicaLos terroristas cumplen una misión macabra sembrando el miedo en la población civil. En esas acciones caen seres inocentes que no hacen parte de la guerra interna.

actualidad actualidad

La gravedad de estos hechos la

conoce el gobierno y estamos seguros

que la fuerza pública hará su

mejor esfuerzo por devolverles la paz a

los colombianos.

Enero - Febrero / 2012 Enero - Febrero / 201232 33Revista Pasajero Revista Pasajero

el técnico el técnico

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Eliminados más de mil trámites inútiles

Carlos Enrique CampilloDirector Ejecutivo AsotransMagister en Derecho PenalEspecialista en Derecho Comercialy Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario

el rincónel rincón

La lucha contra la corrupción tiene que ir mucho más allá de perseguir a los que se quedan con el dinero de los colombianos.

Es preciso que a nadie le pidan dinero en una oficina pública por hacer diligencias que pue-den lograrse por internet o vía correo postal. Al presentar el nuevo estatuto anticorrupción (Ley 1474 de 2011) el gobierno expresó:

La corrupción es uno de los fenómenos más lesivos para los Estados modernos por-que afecta de manera negativa los niveles de crecimiento económico y disminuye su capa-cidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos. Colombia ha ratificado trata-dos y convenios internacionales en desarro-llo de los cuales ha expedido leyes y decretos tendientes a perseguir los actos de corrup-ción y a sus actores. Pese a estos esfuerzos, el barómetro mundial de la corrupción reali-zado por Transparencia Internacional, para el año 2009, ubica al país en el puesto 74 entre 189 países objeto de evaluación. Calificación

que demuestra que es necesario reformular y fortalecer la política anticorrupción en Co-lombia y que debemos focalizar medidas en sectores específicos para que la política dise-ñada e implementada logre ser eficaz en la lucha contra la corrupción.

Tanto el Estatuto anticorrupción como el Decreto anti trámites (Decreto Extraordinario 019/2012) forman un solo eslabón en la lucha contra los corruptos, de manera que para en-tender el uno es preciso conocer el otro. Preci-samente en el estatuto anticorrupción, (Art. 75 parágrafo 1º) el Gobierno recibió facultades extraordinarias para suprimir o reformar re-gulaciones, procedimientos y trámites innece-sarios en la administración pública, en aplica-ción del postulado constitucional de la buena fe (Art. 83) y del principio de reglamentación general por parte del legislador de las activi-dades, en cuyo caso las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licen-cias o requisitos adicionales para su ejercicio.

La corrupción es uno de los fenómenos más lesivos para los Estados modernos porque afecta de manera negativa los niveles de crecimiento económico y disminuye su capacidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos.


el rincón

Tanto el Estatuto anticorrupción

como el Decreto anti trámites

(Decreto Extraordinario

019/2012) forman un solo

eslabón en la lucha contra

los corruptos, de manera que

para entender el uno es preciso conocer el otro.

En el sector transporte

y tránsito se introdujeron

cambios sustanciales como

la expedición del certificado

de aptitud mental, física y de coordinación

motriz que puede ser expedido

por una IPS y no solamente por CRC (Art. 196).

Según lo expresado por el Presidente Santos detrás de decisiones simples como eliminar las autenticaciones para trámites ante entidades públicas, acabar con las de-claraciones extrajudiciales o permitir que los niños ha-gan sus reclamaciones, hay fundamentos filosóficos que apuntan a echar las bases de un cambio cultural profun-do: creer en el ciudadano.

En el campo de las especulaciones ciudadanas, el decreto ha dado un gran paso en el cumplimiento del mandato constitucional de creerle a la gente, y de de-rrumbar literalmente de un plumazo las talanqueras que el Estado mismo había construido durante décadas para dudar de todos, lo que se había convertido, además, en una gran fuente de corrupción. Porque, como dice el re-frán popular, “hecha la ley, hecha la trampa”.

El Presidente de la República ha repetido que “uno de los deberes del Estado es hacerle más fácil la vida a los ciudadanos, porque el tiempo vale oro. Eliminar esos trá-mites hacen parte de los principios del buen gobierno: eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas”.

A mediados de junio de 2011, cerca de 72.000 ciu-dadanos enviaron sus respuestas sobre cuáles eran los

el rincón

trámites más inútiles. Los que tuvieron mayor votación fueron primero, las autorizaciones de las EPS; segundo, la expedición de la libreta militar; tercero, la autentifica-ción en notarías; cuarto, el certificado de supervivencia; quinto, la revisión técnico mecánica. Otro trámite inútil era la denuncia del hurto o pérdida de un documento, ya que nadie investiga esas denuncias. Esta diligen-cia ya no será necesaria puesto que hay que empezar a creer en la buena fe de quién pierde un documento.

En el sector transporte y tránsito se introdujeron cambios sustanciales como la expedición del certifica-do de aptitud mental, física y de coordinación motriz que puede ser expedido por una IPS y no solamente por CRC (Art. 196).

Las licencias de conducción para vehículos de ser-vicio particular tendrán una vigencia de diez (10) años para conductores menores de sesenta (60) años de edad, de cinco (5) años para personas entre sesenta (60) años y ochenta (80) años, y de un (1) año para mayores de ochenta (80) años de edad. Las licencias de conducción para vehículos de servicio público ten-drán una vigencia de tres (3) años para conductores menores de sesenta (60) años de edad y de un (1) año


De:Dulce Abrigo carreteraen la

Hay reacciones encontradas sobre el borrador que intenta reformar el decreto 174 del transporte

especial. Esta falto de una socialización y sobre todo de una definición de temas como la reposición y el

aseguramiento que garanticen la operación de unas empresas más fuertes y organizadas.

VARADOS Otra vez aparecen algunas administraciones

locales, caso Cali, con la ilegal propuesta de aceptar el mototaxismo como legitima alternativa de transporte público, pagando con ello favores políticos recibidos.

Hasta se atreven a organizarlos en cooperativas cuestión que debe tener alerta a la superintendencia de transporte. Cada vez es más complicado ser legal y que

fácil le hacen la vida a quien no cumple la ley.

Las protestas con el transmilenio solo confirman lo que es una verdad

histórica, los sistemas no son los malos e ineficientes, son los operadores los que causan el deterioro de la calidad

del sistema. Aquí debe aparecer el control por parte de la autoridad, de lo

contrario aparecerán los males que se le adjudicaban al anterior sistema y que se

cayó precisamente por que las autoridades nunca supieron defenderlo con la

aplicación de los correctivos.para mayores de sesenta (60) años de edad. El cam-bio en este punto se ve en las licencias de servicio particular porque se pierde la vigencia indefinida y se establecen rangos de 10, 5 y un año de acuerdo a la edad. (Art. 197).

Para renovar la licencia de conducción se debe demostrar que se está a paz y salvo por multas o in-fracciones o que las multas impuestas han prescrito o que se ha celebrado un acuerdo de pago con la en-tidad territorial acreedora. En el caso de los traslados de cuenta se crea el llamado domicilio fiscal y se es-tablece que el trámite es gratuito.

Los vehículos nuevos de servicio particular dife-rentes de motocicletas y similares, se someterán a la primera revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes a partir del sexto (6°) año contado a partir de la fecha de su matrícula. Los vehículos nuevos de servicio público, así como motocicletas y similares, se someterán a la primera revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2) años contados a partir de su fecha de matrí-cula. El cambio se verá reflejado sustancialmente en los vehículos de servicio particular porque, incluso, aquellos vehículos que fueron matriculados antes de

la expedición del Decreto se verán beneficiados, esto es, los matriculados en 2007 y de allí en adelante.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3) años con-tados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescrip-ción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La au-toridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción. En este punto se aclaran aspectos contradictorios de las oficinas de tránsito o movilidad, como la declaratoria de oficio de la prescripción y la imposibilidad de iniciar procesos de cobro coactivo si ya se dio este fenómeno. Además, se precisa que el plazo es de tres (3) años y no de cinco (5) que aplica-ban las oficinas acudiendo al estatuto tributario.

Es bueno recordar que otros gobiernos hicieron esfuerzos por acabar con los trámites inútiles pero la burocracia oficial se ha empeñado en no facilitarles la vida a los ciudadanos y por eso todos estamos lla-mados a velar por este derecho. El exceso de trámites genera corrupción y acaba con las empresas compe-titivas.

La declaración de nulidad de la elección de la fiscal general por parte del Consejo de Estado es una señal

preocupante para la justicia colombiana donde se siguen tomando decisiones con tinte político y no jurídico,

donde la aplicación de la norma está sujeta al criterio discrecional de un juez que acomoda su interpretación al

interés personal y no al de la justicia.

La guerrilla de las farc entiende que haciéndole daño al transporte desestabiliza al

país impidiendo una movilidad en calma, será que el gobierno demuestra con sus acciones que los transportadores son importantes y los protegerá con su presencia y su acompañamiento con una póliza de terrorismo que llene las expectativas.

Ya hay en los correos electrónicos el inicio de una campaña para protestar con la no compra de

combustible por los constantes incrementos de los precios y el gobierno solo da la esperanza que en la reforma tributaria rebaje los impuestos que son los

que encarecen el precio final. Amanecerá y veremos, de lo contrario habrá protestas cada vez mayores.

Es bueno recordar que otros gobiernos hicieron esfuerzos por acabar con los

trámites inútiles pero la burocracia oficial se ha empeñado en

no facilitarles la vida a los ciudadanos y por eso todos

estamos llamados a velar por este

derecho. El exceso de trámites genera corrupción y acaba con las empresas

competitivas.


de interés

Los empresarios dedicados al sector del transporte, que han hecho cuantiosas inversiones en plantas y equipos, confiando en el potencial de Colombia, entre ellos Renault, Chevrolet y Mercedes Benz.

Los grupos guerrilleros por incumplir su compromiso de poner en libertad a las personas secuestradas, cuando saben

que todos los colombianos rechazamos el secuestro y la captura de rehenes como arma de guerra.

Cumbres Admirables

Descensos Peligrosos

Presidente Santos destaca nuevas proyecciones de la banca internacional sobre crecimiento económico de Colombia

El Mandatario indicó que los argumentos de una de las principales entidades financieras in-ternacionales, Morgan Stanley, son sólidos y de-muestran que el crecimiento económico del país puede ser cercano al 6.7 por ciento para el 2012. Reiteró que su Gobierno prevé que el crecimien-to de 2011 sea cercano al 6 por ciento, cifra oficial que será dada a conocer el próximo mes de mar-zo por el Dane.

El Presidente Juan Manuel Santos destacó las pro-yecciones de la banca internacional sobre las posi-bilidades de crecimiento económico de Colombia para los próximos meses, cercanas al 6.7 por ciento.

“Tuvimos una noticia importante y positiva. Uno de los bancos más importantes del mundo ya hizo proyecciones sobre el crecimiento de los diferentes países y ubicó a Colombia como uno de los países con mayor potencial de crecimiento del mundo entero. Venía una expectativa de cre-cimiento del 4.1 por ciento y la acaba de revisar y nos puso como crecimiento este año el 6.7 por ciento”, reportó el Jefe de Estado durante la inau-guración de un nuevo gasoducto para beneficiar a los habitantes del departamento del Cauca.

El Presidente Santos explicó que los argumentos de esa entidad financiera internacional, Morgan Stanley, para realizar dichas proyecciones, son contundentes.

de interés

Durante su visita a la ciudad de Popayán, el Direc-tor General del Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, Carlos Rosado Zúñiga, presentó los proyectos estratégicos que ejecuta la entidad en el depar-tamento del Cauca y anunció inversiones supe-riores a los $572 mil millones en la vigencia 2012, destacando los recursos destinados y los benefi-cios que traerán para la conectividad de la región los tres Corredores Arteriales para la Prosperidad que alcanzan territorio Caucano, como los son: la Transversal del Libertador (Popayán - Totoró - Ga-briel López - Inzá - La Plata); el Corredor del Paleta-rá (Isnos - Paletará - Coconuco) y el Anillo Vial del Macizo Colombiano (Rosas - La Sierra - La Vega - San Sebastián - Santiago - Bolívar - La Lupa).

Allí el funcionario precisó que el departamento del Cauca es uno de los más beneficiados con las obras de infraestructura contempladas por el Go-bierno Nacional en el Programa Corredores Arte-riales de Prosperidad, ya que adicionalmente a los $370.363 millones que se ejecutan en sus tres co-rredores, le fueron asignadas inversiones comple-mentarias por $322.400 millones a la Transversal del Libertador, así como $99 mil millones al Anillo Vial del Macizo Colombiano.

Estos proyectos son de gran impacto, ya que ade-más de proporcionar conexión entre los tramos exis-tentes y las obras en ejecución, garantizan una mejor movilidad en la región al generar conectividad trans-versal con las troncales de mayor movilidad nacional.

Inversiones por 572 mil millones de pesos anunció Director de INVÍAS en Cauca

Cerradas 16 licitaciones por $ 2.3 billones para obras de Corredores PrioritariosCon el cierre del tercer paquete licitatorio para la construcción y mantenimiento de 16 Corredores Prioritarios para la Prosperidad, el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vías – Invías entregaron un balance final de 195 propuestas, presentadas por 176 consorcios y uniones tem-porales; al igual que 19 iniciativas de licitantes in-dividuales, todos entre nacionales y extranjeros.

El Invías informó que con estos procesos fueron garantizados 2.3 billones de pesos para llevar de-sarrollo de infraestructura nueva y mejoramiento vial a 15 departamentos: Tolima, Casanare, Cau-ca, Santander, Caquetá, Putumayo, Guaviare, Caldas, Huila, Boyacá, Caquetá, Chocó, Risaralda, Antioquia y Valle del Cauca, donde se iniciarán o concluirán dobles calzadas, además de intersec-ciones viales con viaductos y puentes.

Según el ministro de Transporte, Germán Cardo-na Gutiérrez, estos cierres de licitaciones “logran avances tan importantes como el permitir la con-solidación de las inversiones del Estado en el sur de Colombia, por cuanto con la ejecución de esos pro-yectos se integrará, por vías completamente pavi-mentadas, el suroccidente con el oriente del país”.

Entre los hechos más destacados en estas licita-ciones está, aparte de las obras previstas, la garan-tía de los recursos para la contratación de estudios y diseños necesarios en la vía entre San Vicente del Caguán, La Macarena y San José del Guaviare, con una longitud de 326 kilómetros; lo que podría generar otra alternativa en la conexión entre las ciudades de Caracas y Quito por un gran corredor que no requerirá atravesar las cordilleras.

Enero - Febrero / 2012 43Enero - Febrero / 2012 Revista Pasajero42 Revista Pasajero

L i b r o s Reseñas, Marino Quintero Tovar

para leer lo que se oyey m ú s i c a

REDENTORES Enrique Krauze Ideas y poder en América latina. La combinación que hace este eximio es-critor, de personajes y de las ideas que de algún modo los identifica y cons-truir con ello una visión de Latinoamé-rica a través de quienes la han vivido, soñado y padecido es muy ilustrativa y enriquecedora tanto en el conocimien-to histórico como de la formación con-ceptual para entender este continente lleno de similitudes y de diferencias, que nos hacen ser particulares y admi-rablemente únicos en el universo. Va-rios capítulos forman esta obra, desde las visiones proféticas de Martí y Rodo, por ejemplo, pasando por la literatura de hombres admirados como Octavio Paz, figuras revolucionarias como el “Che Guevara”, escritores como García Márquez y Vargas Llosa, para llegar al Caudillismo de un Chávez, hacen una delicia la lectura donde juegan las ideas pero aferradas a los hombres que las mastican, las saborean, las profesan y las pregonan a lo largo de esta his-toria nuestra tan llena de política pero siempre tan llena de literatura porque solo nos creen los que tienen intacta la capacidad de imaginar. Después de esta lectura lograremos entender mu-cho de lo que nos pasa cómo región.

LIBERTAD Jonathan FranzenUn matrimonio de clase media, los Berglund, una pequeña ciudad, Mid-west, y un mundo externo cuya refe-rencia después de los atentados del 11 de septiembre, hacen que se desa-rrolle una historia que ha sido llamada por los medios como “La Gran Novela Americana” y la verdad que así es. Re-salta las particularidades de la época, de lo que era el país y su cultura para hacer juicios morales sobre la libertad, la democracia y como se van derri-bando prejuicios que el ser humano es muy dado a hacerlos y creerlos. Nos recuerda con muchas diferencias pero con referentes parecidos a nove-las como los Buddenbrook de Thomas Mann o con elementos como de Gue-rra y Paz de Tolstoi, siempre las peque-ñas luchas morales de los hombres sin pretender dictar dogmas para la so-ciedad. Es una excelente novela don-de los seres humanos se van dando a conocer con todas sus complejidades, sus pasiones y sus angustias, para re-tratar ante los ojos del mundo lo que es una sociedad y como de alguna manera nos vemos reflejados aunque discutamos con emoción que nunca seriamos iguales.

EXPLICACIONES NO PEDIDAS Piedad Bonnett El reconocimiento ha llegado ahora desde el premio Casa de las Américas de poesía americana a esta gran poeta colombiana y sobre este libro que pre-senta lo mejor de su escritura, simple y concreta, entrañable y humana, frágil y pura, expresiva e irónica, una poesía que nos llega al alma y que nos hace lec-tores cómplices porque compartimos las mismas emociones. Versos como “El desamor del que amas te hace libre”, de su poema “La luz de tu pobreza”, nos marcan para siempre y si leemos “Años de años”, “Crepitaciones” el poema que dio título al libro, “Explicaciones no pe-didas” cuando solo quedan las palabras, en fin ahora que dizque nadie lee poe-sía, nosotros los de la resistencia que valoramos el alma de los hombres más que el tener de sus bolsillos, encontra-mos aquí un regocijo para saber que hay quienes escriben ayudándonos a llevar la carga.

MI AMIGO EL PRINCIPE Cristian Castro

Sin caer en la formula fácil de in-terpretar porque sí las canciones de otro para llegar a un públi-co nuevo, este es un verdadero homenaje a José José, nuestro ídolo de muchos años y cuyas canciones nos han acompaña-do por siempre. Ante las dificul-tades humanas que ha tenido nuestro ídolo aparece ahora esta selección de Cristian que presentamos en su segundo CD donde completa lo que ya había iniciado, colmando las expecta-tivas. Aquí en este trabajo están versiones de “Lo dudo”, “Vamos a darnos tiempo”, “Me basta” y muchas más que harán que el príncipe este con nosotros más tiempo. Son interpretaciones llenas de respeto por quien las hizo famosas y tienen los mati-ces semejantes sin llegar claro a la enorme altura que tuvo el in-menso príncipe José José.

ESO ES LO QUE HAY ChocquibtownLo que demuestra que donde hay talento este se impone a pesar de tanto común denominador que hay en los ritmos modernos. Esta agrupación ha logrado llamar la atención y entró ya ser parte de los referentes de la música colombia-na moderna, por sus ritmos, por sus voces y por su atrevimiento. Continuas referencias a sus oríge-nes chocoanos donde todo el que nace lleva consigo una canción, con orgullo de tierra nuestra y con sabor de ese pacifico majestuoso y tan vasto de conocimientos y música. Para mí ha sido una reve-lación y más cuando miramos con reserva todo lo nuevo, esta agru-pación nos ha sorprendido gra-tamente, de modo que hay que acompañarla y disfrutar de sus logros, de su trabajo permanente y de ese compromiso con su tierra que los llena de sabor, de calle y de pueblo. Lo digo con la bacane-ría de la expresión que identifica el orgullo, eso es lo que hay.

ASERE Junio GrooveColombia tiene que estar orgu-llosa de tener en la actualidad una de las mejores composito-ras de Latinoamérica y además, su voz llena de calidad y ternura nos la muestra también como una cantante con todos los mé-ritos para estar en los oídos y en los corazones de todos. Viña del Mar la consagró y ahora la espe-ramos con ansiedad por sus nue-vos trabajos que de seguro trae-rán consigo muchos éxitos. Oírla encanta, sus letras estremecen y su belleza hace soñar, de modo que no hay disculpa, hace parte de nuestras preferencias y la se-guiremos con deleite por donde vaya. Disfruten “Entre líneas” y me darán la razón.

para transportarse


en cámara

Como un ejemplo para nuestros conductores

les contamos que el señor Román Muñoz

Olivera, y el señor Omar Ávila Castro, quienes

se han desempeñado la mayor parte de sus

vidas, como conductores especialmente de

transporte intermunicipal de pasajeros, son hoy

en día Instructores de Transporte en el Centro de

Tecnologías del Transporte del SENA, en la ciudad

de Bogotá, gracias a sus deseos de superación y

trabajo, desde aquí los felicitamos y les auguramos

los mayores éxitos.

La Asociación Nacional de Transportadores (ASOTRANS) lamenta que se haya

terminado la vida de un hombre que solamente trabajó por el bien de la

patria y por el de sus coterráneos. El señor EDUARDO RAMIREZ CARVAJAL, fue

Cofundador y Presidente de la agremiación los años 1981-1982, contribuyendo

al cumplimiento de los objetivos de la entidad con gran amor y con imparcialidad.

En la Convención 33 de Asotrans celebrada en la ciudad de Quimbaya fue

condecorado como transportador emérito, homenaje que se rinde a quienes

han servido los más altos intereses del transporte.

La empresa FLOTA OCCIDENTAL SA es una Sociedad anónima de familia creada

a comienzos de la década de los años cincuenta en Pereira Risaralda, corazón

del eje cafetero.

VOTOS DE AMORUna pareja de recién casados se recupera de un accidente automovilístico que deja a la esposa en coma. Despertando de su severa pérdida de memoria, su marido hace todo para ganarse su corazón otra vez.

ESTO ES GUERRA Dos de los agentes súper secretos TOP del mundo son a la vez, los mejores amigos que nunca deja-ron que nada se interpusiera entre ellos, hasta que sin querer se enamoran de la misma mujer. Es una guerra, ya que los dos espías luchan entre sí con la ayuda de alta tecnología, tácticas avanzadas, y un arsenal capaz de derribar a un pequeño país.

JOHN CARTEREx militar capitán John Carter, quien inexplicable-mente es transportado hasta Marte donde, pese a su resistencia, se verá inmerso en un conflicto de propor-ciones épicas con los habitantes del planeta, entre los que se encuentran Tars Tarkas y la cautivante Princesa Dejah Thoris. En un mundo al borde del colapso, Carter redescubrirá su humanidad al advertir que la supervi-vencia de Barsoom y su gente está en sus manos.

AL FILO DE LA MENTIRA La historia empieza en 1997 cuando dos ex agentes del Mossad, Rachel y Stefan se quedan atónitos al enterar-se de algo totalmente inesperado acerca de su antiguo compañero David. Los tres son considerados auténti-cos héroes en su país debido a una misión realizada hace años. En 1966, el trío persiguió y localizó a Vogel, un criminal de guerra nazi en Berlín Este.

THE AVENGERS Cuando un enemigo inesperado emerge, amena-zando la seguridad mundial, Nick Fury, director de la agencia para el mantenimiento de la paz mun-dial conocida como ‘SHIELD’, se ve ante la necesi-dad de formar un equipo para salvar al mundo del desastre. Así, comenzará un audaz reclutamiento alrededor del planeta del más célebre equipo de superhéroes, integrado por: Iron Man, Hulk, Thor, Capitán América, Ojo de Halcón y la Viuda Negra.

para ver

LORAX 3DAdaptación del libro infantil del Dr. Seuss acer-ca de una criatura del bosque que simboliza el eterno poder de la esperanza. La película cuenta la historia de un chico que busca el objeto que le permitirá ganarse el afecto de la chica de sus sue-ños. Para conseguirlo, debe descubrir la historia del Lorax, una encantadora aunque malhumora-da criatura que lucha por proteger a un mundo en vías de extinción.

Ante un centenar de empresarios del transporte e invitados

especiales, se cumplió el FORO DE TRANSPORTE en la

ciudad de Paipa, Departamento de Boyacá, convocado por las

organizaciones gremiales ADITT Y ASOTRANS. Al acto, que estuvo

presidido por el Senador JORGE HERNANDO PEDRAZA, también

asistieron el Dr. JOSE IGNACIO MONTERO CRUZ, Director del

Instituto de Tránsito de Boyacá (ITBOY) y la Alcaldesa de Paipa

Dra. LUZ AMANDA CAMARGO VARGAS, primera mujer elegida

para este cargo en la entidad territorial. El foro concluyó con el

compromiso de mantener informado al sector sobre todos los

temas que los afecten y la necesidad de ser solidarios para que

el gobierno entienda que no puede desaparecer las empresas

tradicionales para que este espacio lo ocupen inversores

extranjeros, como lo hizo ya con el sector de transporte urbano.


en vitrina

“Autobuses Laser comprometido con la Excelencia y Calidad anuncia el lanza-miento de su carrocería de lujo para bus 12 metros. Su diseño innovador y futu-rista le permitirá proyectar la imagen de elegancia y confort que su empresa se merece. Esta carrocería estará disponi-ble a partir de Febrero de 2012.”

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Ponemos a disposición las nuevas vans de carga y pasajeros a todos nuestros clientes, excelentes termi-nados como radio con USB y tecnología en el motor EURO III, esto significa bajos niveles de emisión de gases lo que ayuda a consumir menos combustible.Únicas en el mercado!Van Pasajeros MOTOR DIESEL COMMON RAIL EURO III BOSCH 94 HP - 2771 c.c Turboalimentado Capacidad para 16 pasajeros + Conductor o 8 pa-

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REVISTA PASAJERO # 41