Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijaValsts attīstības plānošanas departaments

Teritoriju attīstības novērtēšanas nodaļaZintis Hermansons

2012

Rezultatīvo rādītāju nepieciešamība

• Lai spētu novērtēt, vai politikas mērķi ir sasniegti

• Lai spētu novērtēt, vai mērķi tiek sasniegti efektīvi

• Lai spētu pilnveidot līdzšinējās rīcības• Lai sabiedrību informētu par

iegūtajiem materiālajiem un nemateriālajiem labumiem, izmantojot budžeta līdzekļus

Tiesiskais ietvars rezultatīvo rādītāju sistēmai Latvijā

Likumi

•Attīstības plānošanas sistēmas likums•Teritorijas attīstības plānošanas likums

Ministru kabineta noteikumi

•Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas darbības kārtība (MK 01.09.2009 not.nr. 979)•Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi (MK.13.10.2009 not.nr. 1178)

Instrukcijas un plānošanas dokumenti

• Ministriju un citu centrālo valsts iestāžu rezultātu un to rezultatīvo rādītāju izstrādes un novērtēšanas metodika (MK 17.11.2009 instrukcija nr. 16)

• Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas pamatnostādnes 2008.-2013.g.

Nav strikti noteikta rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldībās: attīstības programmas, budžeta plānošana, publiskie pārskati

VARAM metodiskie ieteikumi

Ārvalstu pieredze

Rezultatīvo rādītāju veidošana

Dati(Reģistrētā, uzskaitītā

informācija)

Statistiskā informācija

(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)

Indikatori(Bezdarba līmenis,

%)

Indeksi(Teritorijas attīstības

indekss)

Rezultatīvie rādītāji

Metodoloģijas jautājumi

Statistikas datu iegūšanas iespējamība

Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam

• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori

Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti

Iedzīvotāju skaits 2010.g.sāk.42 734 42 500 43 000 CSP

Bezdarba līmenis 2010.gadā12% 10% 5% CSP, NVA

Teritorijas attīstībasindekss,

vieta Latvijas pilsētugrupā

2010.g.pozitīvs

4.

pozitīvs3.

pozitīvs2. VRAA

Pašvaldībasjaunievedumi

(par ko pilsētniekilepojas)

Ginesa rekordsJauna PII Ir Ir

Pašvaldībaskvalitatīvs

pašvērtējums

Iedzīvotājuapmierinātība ar

pašvaldības darbībukopumā

87% pozitīvsvērtējums

Pozitīvaisvērtējums nav

zemāks par80%

Pozitīvaisvērtējums nav

zemāks par70%

Regulāra pilsētasiedzīvotāju aptauja

Ventspils pilsētas attīstības programma

Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam

• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori

Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots

Iedzīvotāju skaits19 358 Palielināt Pilsonības un migrācijas lietu

pārvaldeDemogrāfiskā slodze 527 Samazināt

Centrālā statistikas pārvalde

Teritorijas attīstības indekss - 0,592 Palielināt VARAM

Bezdarba līmenis, % 16,5 Samazināt Nodarbinātības valsts aģentūra

Iedzīvotāju ienākuma nodoklis uz 1 iedzīvotāju, LVL

293 Palielināt Pašvaldības dati

Alūksnes novada attīstības programma

Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam

• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori

Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots

Teritorijas attīstībasgada indeksa rangs 18. vieta (starp 109

novadiem)

Valstsreģionālās attīstības aģentūra

Iedzīvotāju skaits 38 944

Pilsonības unmigrācijas lietu pārvalde

Demogrāfiskā slodze 509,0

Centrālāstatistikas pārvalde

Bezdarba līmenis,% 11,1

Nodarbinā -tības valsts aģentūra

Iedzīvotājuienākuma nodokļa ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju, LVL

284 (2009.gada dati) Ogres novadapašvaldības dati

Iedzīvotājuapmierinātība ar dzīvi novadā Nav datu

Ogres novadapašvaldības organizēta aptauja

Ogres novada attīstības programma

Makroietekmes rādītājiDati

(Reģistrētā, uzskaitītā

informācija)

Statistiskā informācija

(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)

Indikatori(Bezdarba līmenis,

%)

Indeksi(Teritorijas attīstības

indekss)

Rezultatīvie rādītāji

Metodoloģijas jautājumi

Darbības rezultātu rādītājiDarbības rezultātu rādītāji (output) - uzdevumu / pasākumu uzraudzības rādītāji

• Gala produkts –tā sasniegšanas pakāpe ir pilnā mērā atkarīga no politikas īstenotājaRīcības plāns Investīciju plāns

Darbība (uzdevums) Rezultatīvais rādītājs Darbība (projekts) Rezultatīvais rādītājsSatiksmes drošības uzlabojumu ieviešana

Satiksmes drošībasuzlabojumi

8 guļošo policistu uzstādīšana pie izglītības iestādēm un ātrumuierobežojošo zīmju uzstādīšana, gājēju trotuāra izveidošana gar Rīgas ielu un norobežojošo barjeru demontāža, lai uzlabotu redzamību un satiksmes drošību, 3 apļveida krustojumu izbūve Grobiņas pilsētas un tai pieguļošajā teritorijā

Veloceliņu un gājēju celiņu sistēmas attīstība

Veloceliņu sistēmasattīstība Grobiņasnovadā

Izbūvēti veloceliņi 74.351 km garumā sekojošās trasēs 1) Liepāja-Grobiņa 7.8 km, 2) Liepāja- Grīzupes-Ventspils ceļš 2.65 km, 3) Liepāja-Šķēde 2.6 km, 4) Grobiņaspilsētas teritorijā 2.5 km, 5)Grobiņa-Medze P111 16.216 km, 6) Grobiņa-Bārta P113 30.26 km, 7) Grobiņa-Vārtāja P106 12.325 km

Grobiņas novada attīstības programma

Darbības rezultātu rādītājiDati

(Reģistrētā, uzskaitītā

informācija)

Statistiskā informācija

(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)

Indikatori(Bezdarba līmenis,

%)

Indeksi(Teritorijas attīstības

indekss)

Rezultatīvie rādītāji

Metodoloģijas jautājumi

Politikas rezultātu rādītājiPolitikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji

• Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori

Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti

Pieprasījuma pēc vietāmpirmsskolas izglītībasiestādēs apmierinājums

Nav rindas Nav rindas Nav rindas VentspilsIzglītībaspārvalde

9.klašu beidzēju īpatsvars 2009./2010.96,7%

Nesamazinās 98% VentspilsIzglītībaspārvalde

12.klašu beidzēju īpatsvars 2009./2010.99,4%

Nesamazināszem 99,0%

Nesamazinās VentspilsIzglītībaspārvalde

Centralizēto eksāmenurezultātu līmenis

Atbilst valstsvidējamlīmenim

Pārsniedzvalsts vidējo

līmeni

Pārsniedzvalsts vidējo

līmeni

VentspilsIzglītībaspārvalde

Sasniegumi darbā artalantīgiem jauniešiem

Nav izveidotassistēmas

Izveidotasistēma

pamatskolasposmam

Darbs aptvervispārējāsizglītībasposmus

VentspilsIzglītībaspārvalde

Iedzīvotāju vērtējums parizglītības iestāžu uzturēšanu

79% pozitīvsvērtējums

Augsts (75%)pozitīvaisvērtējums

Augsts (75%)pozitīvaisvērtējums

Regulārapilsētas

iedzīvotājuaptauja

Ventspils pilsētas attīstības programma

Politikas rezultātu rādītājiPolitikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji

• Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori

Rādītājs Bāzes gads Rādītāja vērtība

Prognoze 2017.g.

Datu avots

PII skaits 2011 19 19 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde

Bērnu skaits pirmskolas grupās pie skolām

2010 158 158 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde

Pamatskolas absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes novada vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs

2009./2010.m.g. 95% 96% Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde

Vidusskolu absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes reģiona profesionālajās un augstākās izglītības iestādēs

2009./2010.m.g. 50% 53% Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde

Interešu izglītībā iesaistījušos bērnu skaits

2010 1950 2250 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde

Rēzeknes novada attīstības programma

Politikas rezultātu rādītājiDati

(Reģistrētā, uzskaitītā

informācija)

Statistiskā informācija

(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)

Indikatori(Bezdarba līmenis,

%)

Indeksi(Teritorijas attīstības

indekss)

Rezultatīvie rādītāji

Metodoloģijas jautājumi

Rādītāju hierarhija un saistība

Investīciju plānsDarbība (projekts) Darbības rezultātsLazdu bibliotēkas - kūltūrizglītības centra Tumes pagasta Vecmokās - infrastruktūras attīstība

Izbūvētas kāpnes, uzbrauktuve, nojume un labiekārtots ceļš un stāvlaukums pie Lazdu bibliotēkas, Tumes pagastā.

Aktivitāte: Nāc pie mums - spēlēsim kopā Iegādāts 1 printeris un 1 skeneris, 1 galda spēļu komplekts, 1 lielformāta spēļu komplekts Pūres pagasta bibliotēkai INIC

Rīcības plāns

Darbība (uzdevums) Darbības rezultātsTukuma novada bibliotēku infrastruktūras uzlabošana Uzlabota bibliotēku infrastruktūras kvalitāte un

pakalpojumu pieejamība Tukuma novada bibliotēku materiāli tehniskās bāzes pilnveidošana

Iegādāts aprīkojums, vairots materiāli tehniskais nodrošinājums

Politikas rezultāts rādītājsBibliotēku apmeklējumu skaits pieaugums (174 526 2011.g. līdz 180 000 2017.g.)

Makro-ietekmes rezultātsIedzīvotāju apmierinātības ar dzīvi novadā pieaugums salīdzinot ar 2010.g.

Tukuma novada attīstības programma

Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā

Rezultāts ≠ Rezultatīvais rādītājsAttīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs):“Tiek nodrošināts profesionāls un kvalitatīvs

pakalpojums klientiem, attīstot un pilnveidojot sociālo darbinieku profesionālo kompetenci: zināšanas, prasmes, attieksmes”

Nav definēts rezultatīvais rādītājs – kā izmērīt, ka rezultāts ir sasniegts?

Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā

Grūtības noteikt mērķa vērtībasAttīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs):

“Rezultatīvi rādītāji valsts līmeņa olimpiādēs”

1) Vai tas, ka tiek uzrādīts, “kā” tiks veikta uzraudzība, vai ar to ir pietiekami?

2) Kompromiss starp mērķa vērtību, kas atspoguļo vēlamo situāciju, vai rūpīgs aprēķins atbilstoši noteiktam algoritmam?

Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā

Kvalitatīvu un kvantitatīvu datu izmantošana rezultatīvajos rādītājos

Attīstības programmā iekļautais skaidrojums (piemērs):• „Darbības rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvantitatīvie rādītāji,

saskaņā ar kuriem tiek mērīta pašvaldības administrācijas darbības efektivitāte attīstības programmas īstenošanā”

• “Politikas rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvalitatīvie radītāji, kas tiek iegūti, veicot iedzīvotāju un uzņēmēju aptauju, un saskaņā ar kuriem tiek novērtēta pašvaldības administrācijas efektivitāte attīstības programmas īstenošanā”

Rezultatīvajiem rādītājiem ir jābūt kvantificējamiem – taču nav noteikts, ka jāizmanto tikai viena konkrēta metode

Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā

Nav definēts bāzes gads

Nav definēts informācijas

iegūšanas avots

Nav definēta esošā vērtība

Pavirši definēti rādītāji (mērvienību

trūkums u.tml.)

Rezultatīvie rādītāji

Paldies par uzmanību!