1

RIIGIKOGU KESKKONNAKOMISJONI TEGEVUSEST

2007. AASTAL

Riigikogu XI koosseisu kahe istungjärgu jooksul on keskkonnakomisjon pidanud 30 istungit. Arutlusel on olnud 97 päevakorrapunkti. Keskkonnakomisjoni menetluses on kahe istungjärgu jooksul 25 eelnõu. Nendest 23 on seaduse eelnõu ja 2 otsuse eelnõu. Eelnõudest on 6 seadusena ja 2 otsusena vastu võetud. Menetlusest on tagasi lükatud 4 seaduse eelnõu. Menetletud eelnõudest on 2 otsuse eelnõu ja 2 seaduse eelnõu algatanud keskkonnakomisjon (Lisa 1).

Keskkonnakomisjon on ära kuulanud 32-l korral täidesaatva riigivõimu ja teiste asutuste ja organisatsioonide esindajad (Lisa 2).

Komisjon on pidanud väljasõiduistungeid 7-l korral (Lisa 3).

Välissuhtlemise valdkonnas on keskkonnakomisjoni esindajad osalenud 6-l üritusel (Lisa 4).

Keskkonnakomisjon on andnud arvamuse kuue Euroopa Liidu õigusakti eelnõu kohta (Lisa 5).

2

Lisa 1

Keskkonnakomisjoni menetluses olnud eelnõud

Eelarutelud:

02.07.2007 - Põlevkivi kasutamise riiklik arengukava 2007 – 2015" eelnõu arutelu 06.08.2007 – "Põlevkivi kasutamise riiklik arengukava 2007 – 2015" eelnõu ja selle rakendusplaan 2007 – 2010 arutelu Seaduseelnõud

1. 30.04.2007 Vabariigi Valitsuse algatatud keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse ratifitseerimise seaduse eelnõu (16 SE) – 06.06.2007 seadusena vastu võetud. 2. 02.05.2007 Eesti Keskerakonna fraktsiooni, Eestimaa Rahvaliidu fraktsiooni, Eestimaa Roheliste fraktsiooni algatatud maapõueseaduse muutmise seaduse eelnõu (20 SE) - 13.06.2007 seadusena vastu võetud. 3. 14.05.2007 Riigikogu liikmete Tarmo Kõutsi, Trivimi Velliste, Mark Soosaare ja Imre Sooääre algatatud kalapüügiseaduse § 134 muutmise seaduse eelnõu (41 SE) – 18.10.2007 seadusena vastu võetud. 4. 15.05.2007 keskkonnakomisjoni algatatud jäätmeseaduse muutmise seaduse eelnõu (45 SE) – 13.06.2007 seadusena vastu võetud. 5. 15.05.2007 Eesti Keskerakonna fraktsiooni ja Eestimaa Roheliste fraktsiooni algatatud looduskaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (46 SE) – 18.09.2007 tagasi lükatud. 6. 07.06.2007 Vabariigi Valituse algatatud keskkonnavastutuse seaduse eelnõu (77 SE) – 14.11.2007 seadusena vastu võetud. 7. 14.06.2007 Eestimaa Roheliste fraktsiooni algatatud metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu (82 SE) – 25.09.2007 tagasi lükatud. 8 . 14.06.2007 Eestimaa Rahvaliidu fraktsiooni algatatud keskkonnatasude seaduse muutmise seaduse eelnõu (83 SE) – 26.09.2007 tagasi lükatud. 9. 09.10.2007 Erakond Eestimaa Rohelised fraktsiooni algatatud pakendiseaduse § 36 muutmise seaduse eelnõu (127 SE) – 13.12.2007 seadusena vastu võetud. 10. 14.01.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud kalapüügiseaduse muutmise seaduse eelnõu (184 SE) – 17.04.2008 seadusena vastu võetud. 11. Vabariigi Valitsuse algatatud pakendiseaduse ja pakendiaktsiisi seaduse muutmise seaduse eelnõu (195 SE) – 24.04.2008 seadusena vastu võetud.

3

12. 14.02.2008 Eestimaa Rahvaliidu fraktsiooni algatatud keskkonnatasude seaduse muutmise seaduse eelnõu (197 SE) – 08.04.08 tagasi lükatud 13. 11.03.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud looduskaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (212 SE) – 19.06.2008 seadusena vastu võetud 14. 27.03.2008 - Vabariigi Valitsuse algatatud maapõueseaduse muutmise seaduse eelnõu (228 SE) – 11.06.2008 seadusena vastu võetud 15. 15.04.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud 1992. aasta rahvusvahelise konventsiooni rahvusvahelise naftareostuskahjude hüvitamise fondi loomisest 2003. aasta protokolliga ühinemise seaduse eelnõu (247 SE) – 18.06.2008 seadusena vastu võetud 16. 05.05.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud Aafrika ja Euraasia rändveelindude kaitse kokkuleppega ühinemise seadus (258 SE) – 18.06.2008 seadusena vastu võetud 17. 12.05.2008 keskkonnakomisjoni algatatud keskkonnatasude seaduse §-de 16 ja 19 muutmise seaduse eelnõu (264 SE) – 19.06.2008 seadusena vastu võetud 18. 14.05.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud geneetiliselt muundatud mikroorganismide suletud keskkonnas kasutamise seaduse muutmise seaduse eelnõu (268 SE) - jäänud menetlusse IV istungjärgule 19. 02.06.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud keskkonnamõju hindamise ja keskkonna juhtimissüsteemi seaduse muutmise seaduse eelnõu (280 SE) – 19.06.2008 seadusena vastu võetud 20. 10.06.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud veeseaduse muutmise seaduse eelnõu (287 SE) - jäänud menetlusse IV istungjärgule

21. 18.06.2008 Vabariigi Valitsuse algatatud maapõueseaduse ja säästva arengu seaduse muutmise eelnõu (298 SE) - jäänud menetlusse IV istungjärgule 22. 19.06.2008 Eestimaa Roheliste fraktsiooni algatatud geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse eelnõu (301 SE) - jäänud menetlusse IV istungjärgule 23. 19.06.2008 Eestimaa Rahvaliidu fraktsiooni algatatud keskkonnatasude seaduse muutmise seaduse eelnõu (304 SE) - jäänud menetlusse IV istungjärgule Otsuse eelnõud

1. 29.05.2007 keskkonnakomisjoni esitatud Riigikogu otsuse „Keskkonnakasutusest riigieelarvesse laekuva raha kasutamiseks asutatud sihtasutuse nõukogu liikmete nimetamine” eelnõu (65 OE) - 05.06.2007 otsusena vastu võetud. 2. 29.05.2007 keskkonnakomisjoni Riigikogu otsuse „Riigimetsa Majandamise Keskuse nõukogu liikmete nimetamine” eelnõu (66 OE) - 05.06.2007 otsusena vastu võetud.

4

Lisa 2 Komisjoni väljasõiduistungid

1. 15.05.2007 - tutvumine Keskkonnaministeeriumis ministeeriumi seadusloomealase tegevusega. 2. 07.06.2007 – Lääne-Virumaale ja Järvamaale metsandusküsimustega tutvumine.

5

3. 08.–09.08.2007 – Kihnu Väina Merepargi ka keskkonnakaitseliste küsimustega tutvumine

6

II istungjärk

3. 17.09.2007 – Olkiluoto tuumajaama külastamine Soomes

4. 24.09.2007 – Riigimetsa Majandamise Keskuse külastamine

7

5. 08.–09.11.2007 – Tutvumine Ida-Virumaa tööstusettevõtete ja keskkonnaprobleemidega

6. 13.11.2007 - Pakri tuulepargi külastamine

8

7. 13.12.2007 – Kohtumine ajakirjanikega Tallinna Botaanikaaias

9

Lisa 3

Täidesaatva riigivõimu esindajate ja teiste isikute ärakuulamine

I istungjärk 1. Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse ja –tehnoloogia osakonna välisõhu ja kiirgusohutuse büroo juhataja kt Viktor Grigorjev – 19.04.2007 Eesti seisukohad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi, millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ seoses bensiini, diislikütuse ja gaasiõli spetsifikatsioonidega ja kehtestatakse autotranspordis kasutatavatest kütustest pärinevate kasvuhoonegaaside heitkoguste järelevalve ja vähendamise mehhanism, ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 1999/32/EÜ seoses siseveelaevades kasutatavate kütuse spetsifikatsioonidega, ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 93/12/EMÜ, eelnõu kohta 2. Maa-ameti peadirektori asetäitja kt Rita Annus – 30.04.2007 reformimata riigimaa kasutamiseks ajutise kasutamise lepingud 3. Keskkonnaministeeriumi asekantsler Uno Veering, õigusbüroo jurist Triin - 07. mai 2007 keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu tutvustamine 4. Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna juhataja Peeter Eek – 14. 05.2007 jäätmeseaduse muutmise seaduse algatamine 5. Riigikontrolli II auditiosakonna peakontrolör Ülle Madise, vanemaudiitor Alina Undrits, Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse ja -tehnoloogia osakonna välisõhu ja kiirgusohutuse büroo juhataja Viktor Grigorjev, Siseministeeriumi kriisireguleerimise osakonna juhataja Priit Saar, piirivalvepoliitika büroo nõunik Merje Meerits, päästepoliitika büroo nõunik Priit Laaniste, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kriisireguleerimise osakonna nõunik Mati Iila, teede- ja raudteeosakonna raudteetalituse juhataja Indrek Laineveer, lennundus- ja merendusosakonna peaspetsialist Tiit Põder – 28.05.2005 Riigikontrolli 17.05.2007 kiri nr 1-8/07/923, millega esitati kontrolliaruanne „Eesti valmisolek hädaolukorraks” arutelu 6. Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna nõunik Helle Haljak – 04.06.2007 jäätmeseaduse muudatustega seotud küsimustes 7. Riigikontrolli IV auditiosakonna peakontrolör Tarmo Olgo, auditijuht Tuuli Rasso, Keskkonnaministeeriumi veeosakonna juhataja Indrek Tamberg, Rahandusministeeriumi riigieelarveosakonna kohalike omavalitsuste talituse juhataja Sulev Liivik, välisfinantseerimisosakonna suuprojektide talituse juhataja Ando Siitam, Eesti Linnade Liidu tegevdirektor Jüri Võigemast, asedirektor Orm Valtson, konsultant Irja Alakivi – 11.06.2007 Riigikontrolli auditi „Reoveekäitluse arendamine maapiirkondades Ühtekuuluvusfondi projektide toel” kontrolliaruande arutelu

10

8. Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika osakonna karistusõiguse ja -menetluse talituse nõunik Ülle Raig – 11.06.07 Eesti seisukohad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi eelnõu kohta, mis käsitleb keskkonna kaitsmist kriminaalõiguse kaudu

II istungjärk 9. Riikliku Looduskaitsekeskuse Pärnu-Viljandi regioon direktor Enn Vilbaste , Loodushoiu ja -toetuste spetsialist Heikki Luhamaa (endine Sihtasutuse Kihnu väina Merepark juhataja), Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome, Kihnu vallavanem Annely Akkermann, Kihnu valla volikogu liige Johannes Leas, proua Haavik, (kunagine Sorgu majakavaht) Tutvumine Kihnu Väina Merepargiga – 08.-09.08.2007

10. Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna juhataja Mirjam Vili, jurist Triin Nymann, looduskaitseosakonna juhataja Ülle Harak Keskkonnavastutuse seaduse eelnõu (77 SE) menetlemine – 10.09.2007

11. Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome Kalapüügiseaduse § 134 muutmise seaduse eelnõu (41 SE) menetlemine – 10.09.2007

12. Keskkonnaministeeriumi asekantsler Allan Gromov Vabariigi Valitsuse raamdokumendi „Eesti Euroopa Liidu poliitika 2007-2011” eelnõu – 11.09.2007 13. Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse ja -tehnoloogia osakonna juhataja Rein Raudsep MTÜ Lüganuse Küla Seltsi, MTÜ Nabala Keskkonnakaitse Ühingu ja Sonda Perenaiste Seltsi 04.07.2007 kirja arutelu – 11.09.2007; vastatud 14. Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna juhataja Mirjam Vili, jurist Triin Nymann Keskkonnavastutuse seaduse eelnõu menetlemine – 18.09.07 15. Keskkonnaministeeriumi metsaosakonna juhataja Marku Lamp, peaspetsialist Merike Laidvee Metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu (82 SE) menetlemine 16. Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna juhataja Mirjam Vili, jurist Triin Nymann, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusanalüüsi talituse juhataja Lauri Tammiste Keskkonnatasude seaduse muutmise seaduse eelnõu (83 SE) menetlemine – 18.09.2007

17. Riigimetsa Majandamise Keskuse nõukogu esinaine Ülle Rajasalu, nõukogu liikmed Rita Annus, Tõnis Kõiv ja Tiina Oraste, juhatuse liige, juhatuse esimehe ülesannetes Raivo Võlli ja juhatuse liige Olav Etverk Tutvumine Riigimetsa Majanduse Keskusega- 24.09.2007 18. Keskkonnaministeeriumi looduskaitse osakonna juhataja Ülle Harak,

11

peaspetsialist Liina Eek Teave rikkumismenetluse kohta - 25.09.2007 19. Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse ja –tehnoloogia osakonna keskkonnakorralduse büroo juhataja Taimar Ala, Siseministeeriumi sisejulgeolekupoliitika osakonna päästepoliitika büroo nõunik Priit Laaniste, kriisireguleerimise osakonna nõuniku kt Kaido Tee Euroopa Komisjoni roheline raamat bioloogiliseks ohuks valmisoleku kohta – 25.09.2007 20. Keskkonnaminister Jaanus Tamkivi Ülevaade aktuaalsete võimkonda kuuluvate probleemide kohta – 08.10.2007

21. Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome Kalapüügiseaduse § 134 muutmise seaduse eelnõu (41 SE) menetlemine

22. Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome, veeosakonna spetsialist Margus Korsjukov Osalenud väljasõiduistungil Võrtsjärve piirkonda – 12.10.2007

23. Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome Nõukogu määruse eelnõu, millega määratakse kindlaks teatavate Läänemere kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused ning tingimused 2008. aastaks arutelu – 15.10.2007

24. Keskkonnaministeeriumi arendusosakonna keskkonnaökonoomika nõunik Eva Kraav, Rahandusministeeriumi maksupoliitika osakonna kaudsete maksude talituse peaspetsialist Lauri Lelumees Euroopa Komisoni roheline raamat „Turupõhised vahendid keskkonnapoliitikas ja sellega seotud valdkondades” – 15.10.2007

25. Keskkonnaminister Jaanus Tamkivi, Keskkonnaministeeriumi rahandusosakonna juhataja Kalju Kukk Ülevaade 2008. aasta riigieelarve seaduse eelnõu (122 SE) Keskkonnaministeeriumi valitsemisala osast – 16.10.2007

26. Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna juhataja Mirjam Vili, veeosakonna spetsialist Mariina Hiiob Keskkonnavastutuse seaduse eelnõu (77 SE) eelnõu menetlemine

27. Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna juhataja Peeter Eek Pakendiseaduse § 36 muutmise seaduse eelnõu(127 SE) menetlemine – 12.11.2007

28. Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Ain Soome, Põllumajandusministeeriumi kalamajandusosakonna juhataja Madis Reinup Eesti Kalaliidu ja Peipsi Alamvesikonna Kalurite Liidu kirjade arutelu – 19.11.2007; kalurite mured ära kuulatud 8.11.07 väljasõiduistungil Ida-Virumaale

12

29. Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna juhataja Peeter Eek 03.11.2007 - pakendiseaduse § 36 muutmise seaduse eelnõu (127 SE) 30. Keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna juhataja Peeter Eek, Jäätmekäitlejate Liidu esindajad: Argo Luude – EJKL juhatuse aseesimees, Cleanaway AS, Taidus Aave – EJKL juhatuse aseesimees, Agu Remmelg – Ragn-Sells AS, Teet Kurs – Paikre OÜ (Paikuse prügila), Janis Lorenz –Epler&Lorenz AS (ohtlikud jäätmed), Martin Linnupõld – Infokaitsesüsteemide OÜ (infokandjate hävitamine), Margit Rüütelmann – EJKL tegevjuht 03.11.2007 - kohtumine Eesti Jäätmekäitlejate Liidu esindajatega 31. Riigikontrolli IV auditiosakonna peakontrolör Tarmo Olgo, audiitor Airi Andresson, Keskkonnaministeeriumi siseauditi osakonna juhataja Urmas Hallika, Keskkonnainspektsiooni õigusosakonna juhataja kt Väino Vaidla, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ehitus- ja elamuosakonna peaspetsialist Ülle Reidi, Siseministeeriumi planeeringute osakonna juhataja kt Jüri Lass 04.11. 2007 - Riigikontrolli aruanne „Ehitustegevus ranna- ja kaldaalal” 32. Riigikantselei Euroopa Liidu sekretariaadi nõunik Roomet Sõrmus, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi energeetika osakonna energiasäästu ja taastuvenergia talituse juhataja Madis Laaniste, Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse asekantsler Allan Gromov, Põllumajandusministeeriumi maaelu arengu osakonna juhataja Henno Nurmsalu 10.12.2007 - Euroopa Komisjoni roheline raamat „Kliimamuutustega kohanemine Euroopas- võimalused Euroopa Liidu meetmete võtmiseks

13

Lisa 4

Välissuhtlus

I istungjärk

1. 25. - 26. aprillil 2007 – Vilniuses Balti riikide ja Poola parlamentide majanduskomisjonide esindajate kohtumine tuumaelektrijaamaga seotud küsimustes Osales komisjoni liige Kalle Palling 2. 27. – 29. mai 2007 – Poola Vabariigis Varssavis Poola Senati korraldatud Läänemere keskkonnaohte käsitlev konverents Osales komisjoni aseesimees Mart Jüssi II istungjärk

3. 17.09.2007 – Soome Vabariigis tutvumine Olkiluoto tuumajaamaga Osalesid komisjoni esimees Marko Pomerants, aseesimees Mart Jüssi, komisjoni liikmed Erki Nool, Valeri Korb, Rain Rosimannus, Harri Õunapuu 4. 1.–2.10.2007 – parlamentidevaheline kohtumine Brüsselis Belgia Kuningriigis Osalesid komisjoni esimees Marko Pomerants, komisjoni liikmed Kalle Palling ja Rein Ratas. 5. 4.–7.11.2007 – Norra Kuningriik Oslo, Norra Parlamendis toimuv kliimamuutuste ja energeetikaalane konverents Osales komisjoni esimees Marko Pomerants 6. 22. – 23.11.2007 – Brüsselis Belgia Kuningriigis GLOBi poolt korraldatav konverents :valmistumine 2009. aasta Kopenhaageni konverentsiks: juhtimine, valitsemine, jätkusuutlik areng. Osalesid komisjoni liikmed Rein Ratas ja Mark Soosaar

14

Lisa 5 Euroopa Liidu õigusaktide eelnõud

I istungjärk

1. Vabariigi Valitsuse 2007. aasta 09. aprillil esitatud Eesti seisukohad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi, millega muudetakse direktiive 98/70/EÜ ja 1999/32/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 93/12/EMÜ eelnõu kohta - Vabariigi Valitsuse seisukohta toetav arvamus antud 19.04.2007. 2. Vabariigi Valitsuse poolt 2007. aasta 31. mail esitatud Eesti seisukohad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi, mis käsitleb keskkonna kaitsmist kriminaalõiguse kaudu, eelnõu kohta - Vabariigi Valitsuse seisukohta toetav arvamus antud 11.06.2007.

II istungjärk

3. Arvamuse andmine Euroopa Komisjoni rohelise raamatu bioloogiliseks ohuks valmisoleku kohta - Vabariigi Valitsuse seisukohti toetav arvamus antud 25.09.2007 4. Nõukogu määruse eelnõu, millega määratakse kindlaks teatavate Läänemere kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused ning tingimused 2008. aastaks arutelu – Vabariigi Valitsuse seisukohta toetav arvamus antud 15.10.2007 5. Euroopa Komisoni roheline raamat „Turupõhised vahendid keskkonnapoliitikas ja sellega seotud valdkondades” – Vabariigi Valitsuse seisukohta toetav arvamus antud 15.10.2007 6. Euroopa Komisjoni roheline raamat „Kliimamuutustega kohanemine Euroopas- võimalused Euroopa Liidu meetmete võtmiseks” - Vabariigi Valitsuse seisukohta toetav arvamus antud 10.12.2007