Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Rikets tilstand
Hva er rikets tilstand? Tilstanden til hva?
Historien Mulighetene
Forventningene
Hva sammenlikner vi med?
Hva jeg vil si noe om (…på 22 minutter?)
• Tiden vi lever i
• Hvor digitalisert er vi
• Hvor stor innsikt har vi
• Hva bør vi gjøre fremover
Tiden vi lever i
Foto: Statsministerens kontor
Foto: Berit Roald, NTB Scanpix
Der det sviktet, skyldtes det primært at: •Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten. •Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet, har vært for svak. •Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull. •Potensialet i informasjons- og kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok utnyttet. •Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig.
Gjennomføringsevne
Forankring
VS
Budskapet til statlige toppledere 15.10.12
Styre i stort
Detaljstyring
VS
Åpenhet
Sikkerhet
VS
• Beredskap
• Nytenkning
• Omstilling
• Samordning
• Gjennomføring
Hvor digitalisert
er vi
Kilder
• IKT i staten 2012. Utført av SSB
– Målgruppe staten. 237 av 260 spurte svarte
• IT i praksis 2012: Utført av Rambøll
– 83 av 170 statlige virksomheter svarte.
• Kommunekartleggingen 2012. Utført av IKT Norge
– Alle kommuner. 50 prosent har svart.
• En rekke kvalitative undersøkelser foretatt av Difi.
1 av 3 statlige virksomheter har avanserte digitale tjenester
57,2
49,2
19,1
24,6
16,1
5,9
0 10 20 30 40 50 60 70
Nedlasting og utskrift avskjemaer/blanketter
Innsending av opplysninger i et elektroniskskjema
Innsending av opplysninger i et delvispreutfylt elektronisk skjema
Innsynstjenester
Selvbetjente tjenester med elektronisktilbakemelding
Automatisk tilbud basert på informasjoninnhentet om brukeren
Avanserte tjenester
Kilde: SSB
7.SEPTEMBER 2011
Enkle tjenester dominerer fortsatt, men utviklingen er positiv
Virksomhetens elektroniske innbygger- og næringslivstjenester (offentlige –både stat og kommune)
20 %
34 %
27 %
16 %
4 %
61 %
29 %
0 %
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Generell informasjon om virksomheten og dens tjenester
Presentasjon av informasjon og enkle interaktive tjenester
Tjenester som tilbyr brukerne å legge inn og hente informasjon tilrettelagt for den enkelte bruker. Tjenesten er knyttet til interne IT-systemer i etaten (vertikal integrasjon)
Tjenester som krever organisatorisk og teknisk samhandling mellom flere etater eller virksomheter (horisontal integrasjon). Tjenesten kan for eksempel hente
data/deltjenester fra andre virksomheter og presentere dette som én tjeneste.
Stat Kommune
2011 16 % - Stat
21% - kommune
Kilde: IT i praksis 2012
Generell informasjon
Enkle interaktive tjenester
Skreddersøm
På tvers av virksomheter
55,3
35,8
29,6
27,9
21,2
19
19
14,5
10,1
7,3
4,5
0 10 20 30 40 50 60
Vanskelig å frigjøre ressurser til utvikling
Mangel på felles offentlige løsninger og infrastruktur
Vanskelig å integrere eksisterende systemer medelektronisk forvaltning
IKT-utgifter høyere enn forventet
Opplevd manglende egen kompetanse
Mangel på politisk vilje eller klare mål
Mangel på felles standarder for datautveksling
Manglende utbytte for etaten/virksomheten
Mangel på engasjement hos ledelsen
Mangel på kvalifiserte leverandører
Manglende utbytte for privatpersoner eller virksomheter
Hindre - stat Kilde: SSB
Hindre - kommuner
• Økonomiske ressurser er hovedbegrunnelsen for de tjenestene som ikke blir digitalisert.
• Kommunene peker også på komplekse og gamle IKT-systemer, manglende teknologisk modenhet og mangel på fellesløsninger.
• 1 av 4 kommuner oppgir at tjenestene best utføres manuelt som en begrunnelse for at de ikke har digitalisert.
I hvilken grad har IT-prosjekter de to siste årene medført endringer på følgende områder?
3 3,8
50
5,1
8,1
16,1
32,6
37,3
28
51,3
44,9
3
6,8 5,5
0,8
0
10
20
30
40
50
60
Økt kvalitet på foretaketstjenester
Omlegginger ogforenklinger avarbeidsrutiner
Redusert bemanning
I svært liten grad
I ganske liten grad
I verken stor eller liten grad
I ganske stor grad
I svært stor grad
Kilde: SSB
IT-prosjekter har i liten grad ført til redusert bemanning
Effekter - Kommunene
• 75 % av kommunen digitaliserer av to årsaker: For å gi bedre tjenester og service til brukerne sine, og samtidig for å frigi ressurser.
• Totalt sett er det hensynet til brukerne som veier tyngst, og ikke ressursfrigivelse.
IT-sikkerhet
• Over 6 av 10 statlige virksomheter har et styringssystem for informasjonssikkerhet.
• 3 av 4 har en skriftlig sikkerhetspolicy
• 3 av 4 har en person som er formelt utpekt til å ha ansvaret for IT-sikkerheten.
• 6 av 10 har en ajourført beredskapsplan
Kilde: SSB
MEN - Våre undersøkelser ute i virksomhetene viser et litt annet bilde. Her har få virksomheter etablert styringssystemer.
Rikets tilstand – noen indikasjoner • Både de kvantitative og kvalitative undersøkelsene
peker i samme retning.
• Det blir fler og mer avanserte digitale tjenester i offentlig sektor.
• Hovedutfordringene for digitalisering oppgis å være rammebetingelser, gamle IT-systemer og mangel på felles offentlige løsninger (som er finansiert sentralt) .
• Virksomhetene digitaliserer i hovedsak for å tilby bedre tjenester, ikke for å redusere bemanningen
• It-sikkerhet og beredskap - bevissthet må økes
Hvor stor innsikt har vi
Bruker etaten/virksomheten noen av følgende løsninger?
Kilde: SSB
92
25
21
59
49
40
15
Elektronisk sak/arkivsystem
Løsninger for elektronisk innkjøp integrertmed økonomisystemet
ID-porten
Altinn
Folkeregisteret
Enhetsregisteret
Digital postkasse
OBS - Disse tallene stemmer ikke med faktiske brukere
1 av 2 virksomheter har oppdatert sin IKT-strategi de siste 4 årene
29%
44%
64% 64% 65%
60%
68%
54%
<50 50-99 100-149 150-299 300-499 500-999 >999 Totalt
Andel av s
tatl
ige v
irkso
mhete
r so
m h
ar
ajo
urf
ørt
IK
T-s
trate
gi
Antall ansatte
Kilde: SSB
Foto: Gunnar Lier
Digital modenhet
• Digitalisering krever god intern kompetanse
• Det er store forskjeller i digital modenhet mellom virksomheter i offentlig sektor.
• Virksomhetene med høy grad av digital modenhet synes å ha en mer strategisk tilnærming til å etablere elektroniske tjenester, god lederforankring og god integrasjon mellom fag og IT.
Kilde: Difirapport 2011:3
Hva bør vi gjøre
fremover
Kommisjonens viktigste anbefaling er
at ledere på alle nivåer i forvaltningen
systematisk arbeider med å styrke sine
egne og organisasjonenes
grunnleggende holdninger og kultur
knyttet til
•risikoerkjennelse,
•gjennomføringsevne,
•samhandling,
•IKT-utnyttelse, og
•resultatorientert lederskap
• Ledelse
• God styring
• Tydelig prioritering
• Helhet