Rishikimi i legjislacionit mjedisor dhe sektorial · Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit: Pika 1, neni 60: AKM është autoriteti kompetent për përcaktimin e lejeve mjedisore, sipas

#

Technical Assistance for Institution Building of the Ministry of Environment in Enforcing Environmental and Climate Acquis

(IBECA)

A project for Albania funded by the European Union

Rishikimi i legjislacionitmjedisor dhe sektorial

Datë: 9 Nëntor 2016

12/1/2016

Tirana

#


(IBECA)


1. Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit: Nuk përcaktohet qartë qëAKM është përgjegjëse për procesin e VNM

Të përcaktohen përgjegjësitë e AKM në procesin e VNM

2. VKM për krijimin e AKM: Nuk përcaktohen qartëpërgjëgjësitë e AKM në lidhje me VNM dhe lejet mjedisore

VKM të përcaktojë më mirë detyrat dhe përgjegjësitë eAKM në lidhje me VNM dhe lejet mjedisore

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


3. Legjislacioni për VNM: Tre akte ligjore (1 primar dhe dysekondar) Komplikon kuptueshmërinë dhe zbatimin

Ligji Nr. 10 440, datë 7.7.2011 “Për Vlerësimin e Ndikimit nëMjedis” i amenduar me ligjin Nr.12/2015

VKM Nr. 686, datë 29.07.2015 “Për rregullat, përgjegjësitë dheafatet për zhvillimin e proceduarve të VNM-së dhe procedurave përtransferimin e vendimit mjedisor në deklaratë”.

VKM Nr. 247, datë 30.4.2014 “Në përcaktimin e rregullave,kërkesave dhe procedurave për informimin publik dhe përfshirjennë procesin e vendim marrjes mjedisore”

Një Ligj i VNM-së që i përfshin të tre këto akte

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


4. Ligji i VNM

Aneksi I: Lista e aktiviteteve

Nuk përputhet me Direktivën e VNM.

Shton punën për MM/AKM në vend që të përqëndrohet nëaktivitetet/projektet që kanë ndikim të rëndësishëm nëmjedis, si dhe në formulimin e kërkesave të panevojshmepër zhvilluesit

Rishikimi i listës të aktiviteteve në përputhje me Direktivëne VNM

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


5. VKM Nr. 945, datë 09.10.2013 “Në përcaktimin e fushave tëpërgjegjësisë të Ministrisë Mjedisit”. Ministria e Mjedisitpërcakton dhe zbaton politikat në lidhje me mbrojtjen emjedisit, përdorimin e qëndrueshëm të burimeve natyrore….

Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit: Pika 1, neni 60: AKM ështëautoriteti kompetent për përcaktimin e lejeve mjedisore, sipasparashikimeve të këtij ligji, legjislacionit për lejet dhepërcaktime ligjore nga ligje të tjera të fushës

Pika 3, Neni 59: AKM ka pavarësi në vendim marrje dhe nëushtrimin e funksioneve të saj

Ligji VNM: Aplikimi ne MM. Opinion sugjerues i MM per AKM

Nuk ka përputhshmëri midis akteve të ndryshëm ligjorë

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


Ligji për mbrojtjen e Mjedisit:

Të përcaktohen më mirë përgjegjësite e MM dhe AKM në lidhjeme VNM dhe lejet e mjedisit. Të sigurohet pavarësia e AKM nëprocesin e vendim marrjes dhe zhvillimin e funksioneve të saj

Ligji i VNM:

Aplikimet për VNM: direkt tek AKM. Në rast së aplikimi do tëvazhdojë të dorëzohet në MM, MM duhet të bëjë vetëmkontrollin fillestar të përputhshmërisë së dokumentacionit tëdorëzuar (jo sugjerim nga departamenti teknik i MM për AKM)

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


6. Përcaktimet në Ligjin e VNM: Deklarata Mjedisore është dokumentizyrtar i lëshuar nga Ministri për vlerësimin mjedisor të projekteve tëcilat kalojnë procedurës e VNM-së të thelluar dhe shërben si njëdokument orientues për autoritetin planifikues apo ndonjë autoritettjetër përgjegjës në procesin vendim marrës për një leje zhvillimi apolicensë”

Ka një mangësi pasi nuk duhet të jetë si një “dokument orietues”

Rishikimi i përcaktimit të “Deklaratës Mjedisore”

Duhet të jetë një “parakusht” dhe/ose një “dokument mbështetës”në vend të “një dokumenti orientues”

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


7. Ligji i VNM: Neni 20 Vendimi i autoritetit planifikues apo autoritetevetë tjera përgjegjëse për licensimin e aktiviteteve

Pika 1. Autoriteti planifikues apo autoritetet e tjera përgjegjëse përlicensimin, gjatë shqyrtimit të kërkesës për dhënien e lejes apo licensëssë zhvillimit për një projekt, merr në konsideratë vendimin e deklaratësmjedisore për impaktet mjedisore të projektit të propozuar.

Janë identifikuar mos përputhshmëri me këtë parashikim

Pavarësisht se ky është një detyrim dhe nuk është i nevojshëmdublikimi i kërkesave ligjore, duhet të ndërmerren masat e nevojshmepër të përmbushur parashikimet ligjore mjedisore.

Ky duhet të jetë një detyrim për organet e tjera vendim marrëse dheKonsiderata nga ligjet sektoriale dhe të Planifikimit

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


8 Ligji i VNM: Neni 20 Vendimi i autoritetit planifikues apoautoriteteve të tjera përgjegjëse për licensimin e aktiviteteve

Pika 2. Autoriteti planifikues apo autoriteti përgjegjës për licensimin,përpara se të marri vendimin për dhënien apo jo lejen e ndërtimitduhet të provojë që projekti ishte subjekt i kërkesave të këtij ligji,dhe në varësi të projektit ka marrë një vendim/deklaratë mjedisore.Vendimi/ Deklarata Mjedisore e projektit të propozuar ka jetëgjatësisa leja dhe zhvilluesi përvetëson lejen për projektin

Janë identifikuar jo përputhshmëri me këtë parashikim

Planifikimi dhe ligje të tjera sektoriale për të konsideruarparashikimet e legjislacionit të VNM

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


9. Ligji VNM Neni 20: Vendimi i autoritetit planifikues apoautoriteteve të tjera përgjegjëse për licensimin e aktiviteteve

Pika 3. Nëse autoriteti përgjegjës për zhvillimin/licensiminprojektit, vendos nëse duhet të japë një leje zhvillimi apo licensa tëtjera për projektin, në kundërshtim me vendimin/deklaratënmjedisore, ai duhet të japë edhe argumentat përkatës për këtëvendim

Duhet të rishikohet pasi nuk duhet të jepet një lejezhvillimi/licensë në kundërshtim me vendimin/deklaratënmjedisore. Të paktën të identifikohen disa kritere si ato tëpërmendura në Nenin 21 (zonat e mbrojtura) apo vendime që janësubjekt i diskutimeve midis dy autoriteteve vendim-marrësepërpara se të marrin vendimin përfundimtar

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


10. Ligji i planifikimit; Ligji për koncesionet etj.:Nuk ka përputhshmërimidis akteve të ndryshme ligjore (mjedis, planifikim, ligjet sektoriale).Kërkesa kontradiktore me ligjet e mjedisit

VSM e detyruara për: të gjithë planet dhe programet e listuara (ligjiVSM)

VNM-të e detyruara për të gjithë planet e detajuara (ligji VNM)

Amendime për përfshirjen e kushteve mjedisore dhe kërkesave tëdeklaratës mjedisore (lëshuar nga MM/AKM-ja) në lejen e ndërtimit

Amendime në lidhje me përgjegjësitë e NJQV-ve për të lëshuar lejezhvillimi/ndërtimi duke përfshirë kushtet mjedisore dhe kërkesat përprojekte të vogla (të identifikohen projektet që nuk kanë nevojë tëaplikojnë tek MM/AKM për vendime mjedisore, si rasti i një shtëpie.

Përcaktimi i dokumentacionit të nevojshëm mjedisor që kërkohet kuraplikohet për leje zhvillimi/ndërtimi

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


11. Ligji për Lejet e Mjedisit: Legjislacioni primar për TMD

Mungon legjislacioni sekondar

Duhet të hartohet legjislacioni sekondar për TMD

12. Ligji për mbrojtjen e Mjedisit

Përgjegjësia Mjedisore

Mungon legjislacioni sekondar për përgjegjësinë mjedisore

Duhet të hartohet legjislacioni sekondar për përgjegjësinëmjedisore

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


13. Ligji për lejet e mjedisit

Aneksi 1 I ligjit Nr.10448, datë 14.07.2011 “Për LejetMjedisore”, përmban listën e instalacioneve që janë subjekt i lejevetë Tipit A, B dhe C.

Ligji Nr. 60/2014, datë 19.06.2014, amendon ligjin Nr. 10448, datë14.7.2011, “Për Lejet Mjedisore”, zëvendësoi aneksin I “Lejet e TipitA, B dhe C në varësi të kapacitetit limit prodhues”

Nuk përputhet me Direktivën e IPPC

Lista e aktiviteteve duhet të rishikohet në përputhje me Direktivën eIPPC

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


14. VKM Nr. 417, datë 25.06.2014 “Për aprovimin e tarifavemjedisore”

Tarifat nuk përfshijnë lejet e integruara, si dhe tarifën në rastin erishikimit të kushteve të lejes

VKM për tarifat

Të konsiderohen tarifat për lejet e integruara. Të aplikohentarifat për lejet e integruara. Tarifat vjetore lejet e integruara.Tarifat për rishikimin e kushteve të lejes

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


15. Ligji i VNM/Ligji për Lejet e Mjedisit

Dhënia e deklaratës/lejes mjedisore nga Ministri

Dhënia e deklaratës/lejes mjedisore nga Ministri

AKM nuk ka pavarësi në vendim – marrje

Nuk ka mundësi t’i ankohet Ministrit në lidhje me vendimin emarrë nga AKM-ja

Rishikimi i legjislacionit të VNM dhe legjilsacioni i lejeve mjedisore

12/1/2016

Tiranë

#


(IBECA)


17. Ligji për Lejet e Mjedisit

VKM-të për lejet e Mjedisit

Janë identifikuar disa probleme në lidhje me formatin e aplikimitdhe standardin format të lejeve të mjedisit

VKM për lejet e mjedisit

Rishikimi i formatit të aplikimit dhe formati standard për lejet.Formate lejesh sektoriale për lejet e mjedisit të komplikuara më tëshpeshta

12/1/2016

Tiranë

Documents

Rishikimi i legjislacionit mjedisor dhe sektorial · Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit: Pika 1, neni 60: AKM është autoriteti kompetent për përcaktimin e lejeve mjedisore, sipas