Risultati questionario del corso "La transizione energetica negli enti Locali" del 20 Marzo 2014

I risultati del questionario sulla gestione locale dell’energia

Il questionario sulla gestione locale dell’energia è statosomministrato ai partecipanti del corso di Formazione

«LA TRANSIZIONE ENERGETICA NEGLI ENTI LOCALI: FIGUREPROFESSIONALI E SISTEMI DI GESTIONE»

del 20 marzo 2013.

Il questionario è composto da due sezioni:

• una prima sezione in cui si chiedeva di indicare quali soggetti all’interno del proprio ente si occupano di un determinata attività o aspetto inerente al tema energia

• Una seconda seziona in cui si chiedeva una valutazione di aspetti inerenti alla gestione del tema energia da parte dell’ente

Sono stati raccolti in tutto 34 questionari compilati relativi a 23 enti

Comuni, 18

Comuni Capoluogo, 4

Unioni di Comuni e Comunità Montane, 3

ACER

ARPA ER

Provincia di Ferrara

Aeroporto di Bologna

1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…

In tutto 16 domande

«La preghiamo di rispondere alle domande specificando se si tratta di

una struttura (settore, servizio, ufficio…), di una persona

(responsabile, tecnico, amministrativo…) o infine se il servizio è

esternalizzato. Nel caso più di un soggetto si occupi dello stesso tema la

preghiamo di indicare la pluralità dei soggetti. Allo stesso modo

specificare la mancanza di un soggetto per un determinato tema.»


1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica e termica

2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione impianti elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)

3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi ad esempio obblighi del terzo responsabile)

4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare5. Manutenzione ordinaria degli impianti6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?8. Pagare le bollette energetiche dell’ente


9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

12.Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente13.Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente14.Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica15.Controllo degli impianti di produzione dell’energia presenti sul territorio

dell’ente16.Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi all’energia


Le risposte a questa sezione sono state molto

variegate e differenziate quindi difficili da restituire in

forma aggregata (tabelle, grafici statistiche).

È possibile fare alcune considerazioni sui dati raccolti.

Per motivi di omogeneità si è scelto di restituire solo i

dati di Comuni, Unioni di Comuni e Comunità

Montane.


In generale:

• grande variabilità delle risposte

• soggetti diversi tra di loro che si occupano dello stesso aspetto in

diversi enti

• circa il 25% delle risposte indica una pluralità di soggetti che si

occupa dello stesso tema

• Poca rilevanza o assenza di strutture o figure di coordinamento che

si occupino di energia (Ufficio energia, Energy Manager, Ufficio

ambiente…)


1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica e termica2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione impianti

elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)

• Poco meno del 50% delle risposte indica più di un soggetto interno

• Risposta più frequente: Ufficio gare/appalti/contratti/acquisti (un

terzo circa) spesso indicato assieme ad altri soggetti tecnici

• In un solo caso si fa riferimento all’Energy Manager

• In un solo caso si fa riferimento all’Unione di Comuni


3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi ad esempio obblighi del terzo responsabile)

• Un terzo delle risposte indica più di un soggetto interno

• Risposte più frequenti nell’ordine: Lavori Pubblici, Manutenzione,

Patrimonio, Ufficio Tecnico

• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy Manager,

Ufficio energia, Ambiente…)


4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare5. Manutenzione ordinaria degli impianti6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica

• Alta incidenza di risposte che fanno riferimento a soggetti esterni

all’ente:

• quasi il 20% per il patrimonio

• quasi il 50% per gli impianti e l’illuminazione pubblica

• Per i soggetti interni: Ufficio Patrimonio e Ufficio Manutenzione

• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy

Manager, Ufficio energia, Ambiente…)

• In due casi indicata società in-house


7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?

no17

Sì7

non risponde

1

Tra i «sì» è presente anche una Unione di Comuni che evidenzia il rapporto con la società in-house di uno dei propri Comuni


8. Pagare le bollette energetiche dell’ente

• Più di metà delle risposte indica l’Ufficio Economato o l’Ufficio

Ragioneria

• In 5 casi si fa riferimento anche ad una società esterna









4

3

2

1

2

1

7

7

6

6

5

3

6

7

10

1

1

3

9. monitoraggio consumi termici

10. monitoraggio consumi elettrici (edifici)

11. monitoraggio consumi elettrici (illuminazione pubblica)

EM o Ambiente Esternalizzato

Altri soggetti o non specificato Più soggetti interni

no (vuoto)





• Molti enti non effettuano il monitoraggio dei consumi • Alcuni degli enti definiscono il monitoraggio come «migliorabile»

o «appena iniziato» o «in via di predisposizione»• Presenza di strutture o soggetti di coordinamento come Energy

Manager e Ufficio Ambiente


12. Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente13. Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente14. Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica

• Più di un terzo degli enti ha indicato una pluralità di soggetti

• Risposte più frequenti: Lavori

Pubblici, infrastrutture, Manutenzione, Patrimonio, Ufficio Tecnico

• Presenza di esternalizzazioni in particolare per l’illuminazione

pubblica (20% delle risposte)

• 5 partecipanti (rappresentanti 4 Comuni) hanno indicato un ruolo

nella programmazione per Settore Ambiente, energia o Energy

Manager


15. Controllo degli impianti di produzione dell’energia presenti sul territorio dell’ente

• 7 partecipanti hanno risposto «no», «non ce ne sono», o hanno

lasciato in bianco la casella (28% del totale)

• Forte presenza del settore ambiente (6 su 25 – 24%)

• 4 Comuni esternalizzano il controllo


16. Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi all’energia

• Settore o Ufficio Ambiente

• Settore Urbanistica

• Settore edilizia privata

• Servizio Manutenzione

• Dirigente area dei servizi al territorio

• Consulente esterno

2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni?

2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni8

3

11

10

7

8

11

11

8

15

14

15

16

16

12

12

9

8

2

1

4

3

3

3

2

1

6

6

6

7

6

6

7

7

Riguardo al tema energia I soggetti elencati collaborano tra di loro in modo continuativo

Riguardo al tema energia I soggetti elencati collaborano tra di loro in modo proficuo

All’interno del mio ente esiste una struttura adeguata ad occuparsi del tema energia

Le procedure di gestione interna sono adeguate ad affrontare le questioni relative …

Esiste una pianificazione energetica adeguata dell’ente

Esiste una programmazione energetica adeguata dell’ente

Esiste una pianificazione energetica adeguata del territorio

Esiste una programmazione energetica adeguata del territorio

Completamente non d'accordo non sono d'accordo

Sono d'accordo Assolutamente d'accordo

(vuoto)

Considerazioni finali 1 di 3

Il coinvolgimento di una pluralità di soggetti nella gestione di specifici aspetti del tema energia restituisce bene la complessità del tema:• Non è di per se un elemento di debolezza del sistema• Diventa un elemento di debolezza nel momento in cui si

confronta con le difficoltà di collaborazione tra i diversi soggetti che emergono dalla seconda parte del questionario

Specchio di questa complessità è il fatto che in alcuni casi rappresentanti dello stesso Comune abbiano dato risposte sostanzialmente diverse alle stesse domande.


Alcuni soggetti all’interno degli enti possono avere un ruolo di coordinamento:• Settore o ufficio Ambiente• Energy Manager• Ufficio o Settore Energia (dove esiste)

Il ruolo di questi soggetti al momento rimane marginale.

Da alcune risposte si può ipotizzare che questo ruolo sia in crescita (anche in relazione con la stesura dei PAES)


È poco presente e non si coglie da questi risultati (anche per come sono strutturate le domande) un livello di collaborazione esterno all’Ente (Unione comuni, provincia, altri soggetti esterni).

In alcuni casi l’esternalizzazione di alcuni servizi o l’affidamento a società in-house sembra aver reso più chiara l’attribuzione dei diversi compiti.

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Risultati questionario del corso "La transizione energetica negli enti Locali" del 20 Marzo 2014