Z obsahu:

Číslo 1 Január 2010

RO

ČN

ÍK 2

Ako darovať 2% zo zaplatenej dane... /s. 2 • Zbierka zákonov /s. 3• Sociálno-ekonomické dopady globálnej krízy... /s. 4 • Európsky rok boja proti chudobe /s. 6 • 120 výročie OS STAVBA ČR a Stavebníka /s. 7

Utíchli petardy, zmĺkli výbuchy neviazanej ra-dosti a osláv konca uplynulého roka. Ako keby anikríza nebola. Ľudia sa zabávali, niektorí ako od-trhnutí z reťaze a žiaľ nepoučiteľní, spontánne a možno aj v úprimnej predstave, že všetko zlé jeuž s posledným dňom zlého roka preč. Po celo sve -tovom karnevale však nastali bežné dni s bežný mistarosťami bežných občanov. Rok predchádza júcisa teda, povedané športovou terminológi ou, pre-špurtoval do roka nového a v tomto tem pe sa ob-čan, zamestnanec, odborár nestihne ani poriadnezotaviť zo šokov, ktoré mu toto turbulentné ob-dobie prinieslo. Otočme preto kalendár a opäť sastaňme realistami s nohami na pevnej zemi.

Kto by si bol pomyslel pred tromi-štyrmi rok -mi, že integrácia odborov zapadne do najhoršiehoobdobia , ktoré svorne všetci označujú ako za naj-ťažšiu globálnu finančnú, hospodársku a sociálnukrízu aká kedy postihla ľudstvo v moderných de-jinách. Na sklonku roka 2008, keď po trojročnomúsilí úspešne zavŕšiť proces integrácie troch od-borových zväzov sa pozornosť viac upriamovalana finále, sme si akosi nevšimli, že okrem toho nášho procesu, procesu integrácie, prebiehajú v ekonomike, hospodárstve a sociálnej sfére aj inéprocesy, ktoré nás mali v blízkej budúcnosti tvrdozasiahnuť.

Na prvom Sneme IOZ 23. apríla 2009, kde cel-kom pochopiteľne rezonovali dozvuky úspešnejintegrácie, sa popri hodnotení tohto procesu užobjavili prvé, možno nesmelé varovné signály, žeprointegračné predstavy a pointegračné predsav-zatia bude potrebné korigovať a razantnejšie sa ve-novať prejavom dopadov globálnej krízy, ktorápostupne mlela takmer všetko a takmer všetkých,ktorých mala v epicentre. Zdôraznil to aj predsedaodborového zväzu D. Barčík, ktorý v prednesenejspráve upozornil, že „snahou Integrovaného od-borového zväzu a KOZ SR je eliminovať dopadykrízy na zamestnancov a našich členov“. Od tejchvíle sa v orgánoch odborového zväzu a jehoštruktúrach stalo tak povediac „denným chlebíč-kom“ zhromažďovať, analyzovať a evidovať krí-zové prejavy v pôsobnosti odborového zväzu a tiež prijímať nevyhnutné opatrenia na zmierne-nie jej vplyvu na členov a zamestnancov. Aj pretosa odborový zväz ako súčasť KOZ SR stal účast-níkom Memoranda o spolupráci pri riešení dopa-dov krízy... (SPEKTRUM č.2/2009).

Napriek týmto, takpovediac navyše problé-mom, sa odborový zväz plne pridržiaval sformu-lovaných uznesení a úloh na svojom prvom zjaz -de, postupne organizoval svoju činnosť tak, abynajmä v základných organizáciách členovia čonajmenej boli obmedzovaní pri realizácii svojich

odborárskych predsavzatí a zámerov. Nebolo toľahké a nie vždy sa podarilo tento cieľ dosiahnuť.Aj na druhom Sneme IOZ 26. novembra 2009 do-minovala téma krízy, čo zvýraznila prednesenáspráva konštatovaním (okrem iného): „Integro-

sia byť za pochodu korigované a mnohé dobrémyšlienky ostávajú bez efektu, na ktorý ľudia ne-trpezlivo čakajú bez toho, aby chápali súvislosti.Skrátka, sľúbil si, splň, daj... A tých, ktorí bez vlast-ného pričinenia očakávajú štátne zázraky je stáledosť. Načahujúc ruky po čomsi čo samé nepadá z neba stávajú sa použiteľným nástrojom pre tých,ktorí v teple a dostatku svojich straníckych kabi-netov striehnu na svoju príležitosť. Zdá sa, že ajkríza, čo ako krutá, vyhovuje vyvoleným. Ešte sanesťažoval žiadny politik, žiadny štátny úradníkvyššieho rangu, žiadne parlamentné eso, žiadnypodnikateľ privatizácie na domáci spôsob, že ostalbez práce, že poberá podporu, nebodaj je sociálneodkázaný. A tiež nie je známe, že by na kandidát-kach do veľkých volieb bol človek chudobný. Tiesú v tomto roku, bude čo porovnávať a najmä bu-deme vidieť ako kríza zasiahla do volebného fol-klóru, do kortešačiek a aký guláš sa bude podávať.

Nuž teda ako v roku 2010? Jednoznačné recep -ty nie sú. Stratégia a taktika odborového zväzu jeurčovaná uceleným programom, stanovami a ďal-šími koncepčnými dokumentami, ktoré umožnilivybudovať také organizačné štruktúry, vzťahy a väzby, ktoré pomáhajú realizovať dlhodobé i krátkodobé ciele, predovšetkým tie, ktoré určilprvý zjazd IOZ 12. decembra 2008. Musíme sivšak všetci uvedomiť, že akcieschopnosť odboro-vých štruktúr nemôže byť založená iba na strnu-lom aplikovaní programových téz schválenýchzjazdom, ale predovšetkým na ich tvorivom rozví -janí, pružnom a efektívnom korigovaní v reálnomprostredí a čase. K tomu je potrebné vybudovaťkvalitné informačné zázemie s bezporuchovýmia rýchlymi spätnými väzbami medzi jednotlivýmičlánkami zväzu a členmi základných organizácií.Tu možno tkvie problém dneška...

Nový organizačný model, ktorý je uplatňovanýv IOZ, niektoré odborové zväzy v ére samostat-nosti nemali. Rozhodujúcou zložkou sú základnéorganizácie a ich členské schôdze. Kľúčovou or-ganizačnou úrovňou, miestom prvého kontaktu s nimi sú regionálne pracoviská pôsobiace v kon-krétnom územnom regióne. Prostredníctvomtejto organizačnej úrovne sa získava a zovšeobec-ňuje poznanie členov odborov a zamestnancov navývoj spoločnosti, na reálny výkon odborovej politiky na úrovni republiky, regiónu, firiem a podnikov a zabezpečuje sa spätná väzba. Takýtopohľad na skvalitnenie vnútorného života odbo-rového zväzu netreba vnímať ako receptúru navšetky činnosti vo zväze. Zmyslom je umožniťrýchle a pružné vnímanie a zovšeobecnenie po-znania a skúseností členov ako aj ich postupnéuplatňovanie v celozväzovej praxi.

vaný odborový zväz sa stal jedným z prvých, kto-rého odvetvia pocítili dopady globálnej krízy naj-viac, spolu s automobilovým priemyslom“. Maloto bolestivý dopad najmä na členskú základňu, čo konštatovala aj správa snemu: „stratili sme4950 členov, čo je viac ako 21,7 %“. Koncoročnéúdaje ešte nie sú k dispozícií, ale ten údaj budezrejme ešte krutejší.

Precitli sme do tvrdej reality a vieme, že pomocmusíme hľadať predovšetkým sami u seba. Anitento rok, rok 2010 nebude milosrdnejší, nedarujenám nič bez toho aby sme si to nevybojovali. Prvétohoročné štatistické ukazovatele vystríhajú: naSlovensku je 12,7 % nezamestnanosť (335 490 ti-síc nezamestnaných), nezamestnanosť ešte údajnebude rásť. Zamestnávatelia zatiaľ vyčkávajú a po-tácajú sa medzi rôznymi zaručenými analytickýmiodhadmi a správami, od ktorých snáď očakávajúzázraky. Našťastie hromadné prepúšťania už niesú tak masívne, ba podľa tvrdení informačnýchmédií už nie sú vôbec. Nuž ale veď to poznáte, nieraz už naše ostražité média zaperlili.

Už bolo konštatované, že celý uplynulý rok saekonomika, hospodárstvo a tiež aj sociálny sektorocitli v ťažkej kríze. Kríza odkrojila aj z predsav-zatí a opatrení vyplývajúcich z programu vlády,narušila viaceré sociálne projekty orientované naobčana. Zámery budovať silný sociálny štát mu-

ROK 2009 JE ZA NAMI, KRÍZA VŠAK PRETRVÁVAGabriel Dudinský, tak si myslím...

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 1

2 strana

V závere uplynulého roka rokoval v Bratislave Snem Konfederácie odbo-ro vých zväzov SR. Delegáti z 31 odborových zväzov, ktoré sú v súčasnostizdružené v Konfederácii sa sústredili na činnosť odborovej centrály od jejmarcového snemu. Pozornosť venovali najmä vnútroodborovým témam. Nasneme si pripomenuli aj 17. november 1989, ktorým sa začala etapa kvali-ta tívnych zmien v existencii slovenskej spoločnosti a ktoré sa v mnohýchsmeroch a oblastiach dotkli aj členov odborov. Pri tejto príležitosti prezi-dent KOZ SR pripomenul: „V tomto období si jasnejšie uvedomujeme, čovšetko by malo byť ináč, čo všetko chceme a musíme opraviť vo vývoji na-šej spoločnosti za posledných dvadsať rokov. Uvedomujeme si, že odborysú a budú jej neoddeliteľnou súčasťou. Som presvedčený o tom, že aj slo-venské odbory prispejú svojou hrivnou v prospech zlepšenia súčasnéhostavu. Prvoradým predpokladom toho je, že s naprávaním chýb a nedostat-kov začnú od seba.“ Prvé kroky má Konfederácia už za sebou. Rozšírila saintegrácia odborových zväzov, vytvorením regionálnych rád sa usiluje zlep-šovať podmienky pre aktivizáciu odborov v krajoch a okresoch.

Na rokovaní Snemu KOZ SR tiež odzneli fakty o negatívnych dopadochglobálnej hospodárskej a finančnej krízy na vývoj Slovenska, so zdôrazne-ním, že táto prerastá do krízy sociálnej. Spolu s poklesom ekonomiky stúpalav uplynulom roku nezamestnanosť, ktorá najmä v súvislosti s hromadnýmprepúšťaním dosiahla 12,5 % úroveň. Podľa toho čo na sneme zaznelo, naj-väčší dopad na zamestnanosť bol v strojárskom priemysle, stavebníctve, poľ-nohospodárstve, v potravinárskom, chemickom priemysle a obzvlášť v tex-tilnom a odevnom priemysle. Toto samozrejme malo negatívny dopad tiežna členskú základňu odborov, ktorá následne zaevidovala ďalší úbytok čle-nov. Konfederácia v tejto súvislosti vyšla členom a zamestnancom v ústretyvydaním publikácie Paragrafy do krízy. Tento materiál poskytuje základnýprehľad o jednotlivých konkrétnych situáciách, ktoré môžu postihnúť za-mest nancov v období globálnej krízy.

Správa o činnosti predložená na sneme okrem iného uvádza, že Konfede -rá cia v priebehu pol roka absolvovala množstvo rokovaní s Ministerstvompráce, sociálnych vecí a rodiny SR v snahe hľadať zhodu na potrebu predĺ -ženia obdobia poskytovania dávok v nezamestnanosti zo 6 na 8 mesiacov, naskrátenie podmienky poskytovania dávok z troch na dva roky ako aj na zru-šenie podmienky 1,2 násobku životného minima na predčasný dôchodok.

Hlavnou úlohou pre Konfederáciu, ako to vyplynulo z rokovania jej sne mu,je eliminácia negatívnych dopadov všeobecnej krízy na členov, zamestnan-cov a tým aj na ich rodiny. Medzi najdôležitejšie riešenia podľa predstaviteľovnajväčšej odborovej centrály je budovanie a rozvoj vzdelanostnej spoloč-nosti. Jej podstatou je, že ide o užitočnú a efektívnu podporu rozvoja pozi-

tív nej podstaty človeka. Odhady odborníkov poukazujú, že ešte stále asi 40 %zamestnancov nemá odborné vzdelanie pre výkon svojho povolania. Odbo -ry preto považujú celoživotné vzdelávanie za jednu z najdôležitejších dlho-do bých priorít hospodárskej a sociálnej politiky.

V správe o činnosti boli prezentované aj takmer nekonečné vyjednávaniao podobe minimálnej mzdy na rok 2010. Požiadavky odborov sa opieralipredovšetkým o zákon 663/2007 Z.z., § 8 odst. 2, na základe ktorého podľava lorizačného mechanizmu mala minimálna mzda vzrásť o 8,1 %, ale aj o fak ty a cieľ znižovania percenta chudoby na Slovensku. V súčasnosti je naSlovensku podľa Štatistického úradu až 11 %, t.j. 600 tisíc obyvateľov naúrovni chudoby. Aj preto je podľa odborárov minimálna mzda nielen eko-nomická ale aj sociálna, ktorá pôsobí ako jeden z nástrojov znižovania re-gionálnych rozdielov na Slovensku. Na sneme bolo zdôraznené, že „nemô-žeme zatvárať oči nad tým, že viacerí zamestnávatelia by radi podnikali v ta kých podmienkach ako v niektorých krajinách tretieho sveta...“ Rovnakonáročnú cestu absolvovali odborári aj v súvislosti s novelou zákona o kolek -tív nom vyjednávaní, ktorej nedávne schválenie (SPEKTRUM č.8/2009) tiežpredchádzalo množstvo rokovaní na najrôznejších úrovniach. Hoci názoryna túto novelu sa rôznia, faktom je, že cieľom bolo zjednodušiť a urýchliťproces extenzií kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa. Opodstatnenie tohtokroku ukáže až prax nasledujúcich mesiacov.

Z ROKOVANIA SNEMU KOZ SR

V súvislosti s rokom 2010 sa Konfederácia odborových zväzov SR bude,v nadväznosti na programové tézy prijaté na minuloročnom zjazde, oriento-vať na tieto úlohy: predovšetkým na akceptáciu primeranej štátnej zadĺže-nosti pri financovaní investičných programov do infraštruktúry, ktoré sú zá-kladom dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja. Ide najmä o udržateľnúbytovú výstavbu orientovanú na rozvoj na rozvoj sociálneho bývania a pod-poru výstavby nájomných bytov na posilnenie mobility pracovnej sily. Idetiež o orientáciu vidieckeho obyvateľstva smere zabezpečenia produkcie kva-litných biopotravín, remeselných a iných výrobkov. Ďalej sa Konfederáciachce orientovať na podporu vývozu investičných celkov na svetové trhy, kto-rých nositeľmi budú slovenské firmy. Dôležitou úlohou pre rok 2010 podľaodborárov je prehodnotenie účinnosti nástrojov aktívnej politiky trhu práce.Konkrétne to znamená pripraviť návrh na nastavenie odvodov na poisteniev nezamestnanosti a presadzovať programy dlhodobého investovania dovzdelávania, získavania nových zručností a školení zameraných na zvyšova-nie produktivity práce podľa skutočných potrieb trhu práce.

Zdroj: KOZ SR, -gd-

Ako darovať 2 percentá zo zaplatenej dane a ako ich použiťIntegrovaný odborový zväz opätovne ako v

minulom roku splnil zákonom stanovené pod-mienky prijímateľa podielu zaplatenej dane a jezaregistrovaný v notárskom centrálnom registriurčených právnických osôb na prijímanie 2 %podielu zaplatenej dane z príjmu za zdaňovacieobdobie roku 2009 .

V prvom roku realizácie poukázali na IOZ 2 percentá odvedenej dane za rok 2008 viacerézákladné organizácie, ktoré ich následne použili,napr. Dopravný podnik Bratislava, a.s. každo-ročne pre deti svojich členov realizuje športovo-rekreačné pobyty v letných táboroch; Odvoz a likvidácia odpadu a.s. Bratislava a Banskoby-strická Regionálna správa ciest, a.s. Veľký Krtíš

poskytli svojim členom sociálnu výpomoc; Re-gionálna správa a údržba ciest Topoľčany a.s.zorganizovala rehabilitačno-liečebné procedúrypre svojich členov; ECCO Slovakia a.s. Martinpoužil finančné prostriedky na školenie.

Obdobne ako v predchádzajúcom roku je mož-nosť aj v roku 2010 poukázať prostredníctvomdaňového úradu 2 % zaplatenej dane za rok 2009na Integrovaný odborový zväz.

Odveď 2 % dane odborom – odbory pomôžu Tebe!

Každá fyzická osoba – daňovník, ktorá zaplatiladaň z príjmov fyzických osôb minimálne v sume100,- Sk za rok 2009 a nemá daňové a poistné nedo -platky, môže poukázať 2 % svojej dane na Integro -

vaný odborový zväz, ktorý v zmysle schválených Zá- sad použitia podielu zaplatenej dane zamestnan ca,následne finančné prostriedky refunduje ZO IOZ.

Odkedy a dokedy môžeš poskytnúť daň? – odkonca februára do 30. apríla 2010

Ako poskytneš svoju daň? – podpíšeš tlačivoVyhlásenie o poukázaní 2 % podielu zaplatenejdane z príjmov fyzickej osoby a súčasne priložíšPotvrdenie o zaplatení dane z príjmov zo závi-slej činnosti a doručíš na daňový úrad v miestesvojho bydliska.

Podrobnejšie informácie budú všetkým ZO IOZpriebežne oznamované v mesačníku IOZ –SPEK-TRUM.

G. Krchňáková

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 2

§

strana 3

§ PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS §

§ PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS § PRACOVNOPRÁVNY SERVIS §

Právna ochrana zamestnanosti na Slovenskuv uplynulých rokoch stúpla. Podľa Inštitútu fi-nančnej politiky ministerstva financií to po-tvrdzuje prieskum Organizácie pre ekonomickúspoluprácu a rozvoj (OECD), podľa ktorého saindex ochrany zamestnanosti na Slovensku zvý-šil z 1,7 bodu v roku 2003 na 2,1 bodu v roku2008 na škále od nula po šesť bodov. „Za rastomstojí najmä striktnejšie regulácia dočasných pra-covných úväzkov. Podmienky pri stálom pra-covnom pomere a kolektívnom prepúšťaní sa odroku 2003 takmer nezmenili.“ To konštatujespráva zmieneného inštitútu. Striktnosť ochranyzamestnanosti je však naďalej pod priemeromkrajín OECD, čo vraj vytvára relatívne priaznivépodnikateľské prostredie v oblasti trhu práce. Ajtoto uvádza správa. Slovensko sa v porovnanístriktnosti ochrany zamestnanosti umiestnilo v minulom roku na 14. pozícii z 30 členskýchkrajín OECD. Znamená to, že takmer polovicakrajín organizácie má menej striktnú ochranuzamestnanosti. Medzi krajiny s najnižšou ochra-nou zamestnanosti patria anglosaské krajiny akoUSA a Veľká Británia, zatiaľ čo najvyššiu ochra -nu zamestnanosti majú krajiny kontinentálnejEurópy ako Francúzsko a Španielsko.

Firmy pri výpovediach často zastrašujú ľudí

Slovenskí zamestnanci sa pri ukončovaní pra-covného pomeru mnohokrát nechajú „zahnaťdo kúta“. Súvisí to najmä s neznalosťou zákonovči so slabšou vyjednávacou pozíciou. Podľa niek-

torých zdrojov z oblasti daňovníctva „riadna vý-poveď sa v praxi často obchádza inštitútom do-hody o skončení pracovného pomeru, keď väč-šina zamestnancov dopadne horšie“. Slovenskomá pritom, tak ako uvádza predchádzajúci prí-spevok, jednu z najlepších legislatív pokiaľ ide o ochranu zamestnanca. Je postavená síce narovnakých základoch ako v iných krajinách Eu-rópskej únie, no na rozdiel od iných štátov vy-žaduje odôvodnenie výpovede. To najmä v časekrízy komplikuje situáciu aj pre zamestnancov.Firmy sa totiž v dôsledku toho v mnohých prí-padoch snažia zákon „zľahka“ obchádzať.

A ako to vyzerá okolo nás? Dáni prepúšťajúľudí kedykoľvek. Na Slovensku zo zákona platí,že ak chce dať zamestnávateľ výpoveď zamest-nancovi svoje rozhodnutie musí odôvodniť a za-mestnanec o tom musí byť upovedomený. Aj sa-motné dôvody stanovuje zákon. Od 1. marca2010 to bude platiť aj v prípade, ak zamestnanecpracuje menej ako 15 hodín týždenne, pričomnapríklad v USA, či Belgicku alebo Írsku platí,že zamestnávateľ nemusí svoje rozhodnutie vô-bec zdôvodniť. No musí to zamestnancovi vy-kompenzovať vyšším odstupným.

Porovnávať sa môžeme iba s Čechmi. Podľanie ktorých právnikov je v súčasnosti najčastej-ším dôvodom prepúšťania nadbytočnosť zamest -nania. Častými chybami zamestnávateľov je to,že neponúkajú ľuďom kratší pracovný čas aleboinú vhodnú prácu, aj keď na to nárok majú. Kýmu nás má zamestnanec nárok na výpovednú le-hotu dva alebo tri mesiace, stáva sa, že mnohízamestnávatelia „pošlú“ svojho človeka domov

už po prvom mesiaci. Ak je zamestnanec vofirme dlhšie ako päť rokov, má nárok na trojme-sačné odstupné.

Úplne porovnateľný systém s tým naším je ibav Česku, čo je pochopiteľné. V ostatných kraji-nách je však dĺžka výpovedných lehôt rôzna. A podobne je to aj s odstupným. Rakúsko, Špa-niel sko či Taliansko používajú na výpočet odstup -ného rôzne vzorce. Nemecko, Nórsko, Švéd s koani Írsko nemajú právny nárok na odstupné, jezvyčajne dohodnuté v pracovnej alebo kolektív-nej zmluve. Toto nás najviac odlišuje od týchtokrajín.

Trochu z európskej legislatívy

Dánsko: ak ľudia pracujú pre jednu firmu viacako 9 rokov, výpovedná lehota je 6 mesačná ná-rok na odstupné vzniká po 12 odpracovanýchrokoch

Nemecko: výpovedná lehota je aj v skúšobnejdobe

Nórsko: čím vyšší vek zamestnanca, tým dlh -šia výpovedná lehota

Taliansko, Belgicko: s odstupným je vyplácanáaj peňažná náhrada

Írsko: ak tak stanoví zmluva, odstupné je ajdvoj ročné

Rakúsko: zamestnanci si na svoje odstupnéspo ria do fondu

Belgicko: úradníci a robotníci majú rôznu vý-po vednú lehotu

Podľa http://hnonline.skpripravil G. Dudinský

Zbierka zákonov č. 574/2009574

Z Á K O Nz 2. decembra 2009,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“)bol predložený ako iniciatívny návrh. Dôvodom na predloženie návrhu zákona sú nasledujúce skutočnosti:

Európska komisia dňa 23. marca 2009 doručila Stálemu zastúpeniu SR pri EÚ v Bruseli formálne oznámenie v konaní č. 2008/4420 o porušeníZmluvy o ES podľa článku 226 vo veci nesprávnej transpozície Smernice Rady 97/81/ES z 15. decembra 1997 týkajúcej sa rámcovej dohody o prácina kratší pracovný čas, ktorú uzavreli UNICE, CEEP a ETUC do vnútroštátneho právneho poriadku Slovenskej republiky. Týka sa to najmä doložky4 rámcovej dohody tvoriacej prílohu k smernici o zásade nediskriminácie z dôvodu práce na kratší pracovný čas a absencie ustanovenia obsahujú-ceho definíciu porovnateľného pracovníka na plný úväzok v právnych predpisoch. Keďže Európska komisia nesúhlasila s argumentami SR, doru-čila Stálemu zastúpeniu Slovenskej republiky pri EÚ v Bruseli 23. marca 2009 formálne oznámenie v konaní č. 2008/4420 o porušení Zmluvy o ESpodľa čl. 226 vo veci nesprávnej transpozície Smernice Rady 97/81/ES z 15. decembra 1997 týkajúcej sa rámcovej dohody o práci na kratší pracovnýčas, ktorú uzavreli UNICE, CEEP a ETUC do vnútroštátneho právneho poriadku Slovenskej republiky.

Súčasne Európska komisia listom zo dňa 13. marca 2009 požiadala Slovenskú republiku o vyjadrenie k transpozícii Smernice Rady 1999/70/ESz 28. júna 1999 o rámcovej dohode o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP, najmä čo sa týka zásady rovnakého zaobchádza-nia, definície porovnateľného zamestnanca a výnimiek ustanovených v § 48 ods. 6 Zákonníka práce.

Zmeny v § 58 Zákonníka práce sa navrhujú v súlade so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES o dočasnej agentúrnej práci. Na-vrhované zmeny vychádzajú z účelu smernice o dočasnej agentúrnej práci, ktorým je zabezpečiť ochranu dočasných agentúrnych zamestnancov azlepšiť kvalitu dočasnej agentúrnej práce.

Schválený návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Dopady návrhu zákona sú vy-jadrené v doložke o posúdení vplyvov.

Zákon je v súlade s Ústavou SR a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republikaviazaná, s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie.

Zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2010. Zdroj: Dôvodová správa, G. Dudinský

AKÉ JE NAŠE PRACOVNÉ PRÁVO

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 3

4 strana

SOCIÁLNOEKONOMICKÉ DOPADY GLOBÁLNEJ FINANČNEJ A HOSPODÁRSKEJ KRÍZY NA VÝVOJ HOSPODÁRSTVA SR V ROKU 2009

V závere uplynulého roka orgány KOZ SRprerokovali zaujímavú Situačnú správu o so-ciál no-ekonomických dopadoch globálnej fi-nančnej a hospodárskej krízy na vývoj hos-podárstva SR v roku 2009 ako iniciatívny ma-teriál vypracovaný pracovníkmi úseku HPSPKOZ SR. Z tejto situačnej správy bol redakč -ne spracovaný skrátený informačný produkt,ktorý SPEKTRUM uverejňuje na nasledujú-cich stránkach. Celá situačná správa budeuverejnená na internetovej stránke odboro-vého zväzu.

1. Príčiny, prejavy a vývojové tendencieglobálnej finančnej a hospodárskej krízy v medzinárodnom kontexte.

Obdobie zásadných rozhodnutí, ktorévied li k vzniku globálnej finančnej a hospo-dárskej krízy možno zaradiť až do 60-tych ro-kov minulého storočia. Práve vtedy proceszhodnocovania kapitálu narazil na ekolo-gickú bariéru a z produktívnej priemyselnejvýroby sa kapitál orientoval predovšetkým naparazitné finančné a menové špekulácie. V nasledujúcich rokoch neexistovali takmeržiadne bariéry regulujúce pohyb finančnéhokapitálu, vrátane jasných pravidiel určujúcichvýšku úrokových sadzieb. To prinieslo so se-bou veľmi závažné spoločenské problémy,ktoré sa prelínajú celým svetom. Dôsledkomcieľavedomého uvoľnenia kapitálových trhovbola „nová ekonomika“, ktorá začala v obdobítzv. „reaganomiky a tchatcherizmu“. Začaloplatiť nepísané pravidlo kto ovláda obeh peňazí, ten ovláda priamo alebo nepriamovšetko.

Vo svete globálnych financií začína platiťzákladný zákon finančnej oligarchie na zá-klade ktorého maximalizácia zisku sa spája s maximalizáciou moci. Zhodnocovanie fi-nančného kapitálu má celosvetový charakter.Finančná kríza ovplyvnila celkový makroe-konomický vývoj, v globálnej ekonomike začal klesať dopyt čoho následkom je recesiacelosvetovej ekonomiky. Ekonomika bola po-nechaná na vlastný vývoj podľa neoliberál-neho modelu. Sme svedkami toho, že najmäfinančné krízy nie sú dostatočne predikova-teľné. Finančnú krízu v USA možno vnímaťako dôsledok politiky bánk, pričom spúšťa-cím mechanizmom bol boom na realitnomtrhu. Ceny nehnuteľností neboli v súlade sostavebnými nákladmi a rentami z nehnuteľ-ností. Federálny rezervný systém nereagovalna túto skutočnosť zvýšením úrokových sa-dzieb, čo malo za následok zvyšovanie defi-citu štátneho rozpočtu USA. Súčasne sa na fi-nančnom trhu objavili rádioaktívne deriváty

a spolu so zistením nízkej miery úspor oby-vateľstva globálna kríza prepukla.

2. Charakteristika dopadov globálnej fi-nančnej a hospodárskej krízy na ekono-miku Slovenska z pohľadu zvýšenia sociál-neho zaťaženia štátneho rozpočtu a mož-ných rizík sociálneho napätia v spoločnosti.

Je zrejmé, že globálna kríza citeľne za-siahla aj Slovensko, ktorého ekonomika jemalá a otvorená práve globálnym ekonomic-kým vplyvom. Je exportne orientovaná, naj -mä cez automobilový a elektrotechnický prie-mysel. Pokles dopytu po týchto produktochsa výrazne premieta do výkonnosti ekono-miky. Od druhej polovice roka 2008 sa nega-tívne tendencie globálnej finančnej a hospo-dárskej krízy začali negatívne premietať doukazovateľov reálnej ekonomiky vyspelýchkrajín. Medzi prvé príznaky sa zaradili vý-razné poklesy stavebných objednávok. Kukoncu roka 2008 mnohé krajiny zaznamenalivýrazné prepady priemyselnej produkcie a zahraničného obchodu. Väčšina rozvinu-tých ekonomík sa dostala do recesie a rozví-jajúce sa ekonomiky zaznamenali výraznýpokles ekonomickej aktivity. V tejto súvislostitreba poznamenať, že slovenská ekonomika v priebehu posledných dvadsať rokov prešlaviacerými transformačnými procesmi, ktorévýznamne zasiahli do spoločenského a eko-nomického života krajiny.

V októbri a novembri 2008 sa však už ob-javovali správy o problémoch v podnikoch,ich potrebnej ďalšej reštrukturalizácii a pre-púšťaní pracovníkov. Začiatkom roka 2009 sasituácia začala ešte viac dynamizovať. Zatiaľnedošlo k významným zmenám v jednotli-vých odvetviach ekonomických činností, alereštrukturalizácia najviac postihla strojárskya automobilový priemysel. Ani nie tak hlavnévýrobné podniky ako ich subdodávateľskéfirmy. Podniky čoraz častejšie oznamovaliprepúšťanie zamestnancov, vrátane nahlaso-vania hromadného prepúšťania. Počet osôb,ktorých sa týkalo hromadné prepúšťanie zaprvých deväť mesiacov roka 2009 dosiahol 40 839. Uvedený stav mal dopad nielen na za-hranično-obchodnú bilanciu ale tiež bilanciuštátneho rozpočtu a verejných výdavkov kra-jiny. V snahe zmierniť tieto dopady na hos-podárstvo a obyvateľov Slovenska vláda pokonzultáciách so sociálnymi partnermi pri-jala koncom roka 2008 a začiatkom roka 2009niekoľko balíčkov protikrízových opatrení,ktoré sa postupne realizujú v praxi. Okremtýchto balíčkov bol prijatý celý rad doku-mentov prierezového charakteru, ktorých

cieľom bolo zabezpečiť udržateľný rast Slo-venska. Ide predovšetkým o záväzok vyplý-vajúci z členstva v Hospodárskej a menovejúnii z ktorého vyplývala povinnosť spracová-vať konvergenčné programy, ktoré boli po-stupne nahradené Programom stability naroky 2008-2010, ďalej o implementáciu „Ná-rodného programu reforiem“ a „Moderni-začného programu Slovensko 21“ a tiež o prí-pravu „Dlhodobej vízie rozvoja slovenskejspoločnosti do roku 2030“.

3. Verejné financie a sociálna kohézia –záruka sociálnej súdržnosti.

Vzhľadom na skutočnosť, že finančná krízasa v prípade Slovenska stala krízou ekono-mickou, sprevádzanou vysokým rastom ne-zamestnanosti a znižovaním nárastu miezd,vláda reagovala na daný stav prehodnotenímfiškálnych cieľov štátneho rozpočtu, vrátaneopatrení orientovaných na udržanie stabilityverejných financií. Rozpočtové problémy savďaka dopadom ekonomickej krízy stali viacviditeľné, aj keď problematika udržateľnostibilancie príjmov a výdavkov verejných finan-cií v sociálnej oblasti je problém dlhodobý. Ajv období hospodárskeho rastu 2004-2008 ne-bol systém príjmov a výdavkov sociálnehopoistenia správne nastavený. Slovensko potrebuje stabilnú a dlhodobo funkčnú prí-jmovú a výdavkovú sústavu verejných finan-cií, ktorá najmä v oblasti sociálneho pois tenianemôže tvoriť deficit v období hospodár-skeho rastu a mala by byť pre väčšinu obyva-teľstva vnímaná ako spravodlivá.

Základná otázka znie: za akých podmienokhospodárskeho rastu sa dá dosiahnuť nulovýdeficit verejných financií v oblasti sociálnehopoistenia alebo ako nastaviť výšku jednotli-vých odvodov, aby nedošlo ku kolapsu sys-tému sociálneho zabezpečenia. Z vývoja da-ňového a odvodového zaťaženia, ktoré tvoriajeden celok je zrejmé, že cesta trvalého zni-žovania daňových a odvodových kvót pove-die skôr či neskôr ku konfliktom so záujmamiväčšiny obyvateľstva ale aj súkromného kapi-tálu a je v rozpore s proklamovaným upev-ňovaním atribútov sociálneho štátu. Udrža-nie zodpovednej makroekonomickej politikya doladenie – nie zvrátenie – realizovanýchštrukturálnych reforiem bude v čase pretrvá-vajúcej hospodárskej a finančnej krízy pod-statne dôležitejšie.

Napriek prijatým opatreniam kľúčovouotázkou ostáva vývoj verejných financií. Sú-stava verejných financií v systéme sociálnehopoistenia má tendenciu k deficitu, ktorý sa

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 4

strana 5

v nasledujúcich rokoch bude prehlbovať. Jed-ným z problémov rozpočtovej politiky v na-sledujúcich rokoch bude to, že bežné príjmyrozpočtu nebudú schopné zabezpečiť bežnýchod ekonomiky. Len v oblasti sociálnehopoistenia, ktoré je súčasťou verejných finan-cií nie sú vykryté transformačné náklady re-formy dôchodkového poistenia vo výške mi-nimálne 5 980 mil. eur.

Podľa EUROSTATU patrí Slovensko me-dzi krajiny s veľmi nízkou minimálnou a priemernou mzdou. Tam dostupné infor-mácie za rok 2008 uvádzajú, že SR sa nachá-dzala na 23 pozícii v poradí od najvyššej ponajnižšiu sumu minimálnej mzdy spomedzi27 krajín EÚ. V rokoch 2007 a 2008 bol me-dziročný rast priemernej i minimálnej mzdyvyšší ako rast miery inflácie. Toto možno sícehodnotiť pozitívne, na druhej strane však v absolútnom vyjadrení suma PM aj MM za-ostávajú za úrovňou týchto veličín vo väčšinekrajín EÚ. V kontexte vývoja nezamestna-nosti a priemernej mzdy v národnom hos po-dárstve jednou z rozhodujúcich priorít so-ciálneho dialógu na Slovensku sa stáva pro-blematika chudobných pracujúcich. Vychá-dzajúc z definície Výboru pre sociálnuochranu „chudobným pracujúcim“ je osoba,ktorá pracuje najmenej 7 mesiacov v prie-behu roka a žije v domácnosti, ktorej celkovépríjmy sú nižšie ako 60 % národného príj -mo vého mediánu (aritmetický priemerdvoch stredných hodnôt štatistických súbo-rov). Na základe vývoja podielu zamestnan-cov v jednotlivých príjmových pásmach prie-mernej hrubej mesačnej mzdy sa riziko chu-doby, napriek práci, naďalej dotýka približne550 tisíc osôb.

4. Globálna finančná a hospodárskakríza – námety a postup na riešenie jej do-padov v podmienkach Slovenska v kontexteplnenia Programových téz KOZ SR na roky2008 – 2010.

Slovenská ekonomika v roku 2009 klesalavo všetkých variantoch. V roku 2010 sa v strednom a optimistickom variante pred-pokladá zmierňovanie negatívnych vplyvov

globálnej finančnej a hospodárskej krízy čoby sa malo prejaviť v miernom oživení eko-nomiky. Pesimistický variant predpokladápokles HDP aj v tomto roku, avšak miernej-šie ako v roku 2009. Obdobie po roku 2010(stredný a optimistický variant), respektíveroku 2011 (pesimistický variant) by malo byťpoznačené postupným oživením ekonomic-kých procesov.

Zmeny a charakteristiky možno stručnezhrnúť do nasledujúcich bodov:

• pokles HDP a väčšiny jeho zložiek v roku2009 a nižší rast v nasledujúcich rokoch v dôsledku spomalenia rastu u našichnajväčších obchodných partnerov, resp.len slabé oživenie,

• zahraničný obchod prispeje v rokoch2009 a 2010 k rastu HDP výrazne nega-tívne, v ostatných rokoch zostáva príspe-vok zahraničného dopytu mierne kladný,

• v dôsledku prepadu HDP a relatívnej ne-pružnosti miezd smerom nadol prevýširast priemernej mzdy dynamiku produk-tivity práce, avšak v nasledujúcich rokochby mali mzdy a produktivita opäť rásťpribližne rovnakým tempom,

• vplyvom nepriaznivého vývoja dôjde k zhoršeniu vývoja bilancie bežného účtuv rokoch 2009 a 2010,

• narastie miera nezamestnanosti v rokoch2009 a 2010 a jej postupná stagnácia v ďalších rokoch.

Na základe uvedených skutočností a v nad -väznosti na Programové tézy KOZ SR je v najbližšom období potrebné sa zamerať na:

1. Akceptáciu primeranej štátnej zadĺže-nosti pri financovaní investičných pro-gramov do infraštruktúry, ktoré sú zá-kladom dlhodobého sociálno-ekono-mického rozvoja:• udržateľná bytová výstavba zameraná

na rozvoj sociálneho bývania a pod-pora výstavby nájomných bytov s cie-ľom posilnenia mobility pracovnej sily,

• podpora „Memoranda o riešení eko-nomického a sociálneho stavu v sek-tore železníc“,

• biovýrobky – orientácia vidieckehoobyvateľstva v smere zabezpečiť pro-dukciu kvalitných biopotravín rastlin-ného a živočíšneho pôvodu, remesel-ných a iných výrobkov,

• obnoviteľné zdroje energie – budova-nie bioplynových staníc v spojení s pestovaním vhodných plodín – nos-ných substrátov na produkciu bioplynu– doplnkový substrát biologicky rozlo-žiteľný odpad z domácností a verejnejzelene,

• zvyšovanie podielu obyvateľov zásobo-vaných pitnou vodou a zvyšovanie podielu odvádzania a čistenia odpado-vých vôd – budovanie verejných vodo-vodov a verejných kanalizácií, hlavnepre malé obce, ktoré nie sú zahrnuté doplánu rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií – prevažná časťprác je manuálneho charakteru bezmimoriadny ch nárokov na pracovnézručnosti.

2. Podporu vývozu investičných celkov nacelosvetové trhy, ktorých nositeľmi budúslovenské firmy.

3. Prehodnotenie účinnosti nástrojov ak-tívnej politiky trhu práce s cieľom:• pripraviť návrh na „rekonštrukciu“ ná-

strojov APTP v línii – nové nastavenieodvodov na poistenie v nezamestna-nosti – nové nastavenie finančných to-kov na princípe individuálny akčnýplán – individuálny finančný koeficient,

• presadzovať programy dlhodobého in-vestovania do vzdelania, získavanianových zručností a školení zameranéna zvyšovanie produktivity práce v kontinuite so skutočnými potrebamitrhu práce.

4. Zdynamizovanie a rozvoj sociálnych služieb:• podporou komunitných programov

zameraných na vyrovnávanie regionál-nych rozdielov,

• rozvojom sociálnej ekonomiky a so-ciál nej práce.

Zo situačnej správy KOZ SR. Redakčne krátené. Spracoval: G. Dudinský

Tempo rastu spotrebiteľských cien na Slovensku sa v decembrizrýchlilo po prvý raz od septembra 2008. Medziročná miera inf-lácie v poslednom mesiaci uplynulého roka dosiahla 0,5 percenta, v novembri ceny stúpli o 0,4 percenta. Toľko štatistický úrad. Priemerná medziročná inflácia za minulý rok sa dostala na his-torické minimum 1,6 percenta.

Priemerný rast cien za rok 2009 bol o tri percentuálne body pomalší než predvlani. V tomto roku by sa podľa niektorých ana-

lytikov mala priemerná inflácia zrýchliť na dve percentá. Podľa ja-drovej inflácie, ktorá nezahŕňa zmeny regulovaných cien a ne-priamy ch daní, sa v decembri ceny medziročne znížili o 0,2 per-centa po novembrovom poklese o pol percenta. Medzimesačne v dvanástom mesiaci minulého roka klesli o 0,1 percenta, v no-vembri naopak stúpli o 0,2 percenta. Za celý uplynulý rok dosiahlajadrová inflácia historicky najnižšiu hodnotu 0,5 percenta.

-red-

INFL ÁCIA...

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 5

6 strana

Národný program SR k Európskemu roku boja proti chudobe a sociál-nemu vylúčeniu (ďalej len „Národný program“) je strategickým dokumen-tom, ktorým SR vyjadruje svoj záväzok dosiahnuť „rozhodujúci vplyv na od-stránenie chudoby“ v súlade s rozhodnutím (Rozhodnutie č. 1098/2008 ECEurópskeho parlamentu a Rady z 22. októbra 2008 o Európskom roku bojaproti chudobe a sociálnemu vylúčeniu), ktorým bol rok 2010 vyhlásený zaEu rópsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu.

Národný program je vypracovaný v súlade s hlavnými prioritami strate-gického rámcového dokumentu (Priority a usmernenia pre činnosti v rámciEÚ roka 2010) vypracovaného Európskou komisiou. Cieľom materiálu je :

✓ zabezpečiť zvýšenie verejného povedomia o situácii ľudí žijúcich v chu-dobe, najmä skupín alebo osôb sociálne vylúčených a ohrozených so-ciálnym vylúčením, čím sa podporia prístupy k sociálnym, hospodár-skym a kultúrnym právam,

✓ vytvoriť priestor na zapojenie všetkých zainteresovaných subjektov, ktoréby mohli prispievať svojou aktívnou participáciou k lepšej implementá-cii politík sociálnej inklúzie.

Národný program sa predkladá v gescii Ministerstva práce, sociálnychvecí a rodiny SR a na jeho vypracovaní sa podieľali zainteresované ústrednéorgány štátnej správy, participovali tiež mimovládne organizácie a sociálnipartneri, ktorí v rámci pripomienkového konania mali možnosť zúčastniť sana jeho tvorbe.

Úlohy a národná stratégia boja proti chudobeChudoba a sociálne vylúčenia majú široké, zložité a mnohorozmerné po-

doby, ktoré predovšetkým súvisia s faktormi, ako sú príjem a životná úroveň,príležitosť na vzdelanie a dôstojnú prácu, sociálnu ochranu, bývanie, prístupk zdravotnej starostlivosti a pod. Politiky sociálneho začleňovania sa na Slo-vensku realizujú v kontexte Otvorenej metódy koordinácie („OMK“), ktorábola vytvorená na úrovni Európskej únie pre spoločné usmerňovanie politíkčlenských krajín v oblasti boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a v ob-lasti sociálnej ochrany s cieľom naplniť jeden zo strategických lisabonskýchcieľov, a síce podstatne zredukovať chudobu do roku 2010. Vláda SR sa v pro-gramovom vyhlásení zaviazala vecne uplatňovať princíp sociálnych práv v rozsahu typickom pre sociálny štát a dôrazne bojovať proti chudobe, resp.znižovať mieru ohrozenia rizikom chudoby.

Na raste chudoby sa podieľajú nezamestnanosť a stúpajúce životné ná-klady. Najrizikovejšie skupiny ohrozené chudobou sú deti a mládež, starší ľu-dia, osoby so zdravotným postihnutím atď. Dôležitý je tiež fakt, že chudobana Slovensku je determinovaná aj etnickými aspektmi a dotýka sa vo veľkejmiere predovšetkým rómskeho obyvateľstva. Redukcia rizika chudoby je jed-ným zo základných princípov nastavenia legislatívnych opatrení a hľadaniavýchodísk pomoci najrizikovejším skupinám obyvateľstva.

Z harmonizovaného štatistického zisťovania vyplýva, že podiel ľudí podhranicou chudoby z celkovej populácie Slovenska je 11 %. V najväčšom rizikuchudoby sú neúplné rodiny s deťmi (26 %), rodiny s tri a viac deťmi (26 %)a deti a mládež (17 %). Pri chudobe je problematickým elementom jej repro -duk cia z generácie na generáciu a životy detí sú veľmi významne ovplyvnenéokolnosťami života rodičov, akými sú napr. ich vzdelanie a príjem. V prípadestarších ľudí vo veku nad 65 rokov je miere rizika chudoby na úrovni 8 % a na základe administratívnych údajov je na Slovensku 376 620 osôb s ťažkýmzdravotným postihnutím (1. 1. 2009). Udržateľné zníženie chudoby a odstrá-nenie sociálneho vylúčenia SR zabezpečuje opatreniami, z ktorých sa za kľú- čové považuje zabezpečenie podpory z príjmu, podpory prístupu k zamestna niu,vzdelávaniu a integrácii na trh práce, prístupu k verejným službám a roz voj ľud-ského kapitálu, a to tak samotných jedincov a skupín sociálne vylú čených aleboohrozených sociálnym vylúčením, ako aj tvorcov politík a poskytovateľov slu-žieb. Politiky aktívnej inklúzie môžu významne posilniť nielen presadzovaniesociálneho začlenenia najviac znevýhodnených osôb a ich integráciu na trhupráce, ale súčasne s tým môžu pomôcť znížiť aj rodové nerov nosti.

Základným cieľom sociálnej politiky Slovenskej republiky je utvárať preobyvateľov taký legislatívny a inštitucionálny rámec a prijímať a realizovaťtaké opatrenia, ktoré zabezpečia udržanie a rozvoj ľudských, hospodárskych,sociálnych a kultúrnych práv a zdrojov smerujúcich k zabezpečeniu dôstojnejživotnej úrovne každého človeka, podpore rodovej rovnosti, zabezpečeniurovnosti príležitostí a eliminácii akejkoľvek formy diskriminácie. Za hlav né pri-

oritné ciele na dosiahnutie predchádzaniu a odstraňovaniu chudoby a so-ciálneho vylúčenia na Slovensku pre obdobie 2008 až 2010, ktoré nadväzuje napredchádzajúce obdobie 2006 – 2008, Slovenská republika naďalej považuje:

• zredukovať chudobu detí a riešiť medzigeneračnú reprodukciu chudobypreventívnymi opatreniami a podporou rodín s deťmi,

• zvýšiť začlenenie a bojovať proti diskriminácii zraniteľných skupín obyva -teľstva podporou dostupnosti verejných služieb, rozvojom lokálnych rie-šení a zvyšovaním participácie vylúčených skupín na živote spoločnosti,

• zlepšiť prístup na trh práce a zvýšiť zamestnanosť a zamestnateľnosť zne-výhodnených uchádzačov o zamestnanie a skupín obyvateľstva ohroze-ných sociálnym vylúčením.

V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že Slovenská republika posilnila a roz-šírila opatrenia zamerané na plnenie vyššie uvedených prioritných cieľov ajvzhľadom na zmeny, ktoré nastali v dôsledku svetovej finančnej krízy a hos-podárskej krízy. Kľúčovou úlohou naďalej zostáva zabezpečenie komplex-ného prístupu k tvorbe politík a opatrení sociálnej inklúzie, mainstreaming,t.j. prepojenie rôznych typov politík na úrovni národnej, regionálnej a lokál-nej a zabezpečenie šírenia povedomia o problematike chudoby a sociálnehovylúčenia, pričom dôležitou súčasťou týchto aktivít je rozvoj spolupráce,tvorba partnerstiev medzi jednotlivými subjektami na horizontálnej a verti-kálnej úrovni.

Tento Národný program podporuje koordinované plnenie uvedenýchopatrení v oblasti účinného boja proti chudobe na obdobie európskeho roka2010 a predovšetkým zvyšovanie povedomia v predmetnej oblasti za aktív-nej účasti všetkých zainteresovaných strán.

Národný program a komunikačná stratégiaČinnosti európskeho roka sú zamerané na naplnenie jeho cieľov a hlav-

ných zásad, pričom zároveň odrážajú aj naplnenie hlavných prioritných cie-ľov SR zameraných na odstránenie chudoby a sociálneho vylúčenia. Hlavnéciele európskeho roka sú :

• uznanie práv – uznanie základného práva ľudí žijúcich v chudobe a če-liacich sociálnemu vylúčeniu na to, aby žili dôstojne a aktívne sa zapájalido života spoločnosti. Európsky rok zvýši verejné povedomie o situáciiľudí žijúcich v chudobe, najmä skupín alebo osôb v zraniteľnej situácii, a pomôže podporiť ich účinný prístup k sociálnym, hospodárskym a kul-túrnym právam, ako aj k dostatočným zdrojom a kvalitným službám. Eu-rópsky rok tiež pomôže v boji proti stereotypom a poznačeniu;

• zdieľaná zodpovednosť a účasť - posilňovanie účasti verejnosti v súvislostis politikami a opatreniami v oblasti sociálneho začlenenia a zdôrazňo-vania kolektívnej a individuálnej zodpovednosti v boji proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, ako aj významu propagácie a podpory dobro-voľných činností. Európsky rok podporí zapojenie verejných a súkrom-ných aktérov okrem iného aj prostredníctvom proaktívnych partnerstiev.Posilní povedomie a záväzok a vytvorí príležitosti, aby mohli prispievaťvšetci občania, najmä ľudia s priamou alebo nepriamou skúsenosťou s chudobou;

• súdržnosť – presadzovanie súdržnejšej spoločnosti prostredníctvom zvy-šo vania povedomia verejnosti o tom, aké výhody pre všetkých má spo-loč nosť, v ktorej sa odstráni chudoba, umožňuje sa spravodlivé rozdeleniea nikto nežije na jej okraji. Európsky rok podporí spoločnosť, ktorá udr -žia va a rozvíja kvalitu života vrátane kvality zručností a zamestnania, so-ciálny blahobyt vrátane kvality zručností a zamestnania, sociálny blaho-byt vrátane blahobytu detí a rovnaké príležitosti pre všetkých. Navyše za-bezpečí trvalo udržateľný rozvoj a solidaritu medzi generáciami a v rámcigenerácií a koherentnosť politík s akciami Európskej únie na celom svete;

• záväzok a konkrétne opatrenia – opakované zdôrazňovanie silného poli-tického záväzku Európskej únie a členských štátov rozhodujúcim spôso-bom vplývať na odstraňovanie chudoby a sociálneho vylúčenia a presa-dzovanie tohto záväzku a opatrení na všetkých úrovniach riadenia. Eu-rópsky rok, ktorý stavia na úspechoch a potenciáli OMK v oblasti sociál-nej ochrany a sociálneho začlenenia, posilní politický záväzok predchádzaťchudobe a sociálnemu vylúčeniu a bojovať proti nim tým, že sústredí po-litickú pozornosť a zmobilizuje všetky zainteresované strany a ešte viacpodnieti činnosť členských štátov Európskej únie v tejto oblasti.

Pripravil: G. Dudinský (krátené)

RIZIKO CHUDOBY OHROZUJE ČORAZ VIAC ĽUDÍ. NA ZEMI HLADUJE TAKMERKAŽDÝ SIEDMY ČLOVEK. POČET ĽUDÍ TRPIACICH HLADOM PRESIAHOL MILIARDU. Rizikom chudoby bolo vlani ohrozených 11 % obyvateľov Slovenska, čo je takmer 595 tisíc osôb. Medzi-ročne sa tak podiel ľudí ohrozených chudobou nezmenil. Podľa Štatistického úradu SR hranica rizika chu-doby v prípade jednočlennej domácnosti bola 268,64 eura (8 093 Sk) na mesiac, čo je oproti roku 2007 ná-rast o 23,27 eura (701 Sk).

NÁRODNÝ PROGRAM SLOVENSKEJ REPUBLIKY K EURÓPSKEMUROKU BOJA PROTI CHUDOBE A SOCIÁLNEMU VYLÚČENIU

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 6

strana 7

Systematické oslabovanie práv zamestnancov

SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM

INF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JE

INF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JES

PE

KT

RU

M I

NF

OR

MU

JE

SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM INFORMUJE SPEKTRUM

V posledných dňoch minulého roka sa v Prahe konal dvojdňovýSnem Odborového zväzu STAVBA ČR. Naši českí odborárski partneria priatelia si pred samotným pracovným programom pripomenuliúctyhodné 120. výročie existencie stavbárskych odborov a zväzovéhočasopisu Stavebník.

Aj pre nás na Slovensku sú inšpiratívne slová, ktoré okrem iných naslávnostnej časti rokovania snemu predniesol predseda odborovéhozväzu Stanislav Antoniv: „Aj keď žijeme v nadmiere komunikačnýchzdrojov, plní zväzový časopis stále verne svoju nenahraditeľnú rolu nie-len informátora, radcu a koordinátora ale aj dokumentátora, ktorý v každom budúcom čase bude súčasníkov verne a úplne informovať o dobe kedy časopis vyšiel.“

Odborári, ktorí pred 120 rokmi (29. novembra 1889) zakladali„Hnutie robotníkov stavebných“, považovali tento deň za historickymedzník vzniku novodobého odborového zväzu. Už vtedy, pred 120rokmi dospeli k poznaniu, že odborový zväz začína fungovať až vtedy,

keď začne vychádzať jeho zväzový časopis ako zjednotiteľ, informátora poradca. Stavebník v prvopočiatkoch vychádzal iba vtedy, keď sa po-darilo zabezpečiť peniaze potrebné na jeho vydávanie. Okrem toho boliniektoré čísla v Rakúsko-Uhorsku ihneď skonfiškované, takže opäť chý-bali peniaze z jeho predaja.

Raritou na tú dobu (koniec 19. stor.) bolo, že aj keď sídlom monar-chie a tiež centrály OS Stavebníkov bola Viedeň, začal Stavebník vy-chádzať najprv v českom jazyku a až o rok neskôr v jazyku nemeckom.Časopis vo svojej dobe zobrazoval zložitú politickú a ekonomickú si-tuáciu v Čechách a národnostné problémy v dožívajúcej monarchii.

História je poučná aj v dnešnom krízovom období a preto ešte jednopripomenutie zo slov S. Antoniva, ktoré publikoval súčasný Stavebník:„Nesmieme na túto históriu zabúdať, najmä v súčasnej etape svetovejfinančnej a hospodárskej krízy, keď sa niektorí majitelia firiem a ma-nažéri domnievajú, že si môžu dovoliť voči zamestnancom všetko, ajnávrat do pracovno-právnych a sociálnych pomerov 19. storočia. Nášzväz, so svojim časopisom Stavebník, musí tzv. podnikateľom rázne pri-pomenúť, že sme občania 21. storočia, že naša krajina je členom EÚ.Základnou hodnotou je sociálny dialóg, ktorého cieľom je sociálnyzmier – základ rozvoja spoločnosti.“

Nuž s tým nemožno nesúhlasiť, pretože hodnota týchto myšlienokmá širšie dimenzie než iba priestor Česka. Našim českým kolegom a priateľom stavbárom k tomuto významnému historickému výročiuskromne blahoželáme, aj uverejnením tohto príspevku.

Zdroj: R. Unger, StavebníkPreložil a spracoval: G. Dudinský

Iba 60 percent Nemcov, ktorí vôbec majú pracovné miesto, kde ro-bia prácu za ktorú sú platení, má zmluvu na plný úväzok. Toto osla-benie sociálnej situácie pracovníkov nie je odôvodnené iba finanč-nou a hospodárskou krízou, ale aj pokračujúcou flexibilizáciou pra-covného pomeru, najmä zamestnaných žien...

Bola to vraj tradícia a situácia na nemeckom pracovnom trhu eštekoncom 20. storočia. Ľudia, ktorí mali prácu dostávali taký plat, že saz neho aspoň dalo žiť. Od roku 2001 sa toho dosť zmenilo. Dnes máiba 60 % ľudí, ktorí odvádzajú prácu za plat, zmluvu na plný úväzok.U žien to platilo v roku 2008 iba pre 43,3 %.

Najmä v podnikoch služieb sú ľudia stále viac zamestnávaní iba načiastočný úväzok. Vo firmách odvetví priemyslu sa toto zatiaľ tak ne-šíri, tam sa však často používa taktika na krátenie práv zamestnancov.Často sa tam totiž na uvoľnených miestach zamestnávajú požičiavanípracovníci a v poslednom čase aj zamestnanci z firiem, ktoré sú inými

časťami daného koncernu a ktoré vznikli iba preto, aby nemusela byťpráca platená podľa tarifných noriem materskej firmy. V niektorýchprípadoch boli dokonca doterajší zamestnanci koncernu manaž-mentom nútení, s použitím zastrašovanie o možnom prepustení pri-jať, že odídu z podniku v ktorom pracujú a prijmú zamestnanie v tejčasti koncernu, ktorá zamestnancov pôvodnému podniku požičiava.To má samozrejme za následok, že sa im znížili platy.

V tejto súvislosti sa javí ako pozitívne, že Nemecká spolková mi-nisterka práce a sociálnych vecí uvažuje o zmene zákona tak, aby pra-covníci z „požičovní“ dostávali taký istý plat ako zamestnanci pô-vodnej firmy. Tým by sa aspoň čiastočne zastavilo oslabovanie právzamestnancov. Nedobrovoľne, iba na časť úväzkov pracujúcim ženámby to však nepomohlo.

Podľa: U. Ladwig, www.blisty.cz 2010/1/13 spracoval G. Dudinský

HISTORICKÉ VÝROČIE U NAŠICH PRIATEĽOV

O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ

O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ O ČOM PÍŠU V ZAHRANIČÍ

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 7

8 strana

Mesačník pre členov a funkcionárov Integrovaného odborového zväzu. Vydáva IOZ SR. Adresaredakcie: Vajnorská 1, 815 70 Bratislava, tel/fax: 02/55422764, e-mail: dudinsky@ioz.sk. Redaktor: Gabriel Dudinský. Rada prezväzové média: Marta Brodzianska, Dušan Barčík, Daniela Žuffová, Gabriel Dudinský. Grafická úprava: MA-Typ, Bratislava. Tlač: Interlingua, s.r.o., Hrachová 36, 821 05 Bratislava.

BlahoželámeV januári 2010 oslávili narodeniny tieto členky a členovia Snemu IOZ

Andrea Vindišová, Dopravný podnik mesta Košice, a.s. KošiceLýdia Švachová, Prefa, a.s. Sučany

Ing. Ladislav Šukola, Doprastav, a.s. GR BratislavaTibor Cabala, Správa ciest TSK, SaÚ Trenčín

Spolupráca pokračuje – pracovné rokovanie štatutárnych zástupcov Integrovaného odborového zväzu a OS DOSIA

V súlade s Dohodou o spolupráci zo dňa 11. decembra 2002 sa usku-točnilo pracovné rokovanie štatutárnych zástupcov Integrovaného odbo -rového zväzu (ďalej len „IOZ“) a Odborovým svazem dopravy, cestníhohospodářství a autoopravářenství Čech a Moravy (ďalej len „ OS DOSIA“)v Bratislave v dňoch 16. – 17. decembra 2009.

Za OS DOSIA sa rokovania zúčastnili Jan Rejský, predseda OS a JanČup, podpredseda OS a za IOZ Marta Brodzianska a Daniela Žuffová,podpredsedníčky OZ. Pracovné rokovanie začalo dňa 16. decembra 2009v sídle IOZ. Obsahom pracovného rokovania bolo:

1. Zhodnotenie plnenia Dohody o spolupráci za rok 2009, kde obidvestrany konštatovali, že Dohoda sa plní a jej obsah je východiskompre spoluprácu v ďalšom období.

2. Situácia a úlohy, ktoré obidva odborové zväzy riešili v roku 2009.Podpredsedníčky IOZ konkrétne informovali o činnosti IOZ v prvom roku svojej existencie, začlenení IOZ do národných a me-dzi národných odborových štruktúr, spolupráci so sociálnymi part-nermi, činnosti IOZ v rámci odvetvových tripartít, kolektívnom vy-jednávaní, činnosti IOZ smerom k základným organizáciám a čle-nom IOZ. Obdobne o činnosti a úlohách OS DOSIA informovalipredseda a podpredseda OS. Ďalej informovali o prehlbovaní ser-visnej činnosti OS smerom k členskej základni.

3. Spoločenská a politická situácia v Slovenskej republike a Českej re-publike.

4. Riešenie dopadov globálnej hospodárskej a finančnej krízy, s dôra-zom na zamestnanosť, postavenie a právomoci odborov, členskú zá-kladňu. Podpredsedníčky IOZ svojich partnerov podrobne infor-movali, že najviac v pôsobnosti IOZ kríza postihla odvetvie textil,odev, koža, kde prišlo k ďalšiemu zatváraniu zamestnávateľskýchsubjektov, resp. rušeniu ich častí a tým prišlo k prepúšťaniu za-mestnancov a poklesu členskej základne IOZ. Ďalej v pôsobnostiIOZ kríza zasiahla odvetvie stavebníctva a automobilového prie-myslu. Zástupcovia OS DOSIA konštatovali, že aj napriek kríze v pôsobnosti ich zväzu neprišlo k rozsiahlemu prepúšťaniu zamest-nancov, čo je dané aj charakterom odvetví a tým ani poklesu člen-skej základne. Skôr dopady krízy prispeli k oživeniu záujmu mla-dých ľudí o členstvo v odboroch, kedy zistili, že len odbory sú imschopné pomôcť v otázkach pracovnoprávnych vzťahov, prijímanípracovnej, sociálnej a mzdovej legislatívy.

5. Zástupcovia obidvoch odborových zväzov sa konkrétne informo-vali o stave pracovnoprávnych predpisov v SR a ČR a ich vplyve nazamestnancov a činnosť odborov. Podpredsedníčky IOZ obozná-mili svojich partnerov o novej novele zákona č. 2/1991 Zb. o kolek-tívnom vyjednávaní , ktorá bola NR SR schválená 2. 12. 2009 a riešihlavne extenziu kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa, čo požadovalaKOZ SR a jej členské OZ.

16. 12. 2010 sa uskutočnilo aj pracovné stretnutie s prezidentom KOZ SR: po úvodnom privítaní prezident KOZ SR zástupcov obidvochOZ oboznámil o úlohách a činnosti KOZ SR v súčasnom období, pro-cese integrácie členských OZ, dopadoch krízy na zamestnancov a od-bory, podiele KOZ SR na riešení dopadov krízy, legislatívnom procese,úlohe KOZ SR v národnom sociálnom dialógu, riešení otázky členskejzákladne.

Po informáciách prezidenta KOZ SR nasledovala diskusia, prítomnísvojimi otázkami a informáciami doplnili vystúpenie prezidenta KOZ SR,informovali o činnosti, riešení úloh, o ktorých informoval prezident KOZ SR v pôsobnosti svojich zväzov.

Druhý deň pracovného rokovania 17. 12. 2009 začal prehliadkouhistorickej časti Bratislavy. Po prehliadke nasledovalo pracovné rokova-nie na IOZ, stretnutím zamestnancov IOZ s predstaviteľmi OS DOSIA,boli prerokované úlohy na rok 2010 vyplývajúce z novej Dohody o spo-lupráci schválenej Snemom IOZ dňa 26.11.2009 a Snemom OD DOSIAdňa 15. 12. 2009. V súlade s Dohodou okrem ostatných úloh pracovnérokovanie na úrovni predstaviteľov OZ sa uskutoční v Českej republike.

Zástupcovia OS DOSIA informovali o priebehu rokovaní OS DOSIAv roku 2010, kde okrem pravidelných plánovaných akcií sú zvolané sláv-nostné rokovanie Snemu OS DOSIA pri príležitosti 20. výročia vznikuOZ, ktoré sa uskutoční 12. 02. 2010 a V. zjazd OS DOSIA, ktorý sa usku-toční 17. – 18. 09. 2010. Na tieto zasadnutia budú pozvaní štatutári IOZ.

Spracovala: Marta Brodzianska podpredsedníčka IOZ

spektrum_01_2010:Sestava 1 20. 1. 2010 9:18 Stránka 8