რუმინეთი და მიგრაცია

აღმოსავლეთ და ცენტრალური ევროპის ევროპეიზაცია

ქეთევან ცანკაშვილი

ნათია გიორგაძე

თამთა შკუბულიანი

გიორგი სირბილაძე

თბილისი

2012

EU27 მოსახლეობა

სოციალისტური სამყაროს დაშლა

- უმცირესობათა ემიგრაცია ისტორიული სამშობლოებისაკენ.

- რუმინელთა მიმღები ქვეყნები: აშშ, კანადა და დასავლეთ ევროპა.

I ეტაპზე - გერმანია და უნგრეთი II ეტაპზე - იტალია და ესპანეთი

ევროპეიზაციის გზა სსრკ-ს დაშლიდან

გაწევრიანებამდე• 1993 წ. 1 თებერვალი - რუმინეთი ხელს აწერს ევროპულ

შეთანხმებას (European Agreement)• 1993 წ. - წევრმა ქვეყნებმა მიიღეს კოპენჰაგენის

კრიტერიუმები: დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებების დაცვა

საბაზრო ეკონომიკის პრინციპების დაცვა კავშირის მიზნებისა და ვალდებულებების აღება

• 1995 წ. - რუმინეთმა ოფიციალური განაცხადი გააკეთა წევრობაზე.

• 1999 წ. - ჰელსინკის ევროპულმა საბჭომ გადაწყვეტილება მიიღო, წევრობაზე მოლაპარაკებები გაეხსნა რუმინეთთან.

• 2000 წ. - ევროკავშირმა ოფიციალურად გახსნა მოლაპარაკებები რუმინეთთან.

ევროპეიზაციის გზა სსრკ-ს დაშლიდან

გაწევრიანებამდე

• 2002 წელს გაუქმდა კავშირთან სავიზო რეჟიმი.

• მიგრაციის გაიაფება

• რუმინეთისა და ევროკავშირის რეგულაციები მიგრაციის დონის შესამცირებლად

კრიტერიუმები:

ევროპეიზაციის გზა სსრკ-ს დაშლიდან

გაწევრიანებამდე• კოპენჰაგენის (2002 წ. დეკემბერი), თესალონიკის (2003 წ.

ივნისი), და ბრიუსელის (2003 წ. დეკემბერი და 2004 წ. ივნისი) ევროპული საბჭოების დასტური მოლაპარაკებების 2004 წელს დასრულებასა და 2005 წელს მიღების ხელშეკრულების ხელმოწერაზე, რომელიც 2007 წელს უნდა შესულიყო ძალაში.

• 2005 წ. - რუმინეთმა მიიღო ევროპარლამენტის თანხმობა.

• 2005 წ. ლუქსემბურგში ხელი მოეწერა მიღების ხელშეკრულებას.

• 2006 წ. - ევროპულმა კომისიამ დასკვნა გამოაქვეყნა.

2007 წლის 1 იანვარს რუმინეთი

ბულგარეთთან ერთად ევროკავშირის წევრი

ხდება

• შეზღუდული გადაადგილება

• გამძაფრებული ანტიპატია რუმინელი მიგრანტების მიმართ

• მიგრაცია არის ადამიანთა გადაადგილება ერთი ადგილიდან მეორეზე მუდმივი ან დროებითი დასახლების მიზნით

მიგრაციის ფორმები• იძულებითი მიგრანტები - მოიცავს

ლტოლვილებს, თავშესაფრის მაძებართ და ადამიანებს, რომლებიც იძულებულნი იყვნენ გადაადგილებულიყვნენ გარე ფაქტორების გამო

• დაბრუნებული მიგრანტები - ადამიანები, რომლებიც იყვნენ ემიგრაციაში და დაბრუნდნენ სამშობლოში

სამუშაო მიგრაციის ტიპები• დროებითი სამუშაო მიგრანტები - მიგრანტები, რომლებიც მიდიან

იმიგრაციაში შეზღუდული დროით, რათა იშოვონ სამსახური და ფული გამოუგზავნონ ოჯახს;

• მაღალკვალიფიციური მიგრანტები - შიდა ბაზრიდან ტრანსნაციონალურ ბაზარზე გადასვლის მსურველები, ამგვარ მიგრანტებს გულთბილად ხვდებიან

მიგრანტების სახეები• საერთაშორისო მიგრანტების

კლასიფიკაცია o ლეგალური მიგრანტები; o არალეგალური მიგრანტები;o იძულებით გადაადგილებული პირები

არალეგალური მიგრაციის უარყოფითი შედეგები

• არასწორმა მიგრაციამ შეიძლება საფრთხე შეუქმნას თავად მიგრანტთა სიცოცხლეს;

• ექსპლუატაციის საშიშროება;• საზოგადოებრივი კეთილდღეობით ვერ სარგებლობა;

ევროპის ერთიანი საიმიგრაციო პოლიტიკა

• 2007 წლის 5 დეკემბერი - შეთავაზება ერთიანი საიმიგრაციო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაზე;

• მთავარი პრინციპების განსაზღვრა• ცხადად განსაზღვრა იმი წესებისა, რომლებიც საჭიროა ევროკავშირის

ქვეყანაში შესასვლელად• პოტენციური მიგრანტებისთვის საჭირო ინფორმაციის მიწოდება• წევრი და კანდიდატი ქვეყნების მხრიდან მონიტორინგის გაწევა

საიმიგრაციო პოლიტიკაზე და გამჭვირვალობა• შესაბამისი ინსტიტუტების არსებობა

რუმინეთიდან მიგრაცია საბჭოთა პერიოდში

• კომუნიზმის პერიოდი - მკაცრი კონტროლი ქვეყნიდან გასვლაზე

• რუმინეთიდან მიგრაცია 1957 – 1989 წწ.

•

მიგრაცია საბჭოთა პერიოდში

• თავშესაფრის მაძიებელთა მაჩვენებელი 1980-1989წწ.

რუმინეთის ევროპეიზაცია

• 2002 წელი - ევროკომისიის “გზამკვლევები” • 2007 წლის 1 იანვარი

• “ძველი” წევრების დამოკიდებულება (EU 15)• შეზღუდვა ადამიანთა გადაადგილების vs. ადამიანთა

თავისუფალი გადაადგილება• “2+3+2” გარდამავალი პერიოდი

• შიდა პოლიტიკის უპირატესობა

ევროპეიზაციის შედეგები• ევროპეიზაციის ეფექტი

“hard”

“Soft”

არ ჰქონდა

2003-2005 2007-2008 დრო

იმიგრაცია და თავშესაფრის

პოლიტიკა

სოციალური დახმარება და სოციალური მომსახურება

ფისკალური პოლიტიკა განათლების სფეროში

რუმინეთის ევროპეიზაცია

• 2004 წლის მაგალითი - შეზღუდვები ბაზრის ხელმისაწვდომობაზე ახალი წევრებისთვის აღმოსავლეთ ევროპიდან

2004 წლის მიდგომა

2007 წლის მიდგომა

ევროკავშირის 15 ქვეყანა

შეზღუდვა შეზღუდვა ავსტრია, ბელგია, დანია, საფრანგეთი, გერმანია, საბერძნეთი, იტალია, ლუქსემბურგი, პორტუგგალია, ესპანეთი, ნიდერლანდები

შეზღუდვა არ იყო შეზღუდვა ფინეთი

არ იყო შეზღუდვა არ იყო შეზღუდვა შვედეთი

არ იყო შეზღუდვა შეზღუდვა დიდი ბრიტანეთი, ირლანდია

EU 8 –UK, IrelandEU 2 – Italy, Spain

●ეკონომიკური● პოლიტიკური

მოტივი – ესპანეთსა და იტალიაში ღია

ბაზარი

მიზეზები :

● დიდი ბრიტანეთის მიერ A8 ქვეყნებისგან მიღებული გამოცდილება.

● იტალიაში დაახლოებით 1 მილიონი რუმინელი მუშაობს.

● მომსახურების სფეროფიზიკური სამუშაოები.

მიგრაცია ესპანეთში

• სამართლებრივი ბაზა (no work permit)• ტრანსპორტის საკითხი• ნათესაური კავშირები• ზოგადი ეკონომიკური მდგომარეობა

Source: Spanish Statistics Office

1990-2002 illegal migration

• სერბეთისა და უნგრეთის საზღვრით–გერმანიაში• “calauza”• შენგენის ვიზა “შავი ბაზრიდან” (1500 მარკა)• თავშესაფრის საძიებლად ბოშებთან ერთად (Roma people)

ერთი რუმინელი “პიონერი” ≈ 40.

• 2009 წლის დასასრულისათვის ესპანეთში 718 844 რუმინელი ემიგრანტი იყო.

• მადრიდში 209 085 = 18,78% მთელი ემიგრანტებისა ესპანეთში

.

• 2007–09 შეზღუდვები 3-თვიანი ვიზა • ესპანეთი I ადგილზე იყო უმუშევრობის მაჩვენებლით EU–ში. (21%)

It’s About Jobs and Jobs Only!

•1 მილიონამდე არალეგალი• ≈ 800 000 .ლეგალურად მუშაობს

EU Labor-Market Access for BG & RO

15 Vs.10Full rights to free

movement

• დანია, ესტონეთი, კვიპროსი, ლატვია, ლიტვა, პოლონეთი, სლოვენია, სლოვაკეთი, ფინეთი, შვედეთი, უნგრეთი, საბერძნეთი, ესპანეთი, პორტუგალია და ჩეხეთი.

Restricted till 2014 01.01.

• ბელგია, გერმანია, ირლანდია, იტალია, ლუქსემბურგი, ჰოლანდია, ავსტრია, დიდი ბრიტანეთი და მალტა.

EU Enlargement in 2007: No Warm Welcome for Labor Migrants

• Belgium: “Our laws are not adapted to your mentality”

• UK: “unskilled labor” Work permission!

• 2011 წელს 90 000 რუმინელი ემიგრანტი დაფიქსირდა 6 თვეში დიდ ბრიტანეთში.

• 1–ლ თვეში შემოსული 9000 ემიგრანტიდან 2000 პროფესიონალი ან სტუდენტია, დანარჩენი დაბალ ანაზღაურებადი მუშახელი.

• 60,000 რუმინელი ცხოვრობს დიდ ბრიტანეთში, ჩრდილოეთ ლონდონსა და აღმოსავლეთ ინგლისში

Romanian migrants send home £500,000 each day from the

UK !ესპანეთი ამკაცრებს რუმინელების მიღებას 2011 წ., როცა 1 მილიონამდე იყო მათი საერთო რაოდენობა. 31. 12.

2012.

იტალიიდან 2011 წელს რუმინელი ემიგრანტების მასობრივი დეპორტაციის საბაბი რომში იტალიელი ქალის მკვლელობა გახდა.

NO good image in EU?რუმინელებს ადანაშაულებენ ნარკოტრეფიკინგში, კრიმინალსა და პროსტიტუციაში.

დღეში საშუალო ხელფასი: იტალიაში– 13,50 € , რუმინეთში– 1,87 €

„ბოშები“ (Roma people)

იტალიაში 700 000

ესპანეთში 500 000

An illegal camp housing Romanians is being dismantled near Rome.

"Hi, I'm Romanian"… not Roma!

იტალია Piacere di conoscerti" (pleased to meet you) ესპანეთი - 360°

 “Romeurop group” campaign: "Don't judge all Romanians like you judge the Roma from Romania".

● NON EU მოქალაქეების მიგრაცია რუმინეთში (მოლდოვა, რუსეთი, უკრაინა)

●●●● EC მიერ გამოყოფილი დახმარება რუმინეთში საზღვრების კონტროლისა და ვიზის საკითხების მოგვარებისათვის. (Short stay visaLong stay visa ,Transit visa)

● 2008წ. რუმინეთში 86 % non EU ემიგრანტი.

● ტრანზიტული ხიდი დასავლეთსა და აღმოსავლეთ ევროპას შორის.● Scholarship for students!

Romanian border control

რეფორმებისაზღვრის კონტროლი, მიგრაცია, თავშესაფარი

სოციალური გარემო, სოციალური სერვისი

სტაბილური ეკონომიკური გარემო

პრიორიტეტული სფეროების

რეფორმირება

„საბჭოური“ მენტალობის გავლენა რეფორმებზე

პირდაპირი ფინანსური დახმარება ნათესავებს

შვეიცარიული მაგალითი

2015 წლისათვის დაგეგმილია ფიზიკისა და ატომური ინჟინერიის ინსტიტუტის მშენებლობა, რომელიც თანამედროვე ლაზერული დანადგარებით იქნება აღჭურვილი და რომლის ღირებულება 280 მილიონი ევროა. რუმინეთი ამ მაგალითს დასავლეთისგან იღებს, კერძოდ, შვეიცარიისგან, სადაც მდებარეობს ატომური კვლევების ევროპული ინსტიტუტი CERN (The European Organization for Nuclear Research) რუმინეთის მთავრობის აზრით, ეს სამომავლოდ ბევრი ახალგაზრდის დაბრუნებას შეუწყობს ხელს, რათა თავიანთი პოტენციალი საკუთარ ქვეყანას მოახმარონ.

ვაი - why Romania in the EU

კოსოვოს როლი

ერთიანი ბალკანეთი

2014

მადლობა

ყურადღებისთვის