Dugaan Kerugian negara dari Royalti PT Newmont Nusa Tenggara,

Periode 2004 - 2010

Indonesia Corruption Watch (ICW)

www.antikorupsi.org

Jakarta, 27 Mei 2011

Profil PT. NNT• Nama Perusahaan : PT Newmont Nusa Tenggara (PT. NTT)

• Jenis Perizinan : Kontrak Karya (CoW)

• Tanggal kontrak : 2 Desember 1986

• Luas Area : – 1.127.134 Ha (luas kontrak awal),

– 87.540 Ha (operasi)

• Status : Operasi Produksi

• Produk : Konsentrat Tembaga, Emas, Perak

• Lokasi : Kab Sumbawa dan Sumbawa Barat (NTB)

• Masa Berlaku Kontrak : 1 Maret 2000 – 28 Februari 2030 (30 tahun)

• Mulai Produksi : 1 Maret 2000

Kepemilikan Saham :

• Sebelum Divestasi :

– Sumitomo : 35 %

– Newmont Mining Corp : 45 %

– PT Pukuafu Indah : 20 %

• Sesudah Divestasi (s/d 2010) :

– NTP 56%

– MDB 24%

• DMB 6% (BUMD)

• Multi Capital 18% (Bumi Resources)

– Pukuafu indah 20%

– PIP 7%

Profil PT. NNT

Profil PT NNT

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Copper conct. dmt 1.007.099 908.258 714.331 789.564 496.972 752.355 891.765

Copper ton 320.200 270.344 205.778 219.612 129.032 223.869 246.051

Gold kg 22.359 22.761 13.926 17.053 8.369 17.406 22.930

Silver kg 70.307 68.214 50.429 57.009 36.546 61.166 73.899

-200.000 400.000 600.000 800.000

1.000.000 1.200.000

Produksi Mineral PT.NTT (2000-2010), sumber ESDM

Copper conct. dmt Copper ton Gold kg Silver kg

Profil Cadangan dan Kandungan PT. NNT Cadangan Kuantitas Keterangan

Total Cadangan (ton) 1.197.659.000 Keadaan Desember 2005, terdiri :Kadar Cu (%) 0,43 Terbukti : 253.292.000 TonKadar Au (%) 0,33 Terkira : 766.069.000 TonKadar Ag (gr/ton) 1,03 Stockpile : 178.298.000 TonJumlah Logam : Cu (pound) 11.471.000.000 Au (ounce) 12.600.000 Ag (ounce) 39.562.000 sumber : RKAB PT.NTT 2007 (ESDM)

Harga Emas dan TembagaYear

Gold CopperHigh Low Average High Low Average

1999 $ 326 $253 $279 $0.84 $0.61 $0.71

2000 $ 313 $264 $279 $0.91 $0.73 $0.82

2001 $ 293 $256 $271 $0.83 $0.60 $0.72

2002 $ 349 $278 $310 $0.77 $0.64 $0.71

2003 $ 416 $320 $363 $1.05 $0.70 $0.81

2004 $ 454 $375 $410 $1.49 $1.06 $1.30

2005 $ 536 $411 $444 $2.11 $1.39 $1.67

2006 $ 725 $525 $604 $3.99 $2.06 $3.05

2007 $ 841 $608 $695 $3.77 $2.37 $3.24

2008 $1,011 $713 $872 $4.08 $1.26 $3.15

2009 $1,213 $ 810 $ 972 $3.33 $1.38 $2.36

2010 $1,421 $1,058 $1,225 $4.38 $2.75 $3.43

Source: Kitco, Reuters and the LBM Association Source: London Metal Exchange

Sumber : AR Newmont Co

Catatan Penting Industri Tambang• Pengawasan :

– Terkait jumlah cadangan dan kadar kandungan

– Terkait jumlah produksi/penjualan dan harga penjualan

– Berdasarkan kepada kejujuran perusahaan melaporkan kepada pemerintah?

• Penerimaan negara (Royalti, Landrent, dan pajak) :

– Dampak ekonomi nasional dalam sekala luas: pemenuhan kebutuhan domestik, industri hilir tambang (smelting) dan kandungan lokal,

– Besaran tarif royalti per komoditi dan besaran kewajiban pajak,

– Kewajaran dan kepatuhan pembayaran pajak

• maka dalam konteks ini peran dan pengawasan oleh negara akan menjadi sangat penting dan strategis

Pemda dan DBH TambangSesuai dengan UU otonomi daerah dan desentralisasi :

• Daerah mendapat dana bagi hasil dari tambang (DBH)

• Dimana untuk penerimaan landrent pembagianya adalah pusat 20% dan daerah 80%,

• Untuk Penerimaan Royalti tambang pembagiannya adalah; pusat mendapat 20% dan daerah mendapat 80%,

– Dimana dari 80% bagian daerah tersebut dibagi lagi menjadi :

– Untuk Royalti :

• Pemerintah provinsi mendapat 16%

• Pemerintah kabupaten/kota penghasil mendapat 32%

• Pemerintah kabupaten/kota lainnya mendapat bagian prorata dari 32%

• Isu Penting dalam DBH tambang, besaran tarif landrent dan besaran tarif royalti?

Newmont Co, Gold Proven & Reserve

Newmont Co, Copper Proven & Reserve

Statistik Operasi Newmont Co

NEWMONT MINING Co, CONSOLIDATED FINANCIAL STATEMENTS

Tarif PNBP PT. NNT - aktual• Untuk tarif landrent : US$.3 /Ha

• Untuk tarif royalti :

– Emas , antara 1% - 2% tergantung harga penjualan

– Perak, antara 1% - 2% tergantung harga penjualan

– Tembaga :

• Berdasarkan Keputusan Dirjen Pertambangan Umum No.310/20.01/DJP/2000, tgl 24 Februari 2000

• Catatan khusus untuk tarif royalti, maka PT NNT memiliki tarif royalti yang sangat rendah, bahkan untuk tembaga tarif royaltinya lebih rendah dari PT Freeport Indonesia

Dasar perhitungan tarif royalti tambang

• Kontrak Karya (Contract of Work),

• Peraturan Pemerintah (PP)

–No.13 tahun 2000, 23 Februari 2000

–No.45 tahun 2003, dimana untuk kontrak karya tarif royaltinya adalah sbb :

• Tembaga = 4% dari hasil penjualan

Menghitung Royalti PT. NNT• ICW melakukan penghitungan ulang terkait kewajiban royalti PT. NNT dari

Emas, Perak dan Tembaga untuk realisasi tahun 2004 – 2010:

• Dasar hukum yang digunakan adalah :

– Kontrak Karya (CoW) antara pemerintah dengan PT NNT, 2 Desember 1986.

– Peraturan Pemerintah (PP) terkait penerimaan negara dari iuran eksplorasi/eksploitasi tambang

– Realisasi Produksi dan penjualan produk (FR Newmont dan Laporan ESDM)

– Harga realisasi penjualan Emas, Perak dan Tembaga (FR Newmont)

– Realisasi Penerimaan Royalti tambang dan Realisasi Dana Bagi Hasil Tambang (LKPP)

Tarif Royalti PT NNTPasal 13, Contrak of Work PT NNT yang berbunyi sbb :

Untuk Emas,

– If the sales price of gold is US$ 300 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1% of the sales price.

– If the sales price of gold is US$ 400 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2% of the sales price.

– If the sales price (G) of gold is between US$ 300 per troy ounce and US$ 400 per troy ounce, the applicable royalty rate shall be :

• = [ 1 + (G - 300) ]% of the sales price

100

Untuk Perak :

– If the sales price of silver is US$ 10 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1% of the sales price.

– If the sales price of silver is US$ 15 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2% of the sales price.

– If the sales price (S) of silver is between US$ 10 per troy ounce and US$ 15 per troy ounce, the applicable royalty rate shall be :

• = [ 1 + (S - 10) ]% of the sales price

– 5

Untuk Tembaga :

• Karena untuk tarif royalti tembaga tidak disebutkan dalam kontrak PT NNT, maka besarannya mengacu kepada keputusan pemerintah dalam hal ini mengacu kepada PP No.13/2000 tgl 23 Februari 2000. dimana tarif royalti untuk tembaga adalah 4% dari nilai penjualan.

Royalti PT NNT – Perhitungan ICW • Berdasarkan laporan keuangan dan rilis yang disampaikan oleh PT NNT, selama

periode 2004 – 2010 total royalti (emas, perak dan tembaga) yang mereka bayarkan kepada negara adalah sebesar US$ 138.838.123 (US$ 138,8 juta),

• Sementara itu berdasarkan perhitungan ICW berdasarkan realisasi penjualan (kuantitas dan harga) serta tarif emas dan perak dalam Kontrak Karya Newmont dan tarif royalti tembaga berdasarkan PP 13/2000 jo PP 45/2003), maka seharusnya total royalti yang diterima negara adalah US$ 382.245.776 (US$ 382,2 juta),

Kesimpulan :

1. Terjadi kekurangan penerimaan (kerugian) negara dari royalti PT NNT selama periode 2004 – 2010 sebesar US$ 237.400.606 (US$ 237,4 juta) . Hal ini berdampak pada :

1. Kerugian penerimaan pusat dari DBH tambang PT NNT, selama tahun 2004-2010 sebesar US$ 47.480.121 (US$ 47,5 juta)

2. Kerugian pemerintah daerah (provinsi dan kab) dari DBH tambang PT NNT selama tahun 2004-2010 sebesar US$ 189.920.485 (US$ 189,9 juta)

Kewajiban royalti, aktual vs seharusnya 2004 2005 2006 2007

Gold Revenue (US$) 294.732.002 324.911.715 270.429.703 381.045.343 Copper Revenue (US$) 836.441.860 907.202.599 1.261.159.050 1.429.789.675 Silver Revenue (US$) 15.079.279 16.044.947 18.718.255 24.529.459 Total Revenue (US$) 1.146.253.142 1.248.159.261 1.550.307.008 1.835.364.478

Aktual Royalti - newmont (US$) 22.171.774 21.000.000 16.059.527 17.821.267 Royalti Seharusnya - ICW (US$) 39.503.107 42.946.788 56.099.978 65.223.755 Selisih (Kerugian Negara) (US$) (17.331.333) (21.946.788) (40.040.452) (47.402.488)

2008 2009 2010 Total (2004 - 2010)Gold Revenue (US$) 234.628.689 543.946.650 903.090.358 2.952.784.462 Copper Revenue (US$) 816.731.041 1.061.639.434 1.695.861.317 8.008.824.977 Silver Revenue (US$) 17.611.793 28.854.932 47.974.335 168.812.999 Total Revenue (US$) 1.068.971.524 1.634.441.016 2.646.926.010 11.130.422.438

Aktual Royalti - newmont (US$) 11.692.603 26.555.556 29.544.444 144.845.170 Royalti Seharusnya - ICW (US$) 37.713.664 53.902.738 86.855.747 382.245.776 Selisih (Kerugian Negara) (US$) (26.021.061) (27.347.182) (57.311.302) (237.400.606)

Realisasi DBH Tambang Pemda *)APBD LKPP LKPP LKPP

Bagian DBH (Rp) : 2004 2005 2006 2007bagian Sumbawa barat 32% 64.785.168.371 67.719.705.815 44.973.713.608 58.918.241.685 Bagian kab/kota lainnya 32% 64.785.168.371 67.719.705.815 44.973.713.608 58.918.241.685 Bag Prov NTB 16% 32.392.584.186 33.859.852.908 22.486.856.804 29.459.120.843 Total Royalti bag daerah 80% 161.962.920.928 169.299.264.538 112.434.284.020 147.295.604.213 Bag Pusat 20% 40.490.730.232 42.324.816.134 28.108.571.005 36.823.901.053

Total Royalti (LKPP) 202.453.651.159 211.624.080.672 140.542.855.025 184.119.505.266

LKPP LKPP LKPP (unaudited) Total Bagian DBH (Rp) : 2008 2009 2010 (2004 - 2010)bagian Sumbawa barat 32% 37.416.328.291 65.971.397.177 89.969.846.674 429.754.401.621 Bagian kab/kota lainnya 32% 37.416.328.291 65.971.397.177 89.969.846.674 429.754.401.621 Bag Prov NTB 16% 18.708.164.146 32.985.698.589 44.985.015.924 214.877.293.398 Total Royalti bag daerah 80% 93.540.820.728 164.928.492.943 224.924.709.272 1.074.386.096.640 Bag Pusat 20% 23.385.205.182 41.232.123.236 56.231.177.318 268.596.524.160

Total Royalti (LKPP) 116.926.025.909 206.160.616.178 281.155.886.590 1.342.982.620.799

*) Catatan : DBH dari Landrent dan Royalti

Sekian & Terimakasih