Rozpočet a finanční perspektiva EU Pravidla rozpočtování EU a vztah k ČR

Ing. Oldřich VlasákCEVRO

Praha, 1. dubna 2005

2

Rozpočet EUZákladní pojmy, hodnoty a pravidla

Historický vývoj 1970 - 3,6 miliard ECU 2005 - 116,5 miliard EUR (v položkách závazků)

Vztah k členským státům Princip „vyrovnaného“ rozpočtu – příjmy a výdaje nikoliv výpůjčky Národní státy jako příjemci plateb a rozpočtoví přispěvatelé Finanční efekt EU - úsilí o optimalizaci čistých příspěvků Další efekty

ekonomická integrace geopolitická stabilita

Rozpočtem EU se rozumí konkrétní výše příjmů a výdajů dohodnutá v ročním rozpočtovém cyklu v návaznosti na rozpočtový výhled.

3

Rozpočet EU - odkud peníze přicházejí?Příjmová stránka rozpočtu Společenství

Příjmové položky Dávky uvalené na zemědělské

produkty dovážené do EU plus dávky uvalené na cukr a izoglukózu

Clo na zboží vstupující do Evropské unie

Příspěvek založený na příjmech z DPH ve všech členských státech

Podíl na hrubém domácím produktu (HDP) každého z členských států

Ostatní (rozpočtové přebytky)

Strop rozpočtu EU Maximální částka, kterou mohou

země přispívat do rozpočtu EU (1,24 % HNP EU)

1,0% 1,5%

10,1%

14,4%

73,0%

Rozpočet EU 2005

Podíl na HND

DPH

Ostatní Zemědělské dávky

Cla

4

Rozpočet EU - kam peníze směřují?Výdajová stránka rozpočtu Společenství

Výdajové položky Společná zemědělská politika

(SZP) Politika hospodářské a sociální

soudržnosti – strukturální operace Ostatní vnitřní politiky

(zaměstnanost, výzkum a vědeckotechnický vývoj, apod.)

Vnější politiky – akce mimo Evropu

Administrativní výdaje evropských institucí

Rezervy Předvstupní strategie Vyrovnávací platby

42,6%

36,4%

7,8%

4,5%

5,4%

1,8%0,4%1,1%

Rozpočet EU 2005

SZP

Strukturální operace

Vnitřní politiky

Vnější politiky

Administrativa

Rezervy Předvstupní politiky

Kompenzace

5

Finanční perspektiva EUVymezení, obsah a cíl, návrh Komise pro 2007-2013

Finanční výhled vymezuje rozsah rozpočtových příjmů tedy celkovou vymezenou

částku pro platby (928 miliard €, 1,14 % HND EU resp. 1,24 %) stanovuje celkový strop rozpočtových výdajů ve formě celkové

vymezené částky závazků (1028 miliard €, 1,26 % HND EU) vytyčuje maximální částky (tzv. stropy) pro jednotlivé kategorie

výdajů (tzv. kapitoly)

Účelem finančního výhledu je udržení rozpočtové disciplíny a umožnění předvídatelnosti evropských výdajů.

Finanční perspektivou se rozumí víceletý rámcový finanční plán,který stanovuje mantinely pro budoucí každoroční rozpočty EU.

6

Finanční perspektiva EU Vazba na politické priority, návaznost na novou legislativu

Politické priority (dle návrhu EK) Podpora trvale udržitelného rozvoje Realizace evropského občanství

vytvořením prostoru svobody, spravedlnosti a bezpečnosti

Podpora EU jako globálního hráče

Celkový výše plateb a závazkůKapitoly finančního výhledu Udržitelný růst

Konkurenceschopnost Koheze

Zachování a řízení přírodních zdrojů Občanství, svoboda, bezpečí a spravedlnost EU jako globální partner Administrace

Legislativa

Rozpočtová omezení Závazky (CAP, CP) Rozšíření Unie Lisabonská a

Göteborská strategie

7

Revidované výdajové kapitoly Návrh EK Finanční perspektivy EU 2007 – 2013

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Udržitelný rozvoj Přírodní zdroje Vnitřní věciVnější věci Administrace

Miliony €

8

Interinstitucionální dohodaHledání konsensu mezi Radou, Parlamentem a Komisí

15. 12. 2003 Dopis šesti premiérů předsedovi Komise (1 %, 815 mld. €)10. 02. 2004 Sdělení Komise - Budování naší společné budoucnosti22. 04. 2004 Resoluce Evropského parlamentu ke Sdělení Komise 07. 06. 2004 Zpráva Irského předsednictví k finanční perspektivě14. 07. 2004 Sdělení Komise - Finanční perspektiva 2007-2013 14. 07. 2004 Pracovní dokument Komise

Návrh na obnovení interinstitucionální dohody 14. 12. 2004 Zpráva Holandského předsednictví k finančnímu výhledu

květen 2005 Návrh resoluce Evropského parlamentu k politickým výzvám a rozpočtovým prostředkům

rozšířené Unie 2007 - 2013červen 2005Očekávaná politická dohoda Evropské radyprosinec 2005 Plánovaná interinstitucionální dohoda

mezi Komisí, Evropským parlamentem a Radou

Potřeba jednomyslnosti Evropské radyPotřeba většinového schválení Evropským parlamentem

9

ZávěrVazba a inspirace pro Českou republiku

Finanční perspektiva by se měla odvíjet od kompetencí Unie vymezených smlouvami a legislativou Smluvní základ je v současné době předmětem revize Legislativa stanovuje technické omezení a povinnosti čerpání peněz

Stanovisko největších čistých plátců a paradox „Více Evropy za méně peněz“ (předseda EK Barroso)

Připravované změny ve struktuře příjmové stránky rozpočtu EU budou pro ČR stejně důležité

Stanovením finančního výhledu rozpočtování nekončí - výrazně silnější diskuse by se měla vést o vyúčtování rozpočtu (audit Evropského účetního dvoru kontrola OLAF, role EP).

Rozpočet EU je založen na dlouhodobě vyrovnaném rozpočtu.

Unie na rozdíl od národních států nežije na dluh.

Institut rozpočtového výhledu a programově orientovaného rozpočtování může být inspirací pro ČR.

10

Kontakt

Eurokancelář Čelakovského 639

Hradec Králové500 02

Tel.: +420 496 220 305 E-mail: ovlasak@europarl.eu.int http://www.vlasak.net

Děkuji Vám za pozornost