Upload
zinna
View
40
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO) na lata 2014-2020 Dorota Goetz Paweł Antoniewicz Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD Brzeg Dolny, 30 lipca 2013 r. Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) Idea, rozwiązania i ramy prawne. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)w
Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)na lata 2014-2020
Dorota Goetz
Paweł Antoniewicz
Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD
Brzeg Dolny, 30 lipca 2013 r.
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)
Idea, rozwiązania i ramy prawne
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) jest narzędziem służącym
włączeniu obywateli na szczeblu lokalnym w rozwijanie odpowiedzi na
wyzwania społeczne, środowiskowe i ekonomiczne, przed którymi dzisiaj
stoimy. RLKS jest podejściem, które wymaga czasu i wysiłku, ale które przy
stosunkowo niewielkich inwestycjach finansowych może mieć znaczący
wpływ na życie ludzi, którzy mogą tworzyć nowe pomysły i wspólnie
angażować się w ich wdrażanie.
Wspólne wytyczne Dyrekcji Generalnych Komisji Europejskiej,
na temat Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność
W ramach Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych
styczeń 2013r.
Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UEIdea
Rozporządzenie ramowe dotyczące EFSI;
Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS);
Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR);
Rozporządzenie dot. Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT);
Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz
Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR)
Stanowisko służb Komisji w sprawie opracowania umowy partnerstwa i programów operacyjnych w Polsce na lata 2014–2020
Common Guidance of the European Commission' Directorates-General AGRI, EMPL, MARE and REGIO on Community-led local development in European Structural and Investment funds
Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UEPodstawy wdrażania RLKS na poziomie UE
Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UERLKS, a podejście LEADER
RLKS jest rozszerzeniem na lata 2014-2020 podejścia LEADER, zastosowanego w obecnym okresie programowania w Osi 4 PROW, w taki sposób, że: RLKS może być zastosowany nie tylko na obszarach wiejskich, ale
także miejskich. w ramach RLKS można wykorzystać nie tylko Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, ale także Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Morski i Rybacki oraz Fundusz Spójności (ten ostatni raczej w najmniejszym zakresie).
Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce
Wstępne zapisy w Założeniach UP;
Przygotowanie materiału dyskusyjnego nt potencjalnych możliwości wdrażania CLLD w PS – podstawa do dyskusji z szerokim gronem partnerów;
Cykl warsztatów KOLAB (3.04, 25-26.04, 27.05, 07.06) Szerokie grono partnerów – przedstawiciele administracji rządowej (MRR,
MRiRW) i samorządowej (regiony, jst), istniejących grup w podejściu LEADER, trzeciego sektora, eksperci;
Zebranie wiedzy i dotychczasowych doświadczeń (w tym Leader, URBACT, POKL, EQUAL);
Wynik – wypracowanie optymalnej koncepcji wdrażania instrumentu RLKS.
Prace prowadzone przez MRiRW w zakresie EFRROW oraz EFMR, bieżąca współpraca pomiędzy MRR i MRiRW;
Kolejne projekty UP przesyłane nieformalnie do KE, konsultacje z resortami i regionami.
Projekt UP z 19.07 przesłany do KE oraz poddany konsultacją społecznym.
Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce
Zgodnie z projektem rozporządzenia ogólnego umowa partnerstwa powinna zawierać w szczególności:
główne wyzwania, cele i priorytety jakie mogą być realizowane z wykorzystaniem CLLD;
typy terytoriów, na których CLLD może być zastosowane;
rolę jaką będą pełnić LGD;
określenie funduszy WRS , które mają być wykorzystane przy zastosowaniu CLLD oraz rolę jaką mają pełnić we wdrażaniu LSR na poszczególnych terytoriach (np. miejskich, wiejskich, przybrzeżnych);
mechanizmy koordynacyjne.
Zawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KEZawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KE
Typy terytoriów oraz fundusze EFSI
RLKS wspierane z funduszy strukturalnych tylko w RPO, ale nieobligatoryjnie; Dopuszczamy realizację wielofunduszowych LSR, przy czym:
EFFROW na obszarach wiejskich lub miejskich z wyłączeniem miast powyżej 20 tys. mieszkańców;
EFMR na obszarach rybackich określonych w PO Ryby; EFS i EFRR na obszarach miejskich powyżej 20 tys. mieszkańców oraz na
obszarach kwalifikujących się do wsparcia z EFFROW i EFMR jako uzupełnienie ich zakresu wsparcia.
Na RLKS max 10% alokacji komponentu regionalnego EFS w danym regionie + max 5% alokacji EFRR w danym regionie;
RLKS realizowane w ramach priorytetu inwestycyjnego 9.9 (EFS) oraz 9.4 (EFRR) co umożliwia wsparcie działań przyczyniających się do osiągania wszystkich celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych realizowanych w RPO zgodnie z podziałem kraj/region.
RLKS – założenia z UP (1)
Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS
Podstawowa zasada 1 LGD - 1 obszar - 1 LSR; LGD musi obejmować co najmniej obszar 2 gmin; W przypadku LGD na obszarach „wiejskich” i „rybackich” liczba ludności
wynosić powinna minimum 30 tyś., a maksimum 150 tyś. mieszkańców; W miastach powyżej 20 tyś. mieszkańców w przypadku realizacji instrumentu
RLKS podstawowym obszarem realizacji LSR, na którym funkcjonuje jedna LGD, może być dzielnica lub grupa dzielnic ;
Do realizacji LSR dostępne byłyby 2 formuły realizacji projektów: (1) projekty realizowane indywidualnie w ramach wniosków składanych przez beneficjentów innych niż LGD i wybieranych przez organ decyzyjny LGD oraz (2) „projekty parasolowe”, w ramach, których LGD jako beneficjent organizuje konkursy na realizację „mikroprojektów”;
RLKS – założenia z UP (2)
Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS
Wspólne zasady wdrożeniowe dla funduszy strukturalnych, EFROW i EFMR – koordynacyjna rola regionu (wspólny komitet wybierający/koordynujący, wspólne kryteria wyboru, wspólny konkurs);
Zasady zwiększające efektywność i skuteczność RLKS, w tym: warunkowość wsparcia LSR, planowane rozwiązania:
wsparcie LSR w postaci transz, uzależnionych od osiągania zakładanych rezultatów określonych w projekcie i/lub LSR i sprawności wydatkowania środków;
w przypadku negatywnej oceny pierwotnie planowany budżet na cały okres zostaje zmniejszony;
ustalenie kosztów niekwalifikowanych; ograniczenie wartości kwotowej projektów które wybierają LGD.
RLKS – założenia z UP (3)
Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS
1. Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich;
2. Wsparcie dla procesów rozwojowych i restrukturyzacyjnych wobec obszarów wiejskich i miejskich;
3. Poprawa dostępu mieszkańców do podstawowych dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe;
4. Działania z zakresu rynku pracy oraz stymulacja wewnętrznego potencjału gospodarczego;
5. Zwiększenie aktywności społeczno-zawodowej osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym;
6. Wykorzystanie walorów środowiska przyrodniczego oraz potencjału dziedzictwa kulturowego na rzecz lokalnego rozwoju społeczno - gospodarczego;
7. Wspieranie rozwijania połączeń na linii miasto-wieś.
Preferowane typy działań (EFS, EFRR) – zapisy UP
Program LEADER 2007 - 2013a
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)na lata 2014-2020
Doświadczenia, podobieństwa, różnice
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS, ang. CLLD art. 28 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich orazEuropejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
PROGRAM 2007-2013 2014-2020Program Operacyjny Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) Program LEADER
Rozwój kierowany przez Społeczność Lokalną (RLKS) - Program LEADER
Regionalny Program Operacyjny (RPO)
-------------------- Rozwój kierowany przez Społeczność Lokalną (RLKS)
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS, ang. CLLD art. 28 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich orazEuropejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
PROGRAM 2007-2013 2014-2020
PROW LGD i LGR LGD
RPO ----------- LGD
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE
LEADER a RLKS Umowa Partnerstwa
PROGRAM 2007-2013 2014-2020
PROW
Obszary wiejskie, miejsko-wiejskie, miasta do 5 tys.
Obszary wiejskie, miejsko-wiejskie, wyłączenie miast powyżej 20 tys.
RPO -----------Obszary miejskie powyżej 20 tys.
oraz wiejskie (uzupełniająco do
PROW)
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE
LEADER a RLKS Umowa Partnerstwa
PROGRAM 2014-2020
PROW+RPO Obszary wiejskie i miasta nawet powyżej 20 tys.
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM 2014-2020
RPO – osobny priorytet 95% finansowania projektów
RPO 85%/15% finansowania projektów
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM 2014-2020
RPO Dolny Śląsk 2.019,4 mld EUR
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM 2014-2020 Kwoty
RPO Dolny Śląsk– osobny priorytet
dla RLKS
maks. 10% EFS 5%EFRR
maks. 201,94 mln EUR
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM min. liczba ludności max. liczba ludności
PROW 30 tys. 150 tys.
RPO 30 tys. (możliwość obniżenia dolnej
granicy do 5 tys. w przypadku dzielnic)
150 tys. (dla miast większych
zwiększenie górnej granicy)
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM min. liczba ludności max. liczba ludności
PROW+RPO 30 tys. 150 tys.
Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS
Umowa Partnerstwa
PROGRAM Konieczne warunki do spełnienia przez Samorząd Województwa i LGD
RPO – osobny priorytet
Konieczność wielofunduszowości
Konieczność wybrania funduszu wiodącego (LGD)
Konieczność zarządzania z jednego źródła
Jakiego RLKS oczekujemyw
Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)na lata 2014-2020
Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS
Postulujemy stworzenie w RPO oddzielnej Osi Priorytetowej dla RLKS. Rozwiązanie to umożliwi:
Powiększenie, zgodnie z art. 110 Wspólnych Ram Strategicznych, o 10% maksymalnej stopy współfinansowania ze środków Unii Europejskiej dla osi dedykowanej RLKS. Oznacza to, że Oś Priorytetowa RLKS i realizowane w ramach niej działania/projekty w 95% finansowane będą ze środków unijnych a jedynie w 5% ze środków krajowych. W pozostałych osiach stosunek ten wynosić będzie 85% środki unijne a 15% środki krajowe.
Osobna Oś Priorytetowa RLKS umożliwi Instytucji Wdrażającej łatwiejsze i bardziej uporządkowane zarządzanie środkami dedykowanymi temu instrumentowi, także w zakresie uzyskania efektu synergii pomiędzy RLKS a Zintegrowanymi Inwestycjami Terytorialnymi.
Przeznaczenie na Oś Priorytetową RLKS do 10% alokacji komponentu regionalnego EFS oraz do 5% alokacji EFRR oraz wsparcie z EFS i EFRR dla LGD w postaci tzw. „projektów CLLD”.
Postulaty Sieci
Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS
Postulujemy uwzględnienie w ramach Osi Priorytetowej RLKS na Dolnym Śląsku takich zgodnych z Priorytetami Inwestycyjnymi działań (instrumentów interwencji) jak: Promocja i rozwój lokalnej przedsiębiorczości; Zachowanie i promocja dziedzictwa kulturowego (e-kultura, digitalizacja tradycji kulturowych) oraz rozwój i promocja turystyki (e-turystyka); Aktywizacja społeczno - gospodarcza społeczności lokalnych poprzez wsparcie organizacji pozarządowych i podmiotów ekonomii społecznej; Lokalne inicjatywy edukacyjne wspierające uczenie się przez całe życie i kształcenie pozaformalne; Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów wiejskich oraz poprzez nawiązywanie relacji miasto – wieś.
Tak zaplanowany zakres instrumentów interwencji pozwoli dolnośląskim LGD na zintegrowane i efektywne wsparcie rozwoju lokalnego obszarów wiejskich i małych miast.
Postulaty Sieci
Dziękujemy za uwagę!
Sekretariat Dolnośląskiej Sieci Partnerstw LGD
59-220 Legnica, ul. Orła Białego 2 tel. (076) 862 94 30, fax. (076) 721 24 96
e-mail: [email protected]