Upload
ulla
View
36
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
RUD OVERIJSSEL 19 april 2012. Waarom een RUD. De Commissie Mans adviseert de ministers om wettelijk te regelen dat er 25 regionale omgevingsdiensten worden ingericht om de handhaving beter te kunnen uitvoeren. Waarom een RUD. Voortdurend veranderende regelgeving Kwetsbare organisaties: - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
RUD OVERIJSSEL19 april 2012
De Commissie Mans adviseert de ministers om wettelijk te regelen dat er 25 regionale omgevingsdiensten worden ingericht om de handhaving beter te kunnen uitvoeren.
Waarom een RUD
Waarom een RUD
• Voortdurend veranderende regelgeving
• Kwetsbare organisaties:- (te) weinig mensen- (te) weinig kennis
• Crimineel, hinderlijk, gevaarlijk gedrag houdt niet bij gemeentegrens op
• Informatiehuishouding tussen overheden (en met strafrecht) niet op orde
• Rapport Mans juli 2008- De tijd is rijp - Vorming RUD’s Kwaliteit en kwantiteit moet beter
• Packagedeal medio 2009- basistakenpakket- kwaliteitscriteria
• Moties eerste en tweede kamer- geen verplichting, bottom up- wel stok achter de deur
• Start ontwikkeling NetwerkRUD Overijssel (pilot) 1 januari 2011- alle gemeenten hebben de intentie mee te doen- Wabo breed- vergunningverlening én toezicht & handhaving
Korte geschiedenis
Korte geschiedenis- vervolg -
• 6 juli 2011- college stemt in met resultaat pilot (met financiële kanttekening)
• September 2011- aftrap ontwikkeling netwerkRUD Overijssel
• November 2011- college stemt in met implementatieplan RUD Twente
• December 2011- centrale voorlichting gemeenteraden
Doelstelling NetwerkRUD Twente
Verbeteren van de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken Wabo
Aanpakken van de ketenproblematiek op bovengemeentelijk niveau
Creëren van één aanspreekpunt voor partners en externe partijen
Realisatie van efficiencywinst
Lokale binding Regionale bundeling
Kwaliteitscriteria RUD• Verbeteren kwaliteit fysieke leefomgeving• Wabobreed• Vergunningverlening, toezicht en
handhaving• Kritieke massa, processen en inhoud
De situatie in Overijssel• Juni 2010
Is situatie hier ook kwetsbaar, niet voldoende kwaliteit?
• Oktober 2010Quick scan: ja, probleem speelt ook bij ons!
• Zelfevaluatietool in voorjaar 2011- Geen van de Overijsselse organisaties voldoet zelf aan de kwaliteitscriteria- Maar gezamenlijk voldoen we wel
In de regio’s IJsselland en Twente zijn zelfevaluaties uitgevoerd, waaruit is af te leiden dat de partners afzonderlijk niet in staat zijn te voldoen aan de kwaliteitscriteria. Gezamenlijk ziet dat beeld er heel anders uit en lukt dat wel. De taken die uit de evaluatie door gemeenten rood scoren, zijn op dit moment provinciale taken, danwel taken die worden uitgevoerd door de waterschappen. Deelname van deze partijen aan de RUD, borgt de robuustheid ook op deze taken.
Regionale samenwerkingIJsselland – Provincie – Twente – Waterschap e.a.
Wat is onze opdracht?
8
Robuuste Structuur Uitvoering voldoet aan kwaliteitseisen Eén informatiepunt OM, politie,brandweer
Activiteiten over grenzen
Toepassen deskundigheid
Overijsselvernieuwend denken!
• De inhoud staat centraal• Deskundigheid regionaal bundelen,
maar lokaal blijven (ver)binden• Het nieuwe werken• Niet meer reorganiseren dan nodig
Hoe werkt dat?
Hoe werkt datvervolg
bovenlokaal
Boven-Provinciaal
Kennispunt BRZO te Nijmegen
Verplicht over naar de RUD
Eigen keuzelokaal
1-1-2013
1-1-2013
Ca. 1-1-2014
Wat wordt bovenlokaal?
• Basistaken- verplicht- vooral milieu en bodem, zowel toezicht als vergunningverlening- minimaal ingebracht per 01-01-13
• Regionale afspraken- Wabobreed- ambitie 01-01-14/15
Wat is per 1-1-2013 de bevoegdheid van Borne
Wij blijven bevoegd gezag
• Bovenlokaal over de WAT vraag en niet meer over de HOE vraag
• Lokaal over de Wat en de Hoe vraag
IBT controleertIBT controleert
Eigen werkpakket
Wettelijk/aangewezenTaken alleen uitvoer door
RUD
Eigen werkpakket
Wettelijk/aangewezenTaken alleen uitvoer door
RUD
NietUitvoeren
Weluitvoeren
NietUitvoeren
Weluitvoeren
BG bepaalt !
Uitvoering volgens
eisenRUD
Uitvoering volgens
eisenRUD
RUD-directeur
Medewerkers die voor de taak voldoen aan de eisen
van RUD.
ICS/RUD bepaalt wie en hoe.
Medewerkers uit eigen gemeente hebben voorkeur
maar dat hoeft niet
Medewerkers die voor de taak voldoen aan de eisen
van RUD.
ICS/RUD bepaalt wie en hoe.
Medewerkers uit eigen gemeente hebben voorkeur
maar dat hoeft niet
ICSICS
16Systematiek Netwerk RUD
Het Informatie, Coördinatie en Sturingspunt (ICS) zorgt voor de match tussen vraag en aanbod en de verrekeningen hiervan. De RUD bepaalt het HOE en WIE , met als uitgangspunt dat als het BG zelf een medewerker heeft die de kwaliteit bezit die vereist wordt om de taak uit te voeren voor de RUD deze altijd de voorkeur heeft.
Werking van de NetwerkRUD
Wat zal dat gaan kosten?
• Organisatiekosten- bemanning ICS (3 – 5 fte)- faciliteren kennispunten- informatievoorziening => rechtvaardige verdeelsleutel
• Uitvoeringkosten- kosten primair proces VTH- frictiekosten- desintegratiekosten=> verrekenmodel
Wat zal dat gaan kosten?
• inzet Borne: minimaal budgettair neutraal
• Organisatiekosten + efficiencykorting rijk = minimaal de efficiencywinst
Is een fysieke RUD niet goedkoper??
Wat vindt men van onze RUD?Staatssecretaris dhr Atsma:
kritisch maar vertrouwen
“Boegbeeld RUD’ mevr Dekker: Vertrouwen
Gedeputeerde mevr BakkerVertrouwen
Raad en RUD
Geeft kaders aan het college:• Op basis van jaarverslag en
jaarprogramma;• Op basis van budgetten voor uitvoering
via de jaarlijkse begrotingscyclus;• Majeure ontwikkelingen (financieel en
juridisch).
.
Tot nu toe genomen besluiten • Juni 2011
portefeuillehouders stemmen in met conclusies Pilotfase
• Juli 2011colleges stemt in met vervolgprocedure vorming netwerk RUDHierbij heeft Borne specifiek aandacht gevraagd om efficiencywinst te behalen
Tot nu toe genomen besluiten
• November 2011Colleges stemmen in met stappenplan
- Opmerkingen Borne:Niet alleen kostenneutraal maar ook efficiencywinst moet worden behaaldDesintegratiekosten binnen 3 á 4 jaar terugverdienen.
Vervolgstappen• April 2012
- colleges wordt voorgenomen besluit over netwerk RUD voorgelegd
- informeren Raad- informeren OR- uitspreken ambitie Borne over
kennispunten en ICS• Juni 2012
- OR/GO adviseert- colleges tekenen BOK
• 1 januari 2013 start netwerkRUD Twente
• 1 januari 2014wabo breed
Vragen?