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Réunion d'information marché AMOA dédié au pilotage
du programme SI-SAMU et à l’expertise associée
10 octobre 2019
Les intervenants ASIP Santé
Tamy RIVA
Responsable Pilotage
Suivi des projets et pilotage des marchés publics
à la Direction du pilotage STRATégique et des affaires internationales (DSTRAT)
Sébastien BACHEM
Directeur
Pôle Projet e-Santé (PPeS)
Marie CANU
Juriste marchés et achats publics
au Service Juridique
• Présentation de l’ASIP Santé
• Le virage numérique : #MaSanté2022
• Présentation du programme SI-SAMU
• Présentation du projet de marché AMOA dédié au programme SI-SAMU
• Questions / Réponses
Sommaire
Présentation de l’ASIP Santé
Présentation de l’ASIP Santé
Créée en 2009, l’ASIP Santé est l'Agence des Systèmes d‘Information Partagés en Santé
D’ici fin 2019 l’ASIP Santé sera renommée ANS: Agence du Numérique en Santé
L’Agence est chargée de :
favoriser le développement des SI partagés et des technologies numériques dans les domaines de la santé et du médico-social
pour :
concourir au renforcement de l’efficacité des politiques de santé et à l’amélioration de la qualité, de la coordination et de l’efficience des soins
L’Agence est pilotée par la Délégation ministérielle du Numérique en Santé (DNS), elle-même rattachée au Ministère des Solidarités et de la Santé
Une nouvelle directrice, Annie PREVOT, est arrivée depuis le 1er juillet 2019
L’Agence compte aujourd’hui environ 130 collaborateurs
et gère un large portefeuille de projets organisés historiquement autour de 3 missions
Les 3 principales missions de l’ASIP Santé
Un large portefeuille de projets organisés historiquement autour de 3 missions.
Mission 1
CRÉER LES CONDITIONS DU DÉVELOPPEMENT ET DE LA RÉGULATION DE LA
SANTÉ NUMÉRIQUE
Mission 2
ASSISTER LES POUVOIRS PUBLICS DANS LA MISE EN ŒUVRE DE SERVICES
NUMÉRIQUES OU DE SYSTÈMES D’INFORMATION DE SANTÉ DE PORTÉE
NATIONALE
Mission 3
ACCOMPAGNER LES ACTEURS DE SANTÉ DANS LA TRANSFORMATION
NUMÉRIQUE ET FAVORISER LES USAGES
Un portefeuille de projets en constante croissance
Le portefeuille projets de
l’Agence est constitué d’une
centaine de lignes d’activités
Le virage du numérique en santé
#MaSanté2022
Le virage numérique
25 AVRIL 2019ANNONCE D’AGNÈS BUZYN
La feuille de route du virage numérique en santéc’est :
51 ENGAGEMENT COLLECTIF5 GRANDES ORIENTATIONS26 ACTIONS
Le virage numérique
1ÈRE ORIENTATION
RENFORCERLA GOUVERNANCEDU NUMÉRIQUEEN SANTÉ
2ÈME ORIENTATION
INTENSIFIERLA SÉCURITÉ ETL’INTEROPÉRABILITÉDU NUMÉRIQUEEN SANTÉ
3ÈME ORIENTATION
ACCÉLÉRERLE DÉPLOIEMENTDES SERVICESNUMÉRIQUESSOCLES
4ÈME ORIENTATION
DÉPLOYERAU NIVEAUNATIONAL DESPLATEFORMESNUMÉRIQUESDE SANTÉ
5ÈME ORIENTATION
SOUTENIRL’INNOVATIONET FAVORISERL’ENGAGEMENTDES ACTEURS
LES 5 ORIENTATIONS DU VIRAGE NUMÉRIQUE
Présentation du programme SI-SAMU
• Présentation générale du SI-Samu
• Les 8 enjeux stratégiques du programme de modernisation
12
Programme de modernisation des systèmes d’information et de télécommunication des Samu-Centres 15
Logiciel de Régulation
Médicale
Radio
Téléphonie avancée
Système d’Information Géographique
Construire, déployer, maintenir et enrichir un
nouveau système
Un système unique, intégré et disponible pour tous les
utilisateurs de tous les Samu-Centres 15
… … …
Le programme SI-Samu Qu’est ce que c’est ?
Permettre la modernisation des Samu-Centres 15 en s’adaptant à la fois aux organisations métier de tous les utilisateurs (médecine d’urgence, médecine libérale,…)
et aux relations fonctionnelles avec leurs partenaires
Couplage Téléphonie Informatique
Programme SI-Samu – octobre 2019
13
Gestion de crise nationale
Gérer les situations de crises nationales tant sur les aspects fonctionnels qu’organisationnels, de manière
performante, par l’ensemble des SAMU (modules spécifiques, pilotage national, interconnexion avec les outils des ARS et
de la sécurité civile, …)
Recherche clinique
Mettre en place un outil de recherche clinique d’envergure internationale utilisable par les utilisateurs du SI
SAMU et les partenaires institutionnels(banques de données,
registres, études clinique, …)
Adéquation entre la dépense publique et l’activité des SAMU
Permettre une péréquation des coûts de chaque SAMU (investissements et
fonctionnement) au regard de leur activité globale
Interactions avec les systèmes d’information des partenaires
et les logiciels de santé
Mettre en œuvre une interconnexion évoluée et performante avec les partenaires des SAMU (SDIS, ML,
transport sanitaire, …), les établissements de santé (SI-ES), les
référentiels de santé ROR et DMP et les messageries sécurisées de santé
Rendre le juste soinavec un service de qualité élevée
Apporter au patient le soin le plus adapté à son besoin
(conseil médical, télé prescription, envoi de moyens secouristes et médicaux,
transport, …) en garantissant une égalité d’accès à des
soins de qualité sur l’ensemble du territoire national
Disposer d’un système sécurisé et hautement disponible
Capacité du système informatique et de la téléphonie des SAMU à fonctionner
24h/24h 7j/7, même en cas de panne grâce à un système de secours
Garantir la confidentialité des données de santé
Offrir un niveau de confidentialité des données nominatives de santé conforme aux obligations légales (droit du patient,
droit d’accès par les professionnel de santé et obligations d’hébergement)
Gestion de la régulation médicale et pilotage à différents échelons
Disposer d’une vision en temps réel de l’activité afin d’être en mesure de détecter
et de répartir les pics de charge opérationnelle.
Pilotage global à l’échelle locale, régionale et nationale.
Les 8 enjeux stratégiques du programme de modernisation SI-Samu
Programme SI-Samu – octobre 2019
14
Mettre les Samu-Centres 15 à l’abri des fragilités techniques grâce àune architecture nationale redondée et
résiliente, garantissant une haute disponibilité et le fort volume d’appels (environ 30 millions d’appels par an)
Accéder à un périmètre fonctionnel riche apportant de nouvelles fonctionnalités à forte
valeur ajoutée nécessaires aux Samu pour relever les défis de leur activité de manière
homogène sur l’ensemble des Samu : mise en réseau des Samu-Centres 15, interopérabilité avec les partenaires,
pilotage de l’activité, gestion de crise, etc.
Permettre aux DSI des ES sièges de Samu de ne plus avoir à gérer les solutions techniques de leur Samu-
Centre 15 nécessitant de maitriser trois filières technologiques complexes (téléphonie avancée,
logiciel temps réel, radiocommunication).Un seul et unique interlocuteur : l’ASIP Santé
Bénéficier facilement de la solution (par simple conventionnement entre l’ASIP Santé, l’ARS et l’ES siège de Samu-Centre 15)
Bénéficier d’une solution complète, financée en totalité au niveau national via un financement direct de l’ASIP
Santé (FMESPP)Apporter une efficience économique à l’achat public pour
les solutions techniques des Samu-Centres 15 suivant le paradigme « une évolution achetée une fois et mise à
disposition auprès 102 Samu » au lieu d’acheter 102 fois
Disposer d’un support 24/7, d’une exploitation et d’une
maintenance évolutive, corrective et préventive de
qualité
Le programme SI-Samu Quels intérêts ?
Programme SI-Samu – octobre 2019
15
Rappel du contexte & des étapes réaliséesUne solution mutualisée et distribuée
LRM – CTI - SIG
Data-Center 1
LRM – CTI - SIG
Data-Center 2
Opérateurs de Boucle Locale
Opérateur de ServiceIntégrant SVI + Solution de
Routage
Patient APPLICATIONS INFORMATIQUES MUTUALISÉES
TÉLÉPHONIE DISTRIBUÉE
Samu 1 Samu 2 Samu 3Matériel téléphonie conservé en local au sein de chaque Samu
SERVICES TÉLÉCOMCollecte, qualification et routage des appels
Accès LRM et autres applications ainsi
que de la téléphonie
Sécurisation de l’acheminement des appels sur les réseaux opérateurs
• Une architecture téléphonie distribuée et sécurisée par un maillage local
• Les appels sont acheminé en IP via le réseau dédié dans les Samu
• Une sécurisation des appels par un acheminement local des appels
• Une analyse de risques EBIOS dès le départ
RÉSEAUWAN IP MPLS sécurisé et
répliqué
Collecte
Entraide
PFLAU
Numéro PDSA*
**
*: dans certains départements
Intelligence de routage des appels
Entraide
Programme SI-Samu – octobre 2019
Program Kanban
Portfolio KanbanCréer EPIC
Décrire EPIC
Validation découpage Feature
Découper EPIC en n Features
Décrire Feature
Relire Feature
Valider Feature
Estimer Feature
Prioriser Feature
DécouperFeatureen M US
Décrire USIntégrer
maquettes et prototypes
Relire US
Valider US
User story ready
BABA UX
ARCExp
PM
BA BA+
PM PM
RTE
ARC PMRTE
ARC
BA+ PO
Team Kanban
A3
M2 M2 M2
PM
BA+ BA+ BA+
BA
Tenue GTT1.1
Exp
BA+
PM
Tenue GTT1.P
Tenue GTT1.2
Tenue GTT1.3
Tenue GTT1.4
Besoin consolidé 1
Besoin consolidé 2
BA BABacklogEPIC
Exp
Validation découpag
e en US
PM
Brainstorm
concepts
Zoning des
concepts
Exp Exp
Besoin maquette
BAUX UXUX
Brainstormmaquettes
basse fidéliité
Exp
UXBA
PM
BacklogUS
Production maquettes
basse fidéliité
Validation maquettes
basse fidéliité
Exp
UXBA
PM
Kanban ergo maquette WF
Kanbansergo
PM
……
Affinage du besoin
Exp
BA BA+
Implémentation Features et
Démo
Développement US et RFT
User story done
FeatureDone
Implémentation EPIC et Démo
EPIC Done
Créer EPIC
Maquette WF validée
Doctrine agile SI-Samu 16
Détail des processus de production des éléments du backlog
Validation Besoin
consolidé
Exigences CCTP
Besoins métiers front office : création d’un
dossier, bandeau téléphonique, etc.
Besoins métiers et techniques back
office : gestion des interfaces,
administration, etc.
Affinage du besoin
Exp
BA
BA+
PM
BA
PM PM
Une construction résolument agile pour le Programme SI-SAMU
17
Rappel du contexte & des étapes réalisées
Programme SI-Samu – octobre 2019
Organigramme généraldu Programme SI-SAMU
18
Direction de programme
Conseiller spécial DP
Gestionnaires Contrats Resp. Financier
Mission de Pilotage des opérations
- -
Responsable métier
Responsable construction
Responsable intégration
Responsables produits
CEF
CED
CSECCET
CVAC
CARC
CSI
CJUR
CPROD
Cellule Ass. au PilotageConseiller Telecom
CBI
Resp. Communication
Programme SI-Samu – octobre 2019
Le programme SI-Samu est séquencé autour de plusieurs services dont certaines proposés en avance de phasepermettant d’apporter de la valeur pendant le temps de construction de la solution complète LRM.
Portail SI-Samu(SF2)
Opérateur Télécom National(OTN-ACH)
Bandeau de communication(SF4)
Logiciel de régulation médicale(LRM)
Outils collaboratifs inter et intra Samu et outil de gestionde crise (partage d’informations entre Samu et ARS).
Plateforme télécom de collecte centralisée des appelstéléphoniques.
Solution complète de téléphonie avancée.
Régulation médicale.
Solution complète SI-Samu19
Le programme SI-Samu Présentation générale
Programme SI-Samu – octobre 2019
Portail SI-Samu
20Programme SI-Samu – octobre 2019
21
Le Portail SI-Samu donne accès à un bouquet deservices : outils collaboratifs inter et intra Samu,outil de gestion de crise permettant le partaged’informations entre Samu et ARS.
Un portail collaboratif sous la forme demains courantes métiers.
Un outil de gestion de crise permettantd’associer d’autres SAMU pour faciliterla coordination des équipes et partagerdes informations en lien.
Principe
Un service déployé en 3 vagues,sur tous les Samu français ettoutes les ARS à horizon 2020.
Cible
Fonctionnalités
Une messagerie instantanée 1-to-1pour échanger entre utilisateurs duPortail SI-Samu.
Le déploiement du portail SI-Samu est un prérequis au déploiement du bandeau de communication
Portail SI-Samu (SF2)Présentation générale
Programme SI-Samu – octobre 2019
Les évènements
• Partage des informations utiles à la gestion d’un événement programmé ou non.
La main courante
• Partage d’une information avec tous les utilisateurs d’un groupesimultanément et immédiatement.
La messagerie instantanée
• Echange avec une autre personne utilisateur du SI-Samu de messages textuels courts.
Accès à mon compte
• Changer mon mot de passe ;• Paramétrer les canaux OTP* ; • Accéder l’espace de formation
; • Accéder à l’espace support ;• Me déconnecter ;
22(*) OTP : pour recevoir le code à usage
unique pour se connecter (One Time
Password)
Portail SI-Samu (SF2)Vue d’ensemble
Programme SI-Samu – octobre 2019
Opérateur de Télécom national
23Programme SI-Samu – octobre 2019
Le service de statistiques mis à disposition par OTN concerne uniquement les appels entrants.
Portailstatistiques
Rapportstatistiques
Un accès directau portail web de statistiques
Un rapport mensuelde statistiques transmis par l’ASIP Santé
Journal détaillé
La transmission à la demandedu journal détaillé des appels
18
Opérateur Télécom NationalUn services à 3 composantes
24Programme SI-Samu – octobre 2019
RTC : Réseau Téléphonique Commuté
CRRA : Centre de Réception et de Régulation des Appels
CRRA
CRRA
CRRA
CRRA
CRRA
CRRA
Patien
t
CRRA
CRRA
CRRA
Le patient compose un numéro d’urgence.
L’appel est collecté par la plateforme OTN via le RTC.
L’appel est ensuite acheminé via le RTC vers le CRRA compétent.
L’appel peut être acheminé vers un CRRA dit aidant (ex : maintenance programmée, sinistre, etc.)
1
RÉSEAU DE
COLLECTE OTN
CRRA
Principe d’acheminement
2
3
4
CRRA
2
34
Vision globale du trafic téléphonique
qui transite par la plateforme
1
12
Opérateur Télécom NationalQuelques principes clés
25
Statistiques
Programme SI-Samu – octobre 2019
Pourcentage en durée d’appel cumulée des appels entrants de plus de 15 sec.
26
Opérateur Télécom NationalStatistiques – Vue quotidienne
Synthèse sur 7 jours glissants.
Nombre d’appels par statut et par heure.
Répartition par regroupement de flux métiers.
Nombre d’appels de chaque journée pour chacun des statuts.
Répartition en nombre des appels par statut.
Nombre d’appels pour chaque statut.
Pourcentage en nombre des appels de chaque statut.
Programme SI-Samu – octobre 2019
27Programme SI-Samu – octobre 2019
Bandeau de communication
28Programme SI-Samu – octobre 2019
29
Pilotage stratégique Objectivation de l’activité du Samu-Centre 15 (indicateurs), planification facilitée desressources et mise en place d’un cycle d’amélioration continue.
Pilotage opérationnel Visibilité en temps réel de l’activité des agents et optimisation de la distribution desappels.
Prise en charge du patient
Prise en charge facilitée et améliorée du patient : pré-qualification des appels,routage intelligent, gestion dynamique des appels entre les agents du CRAA,amélioration de la qualité de service.Traçabilité et sécurisation : suivi des appels abandonnés, possibilité de réécoute post-appel, etc.
Bandeau de communication (SF4)Principaux bénéfices
Programme SI-Samu – octobre 2019
Projet de marché de prestations d’assistance à maîtrise d’ouvrage relatives au pilotage du programme SI-Samu et à l’expertise associée
Le programme SI-Samu entre dans une nouvelle phase avec le déploiement des pilotes. Cette nouvelle phaseentraine une nouvelle étape des travaux métiers que l’ASIP Santé accompagne (rédaction des expressions debesoins, coordination avec le centre de développement, qualification des solutions, déploiement et support).
Les principaux objectifs poursuivis par l’ASIP Santé via le projet de marché sont les suivants :- - Etre en capacité de mobiliser des équipes d’assistance pour réaliser des instructions spécifiques dans le cadre du
programme SI-Samu.- - Soutenir la montée en charge des travaux de la communauté métier.- - Etre en mesure d’absorber les pics de charge en mobilisant des chefs de projet pour mener à bien les projets en
assistance à la direction du programme SI-Samu.- - Etre en capacité de mobiliser des experts dans des domaines nécessaires à la bonnes définition et/ou réalisation
du futur SI-Samu
31
Les objectifs du projet de marché
Programme SI-Samu – octobre 2019
Les attentes de l’ASIP Santé
COSUI M2 v00.01 - 04/04/2018 - non sensible / Interne 32
Du conseil en management et en organisation des systèmes d’information
Pilotage de projet
Gestion de programme
Suivi de projet
Expertises techniques spécifiques au programme SI-Samu
Du conseil et de l’ingénierie informatique
Deux types d’attentes avec des sociétés ou groupements de société du secteur :
Procédure et forme du projet de marché
• Une procédure d’appel d’offre ouvert
• Accord-cadre à bons de commande
• Publication prévisionnelle fin octobre – début novembre
COSUI M2 v00.01 - 04/04/2018 - non sensible / Interne 33
34
Organisation du programme SI-Samu (1/4)
Alimenter le CEF en ressources e compétences
notamment des consultants fonctionnels et des Product Owners
35
Organisation du programme SI-Samu (1/4)
Assurer le pilotage opérationnel du programme (PMO)
36
Organisation du programme SI-Samu (1/4)
Alimenter les différentes centres d’expertises en experts (CARC, CSI, CET, CVAC, CPROD, …)
37 3737
Le Centre d’Expertise Fonctionnelle est composé : D’une équipe projet ASIP Santé constituée d’experts métier et d’AMOA.
Elle : organise et étudie les éléments du SI-Samu ; prépare les réalisations soumises aux Groupes de Travail Thématiques
(GTT) en charge de l’expression de besoin. Elle anime ces GTT ; produit ensuite des livrables formalisant les besoins et/ou exigences «
métier », les « cas d’usage », en amont des phases de réalisation. Un cycle de validation est organisé. Des interactions sont mises en place avec le Centre de Développement ;
accompagne les Samu pilotes, intègre ceux qui sont hors du pilote lors d’ateliers, auxquels ils peuvent participer pour capitaliser, s’approprier de nouveaux concepts et mener leur conduite du changement.
D’un Comité Métier des Samu (CMS) : il rassemble des représentants des Samu , est étroitement impliqué dans le centre d’expertise fonctionnelle. Il étudie les grandes orientations fonctionnelles et techniques, propose des éléments d’arbitrage.
Des contributeurs métier : ils rassemblent des experts, des représentants des Samu ; ils sont mobilisés dans le cadre de groupes de travail thématiques (GTT).
Description
Organisation du programme SI-Samu (2/4)Le Centre d’Expertise Fonctionnel (CEF)
Programme SI-Samu – octobre 2019
38Programme SI-Samu – octobre 2019
Questions / Réponses
40