B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN TNG CC LÂM NGHIP
S TAY QUN LÝ TÀI CHÍNH – K TOÁN CHI TR DCH V MÔI TRNG RNG (Ban hành theo quyt nh s: 5307/Q-BNN-TCLN, ngày 22 tháng 12 nm 2015 ca B trng B Nông nghip và Phát trin nông thôn)
B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN
S: 5307 /Q-BNN-TCLN
CNG HOÀ XÃ HI CH NGHA VIT NAM c lp - T do - Hnh phúc
Hà Ni, ngày 22 tháng 12 nm 2015
QUYT NH Ban hành “S tay qun lý tài chính – k toán
chi tr dch v môi trng rng”
B TRNG B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN Cn c Ngh nh s 99/2010/N-CP ngày 24/9/2010 ca Chính ph v chính sách chi tr dch v môi trng rng; Ngh nh s 05/2008/N-CP ngày 14/01/2008 ca Chính ph v Qu bo v và Phát trin rng;
Cn c Ngh nh s 199/2013/N-CP ngày 26/11/2013 ca Chính ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca B Nông nghip và Phát trin nông thôn;
Cn c Quyt nh 2284/Q-TTg, ngày 13/12/2010 ca Th tng Chính ph v phê duyt án trin khai Ngh nh 99/2010/N-CP, ngày 24/09/2010 ca Chính ph v Chính sách chi tr dch v môi trng rng;
Cn c Thông t s 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 05 nm 2012 ca B Tài chính hng dn ch qun lý tài chính Qu Bo v và Phát trin rng;
Cn c Thông t liên tch s 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16 tháng 11 nm 2012 ca liên B Nông nghip và Phát trin nông thôn, Tài chính v hng dn c ch qun lý, s dng tin chi tr dch v môi trng rng;
Xét ngh ca Tng cc Trng Tng cc Lâm nghip,
QUYT NH: iu 1. Ban hành kèm theo Quyt nh này “S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng”.
iu 2. Quyt nh này có hiu lc thi hành k t ngày ký.
iu 3. Chánh vn phòng B, Tng cc trng Tng cc Lâm nghip, Giám c Qu Bo v và Phát trin rng các cp và Th trng các n v có liên quan chu trách nhim thi hành Quyt nh này./.
Ni nhn: - Nh iu 3; - B trng (báo cáo); - Lu: VT, KHTC.
KT. B TRNG TH TRNG
(ã ký)
Hà Công Tun
4 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 5
MC LC DANH MC CÁC T VIT TT
LI GII THIU 01
I. MC ÍCH CA CHÍNH SÁCH 05
II. LOI RNG VÀ LOI DCH V MÔI TRNG RNG 05
1. Loi rng c chi tr 05
2. Loi dch v 05
III. BÊN CUNG NG VÀ BÊN S DNG DCH V 06
1. Bên cung ng dch v 06
2. Bên s dng dch v 06
IV. IU KIN THC HIN CHI TR 07
V. XÁC NH DIN TÍCH RNG CHI TR VÀ H S CHI TR 08
1. Xác nh din tích rng c chi tr 08
2. H s iu chnh mc chi tr (H s K) 08
3. Nghim thu thanh toán 08
VI. HÌNH THC VÀ NGUYÊN TC CHI TR 09
1. Hình thc chi tr trc tip 09
2. Hình thc chi tr gián tip 09
3. Nguyên tc chi tr 10
VII. T CHC THC HIN U THÁC 10
1. Qu bo v và phát trin rng và hp ng y thác 10
2. T chc chi tr cp huyn và cp xã 10
VIII. VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIM CA CÁC C QUAN CÓ LIÊN QUAN TRONG THC HIN CHÍNH SÁCH
11
1. B Nông nghip và Phát trin nông thôn 11
2. Tng cc Lâm nghip 11
3. Qu Bo v và Phát trin rng Vit Nam 11
4. U ban nhân dân cp tnh 11
5. S Nông nghip và Phát trin nông thôn 12
6. Qu Bo v và phát trin rng tnh 12
7. U ban nhân dân huyn và T chc chi tr cp huyn 12
8. UBND cp xã và T chc chi tr cp xã 13
9. Ch rng là t chc nhà nc 13
10. Các t chc không phi ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
14
11. Ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn 14
12. Bên s dng dch v môi trng rng 14
IX. CH BÁO CÁO 15
X. KIM TRA, GIÁM SÁT, CÔNG KHAI TÀI CHÍNH 16
PHN II. MT S VN V QUN LÝ TÀI CHÍNH NGUN KINH PHÍ Y THÁC 17
I. NGUYÊN TC CHUNG V QUN LÝ, S DNG KINH PHÍ Y THÁC 19
1. Nhim v y thác 19
2. Qun lý và s dng tin theo hình thc chi tr gián tip 19
3. Lãi tin gi ngân hàng và các khon thu khác 22
II. LP VÀ GIAO K HOCH THU, CHI DVMTR 23
1. Quy nh chung 23
2. Trình t, ni dung, biu mu và phng pháp lp k hoch 23
3. iu chnh k hoch 25
4. Lp k hoch tài chính Qu 26
a) K hoch thu, chi hot ng nghip v Qu 26
b) K hoch thu, chi hot ng qun lý iu hành qu 26
5. Phê duyt 27
III. XÁC NH TIN CHI TR 27
6 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 7
1. Xác nh s tin thc thu trong nm 27
2. Xác nh kinh phí c trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu, kinh phí qun lý
28
3. Xác nh và s dng kinh phí d phòng ti Qu tnh 29
4. Xác nh tin chi tr 30
IV. GII NGÂN, THANH TOÁN 35
1. M tài khon và s dng tài khon 35
2. iu phi tin t Qu TW ti Qu tnh 35
3. Gii ngân, thanh toán t Qu tnh ti ch rng 35
4. Gii ngân, thanh toán ti ch rng là t chc nhà nc 36
5. Gii ngân, thanh toán ti các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
36
VII. QUYT TOÁN 39
3. Ch rng là t chc nhà nc 39
4. T chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng 40
VIII. KIM TOÁN 40
PHN III. K TOÁN 41
I. NI DUNG CÔNG TÁC K TOÁN 43
1. T chc b máy k toán và la chn áp dng ch k toán 43
2. La chn áp dng tài khon k toán 43
3. S k toán 46
4. Lu gi chng t k toán 47
II. PHNG PHÁP K TOÁN TI QU TW 48
1. K toán nhn tin DVMTR 48
2. K toán tin chi phí hot ng nghip v ca Ban iu hành nghip v Qu 48
3. K toán tin iu phi cho Qu tnh 49
4. K toán lãi tin gi phát sinh 49
5. K toán các thu khác 49
6. K toán chênh lch hot ng thng xuyên và trích lp s dng các qu 50
III. PHNG PHÁP K TOÁN TI QU TNH 51
1. K toán nhn tin DVMTR 51
2. K toán s dng tin DVMTR 51
3. K toán chi phí hot ng nghip v 51
4. K toán chuyn tin DVMTR cho các ch rng là t chc 52
5. K toán chuyn tin DVMTR cho các ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn
53
7. K toán các khon thu khác 54
8. K toán chênh lch hot ng thng xuyên và trích lp s dng các qu 54
9. T chc chi tr cp huyn, cp xã 55
8 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 9
IV. PHNG PHÁP K TOÁN TI CH RNG LÀ T CHC NHÀ NC ÁP DNG CH K TOÁN HCSN
55
1. K toán nhn tin DVMTR 55
2. K toán chi phí qun lý ca ch rng 56
3. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích khoán BVR 56
4. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích t bo v 57
5. K toán chênh lch thu chi i vi ngun thu DVMTR ca ch rng 57
V. PHNG PHÁP K TOÁN TI CH RNG LÀ T CHC NHÀ NC ÁP DNG CH K TOÁN DOANH NGHIP
58
1. K toán nhn tin DVMTR t Qu tnh 58
2. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích khoán BVR 58
3. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích t bo v 59
4. Hch toán chi phí qun lý ca ch rng 59
5. Hch toán kt chuyn doanh thu và chi phí 60
6. Hch toán chi phí thu thu nhp doanh nghip 60
7. K toán li nhun ca hot ng SXKD trong k và phân phi li nhun: 61
VI. PHNG PHÁP K TOÁN TI CH RNG T CHC NHÀ NC ÁP DNG CH K TOÁN DOANH NGHIP NH VÀ VA
62
1. K toán nhn tin DVMTR t Qu tnh 62
2. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích khoán BVR 62
3. K toán tin chi tr DVMTR i vi phn din tích t bo v 62
4. K toán chi phí qun lý ca ch rng 63
5. K toán kt chuyn doanh thu và chi phí 63
6. K toán chi phí thu thu nhp doanh nghip 64
7. K toán li nhun hot ng SXKD trong k và phân phi li nhun 64
VII. T CHC KHÔNG PHI LÀ CH RNG NHNG C NHÀ NC GIAO TRÁCH NHIM QUN LÝ RNG
65
1. K toán nhn tin DVMTR 65
2. K toán chi tin cho các hot ng theo phng án bo v rng 65
VIII. S K TOÁN 67
PHN IV. PH LC 79
BNG BIU Hp s 1. i tng, loi dch v, mc chi tr và s tin chi tr 07
Hp s 2. Áp dng ch k toán 43
S S s 1. H thng báo cáo 15
S s 2. Xác nh tin chi tr DVMTR ti Qu tnh 20
S s 3. Xác nh tin chi tr DVMTR ti ch rng là t chc 21
S s 4. Lp, tng hp, phê duyt k hoch 24
S s 5. K toán ti Qu TW 67
S s 6. K toán ti Qu tnh 69
S s 7. K toán ti ch rng áp dng ch k toán HCSN 72
S s 8. K toán ti ch rng áp dng ch k toán doanh nghip 75
S s 9. K toán ti UBND xã 77
VÍ D Ví d 1. Xác nh s kinh phí c trích (Q1) chi cho các hot ng nghip v ca Qu tnh
28
Ví d 2. Lp kinh phí d phòng và xác nh mc tn 29
Ví d 3. Xác nh s tin chi tr cho ch rng 31
Ví d 4. Xác nh tin chi tr cho h nhn khoán 34
10 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 11
Ví d 5. Xác nh thu nhp tính thu TNDN ca ch rng 38
Ví d 6. Quyt toán kinh phí chi tr DVMTR ti ch rng 39
Ví d 7. Quyt toán kinh phí chi tr DVMTR ti UBND cp xã 40
Ví d 8. Lu gi chng t k toán 48
PH LC Ph lc 1. H s K 81
Ph lc 2. Các biu mu v k hoch 82
Ph lc 3. Các biu mu báo cáo tài chính và quyt toán 88
Ph lc 4. Các biu mu báo cáo tình hình thc hin DVMTR 90
Ph lc 5. Danh mc vn bn liên quan n Qu BV&PTR và chính sách chi tr DVMTR 94
BIU MU Biu mu s 1. T ng ký k hoch np tin chi tr DVMTR 82
Biu mu s 2. Bn kê khai np tin chi tr DVMTR 83
Biu mu s 3. T khai t quyt toán tin chi tr DVMTR 84
Biu mu s 4. Biu xác nh din tích rng cung ng DVMTR xã 85
Biu mu s 5. Biu xác nh din tích rng cung ng DVMTR ca ch rng là t chc 86
Biu mu s 6. K hoch chi tr DVMTR tnh 87
Biu mu s 7. Báo cáo quyt toán kinh phí DVMTR 88
Biu mu s 8. Báo cáo thc hin chi tr DVMTR ca ch rng 90
Biu mu s 9. Báo cáo thc hin chi tr DVMTR ca Qu tnh 93
DANH MC CÁC T VIT TT
BCTC Báo cáo tài chính
BCQT Báo cáo quyt toán
BV&PTR Bo v và phát trin rng
BVR Bo v rng
NN và PTNT Nông nghip và Phát trin nông thôn
NSNN Ngân sách nhà nc
UBND U ban nhân dân
PTR Phát trin rng
Qu TW Qu Bo v và Phát trin rng Vit Nam
Qu tnh Qu Bo v và Phát trin rng tnh, thành ph trc thuc Trung ng, hoc c quan, t chc làm thay nhim v ca Qu tnh
Qu huyn Qu Bo v và Phát trin rng cp huyn
Qu xã Qu Bo v và Phát trin rng cp xã
TSC Tài sn c nh
Tnh Tnh, thành ph trc thuc Trung ng
01 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 02
LI GII THIU
Sau hn 4 nm thc hin Ngh nh s 99/2010/N-CP ngày 24/9/2010 ca Chính ph v Chính sách chi tr dch v môi trng rng, toàn quc ã thành lp h thng Qu Bo v và Phát trin rng t Trung ng ti a phng. n tháng 6 nm 2015, ngoài Qu cp Trung ng, ã thành lp c 37 Qu Bo v và Phát trin rng cp tnh; ký kt c 351 hp ng u thác chi tr dch v môi trng rng; huy ng ngun thu t trên 3.890 t ng, góp phn qun lý bo v t 2,8 n 3,4 triu ha rng/nm và ci thin sinh k cho ngi làm ngh rng các vùng min núi.
Mc dù ã t c mt s kt qu ban u áng khích l, nhng trong quá trình t chc thc hin chính sách ã ny sinh nhng khó khn, vng mc không ch là các vn v k thut, chính sách mà còn liên quan ti c các quy nh, hng dn v tài chính, k toán, trong ó c bit là nhng lúng túng, thiu s thng nht khi vn dng ch k toán, hch toán k toán i vi vic huy ng, qun lý và s dng tin chi tr DVMTR các Qu tnh, các ch rng là t chc và t chc không phi là ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý bo v rng.
T thc tin trên, tháo g khó khn, m bo s thng nht trong vic phn ánh, ghi nhn, báo cáo tình hình tip nhn, qun lý và s dng ngun tin chi tr dch v môi trng rng, B Nông nghip và Phát trin nông thôn giao Qu Bo v và Phát trin rng Vit Nam vi trách nhim là c quan ch trì, hng dn nghip v chuyên môn, phi hp vi d án H tr k thut “CDTA 8592 VIE: Tng cng thc thi chính sách chi tr dch v môi trng rng Vit Nam” tài tr bi qu gim nghèo Nht Bn, y thác qua Ngân hàng Phát trin Châu Á xây dng “S tay qun lý tài chính - k toán chi tr dch v môi trng rng”.
S tay tp trung vào các vn qun lý tài chính - k toán chi tr dch v môi trng rng, không i sâu vào các vn v tài chính ca Qu Bo v và Phát trin rng. Các ni dung chính ca cun S tay gm:
Tng quan v chính sách;
Nhng vn v tài chính
Hch toán k toán
S tay c tng hp xây dng trên c s các quy nh hin hành ca nhà nc có liên quan, kt hp vi vic tham vn các chuyên gia trong lnh vc tài chính k toán, các i tng có liên quan trong vic trin khai chính sách chi tr dch v môi trng rng. Hy vng s tay này s cung cp nhiu t liu và kinh nghim b ích cho các cán b các c quan qun lý, c quan chc nng, ch rng trong vic trin khai chính sách chi tr dch v môi trng rng; là mt b công c hu hiu, giúp cho các cán b tài chính, k toán các cp hiu rõ hn v c ch tài chính, t chc hch toán k toán, phn ánh mt cách có h thng, chính xác, y , kp thi tình hình tip nhn, qun lý và s dng ngun tin chi tr dch v môi trng rng. Trên c s ó giúp cho các nhà qun lý có c thông tin, báo cáo tài chính hàng nm mt cách công khai, minh bch.
B Nông nghip và Phát trin nông thôn cm n Qu gim nghèo Nht Bn, Ngân hàng Phát trin Châu Á và d án H tr k thut CDTA 8592 VIE ã h tr vic biên son S tay; cm n Qu Bo v và Phát trin rng Vit Nam và các cá nhân, n v ã tham gia son tho tài liu hng dn này.
B Nông nghip và Phát trin nông thôn trân trng gii thiu và mong nhn c nhiu ý kin óng góp ca các Ban qun lý d án, các c quan, n v và cá nhân s dng S tay này.
B Nông nghip và Phát trin nông thôn
PHN I: TNG QUAN V CHÍNH SÁCH S TAY QUN LÝ TÀI CHÍNH – K TOÁN CHI TR DCH V MÔI TRNG RNG
nh: Thng Chu
05 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 06
III. BÊN CUNG NG VÀ BÊN S DNG DCH V 1. Bên cung ng dch v
a) Các ch rng ca các khu rng có cung ng DVMTR cho các t chc, cá nhân có s dng và chi tr tin cho dch v môi trng ó, gm:
• Các ch rng là t chc c Nhà nc giao rng, cho thuê rng s dng n nh lâu dài vào mc ích lâm nghip và các ch rng là t chc t u t trng rng trên din tích t lâm nghip c giao do UBND cp tnh xác nhn theo ngh ca S NN&PTNT;
• Các ch rng là h gia ình, cá nhân c Nhà nc giao rng, cho thuê rng; cng ng dân c thôn c Nhà nc giao rng s dng n nh lâu dài vào mc ích lâm nghip; các ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn t u t trng rng trên din tích t lâm nghip c Nhà nc giao do UBND cp huyn xác nhn theo ngh ca c quan chuyên môn v lâm nghip cùng cp có xác nhn ca UBND cp xã.
b) Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng (c gi chung là ch rng) gm: UBND cp xã; các c quan, các t chc chính tr, xã hi.
c) Các t chc, h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn có hp ng nhn khoán BVR n nh lâu dài vi các ch rng là t chc nhà nc (sau ây gi chung là h nhn khoán); hp ng nhn khoán do bên giao khoán lp, ký và có xác nhn ca UBND cp xã.
2. Bên s dng dch v
Bên s dng dch v gm:
• Các c s sn xut thy in;
• Các c s sn xut và cung ng nc sch;
• Các c s sn xut công nghip có s dng nc trc tip t ngun nc;
• Các t chc, cá nhân kinh doanh dch v du lch có hng li t DVMTR;
• Các i tng khác.
Bên s dng dch v và loi dch v phi tr tin xác nh ti Hp s 1.
I. MC ÍCH CA CHÍNH SÁCH Ngày 24/9/2010, Chính ph ban hành Ngh nh s 99/2010/N-CP quy nh v chính sách chi tr dch v môi trng rng. Theo Ngh nh này, dch v môi trng rng là công vic cung ng các giá tr s dng ca môi trng rng áp ng các nhu cu ca xã hi và i sng ca nhân dân.
Mc ích ca chính sách này là:
• Huy ng ngun lc ca xã hi, c bit ca các t chc, cá nhân c hng li t dch v môi trng rng, to ngun tài chính m bo u t n nh, lâu dài trc tip vào vic BV&PTR, góp phn thc hin xã hi hoá ngh rng.
• Xác lp mi quan h kinh t gia ngi cung ng dch v vi ngi c hng li t các DVM- TR, bo m cho ngi lao ng lâm nghip có thu nhp, ci thin i sng và tip tc duy trì lao ng BV&PTR bn vng, góp phn nâng cao cht lng cung cp các dch v, c bit là bo m ngun nc cho sn xut thy in, nc và các hot ng kinh doanh dch v du lch...
• Góp phn nâng cao nhn thc và trách nhim i vi công tác BV&PTR ca nhng ngi c hng li t rng và ca toàn xã hi.
II. LOI RNG VÀ LOI DCH V MÔI TRNG RNG 1. Loi rng c chi tr
Rng c chi tr tin DVMTR là các khu rng có cung cp mt hay nhiu DVMTR, gm: rng phòng h, rng c dng và rng sn xut.
i vi các loài cây a mc ích c gây trng trên t quy hoch cho lâm nghip khi có cung cp DVMTR c xác nh nh i vi rng trng.
2. Loi dch v
Theo Ngh nh s 99/2010/N-CP, có 5 loi DVMTR, gm:
a) Bo v t, hn ch xói mòn và bi lng lòng h, lòng sông, lòng sui;
b) iu tit và duy trì ngun nc cho sn xut và i sng xã hi;
c) Dch v hp th và lu gi các bon ca rng, gim phát thi khí gây hiu ng nhà kính bng các bin pháp ngn chn suy thoái rng, gim din tích rng và phát trin rng bn vng;
d) Bo v cnh quan t nhiên và bo tn a dng sinh hc ca các h sinh thái rng phc v cho dch v du lch;
e) Dch v cung ng bãi , ngun thc n và con ging t nhiên, s dng ngun nc t rng cho nuôi trng thu sn.
07 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 08
quy nh v thuê t, thuê rng theo quy nh hin hành ca Nhà nc.
Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng c nhn tin DVMTR theo phng án qun lý BVR c UBND cp tnh phê duyt.
H nhn khoán BVR (các t chc, h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn có hp ng nhn khoán BVR n nh lâu dài vi các ch rng là t chc nhà nc) c nhn tin DVMTR theo hp ng nhn khoán BVR.
V. XÁC NH DIN TÍCH RNG CHI TR VÀ H S CHI TR 1. Xác nh din tích rng c chi tr
Xác nh din tích rng trong lu vc cung ng DVMTR i vi các dch v: iu tit và duy trì ngun nc cho sn xut và i sng xã hi; bo v t, hn ch xói mòn và bi lng lòng h, lòng sông, lòng sui, theo quy nh ti Thông t s 60/2012/TT-BNNPTNT ngày 09/12/2012 ca B NN&PTNT.
Din tích rng trong lu vc xác nh theo n v hành chính (xã, huyn, tnh); ngun gc rng (rng t nhiên, rng trng).
Din tích rng c chi tr là din tích rng trong lu vc cung ng DVMTR c:
a) Xác nh theo ch rng;
b) Nghim thu thanh toán “t yêu cu” theo quy nh ti Thông t s 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07/5/2012 ca B NN&PTNT.
2. H s iu chnh mc chi tr (H s K)
H s K c xác nh cho tng lô trng thái rng, làm c s tính toán mc tin DVMTR cho các ch rng. Các lô rng có cùng trng thái trong mt lu vc cung cp mt DVMTR c th có tính cht ging nhau có cùng mt h s K. Quy nh v H s K ti Ph lc s 1.
3. Nghim thu thanh toán
Nghim thu din tích rng c chi tr làm c s cho vic thanh toán tin DVMTR ti các ch rng và h nhn khoán.
a) Theo hình thc chi tr trc tip
i vi trng hp chi tr DVMTR theo hình thc chi tr trc tip thì các bên t tho thun, có th tham kho theo hình thc chi tr gián tip.
b) Theo hình thc chi tr gián tip
• C quan nghim thu thc hin nghim thu.
» i vi ch rng là t chc và các t chc không phi là ch rng nhng c Nhà nc giao trách nhim qun lý rng: UBND cp tnh giao S NN&PTNT làm u mi t chc vic nghim
Hp s 1. i tng, loi dch v, mc chi tr, s tin phi chi tr
i tng Loi dch v phi tr tin Mc chi tr S tin phi chi tr
C s sn xut thu in
Bo v t, hn ch xói mòn và bi lng lòng h, lòng sông, lòng sui; v iu tit và duy trì ngun nc cho sn xut thu in
20 ng/1kwh in thng phm
Bng (tng sn lng in trong k hn thanh toán (kwh)) (x) (20 ng/kwh)
C s sn xut và cung ng nc sch
iu tit và duy trì ngun nc cho sn xut nc sch
40 /m3 nc thng phm
Bng (sn lng nc thng phm trong k hn thanh toán (m3)) (x) (40 ng/1m3)
T chc, cá nhân kinh doanh dch v du lch
Bo v cnh quan t nhiên và bo tn a dng sinh hc ca các h sinh thái rng phc v cho dch v du lch
1% n 2% trên doanh thu thc hin trong k
Bng (doanh thu k hn thanh toán) (x) (mc chi tr) (t 1 n 2%)
C s sn xut công nghip
iu tit và duy trì ngun nc cho sn xut
Th tng Chính ph quy nh Th tng Chính ph quy nh
Hp th và lu gi các bon ca rng
Cung ng bãi , ngun thc n và con ging t nhiên, s dng ngun nc t rng cho nuôi trng thy sn
IV. IU KIN THC HIN CHI TR Các i tng s dng DVMTR tr tin DVMTR cho các i tng cung ng DVMTR theo:
• Hp ng tha thun t nguyn i vi trng hp chi tr trc tip; hoc
• Hp ng y thác tr tin DVMTR i vi trng hp chi tr gián tip.
Ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn c nhn tin DVMTR theo cam kt BVR và cung ng DVMTR vi UBND cp xã.
Ch rng là t chc c nhn tin DVMTR theo Cam kt qun lý BVR cung ng DVMTR vi S NN&PTNT. i vi các doanh nghip có d án qun lý, kinh doanh rng và t rng phi thc hin
09 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 10
3. Nguyên tc chi tr
Bên s dng DVMTR phi chi tr tin DVMTR cho các ch rng ca các khu rng to ra dch v ã cung ng.
a) Thc hin chi tr DVMTR bng tin thông qua hình thc chi tr trc tip hoc chi tr gián tip.
b) Tin chi tr DVMTR là mt yu t trong giá thành sn phm có s dng DVMTR và không thay th thu tài nguyên hoc các khon phi np khác theo quy nh ca pháp lut.
c) Vic chi tr phi m bo công khai, dân ch, khách quan, công bng.
VII. T CHC THC HIN U THÁC 1. Qu Bo v và Phát trin rng và hp ng y thác
y thác tin chi tr DVMTR thông qua Qu BV&PTR:
• Trng hp bên s dng dch v, s dng DVMTR t nhng khu rng nm trong phm vi hành chính t 2 tnh tr lên thì tin y thác DVMTR c chuyn v Qu TW. Qu TW ký hp ng y thác vi bên s dng dch v, nhn tin y thác và thc hin iu phi tin cho các Qu tnh.
• Trng hp bên s dng dch v, s dng dch v t nhng khu rng nm trong phm vi hành chính ca mt tnh thì tin y thác DVMTR c chuyn trc tip v Qu tnh trên c s hp ng y thác Qu tnh ký vi bên s dng dch v. Qu tnh thc hin nhim v y thác chi tr ti ch rng trc tip hoc thông qua T chc chi tr cp huyn và cp xã. i vi các a phng không có iu kin thành lp Qu BV&PTR, thì UBND cp tnh quyt nh c quan, t chc làm thay nhim v ca Qu BV&PTR cp tnh.
2. T chc chi tr cp huyn và cp xã
T chc chi tr cp huyn hoc cp xã thc hin y thác chi tr tin DVMTR t Qu tnh n các ch rng là cá nhân, h gia ình, cng ng dân c thôn không m tài khon ti ngân hàng.
T chc chi tr cp huyn có th là: Chi nhánh Qu BV&PTR cp huyn (nu có); Ht Kim lâm; t chc UBND cp tnh thành lp hoc giao nhim v.
T chc chi tr cp xã gm: Qu xã (nu có); Ban Lâm nghip xã; hoc b phn chi tr cp xã do UBND cp Huyn thành lp.
thu, ánh giá s lng và cht lng rng và xác nhn cho các ch rng.
» i vi ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn là Ht Kim lâm cp huyn c UBND cp tnh giao nhim v thc hin nghim thu theo ngh ca UBND cp huyn hoc S NN&PTNT (i vi trng hp Ht Kim lâm chu trách nhim qun lý trên a bàn nhiu huyn).
• Các i tng phi thc hin nghim thu:
» Ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn.
» Ch rng là t chc nhà nc và h nhn khoán; các t chc không phi là ch rng nhng c Nhà nc giao trách nhim qun lý rng.
» Ch rng là t chc kinh t, t chc s nghip không thuc nhà nc.
• Trình t, th tc, phng pháp và ni dung nghim thu theo quy nh ti Thông t s 20/2012/ TT-BNNPTNT ngày 07/5/2012 ca B NN&PTNT.
• Chi phí cho nghim thu ca c quan nghim thu c cân i trong chi phí qun lý ca Qu tnh.
i vi ch rng là t chc và các t chc không phi là ch rng nhng c Nhà nc giao trách nhim qun lý rng: chi phí cho nghim thu c tính vào chi phí qun lý ca mình.
VI. HÌNH THC VÀ NGUYÊN TC CHI TR Bên s dng DVMTR thc hin chi tr bng tin thông qua hình thc chi tr trc tip hoc chi tr gián tip cho bên cung ng DVMTR.
1. Hình thc chi tr trc tip
Bên s dng DVMTR tr tin trc tip cho bên cung ng DVMTR.
Hình thc này áp dng trong trng hp bên s dng DVMTR có kh nng và iu kin thc hin vic tr tin thng cho bên cung ng DVMTR không cn thông qua t chc trung gian. Chi tr trc tip c thc hin trên c s hp ng tha thun t nguyn gia bên s dng và cung ng DVM- TR phù hp vi quy nh ti Ngh nh 99/2010/N-CP, trong ó mc chi tr không thp hn mc do Nhà nc quy nh i vi cùng mt loi DVMTR.
2. Hình thc chi tr gián tip
Chi tr gián tip là bên s dng DVMTR tr tin cho bên cung ng DVMTR y thác qua Qu TW hoc Qu tnh hoc c quan, t chc làm thay nhim v ca Qu cp tnh do UBND cp tnh quyt nh.
Áp dng trong trng hp bên s dng DVMTR không có kh nng và iu kin tr tin trc tip cho bên cung ng DVMTR mà thông qua t chc trung gian là h thng Qu BV&PTR. Chi tr gián tip có s can thip và h tr ca Nhà nc, giá DVMTR do Nhà nc quy nh.
11 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 12
f) Xác nhn danh sách các ch rng là t chc có cung ng DVMTR cho mt n v s dng DVMTR c th theo ngh ca S NN&PTNT;
g) Quy nh s ln tm ng cho ch rng hàng nm;
h) Giao S NN&PTNT làm u mi t chc vic nghim thu;
k) Ch o UBND cp xã trin khai thc hin chính sách chi tr DVMTR; xác nhn danh sách các h nhn khoán BVR vi các ch rng là t chc Nhà nc c chi tr tin DVMTR;
l) Quyt nh loi DVMTR phi chi tr, mc chi tr và các i tng phi chi tr và i tng c chi tr trên a bàn tnh theo quy nh ti Ngh nh 99/2010/N-CP;
m) nh k hàng nm tng kt tình hình chi tr DVMTR trên a bàn toàn tnh, báo cáo gi B NN&PTNT, B Tài chính.
5. S Nông nghip và Phát trin nông thôn
a) Hng dn mu cam kt BVR cung ng DVMTR i vi ch rng là t chc và ch rng là cá nhân, h gia ình, cng ng dân c thôn;
b) Làm u mi t chc vic nghim thu, ánh giá s lng và cht lng rng và xác nhn cho các ch rng là t chc; t chc kim tra, giám sát các ch rng là t chc trong vic thc hin quyn và ngha v khi tham gia chi tr DVMTR;
c) Hng dn nghim thu, phúc tra nghim thu BVR;
d) Thm nh danh sách ch rng là t chc trình UBND tnh phê duyt;
e) Ch trì hoc phi hp vi S Tài chính thm tra theo phân công, phân cp ca UBND tnh: K hoch tài chính chi tr DVMTR; d toán chi iu hành nghip v ca Qu; và quyt toán tin chi tr DVMTR (trng hp Qu BV&PTR trc thuc S NN&PTNT).
6. Qu Bo v và Phát trin rng tnh
a) Xác nh din tích rng có cung ng DVMTR phc v cho vic chi tr DVMTR trong tnh trình UBND cp tnh phê duyt và công b;
b) Lp danh sách các i tng s dng DVMTR phi chi tr tin DVMTR trên a bàn tnh; danh sách các ch rng là t chc có cung ng DVMTR trình UBND cp tnh phê duyt;
c) Thông báo cho các i tng s dng DVMTR np t ng ký k hoch np tin chi tr DVMTR;
d) Hng dn các ch rng là t chc, xây dng k hoch thu, chi tin chi tr DVMTR;
e) Hng dn các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng: xây dng phng án qun lý BVR c UBND cp tnh phê duyt; lp k hoch ngh h tr kinh phí qun lý BVR.
7. U ban nhân dân huyn và T chc chi tr cp huyn
a) T chc ph bin, quán trit và thc hin chính sách chi tr DVMTR trên a bàn;
VIII. VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIM CA CÁC C QUAN CÓ LIÊN QUAN TRONG THC HIN CHÍNH SÁCH 1. B Nông nghip và Phát trin nông thôn
a) T chc xác nh, phê duyt din tích rng có cung ng DVMTR t 2 tnh, thành ph trc thuc Trung ng tr lên, thông báo cho UBND cp tnh;
b) Ch trì phi hp vi các B, ngành có liên quan huy ng các ngun lc v tài chính, khoa hc k thut ca các t chc, cá nhân trong nc và nc ngoài trin khai thc hin chính sách;
c) Phê duyt quy hoch BV&PTR toàn quc và vùng;
d) Quyt nh mc trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu TW;
e) Phê duyt k hoch thu chi Qu TW, thm tra phê duyt quyt toán hàng nm theo quy nh;
f) Hàng nm, ch trì phi hp vi B Tài chính và các B, ngành có liên quan t chc tng kt, báo cáo Th tng Chính ph v vic trin khai thc hin chính sách.
2. Tng cc Lâm nghip
a) Phi hp trin khai thc hin chính sách;
b) iu phi các ngun lc, kt hp vi chính sách chi tr DVMTR thc hin công tác BVR;
c) Thc hin các nhim v theo phân cp, y quyn ca B NN&PTNT.
3. Qu Bo v và Phát trin rng Vit Nam
a) Xác nh, din tích rng có cung ng DVMTR t 2 tnh tr lên trình B NN&PTNT phê duyt;
b) Ký hp ng y thác và iu phi tin ti Qu tnh i vi din tích rng có cung ng DVMTR t 2 tnh tr lên;
c) Hng dn các Qu tnh v công tác nghip v; xây dng k hoch thu, chi tin DVMTR.
4. U ban nhân dân cp tnh
a) Thành lp Ban ch o thc hin chính sách chi tr DVMTR;
b) T chc tuyên truyn ch trng, chính sách chi tr DVMTR;
c) Ch o S NN&PTNT ch trì phi hp vi các S, ban, ngành liên quan xây dng trình UBND tnh phê duyt các án, d án liên quan n vic trin khai thc hin chính sách DVMTR;
d) Phi hp vi các B, ngành liên quan ch o và kim tra vic thc hin chi tr tin DVMTR ca các t chc, cá nhân trên a bàn; T chc thc hin kim tra, giám sát thc hin chính sách trên a bàn;
e) Chu trách nhim phê duyt, bo m n nh din tích và chc nng ca các khu rng có cung ng DVMTR trong quy hoch s dng t và quy hoch BV&PTR;
13 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 14
10. Các t chc không phi ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng gm: UBND cp xã; các c quan, các t chc chính tr, xã hi.
a) Xây dng phng án qun lý BVR gi S NN&PTNT (ng gi qu tnh) thm tra, trình cp có thm quyn (là UBND cp tnh hoc c quan c phân cp, y quyn) phê duyt;
b) Hàng nm lp k hoch qun lý BVR ngh h tr kinh phí nh quy nh i vi ch rng là t chc nhà nc, gi Qu tnh;
c) Phê duyt k hoch chi qun lý theo quy ch qun lý tài chính n v.
11. Ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn
Các ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn gm: (i) Các ch rng là h gia ình, cá nhân c Nhà nc giao rng, cho thuê rng; (ii) cng ng dân c thôn c Nhà nc giao rng s dng n nh lâu dài vào mc ích lâm nghip; (iii) các ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn t u t trng rng trên din tích t lâm nghip c Nhà nc giao do UBND cp huyn xác nhn theo ngh ca c quan chuyên môn v lâm nghip, có xác nhn ca UBND cp xã.
a) Ký cam kt BVR và cung ng DVMTR vi UBND cp xã;
b) S dng toàn b s tin chi tr DVMTR qun lý, bo v, phát trin rng và nâng cao i sng.
12. Bên s dng dch v môi trng rng
a) Thc hin quyn và ngha v theo quy nh ti Ngh nh s 99/2010/N-CP;
b) Ký hp ng y thác tr tin DVMTR vi Qu BV&PTR hoc hp ng trc tip vi bên cung ng DVMTR trong trng hp chi tr trc tip;
c) Trc ngày 15 tháng 7 hàng nm gi t ng ký k hoch np tin chi tr DVMTR nm k tip;
d) Chm nht vào ngày 15 ca tháng u ca quý k tip, lp và gi cho Qu BV&PTR bn kê khai np tin chi tr;
e) Lp t khai t quyt toán tin chi tr DVMTR, gi Qu BV&PTR sau 45 ngày k t ngày kt thúc k k toán nm.
b) Xác nhn danh sách các ch rng là các h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn là ngi cung ng dch v cho mt n v s dng DVMTR c th theo ngh ca c quan chuyên môn v lâm nghip cùng cp có xác nhn ca UBND cp xã;
c) Phê duyt danh sách các ch rng là các h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn/bn, t chc chính tr - xã hi, t chc xã hi là ngi cung ng dch v cho mt n v s dng DVMTR c th theo ngh ca Ban chi tr huyn có xác nhn UBND cp xã;
d) Ht Kim lâm cp huyn thc hin nghim thu i vi ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn; xác nhn, lp biu tng hp kt qu nghim thu BVR cung ng DVMTR, gi Qu tnh;
e) Tng hp k hoch chi tr DVMTR ca tt c các xã trong huyn và d toán chi phí qun lý ca T chc chi tr cp huyn gi Qu tnh.
8. UBND cp xã và T chc chi tr cp xã
T chc chi tr cp xã gm: Qu xã (nu có); Ban Lâm nghip xã; hoc b phn chi tr cp xã do UBND cp Huyn thành lp:
a) Tuyên truyn, ph bin chính sách chi tr DVMTR ti xã;
b) Xác nhn danh sách các h nhn khoán BVR vi các ch rng là t chc c chi tr tin DVMTR;
c) Xây dng k hoch: lp biu xác nh din tích rng cung ng DVMTR theo biu mu s 5 kèm theo Thông t 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC gi T chc chi tr cp huyn.
9. Ch rng là t chc nhà nc
Ch rng là t chc nhà nc gm các n v s nghip công lp, n v lc lng v trang và doanh nghip nhà nc:
a) Ký cam kt qun lý BVR cung ng DVMTR hoc rà soát cam kt hàng nm vi S NN&PTNT;
b) Ký hp ng khoán hoc rà soát hp ng khoán BVR vi các h nhn khoán theo quy nh hin hành ca Nhà nc;
c) Lp biu thng kê danh sách các h nhn khoán BVR;
d) Lp k hoch chi tr DVMTR;
e) Ch rng là t chc nhà nc có thc hin vic khoán BVR cho các cng ng dân c, các h gia ình, cá nhân: xác nh tin chi tr cho h nhn khoán; t chc nghim thu; chi tr cho h nhn khoán;
f) Phê duyt k hoch chi qun lý theo quy ch qun lý tài chính n v.
15 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 16
X. KIM TRA, GIÁM SÁT, CÔNG KHAI TÀI CHÍNH 1. B NN&PTNT ch trì phi hp vi B Tài chính t chc kim tra, giám sát các B, ngành, a
phng trong vic trin khai thc hin Ngh nh s 99/2010/N-CP.
2. Qu TW, Qu tnh, T chc chi tr cp huyn, cp xã thc hin kim tra, giám sát vic thc hin chi tr DVMTR.
3. Qu TW, Qu tnh, ch rng là t chc, t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng thc hin công khai tài chính theo quy nh ca pháp lut v tài chính, k toán.
4. T chc chi tr cp huyn, cp xã:
• Chu s kim tra, giám sát ca c quan Nhà nc, các t chc chính tr - xã hi, qun chúng nhân dân cp huyn, xã và Qu TW, Qu tnh theo quy nh ca pháp lut.
• Thông báo ti cng ng thôn bn, t chc chính tr, t chc xã hi và công khai theo qui nh ca Quy ch dân ch ti c s v danh sách i tng c chi tr tin DVMTR, s tin c chi tr, phng án chi tr.
IX. CH BÁO CÁO S s 1. H thng báo cáo
CH RNG LÀ T CHC
T CHC CHI TR CP HUYN
S NN&PTNT S TC
BNN BTC
QU TNH
QU TW
1 1
2
3
1. Hàng nm ch rng là t chc, t chc không phi là ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng có trách nhim lp báo cáo kt qu thc hin DVMTR theo mu s biu 9 ban hành kèm theo Thông t s 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC, gi Qu tnh.
2. Qu tnh tng hp tình hình thc hin DVMTR toàn tnh báo cáo UBND cp tnh, ng gi S NN&PTNT, S Tài chính và Qu TW.
3. Qu TW tng hp tình hình thc hin DVMTR toàn quc báo cáo B NN&PTNT và B Tài chính.
PHN II: MT S VN V QUN LÝ TÀI CHÍNH NGUN KINH PHÍ Y THÁC
S TAY QUN LÝ TÀI CHÍNH – K TOÁN CHI TR DCH V MÔI TRNG RNG
nh: Kim Dung
19 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 20
S s 2. Xác nh tin chi tr DVMTR ti Qu tnh
QU TW
cá nhân
thuc nhà nc
Các t chc không phi là
ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
Ch rng Ch rng là
t chc nhà nc
Ngun tài chính Qu
Luân chuyn ca dòng tin DVMTR
Ni dung và i tng qun lý, s dng tin DVMTR
c) i vi ch rng
• Ch rng là t chc không thuc nhà nc c qun lý s dng theo úng qui nh ca pháp lut qun lý tài chính hin hành i vi loi hình t chc ó và chi cho công tác qun lý, bo v, phát trin rng.
• Ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn s dng toàn b s tin DVMTR qun lý, bo v, phát trin rng và nâng cao i sng.
• Ch rng là t chc nhà nc có thc hin khoán BVR s dng 10% s tin DVMTR cho các chi phí qun lý chi cho các hot ng: lp h s, tài liu, bn qun lý các khu rng cung ng DVMTR; kim tra, giám sát; nghim thu, ánh giá; tuyên truyn, vn ng, t chc tp hun cho cán b, công chc, viên chc ca ch rng, UBND cp xã, các h nhn khoán BVR; hi ngh, hi tho, s kt, tng kt; h tr cho các hot ng các cp huyn, xã, thôn; mua sm tài sn và các chi phí khác phc v công tác qun lý DVMTR. S tin còn li (90%) s dng nh sau:
I. NGUYÊN TC CHUNG V QUN LÝ, S DNG KINH PHÍ Y THÁC 1. Nhim v y thác
a) y thác qua Qu BV&PTR.
b) Toàn b kinh phí y thác, sau khi trích kinh phí thc hin nhim v y thác và kinh phí d phòng (i vi Qu tnh), phn kinh phí còn li c chi tr n bên cung ng DVMTR (ch rng).
c) i vi s tin thu c t bên s dng DVMTR nhng không xác nh c hoc cha xác nh c i tng nhn tin DVMTR, thì:
• Qu TW iu phi s tin ó cho các tnh có mc chi tr tin DVMTR bình quân cho 01 ha rng thp hn mc bình quân c nc trong nm;
• Qu tnh lp phng án s dng trình UBND tnh phê duyt trin khai thc hin.
2. Qun lý và s dng tin theo hình thc chi tr gián tip
a) Qu TW:
• c trích ti a 0,5% trên tng s tin thc nhn y thác trong nm (bao gm c tin lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr, lãi tin gi t ngun DVMTR) chi cho các hot ng nghip v ca Qu. Mc trích c th do B trng B NN&PTNT quyt nh;
• S tin còn li (> 99,5%) chuyn cho Qu tnh theo quy nh ti Thông t s 80/2011/TT-BN- NPTNT ngày 23/11/2011 ca B NN&PTNT hng dn phng pháp xác nh tin DVMTR.
b) Qu tnh:
• Trích ti a 10% trên tng s tin thc nhn y thác trong nm (bao gm c tin lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr, lãi tin gi t ngun DVMTR) chi cho các hot ng ca Qu BV&PTR cp tnh. Mc trích do Ch tch UBND cp tnh quyt nh.
• Trích d phòng theo quy nh ti iu 6, Thông t s 85/2012/TT-BTC;
• S tin còn li (> 85%) chi tr cho ch rng theo quy nh ti Thông t s 80/2011/TT-BNNPT- NT.
Tng quan v qun lý, s dng tin chi tr DVMTR ti Qu tnh c mô t ti s s 2.
21 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 22
duyt. Mc kinh phí h tr bình quân cho 01 ha rng không cao hn s tin chi tr bình quân i vi din tích rng cung ng DVMTR trên a bàn tnh.
3. Lãi tin gi ngân hàng và các khon thu khác
Các khon thu khác gm: lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr, ghi nhn ngun thu theo s thc thu c t bên s dng dch v MTR; thu khác (nu có).
Lãi tin gi ngân hàng và các khon thu khác c phân b vào các ngun tin chi tr, có th thc hin theo mt trong các phng pháp sau:
a) Lãi tin gi ngân hàng
Phng pháp 1. Lãi tin gi ngân hàng t ngun tin nào c b sung vào ngun tin ó:
• Ti các Qu, lãi t ngun chi tr cho các ch rng: c b sung vào kinh phí chi tr cho các ch rng; lãi t ngun kinh phí c trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu c b sung vào ngun kinh phí này.
• Ti các ch rng là t chc: lãi tin gi ngân hàng c phân b theo t l trích kinh phí qun lý và kinh phí khoán bo v rng.
• Lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr: ghi nhn ngun thu theo s thc thu, b sung vào trong tng s tin thu c t bên s dng trong k k toán.
Phng pháp 2. Cui k k toán nm k toán xác nh tng s lãi tin gi ngân hàng, lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr phân b theo t l các ngun.
Lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr phn ánh chung vào ngun lãi tin gi ngân hàng phân b.
b) Các khon thu khác (nu có): tùy theo bn cht ca khon tin thu phân b.
» Trng hp ch rng khoán toàn b din tích rng c chi tr tin DVMTR thì chi tr toàn b cho các h nhn khoán.
» Trng hp ch rng khoán mt phn din tích rng c chi tr tin DVMTR cho các h nhn khoán, phn din tích rng còn li ch rng trc tip t chc BVR, thì s tin DVMTR ca din tích rng này là ngun thu ca ch rng. Ch rng qun lý, s dng theo quy nh ca Nhà nc v tài chính hin hành áp dng i vi tng loi hình t chc ó.
• Mc tin DVMTR chi cho t chc, cá nhân nhn khoán thc hin theo quy nh ti Thông t s 80/2011/TT-BNNPTNT.
S s 3. Xác nh tin chi tr DVMTR ti ch rng là t chc
QU TW
Thc chi
Khoán BVR
Chênh lch thu - chi
Luân chuyn ca dòng tin DVMTR
Ni dung và i tng qun lý, s dng tin DVMTR
d) i vi các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
i vi các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng có cung ng DVMTR lp phng án ngh h tr kinh phí qun lý BVR t ngun thu tin chi tr dch v môi trng gi S NN&PTNT thm nh, tng hp trong k hoch DVMTR trình UBND cp tnh phê
23 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 24
S s 4. Lp, tng hp, phê duyt k hoch VNFF thay bng Qu TW
Ghi chú:
(1) Cp xã: lp Biu xác nh din tích rng cung ng DVMTR xã i vi ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn (mu s 5 Thông t liên tch s 62 /2012/TTLT-BNNPTNT-TC); gi T chc chi tr cp huyn.
Ch rng là t chc: lp Biu xác nh din tích rng cung ng DVMTR (mu s 6 Thông t liên tch s 62/2012/TTLT-BNNPTNT-TC), xác nh theo din tích khoán và din tích cha khoán (t t chc qun lý bo v); gi Qu tnh.
Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng: xây dng phng án qun lý BVR, gi Qu tnh.
Qu TW thông báo cho Qu tnh s d kin iu phi trong nm k hoch.
(2) Cp huyn: tng hp din tích rng ca các xã gi qu tnh.
(3) Qu tnh: tng hp k hoch thu – chi toàn tnh gi S NN và PTNT. Ni dung k hoch: gm k hoch thu và k hoch chi (mu s 7 Thông t liên tch s 62/2012/TTLT-BNNPTNT-TC).
K hoch thu: xác nh da trên T ng ký k hoch np tin DVMTR ca bên s dng dch v (mu s 2 Thông t liên tch s 62/2012/TTLT-BNNPTNT-TC); hoc da trên s c thu ca nm hin hành.
II. LP VÀ GIAO K HOCH THU, CHI DVMTR Lp và giao k hoch thu, chi DVMTR thc hin theo quy nh ti Thông t liên tch s 62/2012/ TTLT-BNNPTNT-BTC.
1. Quy nh chung
a) i tng lp k hoch gm:
• Qu TW, Qu tnh; T chc chi tr DVMTR cp huyn; T chc chi tr DVMTR cp xã; ch rng là t chc.
• Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng: xây dng phng án qun lý BVR.
• Các i tng s dng DVMTR: np T ng ký k hoch np tin DVMTR v Qu BV&PTR theo hp ng ã ký vi Qu trong trng hp chi tr gián tip.
b) Cn c lp k hoch:
• Din tích rng có cung ng DVMTR các lu vc;
• Danh sách các i tng s dng DVMTR phi chi tr;
• Danh sách các ch rng là t chc, h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn.
• D kin ngun thu và mc chi tr cho các ch rng. Ti Qu tnh, s tin chi tr bình quân trên 01 ha rng t dch v ca mt i tng s dng DVMTR c xác nh theo s bình quân ca 3 nm lin k hoc ly bng s ca nm trc nm lp k hoch.
c) Thi gian lp k hoch: cùng k vi vic lp k hoch, d toán ngân sách nhà nc hàng nm.
2. Trình t, ni dung, biu mu và phng pháp lp k hoch
a) Qu TW: lp k hoch kinh phí chi cho các hot ng nghip v ca Qu và kinh phí iu phi cho Qu tnh.
b) Qu tnh: trình t lp k hoch theo s sau:
25 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 26
4. Lp k hoch tài chính Qu
a) K hoch thu, chi hot ng nghip v Qu
Hàng nm Qu TW lp k hoch tài chính thu, chi qu báo cáo B NN&PTNT phê duyt thc hin. Qu tnh lp, trình phê duyt k hoch tài chính thu, chi Qu theo quy nh ca UBND tnh.
TT Ni dung Qu TW Qu tnh I K hoch thu
1) Ngân sách h tr √ √ 2) Ngun tài chính u thác: (i) Tin chi tr DVMTR; (ii) Tin u thác ca
√ √
√
√ √
5) Kinh phí các chng trình, d án có quy nh hoàn tr np Qu √ √ 6) Lãi tin gi các t chc tín dng; Lãi tin gi kinh phí hot ng b
máy qu √ √
7) Ngun tài chính khác √ √ II K hoch chi
√ √
2) H tr cho các chng trình, d án hoc các hot ng phi d án √ √ 3) H tr Qu cp di √ 4) Chi hot ng b qun lý iu hành qu √ √
b) K hoch thu, chi hot ng qun lý iu hành qu
TT Ni dung Qu TW Qu tnh I K hoch thu
1) Ngun kinh phí thc hin nhim v u thác DVMTR √ √ 2) Phí y thác theo hp ng y thác √ √ 3) Lãi tin gi kinh phí hot ng b máy qu √ √ 4) Ngun tài chính khác √ √ II K hoch chi
1) Chi hot ng thng xuyên: √ √
K hoch chi: xác nh trên c s d kin ngun thu theo k hoch thu và din tích rng cung ng DVMTR, gm: chi phí qun lý; kinh phí chi tr cho các ch rng và các t chc không phi là ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng.
(4) S NN&PTNT t chc thm nh, trình UBND tnh phê duyt.
(5) Kt qu phê duyt c gi ti Qu tnh và S NN&PTNT.
(6) Qu tnh gi bn k hoch ã c phê duyt v Qu TW.
c) Thuyt minh k hoch:
ánh giá tình hình thc hin thu, chi tin DVMTR 6 tháng u nm, d kin thc hin c nm; so sánh vi kt qu thc hin nm trc; ánh giá tình hình thc hin chính sách DVMTR, nêu rõ nhng kt qu tích cc, nhng hn ch, khó khn vng mc và nguyên nhân, kin ngh gii quyt trong nm k hoch.
Xác nh c th các ch tiêu thu, chi tin DVMTR trên c s tình hình thc t thc hin trong nm trc; d báo các bin ng v ngun thu, i tng chi trong nm k hoch; k hoch thu và chi tin DVMTR ca Qu, các ch rng là t chc, ca các T chc chi tr cp huyn, xã; d toán chi phí qun lý ca Qu, các ch rng là t chc nhà nc, các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng theo tin tng quý trong nm.
3. iu chnh k hoch
Trng hp kt thúc quý II hàng nm mà Qu TW, Qu tnh, ch rng là t chc nhà nc cha thu c hoc cha thu tin chi tr DVMTR theo k hoch ã c duyt, thì c áp dng bng mc trích kinh phí ca k hoch, d toán nm trc nhng không cao hn mc k hoch ã c duyt trong nm k hoch; sau khi kt thúc nm k hoch, lp k hoch iu chnh, trình cp thm quyn phê duyt.
Trng hp trong nm có thay i nhim v chi hoc có thay i k hoch do khách quan, các Qu BV&PTR, ch rng là t chc nhà nc, các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng lp k hoch iu chnh, trình cp thm quyn phê duyt.
27 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 28
b) Qu tnh: s tin thc thu y thác trong nm (B1) c xác nh nh sau
S tin thc thu trong nm (B1)
=
+
Lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr n quý I nm sau
+ Lãi tin gi ngân hàng, khác n quý I nm sau
c) Ch rng: s tin thc thu trong (B2) nm c xác nh nh sau
S tin thc thu trong nm (B2)
= S tin nhn t Qu tnh ly k n ht ngày 30/4 nm sau + Lãi tin gi ngân hàng n ht
ngày 30/4 nm sau
2. Xác nh kinh phí c trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu, kinh phí qun lý
a) Qu TW
• Xác nh s kinh phí c trích (Q) chi cho các hot ng nghip v ca Qu, theo công thc sau:
Q = B x Mc trích
• Mc trích: ti a 0,5% trên tng s tin thc nhn y thác (B) trong nm, do B trng B NN&PTNT quyt nh.
• Vic trích phi c lp thành chng t k toán, làm c s ghi s k toán.
b) Qu tnh
Kinh phí hot ng ca b máy qu tnh và kinh phí thc hin y thác DVMTR c trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu: Kinh phí thc hin y thác DVMTR c trích chi cho các hot ng nghip v ca Qu ch là mt trong các ngun kinh phí hot ng ca b máy Qu.
• Xác nh s kinh phí c trích (Q1) chi cho các hot ng nghip v ca Qu, theo công thc sau:
Q1 = B1 x Mc trích
• Mc trích: ti a 10% trên tng s tin thc nhn y thác (B1) trong nm (không bao gm kinh phí cha chi cho ch rng tn nm trc chuyn qua), do Ch tch UBND cp tnh quyt nh.
Ví d 1. Xác nh s kinh phí c trích (Q1) chi cho các hot ng nghip v ca Qu tnh: Ti Qu tnh A, tng s tin thc thu y thác DVMTR ca nm trc nm báo cáo là 5.000.000.000 ng và nm báo cáo là 6.000.000.000 ng. Mc trích c UBND tnh quyt nh cho nm trc nm báo cáo là 10% và nm báo cáo là 8%. Tng s tin c trích (Q1) nm trc nm báo cáo là 500.000.000 ng (5.000.000.000 ng (x) 10%) và nm báo cáo là 480.000.000 ng (6.000.000.000 ng (x) 8%).
• Vic trích phi c lp thành chng t k toán, làm c s ghi s k toán.
c) Ch rng là t chc nhà nc
• Xác nh s kinh phí c trích (Q2) chi phí qun lý, theo công thc sau:
√ √
- Chi hot ng nghip v:
√ √
√
+ Chi kim toán (nu có) √ √ - Chi khác (nu có) √ √ 2) Chi không thng xuyên:
√ √
- H tr hot ng k thut theo dõi cht lng DVMTR; √ - H tr hot ng liên quan n chi tr DVMTR cp huyn, xã; √ - Chi cho các t chc c u quyn thu các khon óng góp bt
buc cho Qu; √
5. Phê duyt
• B NN&PTNT phê duyt k hoch thu, chi DVMTR và k hoch chi hot ng nghip v ca Qu TW.
• UBND tnh phê duyt k hoch thu, chi DVMTR ca tnh và k hoch chi hot ng nghip v ca Qu tnh.
III. XÁC NH TIN CHI TR Thc hin theo quy nh ti Thông t s 80/2011/TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011 ca B NN&PT- NT hng dn phng pháp xác nh tin chi tr dch v môi trng rng nh sau:
1. Xác nh s tin thc thu trong nm
a) Qu TW: s tin thc thu y thác trong nm (B) c xác nh nh sau:
S tin thc thu trong nm (B)
=
+
Lãi thu c t s tin bên s dng DVMTR chm tr n quý I nm sau
+ Lãi tin gi ngân hàng, khác n quý I nm sau
29 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 30
ngun d phòng lp phng án h tr, trình cp có thm quyn (là UBND tnh hoc c quan c phân cp, y quyn) quyt nh. Ngun d phòng trong nm không s dng ht c chuyn sang nm sau.
4. Xác nh tin chi tr
a) Xác nh tin iu phi cho Qu tnh
• Thm quyn xác nh:
» Giám c Qu TW xác nh s tin DVMTR iu phi cho Qu tnh i vi tng khon chi tr ca các i tng s dng DVMTR có din tích lu vc nm trên phm vi 2 tnh tr lên.
» Cán b k hoch hoc k toán Qu (do Giám c qu phân công) chu trách nhim xác nh, trình giám c Qu phê duyt làm c s thông báo cho Qu tnh.
• Thi gian xác nh:
Phng pháp 1: sau khi xác nh c s tin thc thu y thác trong nm v DVMTR, vào quý I nm sau.
Phng pháp 2: theo quý hay tng ln nhn tin y thác. Sau khi xác nh s tin thc thu trong nm, xác nh s chính thc thông báo cho Qu tnh.
• Xác nh s tin iu phi cho Qu tnh:
Bc 1: xác nh s tin chi tr bình quân 1 ha rng t dch v ca mt i tng s dng DVMTR theo công thc sau:
Trong ó:
- C1 b/q : s tin chi tr bình quân 1 ha rng;
- B: s tin thc thu v chi tr DVMTR trong nm ti Qu BV&PTR Vit Nam;
- Q: chi phí hot ng nghip v liên quan n chi tr DVMTR ca Qu BV&PTR Vit Nam;
- S: tng din tích rng tham gia cung ng DVMTR.
Bc 2: xác nh s tin iu phi cho Qu tnh t dch v ca mt i tng s dng DVMTR theo công thc sau:
Trong ó:
- B1i: s tin iu phi cho Qu BV&PTR tnh i t mt i tng s dng DVMTR;
- S1i: din tích rng cung ng DVMTR ca tnh i c mt i tng s dng DVMTR chi tr
Q2 = B2 x Mc trích
• Mc trích: 10% trên tng s tin thc nhn y thác (B2) trong nm.
• Thi gian trích:
Phng pháp 1: sau khi xác nh c s tin thc thu y thác trong nm v DVMTR, vào quý I nm sau.
Phng pháp 2: trích theo quý hay tng ln nhn tin y thác. Sau khi xác nh s tin thc thu trong nm, tính s trích chính thc iu chnh s ã trích.
• Vic trích phi c lp thành chng t k toán, làm c s ghi s k toán.
3. Xác nh và s dng kinh phí d phòng ti Qu tnh
a) Xác nh kinh phí d phòng
• Trích lp kinh phí d phòng hàng nm h tr các t chc, h gia ình, cá nhân, cng ng dân c c giao, khoán BVR n nh lâu dài trong trng hp có thiên tai, khô hn. Tng s trích trong nm báo cáo là mc tn kinh phí d phòng trong nm. Xác nh theo công thc sau:
Kinh phí d phòng (P) = B1 x Mc trích
Trong ó: Mc trích hàng nm do UBND cp tnh quy nh nhng không quá 5% so vi tng tin thc thu y thác DVMTR trong nm.
Ví d 2. Lp kinh phí d phòng và xác nh mc tn: Tip theo ví d 1, vi mc trích lp hàng nm là 5% thì: (i) kinh phí d phòng nm trc nm báo cáo là 250.000.000 ng (5.000.000.000 ng (x) 5%); (ii) mc tn qu d phòng nm báo cáo là 300.000.000 ng (6.000.000.000 ng (x) 5%); Gi thit là nm trc nm báo cáo cha s dng kinh phí d phòng, thì kinh phí trích b sung nm báo cáo là 50.000.000 ng (300.000.000 ng – 250.000.000 ng).
Trong trng hp tng kinh phí d phòng trích nm báo cáo thp hn mc tn kinh phí d phòng nm trc nm báo cáo, Qu tnh có vn bn trình cp có thm quyn cho phép gim s kinh phí cao hn so vi s kinh phí c trích nm báo cáo.
• Thi gian trích:
Phng pháp 1: sau khi xác nh c s tin thc thu y thác trong nm v DVMTR, vào quý I nm sau.
Phng pháp 2: trích theo quý hay tng ln nhn tin y thác. Sau khi xác nh s tin thc thu trong nm, tính s trích chính thc iu chnh s ã trích vào quý I nm sau.
• Vic trích kinh phí d phòng phi c lp thành chng t k toán, làm c s ghi s k toán.
b) S dng ngun kinh phí d phòng
Trng hp khi có thiên tai, khô hn xy ra trên a bàn ca tnh; Giám c Qu cn c kh nng
31 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 32
tr ca nm cho ch rng, Qu xác nh s tin còn li phi thanh toán thanh toán cho ch rng.
» Xác nh tin chi tr cho tng ch rng
Bc 1: xác nh s tin chi tr bình quân trên 01 ha rng t dch v ca mt i tng s dng DVMTR:
» S tin chi tr bình quân 01 ha rng t dch v ca mt i tng s dng DVMTR xác nh theo công thc sau:
Trong ó:
- C2 b/q: s tin chi tr bình quân 1 ha rng ã quy i theo h s K cho ch rng;
- B1 : là s tin thc thu v chi tr DVMTR trong nm ti Qu BV&PTR cp tnh.
- Q1 : chi phí qun lý ti Qu BV&PTR cp tnh;
- P : kinh phí d phòng (+/-);
- Sq/: din tích rng ã quy i theo h s K, c tính bng công thc:
- Ki: h s K ca lô rng th i (i = 1, 2, …, n)
- Si: din tích ca lô rng th i có cung cp DVMTR (i = 1, 2, …, n) c nghim thu thanh toán.
» Trong trng hp s tin chi tr bình quân cho 1 ha rng thp hn s chi tr ca nm trc, Qu BV&PTR cp tnh trình y ban nhân dân cp tnh xem xét phê duyt phng án trích b sung t kinh phí d phòng.
Bc 2: xác nh s tin chi tr cho ch rng (B2) t dch v ca mt i tng s dng DVMTR theo công thc:
Bc 3: xác nh tng s tin DVMTR chi tr cho tng ch rng.
Ch rng có din tích rng cung cp DVMTR cho mt hay nhiu i tng s dng DVMTR thì c hng tt c các khon chi tr ca các dch v ó. Tng s tin chi tr c tính bng công thc:
Trong ó:
- A2: tng s tin DVMTR chi tr cho ch rng;
Bc 3: xác nh tng s tin iu phi cho Qu BV&PTR ca mt tnh theo công thc sau:
Trong ó:
- A1: tng s ti¬n chuyn cho Qu BV&PTR ca mt tnh;
- Bj 1: tin chi tr DVMTR th j ca mt tnh (j = 1, 2,…, n).
• Vic xác nh tin iu phi cho Qu tnh phi c lp thành chng t k toán, làm c s ghi s k toán.
b) Xác nh tin chi tr cho ch rng ti Qu tnh
• Thm quyn và thi gian xác nh:
» Giám c Qu tnh xác nh s tin thc t chi tr ca nm cho ch rng vào quý I nm sau, da trên s tin thc thu v DVMTR trong nm và din tích rng ã quy i theo h s K, c nghim thu.
» Cán b k hoch hoc k toán Qu (do Giám c qu phân công) chu trách nhim xác nh, trình giám c Qu phê duyt làm c s thông báo cho ch rng.
• Các bc xác nh:
» Xác nh tng s tin chi tr cho các ch rng
Ví d 3. Xác nh s tin chi tr cho ch rng Tip theo ví d 1, ví d 2, trong trng hp toàn b kinh phí thu y thác ã xác nh c i tng chi tr, tng s tin chi tr cho ch rng (B1 – Q1 – P) - Nm trc nm báo cáo là 4.250.000.000 ng (5.000.000.000 ng – 500.000.000 ng – 250.000.000 ng); và - Nm báo cáo là 5.470.000.000 ng (6.000.000.000 ng – 480.000.000 ng – 50.000.000 ng). Tng t nh vy xác nh s tin chi tr cho các ch rng trong cùng mt lu vc t dch v ca mt i tng s dng DVMTR.
Trong trng hp có quyt nh ca c quan có thm quyn v: (i) s dng kinh phí d phòng và/ hoc (ii) b sung kinh phí thu c t bên s dng DVMTR nhng không xác nh c hoc cha xác nh c i tng c chi tr chi tr cho các ch rng, thì tng s tin chi tr cho ch rng c cng thêm các khon kinh phí này.
Trng hp Qu ng kinh phí cho ch rng trong nm theo k hoch c UBND tnh phê duyt (da trên: s kinh phí thc t thu; s tin chi tr bình quân 1 ha rng, din tích rng c chi tr d kin theo k hoch; và kh nng cân i ngun thu y thác), sau khi xác nh c s tin thc t chi
33 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 34
Trong ó:
- A3: tng s tin DVMTR chi tr cho h nhn khoán;
- Bj 3: tin chi tr DVMTR th j cho h nhn khoán.
Trong trng hp din tích rng cung ng DVMTR nm trong cùng mt lu vc và h s K bng 1 thì s tin chi tr bình quân 01 ha rng t dch v (=) tng s tin thc nhn sau khi tr i chi phí qun lý (:) din tích rng c nghim thu.
Ví d 4. Xác nh tin chi tr cho h nhn khoán
Ban qun lý rng A trong nm k hoch nhn c tng s 500.000.000 ng t 2 dch v ca 2 i tng s dng dch v trong cùng 1 lu vc có din tích c nghim thu là 1.500 ha. Ban QLR thng nht vic áp dng h s K bng 1 vi h nhn khoán BVR và c th hin trong hp ng khoán. H nhn khoán bo v 30 ha rng c nhn s tin khoán là:
Bc 1: Xác nh s tin chi tr bình quân 01 ha rng ( C3 b/q)
Bc 2: xác nh tng s tin chi tr cho h nhn khoán (B3)
- Bj 2: tin chi tr DVMTR th j cho ch rng (j = 1, 2,…, n).
Lu ý: Trong trng hp h s K áp dng bng 1, din tích rng quy i bng din tích rng thc t c nghim thu:
- S tin chi tr bình quân trên 01 ha rng theo tng lu vc bng (=) tng s tin chi tr cho ch rng t các DVMTR chia cho (:) din tích rng c nghim thu.
- S tin chi tr cho tng ch rng bng (=) S tin chi tr bình quân trên 01 ha rng theo tng lu vc nhân vi (x) din tích ca ch rng c nghim thu.
• Vic tm ng, hay xác nh kinh phí thanh toán phi c lp thành chng t k toán.
c) Xác nh tin chi tr cho h nhn khoán
• Thm quyn xác nh: Ch rng là t chc nhà nc có thc hin vic khoán bo v cho các cng ng dân c, các h gia ình, cá nhân chu trách nhim xác nh tin chi tr cho h nhn khoán.
• Thi gian xác nh: xác nh s tin chi tr thc t ca nm c xác nh vào quý I nm sau.
• Phng pháp xác nh:
Bc 1: xác nh s tin chi tr bình quân 01 ha rng t dch v c mt i tng s dng DVMTR chi tr theo công thc sau:
Trong ó:
C3 b/q: S tin chi tr bình quân 1 ha rng ã quy i theo h s K cho h nhn khoán;
Q2 : chi phí qun lý ca ch rng.
Bc 2: xác nh s tin chi tr cho h nhn khoán t dch v ca mt i tng s dng DVMTR, theo công thc sau:
Trong ó:
B3: s tin chi tr DVMTR cho h nhn khoán.
Bc 3: xác nh tng s tin DVMTR chi tr cho h nhn khoán.
H nhn khoán có din tích rng cung ng DVMTR cho mt hay nhiu i tng s dng DVMTR thì c hng tt c các khon chi tr ca các dch v ó. Tng s tin chi tr c tính bng công thc:
35 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 36
» K hoch DVMTR c UBND cp tnh phê duyt.
b) Thanh toán
• Qu thc hin thanh toán chi tr cn c kt qu nghim thu ca Ht Kim lâm huyn (i vi ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn) và S NN&PTNT hoc c quan c UBND tnh giao nhim v là c quan nghim thu (i vi ch rng là t chc và các t chc không phi là ch rng nhng c Nhà nc giao trách nhim qun lý rng).
• Cn c thông báo kt qu nghim thu ca c quan nghim thu, Qu tnh thanh toán tin DVMTR cho các ch rng.
• Thi hn thanh toán tin DVMTR c thc hin n ht ngày 30/4 ca nm sau.
c) H s thanh toán gi Qu tnh
i vi ch rng là t chc nhà nc:
• Thông báo kt qu nghim thu ca c quan nghim thu;
• Bng xác nh tin chi tr cho ch rng hoc “Thông báo cho tng ch rng s tin DVMTR”.
Ngoài ra, phù hp vi tình hình thc t và yêu cu ca công tác giám sát, a phng có th quy nh c th hn v h s (nu cn).
i vi ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn:
• Thông báo kt qu nghim thu ca c quan nghim thu;
• Bng tng hp xác nh tin chi tr cho các ch rng.
Sau khi thc hin thanh toán xong, T chc chi tr cp xã lp báo cáo bng vn bn gi Qu tnh kèm theo chng t chi tr, ng thi gi cho T chc chi tr cp huyn (báo cáo) theo dõi. Trng hp T chc chi tr cp huyn thc hin thanh toán, thì sau khi thanh toán lp báo cáo bng vn bn gi Qu tnh kèm theo chng t chi tr.
4. Gii ngân, thanh toán ti ch rng là t chc nhà nc
Ch rng t quyt nh hình thc t chc thanh toán cho h nhn khoán:
a) Tm ng, thanh toán;
b) Ch thanh toán mt ln da trên kt qu nghim thu và s tin chi tr.
5. Gii ngân, thanh toán ti các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
Các t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng thc hin gii ngân thanh toán theo phng án qun lý BVR ã c UBND cp tnh phê duyt.
a) Tm ng
• Mc tm ng, s ln tin tm ng do UBND cp tnh quy nh. Cn c k hoch chi tr tin DVMTR
IV. GII NGÂN, THANH TOÁN 1. M tài khon và s dng tài khon
Vic m tài khon ca Qu BV&PTR các cp thc hin theo quy nh ti Thông t s 85/2012/TT- BTC. Qu là n v hch toán c lp, c m tài khon ti Kho bc Nhà nc, Ngân hàng thng mi.
Không cn thit m thêm tài khon tin gi theo dõi riêng tin chi tr DVMTR, Qu s dng tài khon tin gi ca Qu tip nhn kinh phí chi tr DVMTR. Tng t nh vy i vi các ch rng là t chc.
Khuyn khích các ch rng là h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn bn, các h nhn khoán BVR m các tài khon tin gi ti các Chi nhánh ngân hàng tip nhn tin DVMTR.
2. iu phi tin t Qu TW ti Qu tnh
iu phi tin y thác t Qu TW n Qu tnh c thc hin hàng quý hoc theo tng ln nhn kinh phí y thác.
Phng pháp xác nh: theo hng dn ti iu 5 Thông t s 80/2011/TT-BNNPTNT.
3. Gii ngân, thanh toán t Qu tnh ti ch rng
a) Tm ng
• Mc tm ng, s ln tm ng do UBND cp tnh quy nh. Cn c k hoch chi tr DVMTR c UBND cp tnh phê duyt, Qu tnh chuyn tm ng tin chi tr cho các i tng sau:
» Ch rng là t chc, t chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng; ch rng là cá nhân, h gia ình, cng ng dân c thôn ã có tài khon ti Kho bc Nhà nc hoc Ngân hàng;
» i vi các ch rng là cá nhân, h gia ình, cng ng dân c thôn không m tài khon ti ngân hàng thì tin tm ng c chuyn y thác qua T chc chi tr cp huyn và/hoc cp xã.
• Xác nh s tin tm ng
S tin tm ng tng ln c xác nh trên c s: s tin DVMTR thc t ã thu n thi im tm ng hoc mc tm ng theo k hoch ã c cp có thm quyn phê duyt.
Phng pháp xác nh: theo hng dn ti iu 6 Thông t s 80/2011/TT-BNNPTNT, riêng din tích rng là din tích cung ng dch v theo k hoch, cha phi là din tích c nghim thu.
i vi din tích rng c chi tr có s tin chi tr thp, Qu tnh cn cân nhc s ln tm ng, thanh toán, có th trình UBND tnh phê duyt phng án thanh toán mt ln sau khi rng c nghim thu tit kim chi phí
• H s tm ng
» Bng tính kinh phí tm ng cho các ch rng do cán b k hoch hoc k toán lp; và
37 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 38
1. Thu giá tr gia tng (GTGT):
Tin DVMTR là do bên s dng môi trng rng tr cho bên cung ng, khon tin này c chi tr y thác thông qua Qu tnh, Qu c trích li tin làm kinh phí hot ng và kinh phí d phòng (i vi qu tnh), phn còn li chi tr cho các ch rng. Do ó, tin DVMTR c min thu GTGT.
2. Thu thu nhp cá nhân:
Các khon tin DVMTR tr cho các h, cá nhân nhn khoán trc tip sn xut lâm nghip, trng rng c min thu thu nhp cá nhân.
3. Thu Thu nhp doanh nghip:
• Qu BV&PTR là t chc tài chính nhà nc, hot ng không vì mc ích li nhun nên s tin trích chi phí qun lý và d phòng ca Qu tnh không phi i tng kê khai và np thu Thu nhp DN.
• i vi ch rng là t chc:
» Trng hp thc hin khoán toàn b din tích rng có cung ng DVMTR rng cho h gia ình, cá nhân, cng ng dân c thôn, toàn b s tin DVMTR sau khi tr chi phí qun lý 10% và chi tr cho h gia ình, cá nhân, cng ng nhn khoán thì ch rng không phi kê khai np thu TNDN.
» Trng hp thc hin khoán BVR cho h gia ình, cá nhân, cng ng mt phn din tích cung ng DVMTR, s tin còn li tng ng vi din tích rng do ch rng trc tip qun lý bo v là ngun thu ca ch rng. Ch rng phi thc hin kê khai và np thu TNDN theo quy nh. Thu nhp tính thu là s chênh lch gia ngun thu này tr các khon chi phí hp pháp, hp l theo quy nh.
Ví d 5. Xác nh thu nhp tính thu TNDN ca ch rng Trong nm tài chính, ch rng là t chc A nhn c 1.000 triu ng tin DVMTR. Ch rng khoán cho h nhn khoán BVR 200 triu ng; chi t qun lý, bo v 300 triu ng và chi phí qun lý ht 90 triu ng. Thu nhp tính thu ca ch rng là: 1.000 – (200 + 300 + 90) = 490 triu ng.
• i vi t chc không phi là ch rng nhng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng không phi kê khai và np thu TNDN.
c UBND cp tnh phê duyt, Qu tnh chuyn tm ng tin chi tr.
• H s tm ng
» Bng tính kinh phí tm ng cho các ch rng do cán b k hoch hoc k toán Qu tnh lp; và
» K hoch chi tr tin DVMTR c UBND cp tnh phê duyt.
b) Thanh toán
• Qu thc hin thanh toán chi tr cn c kt qu nghim thu ca S NN&PTNT hoc c quan c UBND tnh giao nhim v là c quan nghim thu.
• Cn c thông báo kt qu nghim thu ca c quan nghim thu, Qu tnh thanh toán tin DVMTR.
c) H s thanh toán gi Qu tnh
• Thông báo kt qu nghim thu ca c quan nghim thu: do c quan nghim thu gi;
• Bng xác nh tin chi tr ca Qu tnh.
V. NH MC CHI nh mc chi qun lý ti các Qu BV&PTR, ch rng là t chc nhà nc, mc h tr chi phí qun lý cho t chc chi tr cp huyn, xã nh sau:
1. Qu TW, Qu tnh:
• Mc chi hot ng nghip v, chi qun lý thc hin theo quy nh hin hành.
• Trng hp pháp lut cha có quy nh mc chi; Qu cn c vào kh nng tài chính xây dng mc chi cho phù hp, quyt nh vic chi tiêu và chu trách nhim trc pháp lut.
2. Ch rng là t chc nhà nc, các t chc qun lý rng không phi là ch rng thc hin theo qui nh v ch tài chính áp dng i vi tng loi hình t chc ó.
3. H tr cán b thc hin nhim v chi tr
• Các thành viên T chc chi tr cp huyn, cp xã, Trng thôn c bi dng cho nhng ngày làm vic. Qu tnh cn c vào kh nng ca ngun kinh phí, xây dng mc bi dng, s ngi, thi gian c hng bi dng trình UBND cp tnh phê duyt.
• Ch rng là t chc thc hin DVMTR quy nh mc bi dng cho ngi thc hin nhim v chi tr DVMTR ca mình.
VI. CHÍNH SÁCH THU Theo quy nh ca chính sách thu hin hành và hng dn ca B Tài chính ti Công vn s 5854/ BTC-TCT ngày 7/5/2014:
39 S tay qun lý tài chính – k toán chi tr dch v môi trng rng 40
4. T chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng
T chc không phi là ch rng c nhà nc giao trách nhim qun lý rng khoá s k toán, lp báo cáo, biu mu báo cáo và thi gian np báo cáo theo quy nh v qun lý tài chính i vi tng loi hình t chc ó.
Ví d 7. Quyt toán kinh phí chi tr DVMTR ti UBND cp xã Chi tr DVMTR c qun lý nh mt qu công chuyên dùng ca xã. Cui nm phi báo cáo thu chi trc Hi ng nhân dân xã. Ngoài ra, báo cáo này c lp chung trong báo cáo tài chính xã gi Phòng tài chính cp huyn theo quy nh chung.
VIII. KIM TOÁN Vic kim toán là không bt buc, tuy nhiên nhà nc khuyn khích các Qu BV&PTR, các ch rng thc hin kim toán c lp báo cáo quyt toán tài chính hàng nm ngun kinh phí DVMTR.
Ngun kinh phí thc hin kim toán c lp t kinh phí c trích cho các hot ng y thác, chi phí qun lý và c lp cùng k lp k hoch, d toán.
IX. QUN LÝ TÀI SN Qu BV&PTR các cp, ch rng là t chc nhà nc, t chc qun lý rng không phi là ch rng: tài sn hình thành t ngun DVMTR c qun lý s dng theo qui nh ca Lut Qun lý, s dng tài sn nhà nc và các vn bn hng dn hin hành.
i vi các t chc khác thc hin qun lý tài sn hình thành t ngun DVMTR theo các qui nh pháp lut qun lý tài chính hin hành ca nhà nc phù hp i vi loi hình t chc ó.
VII. QUYT TOÁN 1. Qu TW v&a