sa xA Y Dl)NG NAM DJNH THANH TRA so S6: O'J-IKL- T.Tr

CONG HOA. xA HOI CHU NGHiA VIET NAM . . . DQc l~p - TV do - H~nh phuc

Nam Dinh, ngay30thimg 8 ndm 2019

KET LuAN THANH TRA . sO XAY o\]NG NAM D1NH

i Cong van den s6:JJ.Q6 . N gay.. 39../ .. J .. ./ .. .R.ff. .I9 .. Chuyen: · ··········

Thuc hien Quyet dinh thanh tra s6 24/QD- T. Tr ngay 12 thang 7 nam 2019 cua Chanh thanh tra Sa Xay dung Nam Dinh, vS viec thanh tra du an d~u nr xay dung cong trinh: Tru sa Dang uy - IIDND - UBND thi tran Li@u DS, huyen Nghia Hung (giai dean 2), tinh Nam Dinh.

Dean thanh tra da tien hanh thanh tra til ngay 1817/2019 den ngay 14/8/2019 thee dung trinh tu va quy dinh cua phap lu~t d6i voi cac don vi, ca nhan lien quan den du an.

Xet Bao cao k€t qua thanh tra ngay 22/8/2019 cua Truong doan thanh tra va y kien giai trinh cua co quan, -t6 chirc, ca nhan la d6i tuong thanh tra. Chanh thanh tra Sa Xay dung k€t luan nhu sau:

v~ vi~c thanh tra dV an dAu nr xay dvng cong trinh Tru sO' Dang iiy - HDND - UBND th] trAn Li~u D~ huy~n Nghia Hung (giai doan 2), tinh Narn Djnh.

I. Khai quat chung 1. Doan thanh tra gAm + Ong: Dao Htru Dao - Ph6 Chanh thanh tra + Ong: Pham Phuc L9C - Thanh tra vien - Thu ky + Ong: Tr~n Van Long - Thanh tra vien 2. Giam sat doan thanh tra: + Ong: Tr~n Th€ Anh - Chanh thanh tra Sa Xay dung. 3. D8i tuong thanh tra gAm + Chu d~u nr - Ban QLDA: UBND thi tran Li@u DS, huyen Nghia Hung; + Nhathau tu van thi€t k€: Cong ty TNHH tu van va thi cong xay dung cong

trinh Thanh N am; + Nha th~u tu v~n giam sat: Cong ty c6 phan tu v~n d~u tu xay dung Viet

Hung; + Nha th~u thi cong xay l~p: Cong ty c6 phan xay dung My Hung; + Cac co quan don vi, t6 chirc va ca nhan khac c6 lien quan. 4. Quy mf xay dung,

- Truong dean; - Thanh vien; - Thanh vien,

Cong trinh dtroc xay moi c6 chien dai 39,6m, rong 8,4m. T~ng 1 gom 7 phong lam viec gom: 2 phong Ph6 chu tich UBND (cong trinh v~ sinh khep kin), 1

1

phong Thuong binh - Xa hoi, 1 phong Tir phap - M9t cira, 1 phong Van Phong, 1 phong tiSp dan, 1 phong cong an thi tran, Tfing 2 gom 7 phong lam viec gom: 1 phong Chu tich UBND tri td.n, 1 phong Ph6 chu tich HDND (cong trinh v~ sinh khep kin), 1 phong hQP, 1 phong Dia chinh, 1 phong Tai chinh - Thu quy, 1 phong Van h6a - Thong tin, 1 phong Quan S17. Tfing 3 gom 7 phong lam viec gom: 1 phong Bi thu va 1 phong Ph6 bi thir (cong trinh v~ sinh khep kin), 1 phong hQP, 1 phong Doan thS - CUll chien binh, 1 phong Phu nu, 1 phong Mat tran - nong dan, 1 phong Van Phong dang uy. o m6i tang b6 tri 1 phong v~ sinh chung. cfiu thang duoc b6 tri chinh gitra nha rong 3,6m g6m 4 nhip, chieu nghi d?t a cao trinh + 1,8 va +5,4m.

Toan b9 nrong cua cong trinh duoc xay bang gach tuynel 2 16 nho loai A, vfra XMCV mac 50 day 15mm. Tam c§.p, cfiu thang, m?t Ian can lang granito mau d6 + vang kieu trai tham, he ranh va mai lang vfra XM mac 100 day 20mm.

NSn nha lat gach men LD 400x400mm, nen nha v~ sinh lat gach chong tron LD 200x200mm, tuong trong nha v~ sinh 6p gach men trang LD 200x250mm.

Khuon va nep cira di, cira s6 b&ng g6 lim, hoa s~t cira s6, cira di lam bang thep vuong 12x12mm.

Con tien Ian can cfiu thang lam bang g6 lim, tay vin cfiu thang lam bang g6 lim 70x120mm.

Vach kinh khuon nhom Dai Loan, kinh day 5mm. Mai dtroc 19p ton chong n6ng. H~ thong di~n, mroc, thu loi chong set diroc thiet kS d6ng b9. II. K~t qua ki~m tra, xac minh. Doan thanh tra da kiem tra h6 sa phap Iy, h6 sa thiet kS, d17 toan, kiem tra tai

hien tnrong cong trinh vi lam viec voi Chu dfiu tu - Ban QLDA va cac nha thau, til qua trinh chuan bi dfiu tu, thuc hien dfiu tir dSn nghiem thu thanh, quyet toan, kSt qua nhu sau:

1. Cong tac ll!a chon nha th~u tir van khao sat, l~p bao cao KTKT, vi~c tham tra, phe duyet bao cao KTKT.

Ngay 29/3/2013, UBND thi trful LiSu DS va Cong ty TNHH tu v§.n va thi cong xay dung cong trinh Thanh Nam ky hop d6ng nr vful s6 12/201311IDTV ngay 29/3/2013. Giao dan vi tu v§.n khao sat, l~p bao cao KTKT xay dung. Gia tri hop d6ng la: 180.000.000 dong;

Cong ty c6 phan tir v§.n dfiu tir xay dung Vi~t Hung la dan vi th~m tra d17 an. KSt qua tham tra tai van ban s6 14-4/TT-TKKT ngay 14/4/2013. Cong trinh diroc UBND huyen Nghia Hung phe duyet bao cao kinh ts ky thuat thea Quyet dinh s6 1553/QD-UBND, ngay 24/4/2013.

2

6.060.053.000 dBng 4.999.741.000 d6ng 370.812.000 d6ng 113.585.000 d6ng 20.915.000 d6ng 555.000.000 d6ng

- T6ng rmrc dau tu: + Chi phi xay dung: + Chi phi tu vfin dau tu xay dung: + Chi phi quan ly dir an: + Chi phi khac: + Chi phi du phong: - Nguon von: Ngan sach thi tran. - Thai gian thuc hien: Nam 2013-2014. * Uu diSm: Chu dau tu va cac don vi co lien quan dff thuc hien day du trinh tv, thu tuc

khi l~p, th~m tra, phe duyet bao cao KTKT; nang hrc cua nha thau dam bao thea quy dinh.

* Khuyet diSm: Tinh to an, nghiem thu mot s6 khoi hrong cong viec chua dung so voi h6 sa

thi~t k~ duoc phe duyet. 2. Cdng tac ta chirc thuc hi~n dl}' an. - Ngay 25/4/2013 chu dau tu co quyet dinh s6 07/QD-UBND cua UBND thi

tran LiSu DS, huyen Nghia Hung vS viec thanh l~p ban quan Iy du an xay dung cong trinh: Tru sa Dang uy - HDND - UBND thi trfin LiSu DS, huyen Nghia Hung (giai doan 2).

- Can cir Quyet dinh s6 1706/QD-UBND ngay 06/5/2013 cua UBND huyen Nghia Hung vS phe duyet chon don vi thi cong xay l~p cong trinh: Tru sa Dang uy - HDND - UBND thi trfin LiSu DS, huyen Nghia Hung (giai dean 2), chon Cong ty c6 phan xay dung My Hung la don vi thi cong xay dung cong trinh.

* Uu diem: - H6 sa moi thau duoc chu dau tu, ban QLDA phat hanh va t6 clnrc rna thau

cong khai. Qua trinh xet th&U va Iva chon nha th&u chu d&u tu dff thanh l~p hoi d6ng xet thau, thanh phan dai dien cac phong ban cua uBND huyen tham gia, dff tuan thu thea quy dinh cua Luat dfiu th§_u s6 6112005/QH11 ngay 29/1112005 va Nghi dinh s6 58/2008/NB-CP ngay 05/5/2008 cua Chinh phu vS viec huang d~n thi hanh Luat dfiu th&u va chon nha th&u.

- H9i dong xet thau, co d&y du diSu kien nang hrc dam bao thea quy dinh, * Khuyet diem: Tuy nhien, trong qua trinh trien khai thirc hien du an, chu d§_u tu va ban

QLDA v~n con mot s6 sai sot sau:

3

- Chu dftu tu thanh l~p ban quan ly du an chua phil hop voi N ghi dinh s6 12/2009/Nf)-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phu vS quan 1y du an d§.u tu xay dung cong trinh.

- Trong qua trinh trien khai thuc hien du an, Chu dftu nr .va ban: QLDA con chua kiem scat ch~t che nen con mot s6 khoi hrong quyet toan chua phil hop voi thuc tS thi cong.

3. Cong tac thi cong xay dung cong trinh Cong ty c6 phan xay dung My Hung la dan vi thi cong xay dung cong trinh

theo hop d6ng s6 o 1/20 131lIDXD ngay 08/5/2013 giira Ban QLDA xay dung cong trinh va Cong ty c6 phan xay dung My Hung.

+ Gia hop d6ng la: 4.899.777.000 d6ng. •• _~....., ••• a _ _. _+ _Tp._9'i.gi_8Jl)!Qan thanh: _~90 ngay. • . ~. __ ...•.. _u.~ __ ••• _ ••

+ Hinh thirc hop d6ng: Hop d6ng diSu chinh gia. + Cong trinh khoi cong ngay 10/5/2013 nghiem thu ho8.11 thanh cong trinh

dira vao sir dung ngay 05/5/2014. * Uu diem: Trong qua trinh thi cong nha thftu thi cong d8: co nhieu c6 g~g trong viec t6

chirc thi cong cong trinh dam bao tiSn d9 so voi hop d6ng d8: ducc ky kSt; cac hang muc chinh cua cong trinh thi cong dam bao ch~t hrong va dung theo thiSt kS; dan vi thi cong d8: thuc hien ghi nhat ky thi cong dfty du, l~p cac bien ban nghiern thu. Nang hrc cua nha thftu dam bao theo quy dinh.

* Khuyet di@m: Trong qua trinh nghiem thu thanh, quyet toan khoi luong cong viec, nha th~u

thi cong khong kiem soat hSt khoi hrong thuc tS nen quyet toan mot s6 khoi luong chenh lech tang so voi thirc tS thi cong nrong irng voi s6 tien la 31.250.000 d6ng.

4. Cong tac giam sat thi cfmg: Chu dftu nr ky hop d6ng s6 101051lID-KT ngay 10/5/2013 gitra UBND thi

tr~ LiSu DS va Cong ty c6 phan tu v~ dftu tu xay dung Viet Hung, Gia hop d6ng la: 130.092.000 d6ng.

+ Hinh thirc hop d6ng: DiSu chinh gia hop d6ng. + Thai gian thuc hien hap dong: Theo tiSn d9 thuc hien du an. * Uu di@m: Trong qua trinh giam sat dan vi TVGS d8: thuong xuyen co mat tai hien

tnrong, cung voi Chu dftu tu, Ban QLDA va dan vi thi cong kip thai xu ly nhfrng cong viec con t6n tai, virong mac, tham gia l~y m~u true tiSp va thuc hien ki@m tra cac cong tac thi nghiern cua nha thau thi cong, tlnrc hien cong tac nghiem thu,

4

thanh, quyet toan thea dung trinh tu quy dinh hien hanh. Nang lire cua cac nha th§.u tu vfrn giam sat dam bao thea quy dinh.

* Khuyet diem: Trong qua trinh nghiern thu thanh, quyet toan cong trinh don vi tir v§.n giam

sat chua kiem tra, ra soat hSt khoi hrong thanh, quyet toan so voi thuc tS thi congo Ky kh6i hrong thanh, quyet toan tang so voi thuc tS thi congo

15. Cdng tac quan If chAt luong cong trinh va cong tac nghi~m thu, ban giao dua cong trinh vao sir dung

Qua trinh thi cong tung phan cong viec, nrng giai dean nha th§.u d~u t6 chirc nghiem thu va I~p thanh bien ban, co phieu yeu c§.u nghiem thu va moi Ban QLDA va don vi TVGS nghiem thu tirng phan cong viec, M6i phan cong viec khi thi cong va nghiem thu xong d~u duoc Ban QLDA, nha th§.u thi cong, don vi TVGS I~p thanh bien ban co chfr ky d§.y du cua cac thanh phan,

6. Thanh, quy~t toan van dAu tm Tai thai diSm thanh tra cong trinh dff nghiem thu hoan thanh cong trinh ban

giao dua vao sir dung ngay 05/5/2014 va dff quyet toano III. K~t luin Qua qua trinh thanh tra, tren co sa cac quy dinh cua phap luat v~ quan If

D§.u tu va xay dung. Can cir bao cao cua Doan Thanh tra, Chanh thanh tra Sa Xay dung kSt lu~n nhu sau:

1. K~t qua nhfrng m~t dll'Q'c: - V~ rnuc dich d§.u tu: du an d§.u tu xay dung cong trinh tren dff d§.u tu dung muc

dich va dat hieu qua. Cong trinh sau khi dua vao su dung dff gop phan nang cao di~u kien co sa v~t ch§.t lam viec, sinh hoat cho can bo.

- V~ h6 sa chuan bi d§.u ill xay dung va hop d6ng: Chu d§.u ill dff thuc hien thea quy dinh Luat xay dung s6 1612003/QH11 ngay 26/11/2003, Nghi dinh s6 12/2009/ND-CP ngay 12/0212009 va Nghi dinh s6 83/2009/ND-CP ngay 15/1 012009 cua Chinh phu vS quan If du an d§.u tu xay dung cong trinh, Nghi dinh s6 48/2010/ND-CP ngay 07/5/2010 cua Chinh phu v~ hop d6ng trong hoat dong xay dung; Luat d§.u th§.u s6 6112005/QH11 ngay 29/1112005 va Nghi dinh s6 85/2009/ND-CP ngay 15/1012009 cua Chinh phu huang d&n thi hanh Luat d§.u th§.u va hra chon nha th§.u.

- V~ nang hrc cua cac don vi tham gia xay dung cong trinh: Cac don vi tham gia dir an co d§.y du nang hrc, phil hop thea quy dinh.

- V~ quan If ch§.t hrong cong trinh: H6 sa tai li~u quan If ch§.t hrong dff thuc hien thea trinh nr cac buoc; KiSm tra v~t ill, v~t lieu, thiet bi su dung cho cong trinh xay dung cong tac thi nghiem v~t lieu vao cong trinh, nguon g6c xu§.t xU cua v~t lieu, thi~t

5

bi dam bao thea quy dinh; bien ban nghiem thu cong viec, bien ban nghiem thu giai doan hoan Thanh duoc thirc hien thea quy dinh, ch~t hrong cong trinh d~t yeu d.u Icy thuat va cac tieu chu§.n xay dung hien hanh,

2. Nhfrng tBn tai, han ch~: - - . - - .. -_ .. - - .. ·nai v&i-ChiH1An nr - Ban QLDA: . - --_... .. ..-

- Chu d~u tu thanh l~p ban quan Iy du an chua phu hop voi Nghi dinh 12/2009/NB-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phu v@ quan ly d~u tu xay dung, Ban quan 1y du an chua phat hien ra mot s6 phan viec nha th~u thi cong chua dung ban ve diroc phe duyet,

- Khong su dung v~t lieu khong nung d6i voi cong trinh xay dung la chua thuc hien thea thong tu 09/2012IBXD cua BQ xay dung ngay 28/11/2012 quy dinh sir dung v~t lieu khong nung trong cac cong trinh xay dung.

DBi vci nha thAn ttr vfin thi~t k~: - Khong dua v~t lieu khong nung la chua thuc hien thea thong tu

09/2012IBXD ngay 28/11/2012. Hanh vi cua Cong ty da vi pham E>i€:m b, Khoan 2, E>i@u 29 Nghi dinh s6 139/2017/NB-CP ngay 27 thang 11 nam 2017 cua Chinh phil quy dinh xu phat vi pham hanh chinh trong hoat dong d~u tu xay dung; khai thac, chS bien, kinh doanh khoang san lam v~t lieu xay dung, san xu~t, kinh doanh v~t lieu xay dung; quan 1y cong trinh ha t~g Icy thuat; kinh doanh b~t dong san, phat triSn nha a, quan ly sir dung nha va cong sa. Tuy nhien, hanh vi nay di@n ra tir thang 4/2013 dSn nay da hon 2 nam nen da hSt thai hieu xu phat hanh chinh, nen khong ap dung hinh thirc xu phat vi pham hanh chinh,

- Trong qua trinh l~p dir toan con tinh toan, chua dung mot s6 khdi hrong cong viec so voi h6 sa thiet kS diroc phe duyet. Hanh vi cua Cong ty da vi pham E>iSm i, Khoan 2, E>i@u 29 Nghi dinh s6 139/2017/NB-CP ngay 27 thang 11 nam 2017 cua Chinh phu. Tuy nhien dSn nay da hSt thai hieu xu phat hanh chinh nen khong ap dung hinh tlnrc xu phat vi pham hanh chinh.

- Trong qua trinh thanh tra Chu d~u tu va Dean thanh tra da co van ban thong bao moi don vi dSn lam viec, nhung khong co phan h6i, nguyen nhan thea thong tin la don vi da giai thS.

DBi v&i nha thAn tll'vfin giam sat: - Trong qua trinh nghiem thu, thanh quyet toan cong trinh don vi tu v~n

giam sat chua kiem tra, ra soat hSt khoi hrong so voi thirc tS thi cong tuong ling voi s6 tien la: 31.250.000 dong. Cong ty da vi pham diSm a khoan 3 di~u 34 Nghi dinh 139/2017/NB-CP ngay 27/11/2017 cua chinh phu; can cir bao cao cua dean thanh tra thay; cac 16i cua cong ty khong c6 y, khong anh huang dSn ch~t hrong

6

cong trinh. Da h@t thai hieu xu phat hanh chinh, nen khong ap dung hinh thirc xu phat vi pham hanh chinh.

- Trong qua trinh thanh tra Chu dau tu va Doan thanh tra da co van ban thong bao moi don vi d@n lam viec, nhung khong co phan li6i, nguyen nhan thea thong tin la don vi da giai thS.

D8i v&i nha thAu thi c8ng: Trong qua trinh nghiem thu, thanh quyet toan khdi hrong cong viec, nha th~u

thi cong khong kiem soat h@t khoi hrong thuc t@ so voi thuc t@ thi cong tuong ling voi s6 tiSn la: 31.250.000 d6ng cong ty da vi pham khoan 1, khoan 2 diSu 29 Nghi dinh s6 12/2009/ND-CP cua Chinh phu vS quan ly du an d~u tu xay dung cong trinh; din cir bao cao cua doan thanh tra thay; cac 16i cua cong ty khong b6 y, khong anh huang d@n chfit hrong cong trinh, hanh vi nay diSn ra tir thang 5/2014 d@n nay da han 2 nam nen da h@t thai hieu xu phat hanh chinh, nen khong ap dung hinh thirc xu phat vi pham hanh chinh.

3. Nguyen nhan sai sot: - Trong qua trinh tham tra, qua trinh l~p h6 sa dir toan dan vi tu vfin thiet kS

con tinh toan chua dung mot s6 kh6i hrong cong viec so voi h6 sa thiSt kS duoc phe duyet;

- Qua trinh moi th~u, cham th~u con chua phat hien duoc h@t cac gia tri khoi hrong tinh toan sai sot trong h6 sa du toan;

- Qua trinh nghiem thu thanh, quyet tom cong trinh Chu d~u tu - Ban QLDA va cac nha thau chua phat hien duoc hSt nhtrng sai khac vS khoi hrong gitra h6 sa thiet kS, du toan va thuc tS thi congo

IV. Bi~n phap xii' Iy theo th~m quyen Thu h6i s6 tiSn Ia 31.250.000 dang tir Cong ty c6 phan xay dung My Hung

nop vao Kho bac Nha mroc tai khoan tam thu TK: 3941.01006642 Tai Kho bac Nha mroc tinh Nam Dinh (tai khoan tarn thu cua Sa Tai chinh tinh Nam Dinh), s6 167 dirong M~c Thi Buoi, TP Nam Dinh).

V. Ki~n ngh] cac bi~n phap xii' Iy D8i voi chii dAu to' - Ban QLDA: Yeu cau nghiem tuc rut kinh nghiem trong cong tac quan 1y dir an dau nr xay

dvng. D6i voi cac du an sau khi duoc giao lam chu d~u tu phai thuc hien nghiem cac

quy dinh vS diSu kien nang hrc d6i voi Ban quan ly d~u tu xay dung thea DiSu 64 cua Nghi dinh 59/20 15/Nf)-CP cua Chinh phu ngay 18/6/2015 vS quan ly dir an d~u tu xay dung, dS t6 chirc thirc hien cac du an sau duoc t6t han.

7

"

DBi vOi nha tb§u thi cong xiy dung Yeu c~u t6 chirc kiem diem trach nhiem ca. nhan d6i voi cac ca nhan co lien

quan d@n nhfrng sai sot trong qua trinh thi cong, d~c biet la trong cong tac nghiem thu, quyet toan va thuc hien nghiem thea cac diSu khoan hop d6ng dff ky dS qua trinh thirc hien cac du an sau dat k@t qua t6t han, (co baa cdo v~ thanh tra Sa Xdy dung Nam Dinh tnarc ngay 20/9/2019).

Tren day la KSt luan thanh tra cua Chanh thanh Sa Xay dung vS viec thanh tra du an d~u tu xay dung cong trinh: Tru sa Dang uy - lIDND - UBND thi tr§n LiSu DS, huyen Nghia Hung (giai doan 2), tinh Nam Dinh. Yeu c~u cac dan vi neu tren thirc hien nghiem cac ki@n nghi dff neu tai M\lC IV,V (phdn kiin nghi va cac bien phap xu IY) . . ~ Qi'!(~LTt:17,9'tlg. doan thanh tra <,ton d9C Chu d~u tg. -; ~~an. QL.D ~ vA cac Nha th~u co bien phap 1fh~c' phuc nhtrng thieu sot neu tren, eh~p hanh d~y du nQi dung KSt luan thanh tra thea dung quy dinh cua phap luat vS d~u tu xay dung.' ):J:1

NO'i nh~n: - Giam d6e Sa Xay dung (d~ bao cao); _ UBND huyen Nghia Hung; - Cac d6i nrong thanh tra; - Cong thong tin di~n ill SXD; -Luu VT.

A A Tran The Anh

8