SALUTE E ALIMENTAZIONE NELLE CITTÀ: 

DALLE BUONE PRATICHE ALLE BUONE POLITICHE

Palazzo Marino, MILANO ‐ 15 ottobre 2015

Furio HonsellSindaco Comune di Udine e 

Vicepresidente Rete Italiana Città Sane – OMS 

Stefania PascutUfficio Città Sane – Udine

TARGETS12.1 Implement the 10-year framework of programmes on sustainable consumption and production, all countries taking action, with developed countries taking the lead, taking into account the development and capabilities of developing countries 12.2 By 2030, achieve the sustainable management and efficient use of natural resources 12.3 By 2030, halve per capita global food waste at the retail and consumer levels and reduce food losses along production and supply chains, including post-harvest losses 12.4 By 2020, achieve the environmentally sound management of chemicals and all wastes throughout their life cycle, in accordance with agreed international frameworks, and significantly reduce their release to air, water and soil in order to minimize their adverse impacts on human health and the environment 12.5 By 2030, substantially reduce waste generation through prevention, reduction, recycling and reuse 12.6 Encourage companies, especially large and transnational companies, to adopt sustainable practices and to integrate sustainability information into their reporting cycle

TARGETS

12.7 Promote public procurement practices that are sustainable, in accordance with national policies and priorities 12.8 By 2030, ensure that people everywhere have the relevant information and awareness for sustainable development and lifestyles in harmony with nature 12.a Support developing countries to strengthen their scientific and technological capacity to move towards more sustainable patterns of consumption and production 12.b Develop and implement tools to monitor sustainable development impacts for sustainable tourism that creates jobs and promotes local culture and products 12.c Rationalize inefficient fossil-fuel subsidies that encourage wasteful consumption by removing market distortions, in accordance with national circumstances, including by restructuring taxation and phasing out those harmful subsidies, where they exist, to reflect their environmental impacts, taking fully into account the specific needs and conditions of developing countries and minimizing the possible adverse impacts on their development in a manner that protects the poor and the affected communities

LO SPRECO ALIMENTARE

LO SPRECO ALIMENTARE

miliardi di tonnellate 

La quantità di cibo che viene sprecato o gettato ogni anno a livello globale

Abbastanza da costruire una montagna con diametro di 3 km e alta 2.500 m 

Lo spreco alimentare èuno scandaloso paradosso del nostro tempo:‐ 800 milioni di persone denutrite‐ 750 milioni di persone a rischio a causa di obesità‐ 1,3 miliardi di tonnellate di cibo gettato

1/3 della produzione complessiva (dati FAO 2011) =‐ 3.3 Gtonnes of CO2‐ 250 km3 blue water footprint‐ 1.4 billion hectares of land

Ogni anno lo spreco domestico costa agli italiani 8,7 miliardi di euro inutilizzo 

settimanale medio di circa 213 grammi di cibo gettato, perché considerato non più

commestibile, al costo di 7,06 euro settimanali a famiglia

We estimate that the per capita food waste by consumers in Europe and North-America is 95-115 kg/year, while this figure in sub-Saharan Africa and South/Southeast Asia is only 6-11

Dati EUROSTAT

•Emissione di gas serra•Occupazione del suolo per produzione di mangimi•Deforestazione•Utilizzo di fertilizzanti•Pesticidi e antibiotici•Inquinamento del suolo, acque di falda, dolci e mari•Spreco di acqua•Sovra‐sfruttamento delle risorse naturali•Inquinamento atmosferico•Selezione delle specie utilizzate che conduce alla perdita della biodiversitàzootecnica

IMPATTI ECOLOGICI DELLA PRODUZIONE DELLA CARNE

RISULTATI WASTE WATCHERS 

È stato presentato a Milano il nuovo osservatorio nazionale sullo spreco promosso 

nell’ambito dell’Alma Mater Studiorium, università di Bologna, per indagare le cause 

degli sprechi, promuovere policy di comportamento e favorire la riduzione 

concreta dello spreco. 

Ecco alcuni risultati del questionario nazionale sullo spreco domestico…

Frequenza della pratica di “gettare via il cibo considerato non buono”

Metodi di smaltimento del cibo che viene gettato (più risposte possibili, la somma degli istogrammi non fa dunque 100%)

52%

3%

17%

28%

Rispetto a due anni fa, butti più o meno cibo?

Motivi dello spreco (più risposte possibili, la somma degli istogrammi non fa dunque 100%)

Stima sul costo dello spreco: settimanalmente il 64% degli italiani spreca da 0 a 5 euro e il 22,52% da 6 a 20 euro, il 

3% spreca in cibo settimanalmente oltre 20 euro

di ogni melone viene buttato via 

di  tutto il pane viene buttato via

della lattuga viene buttato via

Percentuale di spreco degli alimenti

Spreco evitabile in casa 

Salse, pasta, riso, desserts

Verdura fresca e insalata

Bevande

panepasti

Latte e uova

Frutta fresca

Carne e pesce

Spreco totale di cibo all’anno in Europa (mln di tonnellate)

RECENTI ARTICOLI DAL GUARDIAN SUL CONTRASTO 

ALLO SPRECO• UK tops chart of EU food waste• Produced but never eaten: a visual guide to food waste• Food waste report shows UK families throw away 24 meals a month

• Cutting food waste by a quarter would mean enough for everyone, says UN

• Fighting food waste: four stories from around the world• How to cut food waste• How to cut food waste with Fixology• 50% sprechi vengono da utilizzi domestici UK 7 Mt/anno 470£/anno famiglia

SEMPRE DAL GUARDIAN…INFOGRAPHIC

UBO – Una Buona Occasione

Una app finanziata dalle Regioni Piemonte e Valle D’Aosta, in collaborazione con 

l’Istituto Zooprofilattico e Slow Food, con filmati, ricette, lista della spesa, best 

practices internazionale, servizio “Chiedi all’esperto?” sul tema del contrasto allo 

spreco alimentare

La riduzione dello spreco alimentare è in cima all’agenda delle Istituzioni dell’UE. Il 

Parlamento Europeo ha richiesto un’azione collettiva immediata per dimezzare lo spreco alimentare entro il 2025 e la Commissione Europea lavora per questa riduzione entro il 2020. Per tale ragione il Parlamento Europeo aveva suggerito la possibilità di dichiarare il 

2014 “Anno Europeo contro lo spreco di cibo”.

•confezioni danneggiate• eccedenze di produzione • ricambi programmati sugli scaffali dei supermercati•acquisti impulsivi ed eccessivi, promossi dalle campagne “2 al prezzo di 1”

CAUSE DELLO SPRECO

POSSIBILI INTERVENTI DI CONTRASTO ALLO SPRECO

ESPERIENZE CITTÀ RETE ITALIANAModena

Nome dell’iniziativa: Good food bag

Ente responsabile dell’iniziativa: Comune di Modena

Destinatari dell’iniziativa: Bambini delle scuole primarie

Durata dell’iniziativa: iniziata nel 2015 e durata non prevedibile

Finanziamento: investimenti da parte del Comune di Modena

Obiettivo: sensibilizzazione per le tematiche ambientali nelle scuole, al fine di formare una cittadinanza attiva e attenta ai comportamenti

Metodo utilizzato: il Comune ha stretto un accordo con il circolo cittadino di Legambiente per implementare l’utilizzo della Good Food Bag, una sacca alimentare, nelle scuole primarie della città. Risultati: numero delle scuole coinvolte e riduzione dei rifiuti al di fuori delle scuole

Torino

Nome dell’iniziativa: Raccolta dell’invenduto del mercato di C.so Brunelleschi – Torino

Ente responsabile dell’iniziativa: Associazione Culturale Eufemia

Destinatari dell’iniziativa: cittadini segnalati dai servizi sociali o da altre associazioni, abitanti del quartiere

Durata dell’iniziativa: attiva dal 2014, rifinanziata da gennaio a dicembre 2015

Finanziamento: contributo a parziale copertura delle spese con fondi del bilancio della Circoscrizione 3

Obiettivo: raccolta dell’invenduto del mercato rionale di Corso Brunelleschi e la sua redistribuzione alle fasce deboli della popolazione

Metodi utilizzati: favoreggiamento di una ownership del progetto da parte dei destinatari, attraverso il loro attivo coinvolgimento in tutte le fasi e attivazione in via permanente di una nuova micro-filiera dell’invenduto

Risultati: coinvolgimento attivo dei beneficiari e positivo dei commercianti, valorizzazione e riutilizzo del cibo invenduto, riduzione dello spreco e dei rifiuti, beneficio sul paniere della spesa delle famiglie disagiate.

ESPERIENZE CITTÀ RETE ITALIANA

1.Condividere e promuovere con i propri mezzi di comunicazione la campagna ‘’Un anno contro lo spreco’’ patrocinata dal Parlamento europeo-Commissione Agricoltura e Sviluppo rurale;2.Rendere operative da subito alcune delle indicazioni contenute nella Risoluzione europea contro lo spreco alimentare per contribuire concretamente all’obiettivo di dimezzare entro il 2025 gli sprechi;3.Sostenere tutte le iniziative per ridistribuire gratuitamente i prodotti rimasti invenduti e scartati alle categorie di cittadini al di sotto del reddito minimo;4.Privilegiare le imprese che garantiscono la ridistribuzione gratuita a favore dei cittadini meno abbienti modificando le regole che disciplinano gli appalti pubblici per i servizi di ristorazione e ospitalitàalberghiera;5.Istituire programmi e corsi di educazione alimentare, di economia ed ecologia domestica;

6.Promuovere la regolamentazione delle vendite scontate quando un prodotto è vicino alla scadenza o presenta un difetto;7.Semplificare le etichette degli alimenti scrivendo sia la data di scadenza commerciale che quella riguardante il consumo del prodotto8.Promuovere l’istituzione di un osservatorio o agenzia nazionale con l’obiettivo di minimizzare tutte le perdite e le inefficienze della filiera agroalimentare favorendo la relazione diretta fra produttori e consumatori;9.Adottare come orizzonte di lungo periodo lo Spreco Zero, promuovendo la riduzione progressiva degli sprechi mediante il controllo e la prevenzione di tutte le attività pubbliche e private che implichino la gestione di cibo, acqua, energia, rifiuti, acquisti, mobilità e comunicazione;10. Confrontare, condividere, valutare e mettere in rete le buone pratiche al fine di costituire una rete di amministrazione a Spreco Zero.

CARTA PER UNA RETE DI ENTI TERRITORIALI A SPRECO ZERO, Trieste 2012

175 città firmatarie

COMUNI ADERENTI DEL FVG (32)

PROVINCIA DI GORIZIA (4):•Farra d’Isonzo•Gorizia•Grado•San Canzian d’Isonzo

PROVINCIA DI PORDENONE (9):•Aviano•Azzano Decimo•Caneva•Maniago•Pordenone•Prata di Pordenone•Sacile•Spilimbergo•Zoppola

PROVINCIA DI TRIESTE (5):•Duino Aurisina•Monrupino•Muggia•Sgonico•Trieste

PROVINCIA DI UDINE (14):•Cividale del Friuli•Codroipo•Coseano•Majano•Martignacco•Palmanova•Pontebba•Remanzacco•San Giorgio di Nogaro•San Vito al Tagliamento•Sedegliano•Tavagnacco•Tricesimo•Udine

In grassetto i Comuni aderenti alla Rete Regionale Città Sane Friuli Venezia Giulia

AZIONI DELLA GRANDE DISTRIBUZIONE E DI ALTRE ORGANIZZAZIONI

• Banco alimentare

http://www.bancoalimentare.it/it/friuli

• Iniziative Despar

http://www.tgpadova.it/pages/425333/?sectionID=211746&playlist=tuttihttp://www.tgpadova.it/pages/424967/attualita/lotta_allo_spreco.html

• Iniziative Coop Nordest – Brutti ma buoni

http://www.e‐coop.it/web/coop‐estense/brutti‐ma‐buoni

AZIONI DELLA GRANDE DISTRIBUZIONE DESPAR

PROGETTO DI PREVENZIONE E RIDUZIONE DEI RIFIUTI

Il ‘’Progetto di prevenzione e riduzione dei rifiuti mediante il riutilizzo a fini sociali di prodotti invenduti anni 2013‐2014’’ è stato condotto da Animaimpresa e Last Minute Market srl con il sostegno della Regione Friuli Venezia Giulia‐Direzione Ambiente.

Obiettivi:1.Consolidamento e monitoraggio delle attività sviluppate nel 2012 attraverso:

• Assistenza ai punti vendita già attivati, sia telefonica che tramite sopralluogo, e raccolta dati;

• Verifica periodica di conformità del corretto funzionamento e gestione del progetto;• Adeguamenti alla logistica di raccolta e distribuzione dei prodotti, eventuale 

adeguamento al quadro legislativo, fiscale, sanitario.2.Attivazione di nuove azioni di recupero e riutilizzo attraverso il coinvolgimento di attivitàcommerciali e di enti beneficiari. In particolare: attivare il recupero di eccellenze presso almeno 30 punti vendita, grazie all’interesse di massima manifestato dalle insegne DESPAR, VEGA e PAM, ed altre aziende.3.Proposta di adesione al progetto di amministrazioni locali non ancora coinvolte. 

LINEE GUIDA DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E DI DISTRIBUZIONE AUTOMATICA – REGIONE FVG

Le Linee Guida Regionali riprendono le linee indicate dal programma ministeriale Guadagnare Salute e sono volte allo sviluppo di iniziative congiunte volte a promuovere comportamenti salutari nell’ambito dei servizi di refezione collettiva scolastica attraverso l’avvio di strategie intersettoriali.

LINEE GUIDA DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E DI DISTRIBUZIONE AUTOMATICAMonitoraggio

• Trieste• Udine• Pordenone• Gorizia• Sacile

Comuni della Regione che hanno sviluppato azioni successive:

• Monfalcone• Spilimbergo• Cervignano• Latisana• Cividale del Friuli

INTERVENTI EDUCATIVI

PROGETTI DI EDUCAZIONE ALIMENTARE NELLE SCUOLE

IL CONTRATTO DELLA MERENDA

Il contratto: CALIBRARE IL VALORE NUTRIZIONALE DELLA MERENDA PER EVITARE SPRECHI DI CIBO IN MENSA

- l’offerta gratuita a tutte le classi da parte della Scuola di una merenda a base di yogurt o pane speciale per 3 giorni alla settimana;

- l’impegno da parte dei genitori a far sì che nei giorni rimanenti i bambini portassero a scuola, come merenda, della frutta (e/o della verdura);

- il rinforzo degli insegnanti delle abitudini positive e il loro sostegno nei momenti “critici”;

- l’adozione da parte dei genitori di un atteggiamento positivo ed incoraggiante nei confronti dei bambini e di condivisione degli obiettivi generali del progetto.

A contract for a healthy snack

Fruithome

Breadschool

Fruithome

Yogurt school

Fruithome

Breadschool

Saturday Friday ThursdayWednesdayTuesdayMonday

LA RISTORAZIONEProfessionisti di 

salute

Insegnanti

Rivenditori locali

Ditte di ristorazione

Alunni Genitori

Direzione scolasticaInsieme 

delle azioni di gruppo

MONITORAGGIO E VALUTAZIONE

POLITICA ALIMENTARE E NUTRIZIONALE DELLA SCUOLA

EDUCAZIONE ALIMENTARE E NUTRIZIONALE

STRATEGIE PER IL  MIGLIORAMENTO 

DELL’ALIMENTAZIONE E DELLA NUTRIZIONE A 

SCUOLA

COMUNITA’

AMBIENTE SCOLASTICO

Collaborazioni

ONG

Produttori locali

Rivenditori locali

Professionisti della salute

Familiari e educatori

Autoritàlocali

Industria alimentare

Org. tempo libero

Mezzi di comunicazione

Programmazione didattica

Mezzi di comunicazione

Gruppo di pari

Abilità e competenze

Progetti

Distributori automatici e bar

Refezione scolastica

Accesso all’acqua

Servizi sanitari

Distribuzione frutta, verdura, latte

Attività fisica

LA RISTORAZIONE

• È stato inserito nell’appalto della ristorazione scolastica come criterio obbligatorio “l’impegno a recuperare il cibo non somministrato e a destinarlo ad organizzazioni non lucrative di utilità sociale che effettuano, a fini di beneficenza, in favore di persone indigenti, la distribuzione gratuita di prodotti alimentari o la somministrazione gratuita di pasti, in linea con la ratio della legge 155/2003.”

• È stato inoltre previsto un miglioramento del sistema di gestionedella raccolta differenziata, in parte già esistente nelle mense scolastiche, massimizzandone l'efficacia e favorendo la diffusione dell'educazione ambientale nelle scuole statali dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado operanti nel territorio cittadino.

PROGETTI PER IL FUTURO A UDINE: COLLABORAZIONE CON SEGRÈ E LAST MINUTE MARKET

• A Udine sono in programma le seguenti azioni per il 2016:• CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI

• Promuoverà lo svolgimento di laboratori in minimo 10 classi sull'alimentazione e lo spreco, assegnerà alle classi un lavoro di raccolta e elaborazione dati, realizzerà minimo 2 forum per confrontare i dati e formulare idee, proposte e impegni.

• SERVIZIO RISTORAZIONE• Gestirà, tramite la ditta fornitrice dei pasti, un progetto pilota su alcune scuole per ricavare dati utili alla rilevazione degli sprechi e applicare la legge del buon samaritano.

• UN ISTITUTO SUPERIORE A INDIRIZZO COMMERCIALE• Può impegnare i suoi studenti per attività di divulgazione presso le classi e per formulare proposte antispreco.

• CAMMINAMENTI…LE MENTI IN CAMMINO• Percorso di cucina degli avanzi rivolto alla popolazione anziana over 65.

• EVENTO CONCLUSIVO• Presenterà i risultati delle azioni svolte, le proposte avanzate e getterà le basi per un progetto continuativo antispreco in città.