1

SALUX – EURÓPAI HÁLÓZAT AZ ÉLELMISZEREK ÖSSZETÉTELEREFORMULÁLÁSÁNAK KÖVETÉSÉRE A ZSÍR-, TELÍTETT ZSÍR-, TRANSZ-

ZSÍRSAVAK-, A SÓ- ÉS CUKORTARTALOM CSÖKKENTÉSÉBEN. AREFORMULÁLÁSSAL KAPCSOLATOS MŰSZAKI ÉS GAZDASÁGI

SZEMPONTOK LEGJOBB GYAKORLATAINAK MEGHATÁROZÁSA ÉSBEMUTATÁSA A KIS ÉS KÖZEPES VÁLLALKOZÁSOK, VALAMINT A

FOGYASZTÓK SZÁMÁRA.

A helyi összefüggések elemzése

Ez a dokumentum a “SALUX” projekt része, amely támogatást kapott az Európai Unió EgészségügyiProgramjának keretéből. A dokumentum az Európai Bizottság számára készült ugyanakkor csak a szerzőkálláspontját tükrözi, és a Bizottság nem tehető felelőssé a benne lévő információk bármilyen felhasználásáért.

2

SzerzőkErika Horváth dr., Campden BRI Hungary (Magyarország)Nora López, Baleár-Szigeteki Egyetem Molekuláris Biológiai, Táplálkozástudományi és Biotechnológiai Laboratóriuma ésCIBER de Fisiopatología de la Obesidad y Nutrición (Spanyolország)Núria Granados, CIBER de Fisiopatología de la Obesidad y Nutrición (Spanyolország)Paula Oliver, Baleár-Szigeteki Egyetem Molekuláris Biológiai, Táplálkozástudományi és Biotechnológiai Laboratóriuma ésCIBER de Fisiopatología de la Obesidad y Nutrición (Spanyolország)Francisca Serra, Baleár-Szigeteki Egyetem Molekuláris Biológiai, Táplálkozástudományi és Biotechnológiai Laboratóriumaés CIBER de Fisiopatología de la Obesidad y Nutrición (Spanyolország)M. Luisa Bonet, Baleár-Szigeteki Egyetem Molekuláris Biológiai, Táplálkozástudományi és Biotechnológiai Laboratóriumaés CIBER de Fisiopatología de la Obesidad y Nutrición (Spanyolország)Adriana MACRI, Az Élelmiszerek Bioforrásainak Nemzeti Kutatási és Fejlesztési Intézete (Románia)Nastasia BELC, Az Élelmiszerek Bioforrásainak Nemzeti Kutatási és Fejlesztési Intézete (Románia)Alina CULETU, Az Élelmiszerek Bioforrásainak Nemzeti Kutatási és Fejlesztési Intézete (Románia)Florin SOPTICA, Az Élelmiszerek Bioforrásainak Nemzeti Kutatási és Fejlesztési Intézete (Románia)Holly Blackman, Campden BRI, (Egyesült Királyság)Gary Tucker, Campden BRI, (Egyesült Királyság)Sue Keenan, Campden BRI, (Egyesült Királyság)Lutz Graeve, Hohenheim-i Egyetem (Németország)Walter Vetter, Hohenheim-i Egyetem (Németország)Lena Stütz, Hohenheim-i Egyetem (Németország)Bettina Dalinger, Hohenheim-i Egyetem (Németország)Stefanie Kaffarnik, Hohenheim-i Egyetem (Németország)Marco Ramadori, CODACONS ONLUS (Olaszország)Daniele La Valle, CODCONS (Olaszország)Terhi Latvala, MTT Agrifood Research Finland (Finnország)Minna Mäkelä, Aalto University (Finnország)Raija Tahvonen, MTT Agrifood Research Finland (Finnország)Tuomo Tupasela, MTT Agrifood Research Finland (Finnország)Pavlina Paraskova-Tabakova, „Gyártás és Tárolás Hűtéstechnológiai Osztály”, Élelmiszeripari Kutatási és FejlesztésiIntézet (Bulgária)Dida Iserliyska, „Élelmiszerek Érzékszervi Vizsgálati” Laboratóriuma, Élelmiszeripari Kutatási és Fejlesztési Intézet(Bulgária)Gabor Zsivanovits, „Élelmiszerek Fejlesztési Osztálya, Élelmiszeripari Kutatási és Fejlesztési Intézet (Bulgária)Boryana Brashlyanova, "Gyártási és Tárolási Hűtéstechnológiai Osztály” Élelmiszeripari Kutatási és Fejlesztési Intézet(Bulgária)Matjaz Cervek, Emona Táplálkozástudományi Kutatási és Fejlesztési Osztály (Szlovénia)Mihael Gajster, Emona Táplálkozástudományi Kutatási és Fejlesztési Osztály (Szlovénia)Mateja Vendramin Pintar, Emona Táplálkozástudományi Kutatási és Fejlesztési Osztály (Szlovénia)Zdenka Mauser, Emona Táplálkozástudományi Kutatási és Fejlesztési Osztály (Szlovénia)Wolfgang Kneifel, Természeti Erőforrások és Élettudományok Egyeteme, Bécs (BOKU), AusztriaAndreas Hoehl, Természeti Erőforrások és Élettudományok Egyeteme, Bécs (BOKU), AusztriaLylia Guerouaou, Agro-Hall (Franciaország)Adrien Agoulon, Agro-Hall (Franciaország)Karine NICOLAS, Agro-Hall (Franciaország)Veronique Andre-Linet, Agro-Hall (Franciaország)Bertrand Hubert, Agro-Hall (Franciaország)Marie-Daniele Legalloudec, Agro-Hall (Franciaország)Dario Vallauri, TECNOGRANDA (Olaszország)Cristina Pellegrino, TECNOGRANDA (Olaszország)Maria Chiara Cavallero, TECNOGRANDA (Olaszország)Marco Cigna, TECNOGRANDA (Olaszország)Terhi Latvala, MTT Agrifood Research (Finnország)

3

Minna Mäkelä, Aalto University (Finnország)Raija Tahvonen, MTT Agrifood Research (Finnország)Tuomo Tupasela, MTT Agrifood Research (Finnország)Carmine Falanga, Associazione ISES (Olaszország)Dolores Forgione, Associazione ISES (Olaszország)Andrea Ferrari, Associazione ISES (Olaszország)

4

Köszönetnyilvánítás

Ez a dokumentum egy összefoglaló, amely tartalmazza a résztvevő országok helyzeténekelemzését és legfontosabb következtetéseit. A dokumentum a SALUX projekt keretébenkészült, melyet az Egészség és a Fogyasztók Végrehajtó Hivatala támogatott az EgészségProgram alapból a 2010. 12. 10-es számú támogatási megállapodás alapján.A SALUX projektben résztvevő 12 ország 15 partnere jelentősen hozzájárult ezen dokumentumkidolgozásához, akik elvégezték az egyes országokban az élelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatos elemzéseket.Partnerek:

Természeti Erőforrások és Élettudományok Egyeteme, Bécs (BOKU), AUSZTRIA

Élelmiszerkutatási és Fejlesztési Intézet (FRDI), BULGÁRIA

MTT Élelmiszeripari Kutatás, FINNORSZÁG

Critt Agro-Alimentaire de Haute-Normandie (AGRO-HALL), FRANCIAORSZÁG

Hohenheim-i Egyetem (UHOH), NÉMETORSZÁG

Berlini Műszaki Egyetem (TUB.LMBT), NÉMETORSZÁG

Campden BRI Magyarország (CBHU), MAGYARORSZÁG

TECNOGRANDA SpA (TECNOGRANDA), OLASZORSZÁG

Coordinamento delle Assoc. per la difesa dell’ambiente e dei diritti degli utenti e deiconsumatori (CODACONS), OLASZORSZÁG

Instituto Europeo per lo Sviluppo Socio Economico (ISES), OLASZORSZÁG

Állami Élelmiszer-és Állatorvosi Szolgálat (SFVS), LITVÁNIA

Az Élelmiszerek Bioforrásai Nemzeti Kutatási Fejlesztési Intézete (IBA), ROMÁNIA

Emona Táplálkozáskutatási és Fejlesztési Részleg (JATA-EMONA), SZLOVÉNIA

Baleár-Szigeteki Egyetem (UIB), SPANYOLORSZÁG

Campden Technology Ltd, (CCFRA), EGYESÜLT KIRÁLYSÁG

ROMÁNIA: A szerzők köszönetet mondanak a román állami intézetek, akadémiai közösségek,valamint az üzleti élet szakértői által nyújtott segítségért: az élelmiszerek összetételereformulálása érdekében történő adatok összegyűjtéséért és elemzéséért. Különös köszönet

5

illeti az Egészségügyi Minisztérium tisztviselőit, akik megosztották velünk az élelmiszerekösszetétele reformulálásával kapcsolatos ismereteiket és elláttak bennünket e jelentésmegírásához szükséges dokumentumokkal és adatokkal, valamint a fókusz csoportosmegbeszéléseken való részvételükért.A ROMALIMENTA - Romániai Élelmiszeripari Szövetség, és a ROMPAN - Malom, Sütő-ésLisztalapú Termékek Ipara Munkaadói Ligája kapja a szerzők köszönetét az általuk nyújtottsegítségért az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamatához való adatgyűjtésért, valamita STEEPV és a SWOT elemzésekben való részvételükért.Adriana MACRI, Nastasia BELC, Alina CULETU és Florin SOPTICA, a romániai jelentés szerzői.

SPANYOLORSZÁG: A szerzők köszönetet mondanak minden a spanyol gazdasági, akadémiai éstársadalmi ágazat és a kormányzat szakértőinek, akik megosztották velünk nézeteiket ésbetekintést engedtek az élelmiszerek összetétele reformulálása folyamatába, illetve akikanyagokat biztosítottak számunkra ennek a jelentésnek a megírásához. Kiemelkedőköszönetünket fejezzük ki: Ana Palencia-nak, a “Platform Diet” elnökének, a spanyolÉlelmiszer-és Italgyártóipar Testmozgással és Egészséggel kapcsolatos platformjamunkacsoportja elnökének és a Spanyol Unilever vállalat kommunikációs Igazgatójának; IñakiLarrabeiti, az EROSKI csoport Temékminőség Igazgatójának; Andreu Palou, a Biókémia és aMolekuláris Biológia professzorának, és a Baleár-Szigetek-i Egyetem Molekuláris Biológiai,Táplálkozástudományi és Biotechnológiai Laboratóriuma Igazgatójának, a SpanyolÉlelmiszerbiztonsági és Táplálkozástudományi Hivatal (AESAN) volt elnökének és az EurópaiÉlelmiszeriztonsági Hivatal (EFSA) Táplálkozástudományi Tudományos Panel elnökhelyettesének; Catalina Picó, az UIB Biokémia- és Molekuláris Biológia professzorának, és azAESAN Tudományos Bizottság tagjának. Maite Navarro Fayos, I+D+I technológusnak, aSpanyol Technológiai Központ innovációval és fejlesztéssel foglalkozó technológusának ésFrancisco Jiménez-Colmenero, a Spanyol Nemzeti Kutatási Tanács (CSIC) technológusának.

BULGÁRIA: Országos Közegészségügyi-és Elemzési központ - Szófia, Bolgár ÉlelmiszerbiztonságiHatóság - Szófia és Bolgár Üdítőitalgyártók Egyesülete; a kutatás részéről:Élelmiszertechnológiai Egyetem - Plovdiv, Medical College - Szófia, Plovdiv-i Egyetem - Plovdiv.Az élelmiszeripar részéről: - LB Lact, Plovdiv; "Dimitar Madjarov" vállalat, Plovdiv; AlpiCommerce Ltd, Asenovgrad; Philicon 97 Ltd, Plovdiv; VITANEA Ltd. Plovdiv; és a BolgárÜdítőitalgyártók Egyesülete, Szófia a fogyasztók részéről.

6

TARTALOMJEGYZÉK

ELŐSZÓ.......................................................................................................................... 7

Bevezetés ...................................................................................................................... 8

Résztvevő országok jelentéseinek áttekintése ............................................................. 9

SWOT ELEMZÉS KÖVETKEZTETÉSEI ........................................................................ 41

ERŐSSÉGEK.............................................................................................................

GYENGESÉGEK........................................................................................................

Az élelmiszerek összetétele reformulálásából eredő LEHETŐSÉGEK .....................

FENYEGETETTSÉGEK...............................................................................................

STEEPV ELEMZÉS KÖVETKEZTETÉSEI ..................................................................... 47

Társadalmi tendenciák ...........................................................................................

Technológiai tendenciák ........................................................................................

Gazdasági tendenciák.............................................................................................

Környezeti tendenciák............................................................................................

Politikai tendenciák ................................................................................................

Értékrend tendenciák.............................................................................................

Rövidítések listája ....................................................................................................... 65

7

ELŐSZÓ

Az élelmiszerek összetétele reformulálásának meghatározása

Az élelmiszerek összetétele reformulálását nem írják elő közvetlenül a jogszabályok, tehát nemlétezik hivatalos meghatározás sem. Ugyanakkor néhány európai jogalkotás utal közvetettenaz élelmiszerek összetétele reformulálására azáltal, hogy felső határértékeket állít fel néhányösszetevőre vagy meghatározza az egészségügyi határértékeket. Az egészségesebb élelmiszerválasztás összefüggésében, az élelmiszerek összetétele reformulálását úgy fogalmazhatjukmeg, mint a meglévő élelmiszerek összetételének megváltoztatását oly módon, hogycsökkentjük valamely élelmiszer-összetevő mennyiségét, mialatt megőrizzük az élelmiszerjellemzőit, mint például az ízt, állományt és a minőség-megőrzési időt.Az élelmiszerek összetétele reformulálása tulajdonképpen egyfajta technikai változtatás,amely a termék összetevőinek kombinálásával új receptek kidolgozását foglalja magában.Néhány fontos ok az élelmiszerek összetétele reformulálására:- egészségesebb élelmiszer termékek kifejlesztése- az ízek tökéletesítése (a fogyasztói érzékelés fokozása)- a nemzeti-és nemzetközi jogszabályok követése.

Néhány tudományos publikáció az élelmiszerek összetétele reformulálását úgy határozza meg,mint a só-, zsír- cukortartalom csökkentése az élelmiszerekben és jellemzően utal azegészségesebb étkezési szokások fejlődésére.

Általánosan, az élelmiszerek összetétele reformulálásának fogalma a közegészségre utal és afogyasztó vásárlási döntését segíti információval. Meglévő élelmiszertermékek összetételereformulálása magában foglalja a zsír, a só és cukortartalom csökkentését az egészségügyiproblémák megelőzése érdekében.Számos kutatóintézet dolgozik az élelmiszerek fogyasztói egészségre gyakorolt hatásán ésazon, hogyan lehet tökéletesíteni a termékek összetétele reformulálását.

Az Európai Unióban léteznek folyamatban lévő kezdeményezések, amelyek a só-, zsír- éscukortartalom csökkentésével kapcsolatos programokat foglalnak magukban; ezeket akezdeményezéseket az ipar és a hatóságok vezetik.

8

BEVEZETÉSAz elmúlt években a túlsúlyos és az elhízott lakosság aránya elérte a globális járványok szintjéta legtöbb európai országban, az egészségtelen étkezés és életmód következtében.Ezzel kapcsolatban az európai közösség elismerte egy összehangolt megközelítésszükségességét minél szélesebb körű szereplőkkel, ahogy a Fehér Könyv is utal a táplálkozással,túlsúllyal és elhízással kapcsolatos egészségügyi kérdésekre.

A SALUX projekt – Európai hálózat az élelmiszerek összetétele reformulálásának követésére;Jó gyakorlatok meghatározása és bemutatása a kis és közepes vállalkozások, valamint afogyasztók számára - célja, hogy támogassa a Fehér Könyv bevezetésének folyamatoskövetését: a gyártott élelmiszerek összetétele reformulálását, az Európai Unióösszefüggéseinek elemzését és a legjobb gyakorlatok azonosítását és közzétételét a só, a zsírés a cukortartalom csökkentésének érdekében, valamint tájékoztató kampányok szervezését afogyasztók részére.

A WP4 – A helyi összefüggések elemzését a projekt indításakor végeztük Ausztria, Bulgária,Finnország, Franciaország, Németország, Magyarország, Olaszország, Litvánia, Románia,Szlovénia, Spanyolország és az Egyesült Királyság képviselőinek részvételével.Az elemzés módszertanát az IBA dolgozta ki és a SALUX projekt konzorciuma fogadta el. Enneka módszertannak a segítségével tanulmányoztuk a témában fellelhető irodalmat ésazonosítottuk azokat az eszközöket, amelyekkel az elemzéseket elvégeztük a különböző helyiösszefüggéseknek megfelelően.Az elemzés alapjául szolgáló információk irodalmi áttekintésekből származnak, beleértve ajogalkotást, hivatalos dokumentumokat, szabványokat, gyakorlati útmutatókat, tudományospanelek jelentéseit és ajánlásait, tudományos publikációkat, fogyasztói egyesületek, valaminttársadalmi egyesületek útmutatóit. A rendelkezésre álló irodalmi összefoglalókat a mellékletektartalmazzák. Az elemzéseket kiegészítettük az élelmiszeripari képviselők, fogyasztóiszervezetek, kutatók, és politikusok nézeteivel, azzal a céllal, hogy tájékoztatást adjunk azélelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatos tendenciákról, fókusz csoportosmegbeszélések keretében, felhasználva az adat- és információ gyűjtéshez az alábbi eszközöket:kérdőívek, SWOT és STEEPV elemzések.

Annak érdekében, hogy megértsük a helyi összefüggéseket az élelmiszerek só-, zsír- éscukortartalmának (SFS tartalom) csökkentésével kapcsolatban, összegyűjtöttük és elemeztük ahelyi szükségletek lényeges információit minden országban. Mindemellett, figyelembe vettükaz élelmiszerek összetétele reformulálására vonatkozó politikai, jogi környezetet, amelyben azélelmiszer-előállítók működnek és kölcsönhatásban vannak, és még más jellemző kérdéseketis, mint például: jó gyakorlatok, műszaki és kulturális értékek, technológiai/gazdasági korlátok.

9

Az elemzések az elmúlt 5 év adataira összpontosultak, de régebbi adatokat is felhasználtunk,ahol szükségesnek gondoltuk.Így jelen elemzés fő célja az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatos háttérbiztosítása és a kulcsfontosságú kérdések azonosítása.

10

A résztvevő országok jelentéseinekáttekintéseAz étrenddel összefüggő betegségek komoly aggodalomra adnak okot minden, a SALUXprojektben résztvevő országban. A déli népektől, akik hagyományosan hajlamosak azegészséges mediterrán táplálkozásra, az északiak felé, akik megszokták a magas állati eredetűtáplálékok fogyasztását, vagy a nyugatiaktól, akik magas telített zsírtartalmú táplálékotfogyasztanak, a keletiek felé, akik jól ismertek a sós és zsíros táplálékaikról, mindannyiannagyarányú, a táplálkozással összefüggő nem fertőző megbetegedéseket és halálozásokattartanak nyilván. Ebben az összefüggésben és – bizonyos mértékig – az Európai Unió és aWHO buzdítására, a kormányok az egészséggel és táplálkozással összefüggő cselekvésiterveket dolgoztak ki annak érdekében, hogy csökkentsék az ilyen irányú megbetegedésekelőfordulását. A hatóságok javasolják a só-, zsír- és cukor bevitelének csökkentését és egyegészségesebb életmódot. A legtöbb országban inkább a fogyasztók tájékoztatásáraösszpontosítanak, az élelmiszerek összetétele reformulálása helyett, mivel az egészségesválaszték széles körben jelen van a piacokon. Különös érdeklődést tanúsítanak a fiataloktáplálkozási szokásai iránt, számos szabályozást fogadtak el annak érdekében, hogykényszerítsék az éttermeket arra, hogy egészséges ételeket szolgáljanak fel és az élelmiszer-előállítókat arra, hogy fogadják el a tisztességes piaci magatartási normákat.

1. táblázat: Folyamatban lévő nemzeti reformulálási rendszerek

Ország R e f o r m u l á l a n d ó é l e l m i s z e r ö s s z e t e v ő kSó

(nátrium)Összzsír Telített zsír Transz

zsírsavakCukrok Energia/

adagAusztria Igen - - - - -Bulgária - - - - - -Finnország - - - - - -Franciaország Igen Igen Igen - Igen -Németország - - - Igen - -Magyarország Igen - - - - -Olaszország Igen - - - - -Litvánia - - - - - -Románia Igen - - - - -Szlovénia - - - - - -Spanyolország Igen - - Igen - -EgyesültKirályság

Igen Igen Igen Igen Igen Igen

11

A só-, zsír- és cukortartalom csökkentésére irányuló változtatás többé-kevésbé bekerült azösszes résztvevő ország táplálkozási cselekvési tervébe. A legtöbb cselekvés önkéntesmegállapodáson alapul a hatóságok és az élelmiszer-előállítók között, az utóbbi elkötelezimagát arra, hogy a társadalmi felelősségvállalás teljes terhét magára vegye. Nagyon csekély,vagy egyáltalán nincs támogatás a kis és közepes méretű élelmiszer-előállítók számára.

Néhány ország jogszabályokat vezetett be, hogy szabályozza az élelmiszer-összetételt,bizonyos tápanyagok tekintetében (Ausztriában a transz-zsírsavakat szabályozták,Magyarországon bevezették a só- és cukortartalom megadóztatását, Romániában bevezették afeldolgozott húsok szabályozását), sürgetve ezzel az élelmiszer-előállítókat az összetételreformulálására. Kivéve az e területen élenjárókat, Finnországot és az Egyesült Királyságot, alegtöbb ország ennek az útnak még csak a kezdetén jár. Az Európai Unió támogatásánakköszönhetően, a folyamatban lévő európai nemzeti cselekvési tervek leginkább a sótartalomcsökkentésére irányulnak (1. sz. táblázat). Más európai országokban a transz-zsírsavakatszabályozzák. Ennek a helytállóságáról vagy magáról a kifejezésről az ellentmondásokmeglehetősen elterjedtek. Az élelmiszerek összetétele reformulálásának előnyeit néhányjelentős tápanyagra nézve intenzíven megvitatták a különböző érdekeltek körében (pl. a só ésa jód, a zsír és a zsírban oldódó vitaminok vagy a többszörösen telítetlen zsírsavak) vagy azösszetétel reformulálásából adódó biztonsági vonatkozásokat.

A Fehér Könyv előírásain alapulva az Európai Unió támogatásával kifejlesztették a Nemzeti SóKezdeményezést, amely a “Stratégia az Európai Táplálkozásról, Túlsúlyról és Elhízásról címetkapta. Ez a sótartalom csökkentésének általános európai jövőképét írja le, és támogatja atagországokat az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatos rendszerekbevezetésében. A 2. sz. táblázat tartalmazza a folyamatban lévő erőfeszítések felsorolását agyakran fogyasztott élelmiszerek sótartalmának csökkentése érdekében. Néhány stratégiaspeciális élelmiszeriparra összpontosít; mások felölelik a teljes ipart, bevonják a teljesélelmiszer-feldolgozó ágazatot és a HoReCa (szálloda/étterem/vendéglátás) ipart is.

2. táblázat: Folyamatban lévő sótartalom reformulálási rendszerek

Ország Kez-dés

Befe-jezés

Kezdeményező Résztvevő Részvétel Célok

Ausztria 2010 2015 SzövetségiEgészségügyiMinisztérium

Sütőipar Önkéntes 15%csökken-

tésFrancia-ország

2010 - Élelmiszeripari,Földművelésügyi és

HalászatiMinisztérium

Élelmiszer-feldolgozó

ipar

Önkéntes -

Magyar-ország

2012 2018 EgészségügyiMinisztérium

Sütőipar Önkéntes -

Olaszország 2009 2012 EgészségügyiMinisztérium

Sütő-éstésztaipar

Önkéntes 10%csökken-

12

tésRománia 2011 2015 Egészségügyi

MinisztériumÉlelmiszer-feldolgozó

ipar

Önkéntes -

Spanyol-ország

2010 2014 Egészségügyi ésSzociálpolitikaiMinisztérium

Élelmiszerfeldolgozó-ésHoReCa ipar

Önkéntes 20%csökken-

tésEgyesültKirályság

2006 2012 EgészségügyiMinisztérium,

Élelmiszer-szabványHivatal

Élelmiszer-feldolgozó

ipar

Önkéntes -

Számos Európai Uniós tagország régóta harcol a táplálkozással összefüggő betegségekkelszemben, nagyszámú ajánlást és cselekvési tervet dolgozott ki az egészséggel és atáplálkozással kapcsolatban még jóval az EU támogatás előtt (3. sz. táblázat). Ugyanakkor, ezenprogramok bevezetésének nyomon követése sikertelen volt, ami felhívást jelentett új éshatékonyabb stratégiák bevezetésére. Noha, az alacsony só-, cukor- és zsírtartalmú vagykiegyensúlyozott zsírsav tartalmú élelmiszerek széles körben léteznek a piacon, mégis ezenországok lakossága még mindig sok cukrot, sót és (telített) zsírt fogyaszt.

3. táblázat: Korábbi reformulálási kísérletek az étrenddel összefüggő betegségek kezelésére

Ország Só(nátrium)

Összes zsír Telített zsír Transzzsírsavak

Cukrok Energia/adag

Ausztria - - - Igen - -Finnország Igen Igen Igen Igen IgenFranciaország Igen Igen Igen - Igen -Spanyolország Igen Igen Igen Igen Igen -EgyesültKirályság

Igen Igen Igen - Igen -

A fontosabb állami szervezetek, amelyek bevonásra kerültek az élelmiszer- és egészségpolitikakidolgozásába és az ezeket támogató szervezetek felsorolását a 4. sz. táblázat tartalmazza.

13

4. táblázat: A legjelentősebb állami szervezetek, amelyek részt vettek az élelmiszer és azegészség területén, főleg az élelmiszerek összetétele reformulálásában és más támogatószervezetek

Ország ÁllamiSzervezetek

Más támogató szervezetek az élelmiszer és egészség területéről

Ausztria SzövetségiEgészségügyiMinisztérium

Szövetségi Igazságügyi MinisztériumSzövetségi Mezőgazdasági, Erdészeti, Környezetvédelmi és VízügyiMinisztériumSzövetségi Munkaügyi, Szociális és Fogyasztóvédelmi MinisztériumSzövetési Gazdasági, Családügyi és Ifjúsági MinisztériumSzövetségi PénzügyminisztériumSzövetségi Védelmi-és Sport MinisztériumSzövetségi Oktatási, Tudományos és Kulturális MinisztériumOsztrák Egészségvédelmi és Élelmiszerbiztonsági Hatóság (AGES)Szövetségi államok képviselőiOsztrák Orvosi KamaraOsztrák Gyógyszerész KamaraOsztrák Szövetségi Munkaügyi Kamara (AK)Szakszervezetek SzövetségeIdősek TanácsaTársadalom BiztosításOsztrák Szövetségi Gazdasági Kamara (WKO) és alegységei, mintpéldául a Céhek és az Osztrák Tartományi Mezőgazdasági KamaraÉlelmiszeripari EgyesületeOsztrák Szövetségi Gazdasági KamaraAlkalmazott Tudományok Egyeteme (Közegészség és Táplálkozás)Orvosi Egyetem – Táplálkozási Orvostudomány és KözegészségügyBécsi Egyetem – Táplálkozási TudományokGesundheit Österreich GmBHElhízottak MunkacsoportjaCukorbetegek Egyesülete, ÖGEIdőskori Orvoslás és Idősgyógyászati EgyesületOsztrák Gyermekgyógyászati és Felnőtt Orvoslási EgyesületThe Austrian Association VÖLB (Osztrák Élelmiszer & BiotechnológiaiIUFOST Tagok)

Bulgária EgészségügyiMinisztérium

Földművelésügyi és Élelmiszeripari MinisztériumBolgár Élelmiszerbiztonsági HivatalNemzeti Közegészségügyi Élelmezési KözpontKörnyezetvédelmi és Vízügyi MinisztériumA Miniszterek TanácsaMunkaügyi és Szociális MinisztériumBolgár Élelmiszer-és Italgyártók EgyesületeTerületi Közegészségi és Ellenőrzési Felügyelőségek

Finnország Mezőgazdaságiés Erdészeti

Finn Élelmiszerbiztonsági Hatóság (Evira)Szociális és Egészségügyi Minisztérium

14

Minisztérium(MMM)

Munkaügyi és Gazdasági MinisztériumFinn Nemzeti Oktatási Tanács (FNBE)Nemzeti Egészségügyi és Népjóléti IntézetFinnország Társadalombiztosítási IntézeteFinn Szív SzövetségFinn Cukorbetegek Szövetsége

Francia-ország

Táplálkozási,Mezőgazdaságiés HalászatiMinisztérium

Környezetvédelmi és Munkahelyi Egészség és Biztonság (ANSES)Francia Élelmiszerbiztonsági Hivatal

Magyar-ország

NemzetiErőforrásMinisztérium,EgészségügyiÁllamtitkárság

Vidékfejlesztési Minisztérium (MRD) és Magyar ÉlelmiszerbiztonságiHivatal, amely az MRD-hez tartozikNemzetgazdasági MinisztériumNemzeti Fogyasztóvédelmi HatóságOrszágos Fogyasztóvédelmi EgyesületÁllami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat

Német-ország

SzövetségiKockázat -értékelésiIntézet, BFR

A Szövetségi Élelmiszeripari, Mezőgazdasági és FogyasztóvédelmiMinisztérium (BMELV) joghatósága alá tartozó SzövetségiFogyasztóvédelmi és Élelmiszerbiztonsági Hivatal (BVL)

Olasz-ország

EgészségügyiMinisztérium

Egészségügyi Minisztérium – Táplálkozási OsztályOktatási és Kutatási MinisztériumMezőgazdasági MinisztériumINRAN (Nemzeti Élelmezési-és Táplálkozási Kutató IntézetGazdasági MinisztériumTerületi KormányzatokNemzeti Betegségellenőrzési és Megelőzési Központ (CCM)

Litvánia EgészségügyiMinisztérium

Országos Élelmezési és Állategészségügyi Kockázatértékelési IntézetA Kaunas Technológiai Egyetem Élelmiszeripari IntézeteAlexander Stulginskis EgyetemAz Egészségtudományok Litván EgyetemeKaunas-i FőiskolaVilnius-i FőiskolaLitván Mezőgazdasági és Élelmiszer-piaci szabályozási HivatalKertészeti Intézet

Románia EgészségügyiMinisztérium

Az Egészségügyi Minisztérium alá tartozó Országos KözegészségügyiIntézetMezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium (MADR)Oktatási és Kutatási Minisztérium (MEC)Nemzeti Közegészségügyi, Állategészségügyi és ÉlelmiszerbiztonságiHatóság (ANSVSA)Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (ANPC)

Szlovénia Mezőgazdasági,Élelmiszeripariés ErdészetiMinisztérium

Környezetvédelmi MinisztériumSzlovén Szabványosítási IntézetEgészségügyi MinisztériumEgészségvédelmi Intézet

15

Táplálkozástudományi IntézetBiotechnológiai EgyetemLjubljana-i Egyetem

Spanyol-ország

Egészségügyi,SzociálpolitikaiésEsélyegyenlőségiMinisztérium

Spanyol Élelmiszerbiztonsági és Táplálkozási Hatóság (AESAN)Környezetvédelmi, Vidékfejlesztési és Tengerészeti MinisztériumTerületi Élelmiszerbiztonsági Hatóságok

EgyesültKirályság

BritEgészségügyiKormányhivatal(DoH)

Élelmiszeripari és Vidékfejlesztési Minisztérium (Defra)Élelmiszerszabványosítási Hivatal (FSA)

Az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamatába bevont intézmények közül 6 országbanaz Egészségügyi Minisztérium játssza a főszerepet (AT, BG, ES, LT, IT és RO), 3 országban aMezőgazdasági Minisztérium (FI, FR, SI), Magyarországon a Nemzeti Erőforrás Minisztérium,Németországban és az Egyesült Királyságban a Szövetségi Kockázatértékelési Intézet (BfR) ésEgészségügyi Kormányhivatal (DoH).A támogató szervezetek között vannak további minisztériumok, hivatalok, államikutatóintézetek, és társadalmi szervezetek. A Mezőgazdasági Minisztérium, az EgészségügyiMinisztérium és a Nemzeti Élelmiszerbiztonsági Hivatal, minden országban a támogatószervezetek között van. A minisztériumok együttműködnek a különböző társadalmiintézetekkel, munkacsoportokkal, és az adott terület politikafejlesztési bizottságaival éstanácsaival. (5. sz. táblázat).

5. táblázat: Intézményi Megbízások

Ország Táplálkozási intézményi megbízások/ munkacsoportok/bizottságokAusztria Nemzeti Táplálkozási Panel (NEK) – több munkacsoportot foglal magában,

mindegyik adott témával foglalkozikBulgária Egészségügyi Minisztérium

Nemzeti Közegészségi KözpontKözegészségi és Ellenőrzési Regionális Felügyelőségek

Finnország Országos Táplálkozási Tanács, a Mezőgazdasági és Erdészeti Minisztérium szakértőitestülete

Franciaország Közegészségi Főtanács (HCSP).Magyarország Országos Élelmiszer-és Táplálkozástudományi IntézetNémetország Német Táplálkozástudományi Társaság

Élelmiszerbiztonsági Szenátusi Bizottság - 11 tudományos munkatárs és 5 állandóvendég

Olaszország INRAN- a Mezőgazdasági, Élelmiszeripari és Erdészeti Minisztérium kutatóköztestületeCCM – kapcsolat egyrészről az Egészségügyi Minisztérium, másrészről a regionális

16

kormányzatok között a felügyeletet, a megelőzést és az azonnali választ illetőenvészhelyzet eseténMunkacsoportok:- szénhidrátok és rostok 2005-ben;- zsírok 2007-ben;- só 2010-ben.

Litvánia Egészségügyi MinisztériumA Környezetvédelmi Minisztérium alá tartozó Szabvány Bizottság – BizottságokA Mezőgazdasági Minisztérium Rendkívüli Minőség Osztálya

Románia Egészségügyi Minisztérium - Közegészségügyi IntézetSzlovénia Egészségvédelmi Intézet

A Ljubljana-i Egyetem Táplálkozástudományi Intézete és Biotechnológiai KaraSpanyol-ország Spanyol Élelmiszerbiztonsági és Táplálkozástudományi Hivatal (AESAN)EgyesültKirályság

Táplálkozástudományi Tanácsadó BizottságA Defra által létrehozott Élelmiszerpolitikai Tanácsadók Tanácsa

A jogalkotás utal az iskoláskorú gyerekek egészséges étrendjéhez kapcsolódó élelmiszerösszetevőkre (AT - TFAs) (BG, LT, RO és ES), az SFS jelölésre (FI) vagy az egészségügyikockázatok megelőzésére (ES). Számos országban figyelembe vették, hogy az élelmiszerekösszetétele reformulálása nem jelenik meg közvetlenül az élelmiszertörvényekben (AT, DE, FIés IT). Az élelmiszerek összetétele reformulálását csak a magyar és a spanyol törvény írja elő(6. sz. táblázat). RO bevezette az élelmiszerek összetétele reformulálásának fogalmát ajogalkotásba. Minden állam ismeri a táplálkozási igényekre vonatkozó EC Szabályozást (No1924/2006), amely magában foglal egy pár tápérték előírást is és azok alkalmazási feltételeit.Ezeket jogszabályként lehet tekinteni az élelmiszerek összetétele reformulálásánakösztönzésére.

6. táblázat: A só-, zsír-, cukortartalomhoz kapcsolódó jogszabályok

Ország A só-, zsír-, cukortartalomhoz kapcsolódó jogszabályokAusztria Az osztrák élelmiszertörvény nem tartalmazza közvetlen módon az élelmiszerek

reformulálását. A BMGF, 2009 utal a mesterséges transzzsírsavakra, a legalább egykettős kötést tartalmazó transz konfigurációval rendelkező telítetlen zsírsavakra (nemtöbb mint 2 g TFA/100 g teljes zsírtartalom). Ennek a határértéknek a túllépését csakazokban az élelmiszerekben engedélyezi, amelyek több különböző összetevőből állnakés amelyeknek az összzsírtartalma nem haladja meg a 20 %-t és ebben a TFA nemhaladja meg a 4g/100 g-ot vagy az összzsírtartalom 3 % alatt van és a TFA tartalommaximum 10 g/100 g összes zsír.

Bulgária Az Élelmiszeripari Minisztérium 37 sz. (2009) számú rendelete az iskoláskor előttigyerekek egészséges étrendjéről kevesebb só-, cukor- és zsírtartalommal a büfékben ésaz étkezdékbenAz Élelmiszeripari Minisztérium 6 sz. (2011) rendelete az iskolaelőtti gyerekek (3-7 év)egészséges étrendjéről

Finnország Nincs törvényi meghatározás vagy olyan törvény, ami utal az élelmiszerek összetételereformulálására.

17

A sótartalom címkén való feltüntetése (magas sótartalom, alacsony sótartalom)szabályozott a leginkább fogyasztott élelmiszerek esetében.

Franciaország A Mezőgazdaság és a Halászat Modernizálásának Törvénye 2010Magyarország Magyar Törvény CIII. 2011. A népegészségügyi termékdíj részben utal az

élelmiszeripari termékek összetétele reformulálásának szempontjaira, mert sietteti avállalkozásokat, hogy csökkentsék a termékeik só, cukor, stb. tartalmát azélelmiszerekben, amelyek adókötelesek.

Németország Nincs pontos meghatározása az élelmiszerek összetétele reformulálásának az Európaiés a Német törvényekben (kivéve a reklámokat)Mostanáig sem minisztériumok, sem minisztériumi főtitkárságok (központi és helyiszinten) nem kerültek bevonásra az élelmiszerek összetétele reformulálásávalkapcsolatos törvények kidolgozásába, bevezetésébe és végrehajtásába.

Olaszország Nemzeti szinten nem létezik törvény az élelmiszerek összetétele reformulálásávalkapcsolatban. Az olasz mezőgazdasági termelés üzleti világa kezdeményezései a cukor,a zsír és a só csökkentése érdekében önkéntes alapon működnek.

Litvánia Egészségügyi Minisztérium Rendelete V-964 sz. (2011. Nov. 11.) "Eljárás az iskoláskorelőtti, általános iskoláskorú és a szociális ellátásban élő gyerekeket ellátó szervezetekszámára”.

Románia 123 sz. Törvény az iskolai rendszerű egészséges étkeztetésről, amely az élelmiszerekösszetétele reformulálását csak közvetetten érinti, azáltal, hogy felső határértékeket írelő az élelmiszer összetevőkre. Azokat az élelmiszereket, amelyek nem ajánlatosakiskoláskor előtti és iskoláskorú gyerekek számára az alábbiak szerint fogalmazták meg:élelmiszerek, amelyek jelentős mennyiségű egészségre káros összetevőt tartalmaznak(pl. zsír, só, cukor, élelmiszer-adalékanyagok), összehasonlítva a jó összetevőkkel (pl.rostok, vitaminok, ásványi anyagok), 2008.1563/2008 sz. Direktíva: Az Egészségügyi Minisztérium meghatározta azonélelmiszereket, amelyeket a táplálkozástudosók nem ajánlanak az iskola-előtti ésiskoláskorú gyerekek számára és azokat az elveket, amelyek alátámasztják a gyerekekés a serdülők egészséges élelmezését. Ezek a következők: 15 g/100 g alatticukortartalmú termékek, 20 g/100 g alatti zsírtartalmú termékek és 1,5 g/100 g alattisótartalmú termékek vagy 0,6 g nátrium/100 g alatti termékek.

Szlovénia 1924/2006 sz. EC Rendelet (EC) csakSpanyolország 14/1986 Törvény (1986 április 25.) A közegészségüggyel kapcsolatban a 18-ik cikk egy

speciális intézkedésen keresztül oktatja a közigazgatást az Egészségügyi Szolgálatokonés más testületeken keresztül arra, hogy végezzenek az élelmiszertermékekből adódóegészségügyi kockázatokkal összefüggő megelőző és ellenőrző intézkedéseket,beleértve azok tápértékének javítását.A 7/2011 sz. Élelmszerbiztonsági és Táplálkozási Törvény, (2011. július 5.)meghatározza a NAOS stratégia konkrét céljainak fejlesztését és bevezetését (cikk 36,1a1.13), első alkalommal jogszabályokat arra vonatkozóan, hogy az iskolák neáruljanak magas telített zsír-, transzzsírsav-, só- és cukortartalmú élelmiszereket ésitalokat (cikk 40, 1a1.14), és előírja, hogy az élelmiszer-előállítók kötelesekmeghatározni azokat a feltételeket, amelyek biztosítják a transzzsírsavakkialakulásának minimalizálását az élelmiszerekben és ismerniük kell annak szintjeit olymódon, hogy értesíteni tudják az egészségügyi hatóságokat, ha szükséges (cikk 43,1a1.15)A 496/2010 sz. Királyi rendelet (1a1.12) módosítja a cukrásztermékek, sütőipari

18

termékek és tésztafélék minőségi szabványait annak érdekében, hogy illeszkedjenek aspeciális EC rendeletekhez, megengedve számos alapanyag helyettesítését, mintpéldául a zsírokét olajjal és a cukor és a só eltávolítását.

EgyesültKirályság

178/2002 sz. EC rendeletÁltalános Élelmiszer Rendeletek (SI 2004/3279)Általános Élelmiszer Rendeletek (Észak-Írország) (SI 2004/505).Élelmiszerbiztonsági Törvény 1990Élelmiszerbiztonsági (Észak-Írország) Rendelet 1991Törvény 1972, Fogyasztóvédelmi törvény 19871924/2006 sz. EC Rendelet

Léteznek programok, köz-és magánszféra közötti megállapodások, stratégiák és tanulmányok alakosság által bevitt SFS (só, zsír, cukor) tartalomra vonatkozó mennyiségekkel kapcsolatban,vagy az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatban. Ezek összefoglalását a 7. sz.táblázat tartalmazza.

7. sz. táblázat: Programok, dokumentumok, megállapodások

Ország Állami programok/Köz-és-magánszféra közötti megállapodások/Stratégiák/ Nemzetimonitoring vizsgálatok/Nemzeti dokumentumok Salus témában

1 2Ausztria Az “Osztrák Nemzeti Táplálkozási Cselekvési Terv” egy együttműködés a Szövetségi

Egészségügyi Minisztérium és az Osztrák Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Hivatal(AGES) között, amely 2011-ben jött létre, és melyet 2012-ben kiegészítettek afontosabb határértékekkel: optimalizált zsírminőség; alacsonyabb zsír-, transzzsírsav-,cukor- és só bevitel.

Bulgária Az Élelmiszer és Táplálkozási Cselekvési Terv, 2005-2010 célja a bolgár lakosságegészségének javítása az egészséges táplálkozás által és az egészségtelen táplálkozáskövetkeztében fellépő betegségek kockázatának csökkentése által; rendeletek, melyekkorlátozzák a különleges típusú élelmiszerek és italok hozzáférhetőségét az iskolákban,de nem utalnak az élelmiszerek összetétele reformulálására.A második “Élelmiszer és Táplákozási Cselekvési Terv 2012-2016” azzal a kiemelt céllaljött létre, hogy támogassa az élelmiszerek összetétele reformulálását a cukor, a só, atelített zsírok és a transzzsírsavak csökkentése érdekében.A tudományos panelek jelentései (2) és ajánlásai (2) úgy határozzák meg azélelmiszerek összetétele reformulálását, mint az ételek készítésének megváltoztatásátoly módon, hogy 15-20 %-al csökkentsék a hozzáadott sót, zsírt és cukrot éskorszerűsítsék a szakácskönyveket.

Finn-ország Az Országos Táplálkozástudományi Tanács által kifejlesztett “Food Plate Model”egyszerű tanácsokat ad a fogyasztóknak arra vonatkzóan, hogyan készítsenek el egyajánlott és tápláló ételt.A zsírok mennyiségét és minőségét, valamint a só és a cukorszintet monitorizálják anemzeti FINDIET/FINRISK tanulmányokban. A nemzeti FINDIET tanulmányokatötévente végzik.

Francia-ország

A Nemzeti Élelmiszer Tervet (PNA) törvényként hozták létre a MezőgazdaságModernizációja révén és a Nemzeti Egészségügyi és Táplálkozási Tervvel (PNNS) együtt.

19

Táplálkozásegészségügyi Program (PNNS) és Elhízás Terv (PO).PNNS - társadalmi egészségügyi program, amely egy táplálkozási politikát ajánl afrancia ételek kulturális hagyománya és a nemzeti táplálkozásegészségügyi programkettős prizmáján keresztül; a főbb prioritások az alábbiak: Zöldségek és gyümölcsök fogyasztásának növelése (legalább 25 %-al). Összzsír bevitel csökkentése 35 % alá, napi energiaellátás csökkentése 25%-al éstelített zsírok fogyasztásának csökkentése. Szénhidrátok fogyasztásának növelése oly módon, hogy azok több mint 50 %-banjáruljanak hozzá a napi energia bevitelhez, előmozdítva a keményítő alapúélelmiszerek fogyasztását, csökkentve az egyszerű cukorfogyasztást 25 %-al és növelvea rostok fogyasztását 50 %-al.PO – kiegészíti a PNNS-t szűrések szervezésével a betegek ápolásával és fontoskutatási programok végrehajtásával

Táplálkozásegészségügyi Program 2 (PNNS 2)-A DGAL (Élelmiszer Főigazgatóság) általirányított munkacsoportok: “Hogyan lehet beavatkozni az élelmiszertermékekhedónikus minőségébe oly módon, hogy előmozdítsa a kiegyensúlyozott és változatosélelmiszer bevitelt”.Az Élelmiszer Minőség Vizsgálókat (OQALI) a táplálásért, egészségért és gazdaságértfelelős minisztériumok hozták létre az élelmiszer szakértőkkel közösen. Fő céljuk azélelmiszerválaszték fejlődésének követése (táplákozástudományi, és gazdaságiparaméterek), 2008 február

Magyar-ország

A Magyar Nemzeti Táplálkozási Politika foglalkozik: a közétkeztetés egészségesebbétételével, az egészségesebb ételválaszték javításával az iskolákban, az iskolatej programfolytatásával, az élelmiszerek összetétele reformulálásának kidolgozásával, a fogyasztóktájékoztatásának javításával és a „STOP SÓ” program folytatásával.Codex Alimentarius Hungaricus dokumentum

Német-ország

Táplálkozási Jelentés, melyet négyévente ad ki a DGE a Szövetségi Élelmiszeripari,Mezőgazdasági és Fogyasztóvédelmi Minisztérium nevében (BMVEL) és amelytartalmazza a táplálkozási helyzettel kapcsolatos időszerű statisztikai adatokat ésbemutatja a német táplálkozással kapcsolatos problémákat. A DGE együttműködveosztrák és svájci táplálkozási egyesületekkel, meghatározza a tápanyag bevitel D-A-CHviszonyítási értékekeit, amely értékeken alapulnak az étrendtervezések, és amelyekilleszkednek az élelmiszerekkel bevitt tápanyag követelményekhez. A D-A-CHreferencia értékek alkotják az élelmiszeripar és az élelmiszer monitorálás számára aszabályok és rendeletek alapjait.A DGE által kiadott "Bizonyítékokon alapuló útmutató a táplálkozással összefüggőbetegségek megelőzésére” bemutatja a tápanyagok hatását (zsírok vagy szénhidrátok)a megbetegedések kockázatára nézve.

Olasz-ország Az Egészségügyi Minisztérium honlapján található jelentés: “A túlzottsó, elhízás és magas vérnyomás. Kevesebb só, inkább egészség: elérjük ezt a pontot?"Az “Élelmiszerek összetétele reformulálása” című fejezet, amelyet a “Food Science,Technology and Nutrition” – ban jelentettek meg (Woodhead Publishing, Cambridge,UK).Az élelmiszerek összetétele reformulálásának memorándumját az EgészségügyiMinisztérium és az Élelmiszer-előállítók Szakmai és Fogyasztói Egyesülete írta alá. Egyikpéldája ezeknek a megállapodásoknak az, amely az iparilag előállított kenyér és frisstésztatermékek sótartalmának csökkentését tartalmazza.2009-ben Önkéntes Megállapodásokat írtak alá az Egészségügyi Minisztérium és a

20

Pékek Nemzeti Egyesülete képviselői (kenyérgyártás:90 % kiskereskedelmi pékségben és 10 % iparilag készül) – hogy meghatározzák asótartalom csökkentésének stratégiáját a pékek reformulálással kapcsolatoserőfeszítései révén (10 % sótartalom csökkentés 2011-ig néhány jelentős márkájúkenyérfajtában); Nyilvános tájékoztató kampány; a “Egyre Egészségesebb” –terjesztése a kevesebb sótartalmú termék csomagolásán, növelve a lakosságtudatosságát.Nemzeti Egészség Terv - 2005; Területi Egészség TervekNemzeti Megelőzési Terv 2005-2007„Egyre Egészségesebb’ – “Guadagnare Salute" program, 2007 – hogyan készítskönnyebben egészséges változatot és hogyan előzd és változtasd meg az egészségtelenszokásaidat.Táplálkozási Nemzeti Platform, Testmozgás és Dohánymérgezés, 2007, EgészségügyiMinisztérium2010 óta a "Egyre Egészségesebb" programnak új célja van: szélesítenia csökkentett sótartalmú élelmiszerek körétKormány-Régiók panel: két jelentés tartalmazza a vendéglátók és szervezetei számárakészült útmutatásokat az iskolák és korházak számára készítendő élelmiszerekelőállításához, melyekben a só és a zsírok csökkentésével kapcsolatos ajánlásokat írjákle.Szardínia Tartomány erőfeszítéseket tesz annak érdekében, hogy elérjeaz EU által előírt sótartalom csökkentés 16 %-os szintjét 4 éven belül. 2008-banindította a kampányát, amely egy illusztrációkkal ellátott, a sóbevitel csökkentésérőlszóló füzet szétosztása volt a tartomány minden háztartásába, és amelyet a rendszereselektromos áram számlával együtt postáztak.2008-ban az Országos Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (CCM)támogatta a “Frutta snack” (gyümölcs snack) projektet, amelynek célja a napigyümölcs és zöldség bevitel növelése volt az iskolákban és a munkahelyeken, ésamelyben számos szereplő vett részt (hatóságok, nemzeti és helyi kormányhivatalok,ipar, szakmai szervezetek, fogyasztói egyesületek stb.) Kezdeményezték olyanautomaták elhelyezését, amelyek friss gyümölcsöket és zöldségeket tartalmaznak éstámogatták a tanárok, diákok és családok oktatását. A projektbe bevont és aktívanrésztvett más olasz tartományok: Toszkána, Marche, Szicília, Campania, Puglia, Emilia-Romagna és Lazio.Az INRAN (Nemzeti Élelmezési és Táplálkozástudományi Kutatási Intézet) által késztettúj (2011) tanulmány azt mutatja, hogy 29 olasz DOP (földrajzi oltalom alatt állóeredetmegjelölt termékek) és IGP (földrajzi oltalom alatt álló termékek) felvágottösszetételét meg kell változtatni (tápértéke és egészségügyi hatása szempontból).1993 óta a sótartalom és a telített zsírsav tartalom csökkentése megnövekedett aminőségi gyártástechnológiák elterjedésének köszönhetően.

Litvánia Egészségbarát Élelmiszer Jelölés “Keyhole“ szimbólumrendszer széles körben elterjedtaz északi országokban.

Románia Nemzeti Egészségügyi Programok, 2006Az Egészségügyi Minisztérium 2010-ben aláírt egy sótartalom csökkentésimegállapodást a legnagyobb román élelmiszeripari egyesülettel – ROMALIMENTA –amely szó szerint megfogalmazza az élelmiszerek összetétele reformulálásánakfogalmát és idézi az európai táplálkozási, túlsúllyal és elhízással kapcsolatoskérdéseket, melyeket 2007 májusában fogadtak el, valamint az EU sótartalom

21

csökkentéssel kapcsolatos keret előírásait.Ennek a megállapodásnak a célja, a lakosság egészségének javítása a sóbevitelcsökkentése stratégiájának kidolgozása révén. A stratégia egy 3 elemből álló cselekvésiterv kidolgozáson alapul: A sóban kifejezett átlagos napi nátrium fogyasztás jelenlegi helyzeténekértékelése; A fogyasztók oktatása és tájékoztatása annak érdekében, hogy tudatában legyeneka túlzott sófogyasztás egészségre való kockázatával és ennek érdekében csökkentsék asóbevitelt; Az élelmiszerreceptek reformulálása a nátriumtartalom csökkentése érdekében. 2012 januárjában javasolták a megállapodás kiterjesztését a zsír-és cukortartalomcsökkentésére is.

A Nmezeti Egészségügyi Program végrehajtását 2011 és 2012-re a Műszaki Szabványírja elő, amely tartalmazza az élelmiszerek összetétele reformulálása fogalmánakbevezetését a román jogalkotásba.2011 januárjában közzétették az Élet- és Munkakörülményeket Befolyásoló TényezőkNemzeti Monitoring Programját. Ennek a programnak a B része utal azokra acselekvésekre, amelyeket annak érdekében hajtott végre az Országos KözegészségügyiIntézet, hogy védjék az élelmiszerkockázatokkal összefüggő tényezőktől az egészségetés megelőzzék a megbetegedéseket. A cselekvés magában foglalja a közegészségfelülvizsgálati módszereinek kidolgozását az élelmiszerek sótartalmának értékelésére,valamint a só bevitelt Romániában annak érdekében, hogy reformulálják azélelmiszerek összetételét és javítsák az étkezési szokásokat. Ennek az országosprogramnak részeként már 2011 februárjában közzétették a Valcea megyeieredményeket elektronikusan az alábbi címen: “Az élelmiszerek sótartalmának és asóbevitelnek értékelése az élelmiszerek összetétele reformulálásának és a lakossághelyes étkezési szokásainak javítása érdekében”http://www.prefecturavalcea.ro/documents//article/420/plan_acţiuni_2011_final.docAz Egészségügyi, Oktatási és Kulturális Minisztérium bevezette az “Én is egészségesenélek” projektet azzal a fő céllal, hogy tájékoztassák és oktassák a gyerekeket és acsaládokat az egészséges életmód elfogadására, amely megfelelő táplálkozáson éstestmozgáson alapul, annak érdekében, hogy megfelelő mentális fejlődésbenrészesüljenek a gyerekek a családokban, az iskolákban és a társadalomban egyaránt.Norvég Együttműködési Program a romániai gazdasági növekedés és a fenntarthatófejlődése érdekében 2009 és 2011 között. Az országos Közegészségügyi Intézetenkeresztül az Egészségügyi Minisztérium is résztvett a projektben: “A romániai gyerekekés serdülők hozzáférésének növelése az orvosi megelőzés rendszeréhez. Azegészséges élelmiszerek és a testmozgás támogatása a gyerekek és serdülők körébenRomániában.” A projekt általános célja az volt, hogy növelje azoknak a gyerekeknek ésserdülőkorúaknak a számát, akik elfogadják az egészséges életmódot (egészségesélelmiszerek és testmozgás), és hosszú távon a nem fertőző krónikus betegségek (szív-és érrendszeri betegségek, daganatos betegségek, cukorbetegség stb.) által okozottmegbetegedések és halálozások száma csökkenésének a monitorizálása.Az Országos Közegészségügyi Intézet 2009 és 2011 között folytatott egy tanulmányt aRománia különböző régióiban élő lakosság általi sóbevitellel kapcsolatban. Atanulmány eredményeként megállapították, hogy a 4 legnagyobb régióban (Erdély,Munténia, Moldova, Dobrodzsa) az egy főre jutó sófogyasztás 11,25 g (2010) és 11,18(2011) g között van; az értékek magasabbak a férfiak körében, mint a nőknél.

22

Spanyol-ország

Táplálkozási-, Testmozgási- és Elhízásmegelőző Stratégia (NAOS Strategy)Az utolsó, az AESAN’s “Sófogyasztás Csökkentési Terv” a sófogyasztás 20%-oscsökkentését tűzte ki célul a spanyolok körében 4 év alatt, 2010 és 2014 között.Megállapodások:1. Az Egészségügyi Minisztérium és a Spanyol Fogyasztóvédelmi Hatóság között azAESAN-en keresztül és: az Élelmiszer- és Italgyártók Szövetsége (FIAB), a SütőipariSzervezetek Államszövetsége (CEOPAN), a Spanyol Szálloda- és Vendéglátóipar(FEHR), a Spanyol Nagykereskedők Egyesülete (ANGED), és a Spanyol Forgalmazók,Önkiszolgálók és Szupemarketek Egyesülete (ASEDAS), azzal a céllal, hogyfolyamatosan csökkentsék a sófelhasználást a kenyér előállítása során; a nátrium, a zsír(főleg a telített zsírok és a transzzsírsavak) és a cukortartalom csökkentésénekelősegítése; és reformulált összetételű termékek piacra kerülésének segítése 2005-ben.2. Az AESAN és a FIAB között, melyet 2010-ben megújítottak.3. Az AESAN és a FEN (Spanish Foundation for Nutrition) között 2011-ben, azzal acéllal, hogy kiadják a “Táplálkozás Fehér Könyvét Spanyolországban”.4. Az AESAN, az Accor Services (ma Edenred), és a Mediterrán Étrend Alapítványközött 2008-ban, azzal a céllal, hogy létrehozzanak egy olyan programot, amelyneksegítségével terjeszteni tudják az egészséges étrend fontosságát a vendéglátó iparban(Gustino Program).5. Törvény a Gyermekeket Célzó Élelmiszerek Reklámozásáról (PAOS code) 2005-ben.

Tanulmányok:1. 2007 és 2008-ban a Nemzeti Élelmiszer Központ (CNA, Centro Nacional deAlimentación) különböző kategóriájú élelmiszerminták elemzését végezet el, hogymeghatározza azok összzsír, transzzsírsav, cukor és fehérje tartalmát a NAOS általtámogatott reformulálási politikával összefüggésben.2. Egy az AESAN által támogatott tanulmány meghatározta a zsírösszetételt 99Spanyolországban forgalmazott, feldolgozott és magas energiatartalmú élelmiszerben,amelyeket nagy számban fogyasztottak, főleg a gyerekek.3. A madridi “University Complutense” és a Fogyasztók és Felhasználók Egyesülete(OCU) az AESAN támogatásával értékelte a sóbevitelt és a sótartalmat 1200élelmiszerben a Sófogyasztás Csökkentése Terv részeként 2010-2014 között.4. Az ALADINO tanulmány (Étrend, Testmozgás és Gyermekkori Elhízás Fejlesztés)megkérdezett 8000 spanyol gyereket a 2010-2011-es tanévben, hogy megbecsülje agyerekkori elhízás előfordulását Spanyolországban.5. Tanulmányok a kenyér sótartalmának értékelésére a gyártókkal egyeztetettfolyamatos csökkentési időszak alatt (2005-2008), melyek közül az utolsó azt mutatta,hogy a tervezett csökkentés sikeresen megvalósult 2008 év végére.6. Az ENRICA tanulmány (Táplálkozási- és Szív- és Érrendszeri EgészségSpanyolországban tanulmány) eredményeit 2011 júliusában mutatták be.7. Az Országos Felmérés a Spanyol Élelmiszerfogyasztásról (a Bambergalapítvánnyal közösen) eredményeit 2011 márciusában mutatták be.8. 2011 szeptemberében az AESAN Tudományos Bizottsága jelentést tett közzé:Ismérvek a feldolgozott élelmiszerek bizonyos tápanyag szintjei csökkentésénekösztönzéséhez a közegészségügy érdekében.9. A FESNAD 2010-ben kiadott egy frissítést a Spanyol lakosság számára étrendireferenciaértékekről.

23

10. A FEN helyszíni tanulmányt végzett a dúsított élelmiszerek fogyasztásárólSpanyolországban.

Mások:A Red BEDCA, állami kutatóközpontok és magánintézmények hálózata létrehozta ésfenntartja az Élelmiszerösszetétel Spanyol Adatbázisát (nyíltan hozzáférhető). A BEDCAaz Egészségügyi és Szociálpolitikai Minisztérium támogatásával és koordinálásával jöttlétre az AESAN-on keresztül.A Spanyol Egészségügyi Rendszer Közterületi Bizottsága 2010 július 21-én jóváhagytaaz "Élelmiszer Oktatási Központok Megegyezés Dokumentumát", amely egyreferencia eszköz az iskolai étkeztetés, az élelmiszer automaták és büfék irányításához.Ez a dokumentum tartalmazza az árusítható élelmiszerek és italok tápértékkritériumait, beleértve az energia, az összzsír, a telített zsírok, a transzzsírsavak, acukor és a só megengedett maximális szintjeit.Az éves NAOS Díjak, amelyek magukban foglalják a vállalkozó szövetségek speciálisdíjait garantálják az élelmiszeripari vállalkozások kezdeményezéseit annak érdekében,hogy tökéletesítsék termékeiket és tájékoztatásaikat.

EgyesültKirályság

Tanulmányok1. Küzdelem az elhízás ellen, jövőbeli döntések, 2007 a Tudományos ElőrelátásiCsoport Kormányzati Irodája által került kiadásra – az elhízás bonyolultságánakellenőrzésére és a jövőbeni trendek és lehetséges megoldások vizsgálatára.2. 2008-ban a DoH és DCSF (Department of Children, Schools and Families) közösenkiadta Egészséges Súly, Egészséges Élet: egy angol kereszt-kormányzati stratégia3. Cabinet Office Food Matters report 2008-ban4. Kormányzati Élelmiszer Stratégia - Élelmiszer 2030 –olyan fenntartható ésbiztonságos élelmiszerrendszert tervez, amely összeköti a társadalmi, környezeti,egészségügyi és gazdasági tényezőket.5. Skócia nemzeti élelmiszer- és italpolitikája ‘Sikerrecept’ 2009 júniusában kerültkiadásra.

Minden országban létezik legalább egy terv, vagy egy program azélelmiszerekkel/táplálkozással és az egészséggel összefüggésben. Hat nemzeti terv/program azélelmiszerek só-, zsír- és cukortartalmával vagy a só-, zsír- és cukor lakosság általi bevitelévelvan összefüggésben:- Osztrák Nemzeti Táplálkozási Cselekvési Terv;- Bolgár Nemzeti Cselekvési Terv az élelmiszerekről és a táplálkozásról 2012-2016,;- STOP SÓ Program, Magyarország;- „Egyre Egészségesebb” Program, Olaszország- Az Élet- és Munkakörülményeket befolyásoló tényezők nemzeti monitoring programja,Románia- Sótartalom Csökkentési Terv, Spanyolország.

4 jelentést tettek közzé a só-, zsír-, és cukortartalom csökkentéséről a napi étkezésselösszefüggésben (BG és IT) és 5 tanulmányt (FI, RO és ES). Szardíniában a lakosságtájékoztatására és oktatására kampányt szerveztek a sófogyasztás csökkentéséről. A kampányeredményei: a vidéki lakosság több mint 20%-a és a városi lakosság több mint 29%-a

24

csökkentette a sóbevitel és kimutatták, hogy az elmúlt három évben csökkent a lakosságvérnyomásának átlaga is.

10 megállapodást írtak alá ipari egyesületek 4 országban: hármat Olaszországban, egyetAusztriában, egyet Romániában és ötöt Spanyolországban.Ezeket a megállapodásokat minisztériumok és a különböző egyesületek írták alá:- Szakmai és Fogyasztói Egyesületek (IT);- Élelmiszergyártók (IT)- Nemzeti Sütőipari Egyesület (IT)- Nemzeti Élelmiszeripari Egyesületek, étteremláncok, nagykereskedelmi vállalkozások ésszupermarketek (ES)- Osztrák Élelmiszeripari Vállalkozók Szövetségi Céhei- ROMALIMENTA (RO)- FIAB (ES)- Spanyol Táplálkozástudományi Alapítvány (ES)- Accor Services (ES)- Meditterán Étrend Alapítvány (ES)vagy társadalmi szervezetek, mint például: a Spanyol Élelmiszer-és Italgyártók Szövetsége(FIAB), a Spanyol Sütőipari Szervezetek Államszövetsége (CEOPAN), a Spanyol Szállodák ésÉttermek Szövetsége (FEHR), a Spanyol Nagy Forgalmazók Egyesülete (ANGED), és a SpanyolForgalmazók Egyesülete, Önkiszolgáló Üzletek és Szupermarketek (ASEDAS).

Nincs kutatási menetrend az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatban mindenrésztvevő országban, ahogy a 8. sz. táblázatban látható.

8. sz. Táblázat: Nemzeti Finanszírozó Szervek és létező finanszírozási rendszerek

Ország Nemzeti Finanszírozó Szervek Finanszírozási rendszerekAusztria Szövetségi Szállítási, Innovációs és

Technológiai Minisztérium (BMVIT)Szövetségi Tudományos és KutatásiMinisztérium (BMWF)Osztrák Tudományos Alapítvány (FWF) -alapkutatásokOsztrák Kutatásösztönző Hivatal (FFG) –alkalmazott ipari kutatásokOsztrák Gazdasági Szolgáltatás (AWS) -speciális beruházásösztönző programok ésszolgáltatások vállalkozásoknak

A Szövetségi Mezőgazdasági, Erdészeti,Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium(BMLFUW) által kezdeményezett “AzEgészségügyi Minisztérium Kutatási ésFejlesztési Programja” 2006 - 2010(PFEIL10)LISA Osztrák Élettudományok –csúcstechnológia indítás és ipari kutatásNincs koordinált kutatási menetrendvagy nemzeti kutatási stratégia azélelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatban

Bulgária Oktatási MinisztériumKörnyezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

UNICEF kezdeményezés a tápértékélelmiszer általi bevitelének értékelésére5 év alatti gyerekek esetében,vérszegénység vizsgálat gyerekeknél ésanyjuknál.

25

IPA PROGRAM HATÁROKON ÁTNYÚLÓEGYÜTTMŰKÖDÉS a szófiaiOrvostudományi Egyetemfinanszírozásával és az oktatási ésKörnyezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumtámogatásával.

Finnország Mezőgazdasági és Erdészeti MinisztériumFinn AkadémiaTekes – Finn Technológiai és InnovációsFinanszírozási Hivatal

A Finn Akadémia által vezetett Válasz aKözegészségügyi Kihívások KutatásiProgramjára (SALVE) azzal a céllal, hogyalkalmazható ismereteket nyújtson ajelenlegi és jövőbeni közegészségügyikérdésekre. Ahelyett, hogy betegség-központú megközelítést alkalmazna, aprogram a korai betegség kezdetét jelentőkockázatok elleni beavatkozásra helyezi ahangsúlyt. Négy tematikus területet ölelfel: Egészségvédelmi és egészségjavítótényezők, Életvitel megközelítések és azélet kritikus időszakai; Egészségegyenlőtlenségek betegségek; A jövőbeniegészség előrejelzése.www.aka.fi/en-GB/A/Research-programmes/Ongoing/SALVE/Északi Kiválósági Központ (NCoE)Program az Élelmiszer, Táplálkozás ésEgészség terén azzal a fő céllal, hogylétrehozzon egy objektív Északi erősségetazáltal, hogy előmozdítsa a tudományoskiválóságokat, erősítse az Északi kutatásiegyüttműködéseket és a kutatókmobilitását. A program fő célja aközegészség javítása annak érdekében,hogy erősítse a lakosság alapismereteit aközétkeztetési ajánlásokról éshozzájáruljon az innovatívtermékfejlesztéshez az Északiélelmiszeripar területén.www.nordforsk.org/en/programs/programmer/tncoe-programmet-om-mat-ernaering-og-helse

Francia-ország

Nemzeti Kutatási Hivatal Nemzeti Élelmiszeripari FejlesztésiTársaság (PNDIAA).ALIA program (Táplálás és Élelmiszeripar,OSEO – innováció – inkább avállalkozásoknak szenteltékKutatások Hiteladója (CIR) -vállalkozásoknak szenteltékFUI – kormányzati alap

26

Német-ország

Állami:Német Kutatási Alapítvány (DeutscheForschungsgemeinschaft, DFG), a Leibniz Társaság és a Max-Planck TársaságNémet Oktatási és TudományosMinisztériumKutatási Alapítványok:Volkswagen-Alapítvány, Mildred-Scheel-Alapítvány, Fritz Thyssen AlapítványIpari Kutatások Szövetsége (AiF)A Német Élelmiszeripar KutatásiEgyesülete (FEI)

Nem létezik egyetlen jellemző támogatássem az élelmiszerek összetételereformulálására.Három tematikus tengely: a népességjóléte és jól öregedése; dinamikusabbgazdaság az élelmiszergyártáshoz;kiegyensúlyozott társadalom és azélelmiszergyártás tartós fejlődése. Azélelmiszerek összetétele reformulálásakapcsán két projekt került támogatásra:“Zsírfelvétel és a jóllakottság szabályozása– a csökkentett zsírtartalmú élelmiszerekfejlesztésének megközelítése” és a“Sóbevitel minimalizálása a kenyérreceptekben anélkül, hogymegváltoznának a sütési jellemzők és akenyér érzékszervi minősége”

Olasz-ország

Mezőgazdasági, Élelmiszeripari ésErdőgazdálkodási Minisztériumi Politika(MIPAAF)Egészségügyi MinisztériumOktatási és Kutatási MinisztériumRégiók és Vidékek (helyi szinten)

MINISAL-GIRCSI: Jó gyakorlatok atáplálkozásról: a nátriumtartalomértékelése, a nátrium az olasz étrendben,2008-ban alakult“Élelmiszer, kultúra és identitás”, melyetaz Oktatási és Kutatási Minisztériumfinanszírozott és egy az egyén és aközösség identitása építkezési ésátalakítási folyamatát bemutatószociológiai tanulmányra összpontosítókutatás, melyet az élelmiszerek és azétkezési szokások közvetítenek a jelenlegiolasz társadalomban. A kutatás egyikcélja, megfogalmazni azt, hogyantükröződnek az élelmiszerek összetételereformulálások és az étkezési szokások azélelmiszerek előállításának folyamatábanaz innovatív folyamatok és technológiaieszközök bevezetésével és az élelmiszer-előállítók társadalmi csoportjainakmagatartásával.

Litvánia Mezőgazdasági MinisztériumÉlelmiszeripari, Innovációs és TechnológiaiHatóság

-

27

Románia Mezőgazdasági és VidékfejlesztésiMinisztériumOktatási és Kutatási MinisztériumOrszágos Tudományos Kutatási hatóságA Felsőoktatás, Kutatásfejlesztés ésInnovációs Alapítvány Végrehajtó Hivatala

Nem létezik kutatási program azélelmiszerek összetétele reformulálására.A Mezőgazdasági és VidékfejlesztésiMinisztérium által összehangolt ÁgazatiKutatási ProgramA Felsőoktatás, Kutatásfejlesztés ésInnovációs Alapítvány Végrehajtó Hivatalaáltal adminisztráltNemzeti Kutatási, Fejlesztési és InnovációsTerv II (2007-2013)- A Kiemelt Területek Társasága egy olyanprogram, amely két mezőgazdasági-élelmiszeripari kutatási stratégiai területettartalmaz a 9 kutatási terület között:Mezőgazdaság, Élelmiszerbiztonság ésBiztosítás és Biotechnológia.

Szlovénia Mezőgazdasági és KörnyezetvédelmiMinisztériumTudományos és TechnológiaiMinisztérium

-

Spanyol-ország

Egészségügyi, Szociálpolitikai ésEsélyegyenlőségi MinisztériumÉlelmiszerbiztonsági ésTáplálkozástudományi Hivatal (AESAN)

Nemzeti R&D&I Terv 2008-11:Nemzeti Programok alapkutatásiprojektekhez;- Alapkutatási projektek a mezőgazdaságierőforrások és technológiák támogatásáraautonóm régiókkal társulva és kiegészítőintézkedések – tartalmazzák abiztonságos, egészséges és minőségimezőgazdasági termelést- Nem irányított alapkutatási projektek– “Mezőgazdaság” és “AzÉlelmiszertudomány és Technológia”;- Nemzeti Programok az alkalmazottkutatási projektekhez:- Alkalmazott ipari kutatások;- Kísérleti Fejlesztési ProjektekNemzeti Programja;- Ipari kísérleti fejlesztési projektek- Innovációs Projektek NemzetiProgramja;- INNOCREDIT vállalkozások részéreA CENIT Program, a kormány által 2005-ben jóváhagyott Nemzeti KutatásiProgram R&D&I kezdeményezése. Ez aprogram az élelmiszerek összetételereformulálása érdekes támogatásirendszernek minősül, amelyet iparikutatásnak szenteltek, serkentve az

28

R&D&I- t a vállalkozások, egyetemek,állami szervezetek és kutatóintézetek,valamint más szervezetek közöttiegyüttműködést, növelve az állam és amagánszféra R&D&I terén azegyüttműködést.

EgyesültKirályság

BBSRCTechnológiai Stratégiai Bizottság (TSB) azEgyesült Királyság Nemzeti innovációsügynökségeDRINC (Táplálkozási és EgészségkutatásiIpari Klub) – vegyes ipari/kutatási tanácsSkót Vállalkozások

A skót vállalkozások által támogatottÉlelmiszer Egészség Innováció SkóciábanA DRINC (Táplálkozási és EgészségkutatásiIpari Klub) – közös ipari/kutatási tanácsialap, melyet a BBSRC (Biotechnológiai ésBiológiai Tudományok Kutatási Tanácsa)hozott létre 2007-ben annak érdekében,hogy támogassa a táplálkozás kutatását éssegítse az élelmiszeripart olyan termékekkifejlesztésében, amelyek jótékonyhatással vannak a fogyasztók egészségéreA TSB támogatást írt ki kutatásiprojektekre a Táplálkozás az ÉletértMegvalósítási és Együttműködési R&Dtanulmány programokra, melyekegészséges és biztonságos élelmiszerekkelvaló ellátásra fókuszálnak.

Figyelembe véve az élelmiszerek só-, zsír- és cukortartalmának csökkentésére vonatkozóajánlásokat, és a napi táplálkozás során adódó számos lehetőséget, ezek jelenlegi szintjecsökkenthető.Az Osztrák Szövetségi Egészségügyi Minisztérium az élelmiszerkereskedelmi szövetségi céhektámogatásával és a bolgár tudományos panelek a lépésről lépésre való sótartalom csökkentéstajánlják (összesen 15 %-al) a kenyérben és a sütőipari termékekben 2015 év végéig.Az olasz szakértők azt gondolják, hogy 10 % sótartalom csökkentés a kenyérben és alevesekben nem észelhető a fogyasztók által, tehát nem is befolyásolja a választásukat.

Az Európai Hálózat létrehozását az élelmiszerek sótartalmának csökkentésére és az európaikezdeményezést az élelmiszerek energia-, cukor- és zsírtartalmának csökkentésére a WHO ésaz EU kezdeményezte: azonosították az európai stratégiát és létrehozták a 2008-2010-ravonatkozó munkatervet a táplálékkal bevitt nátrium csökkentése érdekében (forrás BG).Megállapították, hogy a sóbevitel csökkentése (évente 4 %-al) az elsődleges élelmiszerekben alegfontosabb, mert azok tartalmazzák a legnagyobb mennyiségben, mint például a kenyér és asütőipari termékek, a tejtermékek, a hústermékek és a készételek. Az AESAN (A SpanyolTudományos Tanács) legalább 30 %-os telített zsírsavtartalom csökkentést, és legalább 25 %-ossótartalom csökkentést javasol minden élelmiszerben általában, nemcsak azokban, amelyeknagyobb mértékben hozzájárulnak a sófogyasztáshoz. Ennek kettős célja van: megszokni akevésbé sós élelmiszereket és elkerülni bármely élelmiszertermék megbélyegzését (ES).

29

A CEOPAN (ES) elkötelezett abban, hogy fokozatosan csökkentse a sótartalmat a kenyérben 22g/kg liszt-ről 18 grammra, de a végső eredmény meghaladta ezt a célt és lecsökkentették 16,3g/kg lisztre.A Francia Élelmiszerbiztonsági Hivatal 20 %-os sótartalom csökkentést ajánl öt év alatt, pl. 6-8g/nap átlagosan és a szénhidrátok fogyasztásának 25 %-os csökkentést.29 DOP (oltalom alatt álló eredet-megjelölés) és IGP (oltalom alatt álló földrajzi megnevezés)olasz felvágott összetételét javították (tápérték és egészségességi szempontból) 1993 óta,azáltal, hogy jelentősen csökkentették a só és a telített zsírsavak tartalmát, főleg a technológiaifolyamatok tökéletesítése révén.

Számos tanulmány készült a lakosság által bevitt napi sómennyiségről. Minden tanulmánymegmutatta, hogy az átlagos sófogyasztás 8,5 g/nap felett volt. Például, a bemutatotttanulmányok eredményei az alábbiak: 11,2 g só/nap az olasz férfiak estében és 8,7 g só/nap azolasz nők esetében; 11,18 g só a román férfiak és kissé alacsonyabb mennyiség a román nőkesetében és átlagosan 9,7 g só/nap a spanyol lakosság körében.

9. táblázat: Egészséggel foglakozó Társadalmi Szervezetek és Kezdeményezéseik

Ország Egészséggel foglakozó TársadalmiSzervezetek

Útmutatók és EgészségfejlesztőTársadalmiSzervezetek/Kezdeményezések

30

Ausztria VKI (Verein für Konsumenteninformation) –fogyasztói szövetségekNGOs= related to health issues Aktion Leben Österreich AMREF AUSTRIA Ärzte ohne Grenzen Caritas Socilialis CliniClowns DEBRA Austria FGM Hilfe Frauengesundheitszentrum FEM Gesellschaft fürMucoPolySacharidosen Herzkinder Österreichs Hilfe für das Kinderherz – Tirol undVorarlberg Hospiz Österreich Hospiz Bewegung Salzburg Kinderherz Österreich Kontrakrebs Laafi – Initiative für Entwicklung Landesverband Hospiz NÖ Lichblicke – Demenzhilfe Tirol Männergesundheitszentrum Multiple Sklerosegesellschaft Bécs ÖGAST OMEGA Österreichische Kinderkrebshilfe ÖZIV – Österreichischer Zivil-Invalidenverband Burgenland Pro mente Wien Selbsthilfe Kärnten St. Anna Kinderkrebsforschung Sterntalerhof STRUKTUR – Verein zur Schaffung vonWohnraum für alkoholkranke Menschen TRIK – Therapeutisches Reiten KärntenVerein e.motion – Equotherapie

A Fogyasztói Szervezetek nem adtak kiútmutatókat vagy ajánlásokat azélelmiszerek összetételereformulálásával, a só- zsír-transzzsírsavak- vagy acukorcsökkentéssel kapcsolatban.

A 30 meglévő szervezetek egyike semkezelte az élelmiszerek összetételereformulálását és ezért nem is publikáltsemmit a só, zsír- transzzsírsavak és acukortartalom csökkentésévelkapcsolatban.

Bulgária Bolgár Aktív Fogyasztók Nemzeti Egyesülete A Bolgár Aktív Fogyasztók NemzetiEgyesülete kézbe vette a jó szokásokkiépítésének kezdeményezését agyerekek körében és javasolja, hogyBulgária kövesse az európai példátabban, hogy tiltsák be a magas só, cukorés zsírtartalmú bébiételek reklámozását.2 könyv, 5 cikk, 1 könyvfejezet,

31

brosúrák, közlemények, gyűjtemények:- Jóváhagyott vagy elutasítotttápanyag-összetételre és egészségrevonatkozó állítások felsorolása azélelmiszerek címkéjén;- Olyan élelmiszerek választása,amelyek a javasolt napi bevitelnekmegfelelő mennyiségű nátriumottartalmaznak;- Jó táplálkozási szokások kiépítése adiákok körében;- Bulgária drasztikusan korlátozza atranszzsírsavak alkalmazását azélelmiszerekben;Tilos be a magas só,- cukor- észsírtartalmú bébiételek reklámozása.Hasznos lenne a szülők részére olyanegyszerű jelzések alkalmazása a sóra, acukorra, a zsírra vonatkozóan, mintpéldául magas/közepes/alacsony.

Finnország Finn Cukorbetegek EgyesületeFin Szív Egyesület – 79000 tagFinn Fogyasztók EgyesületeFinn Orvosi Társaság DuodecimFinn Klinikai és KözegészségügyiTáplálkozástudósok EgyesületeFinn Élelmiszertudományi TársaságFinn Tejétrend TanácsánakFogyasztói Tájékoztatási SzervezeteFinn Tejétrend TanácsFinn Kenyértájékoztató TársaságFinn Kertészeti Termékek TársaságaMargarin Tájékoztatási SzervezetÉlelmiszer Tájékoztatási Szervezet

A Finn Szív Egyesület útmutatót adott kiaz egészséges táplálkozásrólA Finn Cukorbetegek Egyesülete és aFinn Szív Egyesület alkalmazza a “FoodPlate” modellt és “Food Triangle”modelt annak érdekében, hogytámogassa a fogyasztók egészségesétrendjét.A “Szív jelölés”-t vagy a “Jobb Választás”jelölést (Sydänmerkki, Parempi valinta –merkki) a Finn Szív Egyesület hozta létre(Suomen Sydänliitto).

Francia-ország

Az élelmiszeripar Műszaki KoordinálásiEgyesülete (ACTIA)Agrártechnikai Koordinációs Egyesület(ACTA)GEMRCN (Éttermek és táplálkozáspiackutatási csoport)Nemzeti Fogyasztási Intézet (INC)11 egyesület, amelyélelmiszerfogyasztásban érintett: Családi: Cnafal, CNAFC, Familles deFrance, Familles rurales, Unaf. Dolgozói: AFOC, Indecosa-CGT, ALLDC.

Ismeretterjesztő kampány bevezetése azegészségügyi szakemberek és a médiaközött.

32

Fogyasztói: UFC-Que Choisir, CLCVandOR.GE.CO

Magyar-ország

Magyar Táplálkozástudományi SzövetségMagyar Pékszövetség (HBA)Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület

Magyar Pékszövetség: A sütőiparitermékek sótartalmának csökkentése2,5 %-ra 2014 év végéig és továbbisócsökkentés 2,35 %-ra 2018 év elejéig.

Német-ország

A Német Fogyasztók SzervezeteinekSzövetségeTizenhat Fogyasztói KözpontNémet Táplálkozástudományi EgyesületFoodwatchFood MonitorA Német Fogyasztók SzervezeteinekSzövetsége - vzbv – társadalmi szervezet,amely a német fogyasztók egyesületeinekernyője alatt működik EUFIC

Napjainkig, a fogyasztói központok nemfejtettek ki egységes véleményt azélelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatban.Az INC 2012 márciusában szerkesztettegy útmutatót “Ernährungsumschau” aFood Monitor magazinbanGyakorlati útmutatók a “Bundesamtesfür Verbraucherschutz undLebensmittelsicherheit (BVL)iránymutatásai alapjánTáplálkozási jelentés a NémetTáplálkozási Egyesület kiadásában

Olasz-ország

FEDERALIMENTAREAssociazione delle Industrie del Dolce edella Pasta Italiane, AIDEPIAssociazione Italiana Industrie ProdottiAlimentari, AIIPAAssociazione Nazionale Conservieri Ittici edelle tonnare, ANCITAssociazione Nazionale Industriali ConserveAlimentari vegetali, ANICAVAssociazione Industriali delle Carni e deiSalumi, ASSICAAssociazione Italiana dell'Industria Olearia,ASSITOLAssociazione Italiana tra gli Industriali delleBevande Analcooliche, ASSOBIBEAssociazione degli Industriali della Birra edel Malto, ASSOBIRRAAssociazione Nazionale Industria eCommercio Carni e bestiame, ASSOCARNIAssociazione Nazionale IndustrialiDistillatori di Alcoli e di Acquaviti,ASSODISTILAssociazione Italiana Lattiero-Casearia,ASSOLATTEFederazione Italiana Industriali Produttori,Esportatori e Importatori di Vini, Acquaviti,Liquori, Sciroppi, Aceti ed Affini, FEDERVINIAssociazione Industriali Mugnai d'Italia,ITALMOPA

A FEDERALIMENTARE útmutatói:- Élelmiszerösszetétel reformulálás azegészségesebb táplálkozásért;- Egészséges életmód és egészségestáplálkozás 2003-tól- AIDEPI – önkéntes kezdeményezésekfelsorolása a “Self-Regulation”törvényben- “Egyre Egészségesebb” projekt – akenyér sótartalmának csökkentéséreirányuló kezdeményezést az AIIPA-hoztartozó ipari kenyérgyártók és akézműves kenyérgyártók (ASSIPAN-Confcommercio, ASSOPANIFICATORIFIESA-Confesercenti,FEDERPANIFICATORI FIPPA) hajtottákvégre az olasz kormánnyal közösen.- Megállapodás az ipari frisstésztagyártókat képviselő szervezet(APPF) és a csomagolt kenyérgyártókatképviselő szervezet (APPC) között.Az Étkezési SócsökkentésMunkacsoportja Olaszországban(Gruppo Inter-societario di Interventosul Consumo di Sale in Italia - GIRCSI)2007-ben 9 nemzeti tudományosegyesület részvételével vezette asóbevitel csökkentésének globálisstratégiáját a lakosság körében. A

33

Federazione Italiana delle Industrie delleAcque Minerali Naturali, delle Acque diSorgente e delle Bevande Analcooliche,MINERACQUAUnione Nazionale fra gli Industriali delloZucchero, UNIONZUCCHERO

GIRCSI együttműködik az OlaszEgészségügyi Minisztérium Megelőzésiés Tájékoztatási osztályával, az OrszágosÉlelmiszer és Táplálkozási KutatásiIntézettel (INRAN) és azÉlelmiszertudományok Intézetével (CNR-ISA).Nincsenek szabványok vagy rendeletekaz élelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatosan. Léteziknéhány szakmai szervezetek által kiadottönkéntes rendelet a zsír és a sótartalomcsökkentésére, valamint a tápértéknövelésére bizonyos élelmiszerekben,vagy aláírt megállapodások az olaszkormány és a kenyérgyártók szakmaiszervezetei között a sótartalomcsökkentésére.

Litvánia Fogyasztói Jogvédelmi SzervezetEgészséges Élet Szervezetek

-

Románia Román Táplálkozási EgyesületÉlelmiszeripari Egyesületek RomániaiSzövetsége (ROMALIMENTA)Román Malom-és Sütőipari Egyesület(ROMPAN)Malom-és Sütőipari Egyesület (ANAMOB)Román Gyümölcs és Zöldség Tartósító IpariEgyesület (ROMCONSERV)Román tejipari Egyesület (APRIL)Független Sörfőzők Romániai EgyesületeRomán Húsipari Egyesület (ARC)

2006-ban a Román TáplálkozásiEgyesület kiadott egy útmutatót azegészséges táplálkozásról, amelyhasznos információkat és adatokattartalmaz a táplálkozás helyzetével, azélelmiszerek tápértékének minőségével,az élelmiszer összetevőkkel, a vízzelkapcsolatban és javaslatokat ésajánlásokat tesz a fogyasztók egészségesétrendjére vonatkozóan.Az élelmiszerhatóságok által jóváhagyottgyakorlati útmutatók

Szlovénia Élelmiszer Egyesület és Élelmiszer KamaraFogyasztók EgyesületeSzlovén Fogyasztók Egyesülete

Gyakorlati útmutatók az élelmiszerkülönböző ágazataiban

Spanyol-ország

Az Élelmiszer- és Italelőállítók SpanyolSzövetsége (FIAB)A FIAB elkötelezett az alábbiakban: azélelmiszer-és italipar ösztönzése a termékeiSFS tartalmának csökkentésében, aholtechnológiailag lehetséges, biztonságos és afogyasztók által elfogadott, és ajogszabályoknak megfelelő; olyan termékekpiacra segítése, amelyek alacsony SFStartalommal és csökkentett kalóriávalrendelkeznek; tervek felállítása anátriumtartalom csökkentésére azokban atermékekben, amelyek a legjobban

Mértéktelen cukor/fzsír/só (SFS) azétrendbenFogyasztói Egyesületek és társadalmiszervezetek útmutatókat hoztak létre azegészséges étrendről;Újságok és publikációk az egészség és azétrend kölcsönhatásáról és amértéktelen só-zsír-cukorfogyasztássalösszefüggő kockázatokrólA társadalmi szervezetek információkataz és forrásokat kínálnak internetesoldalaikon a szív-és érrendszeriegészséggel és az elhízással

34

hozzájárulnak a sóbevitelhezSpanyolországban; hozzájárulás - aholtechnológiailag lehetséges - atranszzsírsavak csökkentéséhez és a telítettzsírok helyettesítéséhez telítetlen zsírokkalazokban a termékekben, amelyeket 12éven aluli gyerekeknek szánnak (1a1.3)

A fogyasztói Egyesülések (CEACCU, FACUA,OCU) és Eroski Fogyasztók is végeztekhelyszíni tanulmányokat az SFS tartalomrólés a tápérték profilról kiválasztottélelmiszerekbenFESNAD − the Federaon of Spani shSocieties of Nutrition, Food and DieteticsFundación AlimentumSEEDO - Spanish Society for the Study ofObesitySENC - Spanish Society of CommunityNutritionAEDN - Spanish Society of Dietitians andNutritionistsBamberg Alapítvány

kapcsolatban.Specifikus éves rendezvényeken, mintpéldául a Magasvérnyomás Világnapján,az Elhízottak Nemzeti Napján vagy aTáplálkozás Nemzeti Napján kiemeltenfoglalkoznak a sófogyasztásfontosságával és ellenőrzésével, azegészséges étrenddel és az egészségestestsúllyal annak érdekében, hogymegelőzhető legyen a magas vérnyomásés a cukorbetegség.A Fogyasztói Egyesülések (CEACCU,FACUA, OCU) és Eroski Fogyasztók ishajtottak végre helyszíni tanulmányokatkiválasztott termékek SFS tartalmával éstápérték profiljával összefüggésben.A spanyol fogyasztói egyesületekkülönösen aggódnak az SFS –bengazdag, gyerekeknek szánt élelmiszerekmiatt, az elhízás növekedése és akár acukorbetegség megjelenése kapcsán.Az Élelmiszerek tápanyag jelölése –aggodalomra ad okot a spanyolfogyasztók körében, amellyel néhányspanyol tudományos társaság ésalapítvány is foglalkozott – FESNAD − aTáplálkozási, Élelmiszer-ésÉlelmezéstudományi Társaságok SpanyolSzövetsége, amely összefogja alegjelentősebb spanyol társaságot éskoordinálja azok munkáját éserőfeszítéseit − 2010-ben a NemzetiTáplálkozási Napot az élelmiszerekjelölésének szentelte.Az Alimentum Alapítvány aktívantámogatja a napi mennyiségi rendszerútmutatójának (GDA) elfogadásátSpanyolországban.Tápanyag-összetételre és egészségrevonatkozó állítások az élelmiszereken ésa funkcionális élelmiszerek - SEEDO(Spanish Society for the Study ofObesity), SENC (Spanish Society ofCommunity Nutrition), és AEDN (SpanishSociety of Dieticians and Nutritionists)létrehozták, vagy támogatták számoscikk vagy más kiadvány megjelenésétebben a témában.

35

FESNAD 2007-ben a Táplálkozás ÉvesNapját a funkcionális élelmiszereknekszentelték. Sok az aggodalom azonállítások igazságtartalmát illetően,amelyeket napjainkban alkalmaznak azélelmiszeriparban, és azokjogszabályoknak való megfelelésévelkapcsolatban (EC) 1924/2006, valaminta funkcionális élelmiszerek biztonságávalés hatékonyságával összefüggésben.Az élelmiszeripar és a nagyszupermarket láncok felelőssége afogyasztók egészsége – Számos újság éspublikáció jelent meg ezzel a témávalkapcsolatban, amelyeket a fogyasztókvagy az egészséget előtérbe helyezőtársadalmi szervezetek támogattak.Élelmiszer-összetétel reformuláció-Újságcikkek a sótartalomba valóbeavatkozásokról, annak lehetségeshasznáról. Csökkentett sótartalmúhústermékek fejlesztése, és azélelmiszerek összetételereformulációjának hatásai az élelmiszerminőségére és fogyasztók általielfogadottságára, valamint azélelmiszer-feldolgozásra és azélelmiszerbiztonságra. Új alapanyagok,amelyek használhatók reformulálásicélokra; a reformulált élelmiszerekkelösszefüggő csalások a piacon; egészségiproblémák, amelyek összefüggésbenlehetnek a reformulált élelmiszerektúlfogyasztásával.Egyéb szempontok – A SpanyolTáplálkozási Társaságokat ésAlapítványokat bevonták a felmérésekbeés a reformulálási célok irántiérdeklődésbe.A Bamberg Alapítvány az AESAN-elközösen vett részt az NemzetiÉlelmiszerfogyasztás Felmérésben 2008és 2010 között.FESNAD 2010-ben adott ki egy frissítéstaz étrendi beviteli referenciaértékekről aspanyol lakosság számára.

36

Az élelmiszeripar szereplői általában tudatában vannak az élelmiszerek összetételereformulálásának fontosságával a fogyasztók egészségének védelme érdekében. Ausztriábanmind a nagyipar, mind a kis és közepes vállalkozások ismerik az új törvényeket (transz-zsírsavakról szóló rendelet) vagy az egészségvédelemmel kapcsolatos kezdeményezéseket (pl.sótartalom csökkentés). Az élelmiszeripari szakemberek ismerik a lakosság egészségügyiproblémáit és az első reformulált élelmiszertermékeket 1996-ban kezdték kifejleszteni (HU).

Az élelmiszerek összetétele reformulálása néhány országban még kezdeti fejlesztésistádiumban van (LI, SI), de más országokban már több mint 30 éve működik, de nem ilyenkifejezés alatt (FI); a finn élelmiszergyártók voltak az előfutárai az élelmiszerek összetételereformulálásának). Az élelmiszerek összetétele reformulálása önkéntes alapon kezdődött el azélelmiszeripari szereplők és a hatóságok között (AT, ES, IT és RO), de Bulgáriában hiányzik akormányzati/hatósági egyeztetés.Olaszországban a kormány önkéntes alapú megközelítést követ, megengedi mindenélelmiszer-előállítónak, hogy kitűzze a saját céljait, és megválassza az utat ezen célokeléréséhez, míg az osztrák élelmiszeripart számos további (önkéntes) élelmiszer-összetételreformuláló projektbe vonták be.

Az egyes Élelmiszeripari Szövetségek és Szakmai Szervezetek élelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatos véleménye eltér egymástól és ily módon különbözőcselekvéseket hajtanak végre:- Az Osztrák Élelmiszeripari Egyesület a kapcsolódási pont a hatóságok és az élelmiszeriparközött; ők tájékoztatják, segítik és oktatják tagjaikat, akik részt vesznek az élelmiszerekösszetétele reformulálásában, ugyanakkor segítik a hatóságokat az új rendeletek hatásánakfelmérésében.- A két legnagyobb német ipari egyesületnek világosan megfogalmazott véleménye van azélelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatban: ők a reformulálás ellen vannak.

EgyesültKirályság

Angol Húsipari Előállítók EgyesületeSütőipari EgyesületNemzeti malom-és Sütőipari EgyesületSajtgyártók Egyesülete

Az Élelmiszer és Ital Szövetség (FDF) és aBrit Kiskereskedelmi Konzorcium (BRC),a két legjelentősebb brit kereskedelmiegyesülés, amely képviseli az élelmiszerelőállítókat is és a kiskereskedőket ismegbíztak együtt egy harmadik félt,hogy végezzen átfogó vizsgálatot asótartalom csökkentéssel kapcsolatostechnológiákról azok kifejlesztése alattés vizsgálja felül azokat azélelmiszerbiztonság, a minőség-megőrzési idő, a fogyasztóielfogadhatóság, a költség és mástechnológiai kérdést illetően. Ez aprojekt segíteni szeretné a sótartalomcsökkentésének céljait a jelenlegijelentős kihívásokkal szemben.

37

- A Román Élelmiszeripari Szövetség egyetért az élelmiszerek összetétele reformulálásávalés már meg is tette az első lépéseket a sótartalom csökkentése érdekében; ők a reformulálásifolyamatot együtt nézik a nemzeti társadalmi nevelési kampányokkal, melyeket a hatóságokfinanszíroznak.- Franciaországban, az ANIA érintett és aktív az élelmiszerek tápérték jelölésének tárgyában.- Az Olasz FEDERALIMENTARE Szövetség mélyen érintett az élelmiszerek összetételereformulálásában az egészségesebb táplálkozás érdekében és a kiadott útmutatókmegtalálhatók internetes oldalaikon.- A Spanyol Szövetség (FIAB) elkötelezett abban, hogy az élelmiszer-és italgyártó ipartösztönözze termékeik só-, zsír- és cukortartalmának csökkentésére.- Az Egyesült Királyság Élelmiszer- és Italgyártók Szövetsége résztvesz a sótartalomcsökkentését célzó technológiák átfogó áttekintésében.- A Brit Húsfeldolgozók Egyesülete (BMPA) útmutatókat adott ki, amelyek információkat ésgyakorlati tanácsokat tartalmaznak a vállalkozások számára a hústermékek sótartalmánakcsökkentési módjáról, miközben figyelembe veszik az élelmiszerbiztonság, a jelölés és azadalékanyagok tényezőit.

A legjelentősebb élelmiszer-összetétel reformulálást a sütőipar vitte véghez a sótartalomcsökkentése terén a legtöbb résztvevő országban:- Ausztriában a sótartalom csökkentési kezdeményezésben 120 élelmiszeripari vállalkozásvett részt. Ezen kezdeményezés keretében, számos sütőipari termék összetétele kerültreformulálásra.- Az olasz sütőipar érintett a termékei sótartalmának csökkentésében.- A Magyar Pékszövetség javasolja a sütőipari termékek sótartalmának csökkentését 2,5 %-ra 2014 év végéig és 2,35 %-ra 2018. december elejéig. Ez az összetétel reformulálási javaslat amagyar szakmai szervezettől.- A Német Sütőipari Szövetség tájékoztatta tagjait a túl magas sóbevitellel összefüggőegészségügyi problémákról. A sütőipar szereplői a helyzet értékelése alapján egyedilegcsökkentik a só felhasználását.- Romániában a sótartalom csökkentése néhány gyakori kenyérfajtában 2010-benelkezdődött, és folytatódik az Egészségügyi Minisztérium és a Román ÉlelmiszergyártókEgyesülete közötti együttműködés keretein belül.- Spanyolország sikeres tapasztalatokkal rendelkezik az élelmiszerek összetételereformulálásának terén: 2005 és 2009 között a kenyér sótartalmának fokozatos csökkentésefolytatódott egy megállapodás keretein belül az AESAN és a jelentős spanyol sütőipari ésgyorsfagyasztott kelt tésztákat gyártó egyesületek között.- Léteznek más reformulálási kezdeményezések is a só- zsír- és cukortartalom csökkentéseérdekében az élelmiszeripar különböző ágazataiban:- Híres osztrák élelmiszer-előállítók új termékeket fejlesztettek ki kevesebb cukorral (i.e.Manner nápolyi szelet) vagy sóval (csökkentett hozzáadott sótartalmú levesek, tekercsek,torták és sütemények).- A finn élelmiszeripar számos élelmiszercsoportnak reformulálta az összetételét, mintpéldául a tejtermékek, hústermékek és a készételek.

38

- Az olasz cukrászipar tökéletesítette termékei tápértékét (i.e. snackek) azáltal, hogykiküszöbölte a zsírsavakat és drasztikusan csökkentette a só- és zsírtartalmat; jelentősencsökkentette a zsír-és sótartalmat a hagyományos felvágottakban.- Egy olasz vendéglátással foglalkozó vállalkozás, amely kiegyensúlyozott ételeket szolgál feliskoláskorú gyerekeknek kifejlesztett 354 receptet kevesebb zsír, csökkentett mennyiségűhozzáadott cukor és só felhasználásával.- A magyar margarin kevesebb zsírtartalommal és transzzsírsav tartalom nélkül nagyonnépszerű ezen a területen.- A romániai húsipar számos alacsonyabb sótartalmú terméket fejlesztett ki; hozzáadottcukor nélküli gyümölcs dzsemeket gyártottak.

Az élelmiszerek összetétele reformulálásának főbb korlátai:- A reformulált élelmiszerek érzékszervi tulajdonságainak elvesztése (illat, aroma, íz vagyállomány), amely befolyásolhatja a fogyasztót (ES); A tipikus osztrák sütemények nemállíthatók elő megfelelő minőségben, ha a cukor-, só-és zsírtartalmat túl nagymértékben kellcsökkenteni.- Az élelmiszer összetétele drasztikus megváltoztatása (pl. a sótartalom csökkentése)kihívást jelenthet ezen élelmiszerek biztonságára (ES, HU).- Az élelmiszerek összetétele reformulálása magasabb adalékanyag felhasználást követelheta só, a cukor és a zsír helyettesítőjeként (DE, ES).- A reformulált élelmiszerek előállítási költsége magasabb (ES, DE) és a kis és középesvállalkozásokank nincs kellő mértékű erőforrásuk ehhez (FI, ES).- A húsiparban a hosszabb fogyaszthatósági idő szükségessége sokkal fontosabb, mint ahústermékek sótartalmának csökkentése; az alacsonyabb zsírtartalmú hústermékek sokkaldrágábbak, mint a magas zsírtartalmú hústermékek (HU).- Számos DOP (földrajzi oltalom alatt álló eredetmegjelölt termék) és IGP (földrajzi oltalomalatt álló termék) (védett termelés) gyártása során kötelező szabályokat kell követni – nemmegengedett a termékek összetételének reformulálása (IT, ES).- Jelenleg más tendenciák, mint a természetesség, a bioélelmiszerek, az alacsonyszénhidrogén tartalmú étrend és a helyi élelmiszerek sokkal divatosabbak, mint a reformuláltélelmiszerek (FI).- A törvényeket nem frissítették megfelelően, ezért az élelmiszer-összetétel javítását nemkövette egy olyan integrált normatíva, ami lehetővé tette volna a “fogyasztó-barát” elnevezést(ES).- Szükségessé vált a jóddal dúsított só lakosságra gyakorolt hatásának felmérése azzalkapcsolatosan, hogy így kisebb lesz-e a sóbevitel (DE).

A résztvevő országok néhány fogyasztói egyesülete és szervezete közvetlen bevonásra kerültaz egészséges táplálkozással és az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatoscselekvésekben (ES, FR, FI, IT, HU, RO, SI); Németországban a fogyasztói központok véleményenem egységes az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatban; a legfontosabbosztrák fogyasztói egyesületeket nem vonták be az élelmiszerek összetétele reformulálási

39

folyamatába; más egyesületek támogatják az élelmiszerek összetétele reformulálását, de nemrendelkeznek támogatással a tevékenységeik teljesítéséhez (HU).A fogyasztói egyesületek támogatása elsősorban azzal függ össze, hogy tudatosítsák,tanácsolják és segítsék a fogyasztók körében az egészséges táplálkozást:- az általuk szerkesztett speciális útmutatók (ES és DE) vagy az egészséges étrenddelkapcsolatos szórólapok, brosúrák (FI és IT) rámutattak a túlzott só-, cukor- és zsírfogyasztássalösszefüggő kockázatokra- a fogyasztói egyesületek számos tanulmányt készítettek a témában a SFS tartalomról és apiacon található kiválasztott élelmiszerek tápérték profiljáról és az eredményeketmegjelentették (ES, DE és RO). A német egyesületek közvetlenül nem támogatják areformulálást, ők a világos jelölésre szavaznak.- számos fogyasztói egyesület internetes oldalán találhatók új információk és hírek a túlzottsó-, cukor- és zsírtartalom kockázatairól (DE, ES, FI, IT és RO).- a fogyasztók érintettek az élelmiszerek pontos tápérték jelölésében, hogymegkülönböztethessék a reformulált és a nem reformulált élelmiszereket (FI, FR, ES, IT, DE,UK)- néhány német fogyasztói egyesület szószólója az élelmiszerek megfelelő jelölésének éserőteljesen támogatják a “traffic light labelling system” (jelzőlámpa szerű jelölési rendszer);- a német kezdeményezéssel összhangban az olaszok is támogatják az élelmiszerek“veszélyességének” jelölését színekkel;- Romániában létezik egy program a fogyasztók védelméről az élelmiszertermékek pontosjelölésével kapcsolatban;- Finnországban sikeres a “Szív Címke” és a “Jobb Választás” jelölés, amelyek tájékoztatják afogyasztót arról, hogy az adott termék jobb választás összehasonlítva más azonos kategóriábatartozó termékkel szemben.

Fogyasztói csoportok oktatására indított kampányok és projektek az élelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatban:- Fiatal fogyasztók oktatása nemzeti kampányokon keresztül – gyerekek által kedveltélelmiszerek forgalmazása speciális korlátozások között (IT).- A ”Hulladék Élelmiszer” projekt egy egészségesebb étrendre oktatja a gyerekeket éstanáraikat arra ösztönzi, hogy ellenőrizzék az iskolákban forgalmazott élelmiszereket; tiltják ahírességek által végrehajtott “Hulladék Élelmiszer” reklámokat és azokat a TV spot-okat,amelyek ösztönzik a zsírsavak fogyasztását (IT).- Speciális oktatási programok a fogyasztóknak általában, és a fiataloknak sajátosan azegészséges étrendről, csökkentett SFS fogyasztásról és azok előnyeiről (ES).- Oktatási kampány Ausztriában és Franciaországban az egészségesebb életmódróláltalában.- Folyamatos oktatási programok fogyasztók számára annak érdekében, hogy biztassák őketa tudatos választásra (FI).- Oktatási kampány a főiskolás korú diákok számára Romániában; “Oktatás az Egészséges ésCsaládi Táplálkozásról”- Az egészséges élelmiszerekre való oktatást az óvodában kell kezdeni (DE és RO).

40

- TV spots-ok (RO és AT) és rövid programok (FR) az egészséges étrend, az alacsony só-,cukor- és zsírtartalmú élelmiszerek fogyasztásának támogatására.

Az élelmiszerek kulturális jelentőségének áttekintése és az étkezés társadalmi értékekre valóösszpontosítása, értelmezések és hiedelmek inkább, mint étrendi és tápérték követelmények.

Miután belemerülünk bármely értékes kulináris hagyományba, alapos bepillantást kapunk,minden szokás lelki és kulturális jelentőségéről, minden ételről és gasztronómiáról mindenországban.Általában az emberek élvezik az élelmiszereket és nagy örömmel esznek. Ezért a nemzetigasztronómia része a kulturális örökségnek (ES és FR). További francia gasztronómiai étkezéstnyilvánított eszmei kulturális örökségnek az UNESCO 2010-ben.

Jelen projekt keretében a résztvevő országokban az élelmiszerek kulturális értékéről végzettfelmérések sokféle étrendet, étkezési szokást és kulináris hagyományt találtak, amelyeketminden esetben befolyásolnak az adott ország földrajzi elhelyezkedése, éghajlata, környezetierőforrásai, régi étkezési hagyományai és szokásai.

A mediterrán étkezést, az egyik legegészségesebb, változatos és kiegyensúlyozott modellkénttartják számon az egész világon,. Ez a modell számos résztvevő országban megtalálható (IT, ES,FR, kis befolyással BG). Ezt a táplálkozást a nagy mennyiségű gyümölcs, zöldség, hal és növényiolaj (olíva olaj) fogyasztása jellemzi.

A balkán étkezés (BG) a tápértékét tekintve hasonló a mediterrán étrendhez, amelynekjelképe a joghurt, a sajt, a mézből készült termékek, a gyümölcsök, a zöldségek, a mogyoró ésa vörös bor.

A magyar konyha nagyon sós és zsíros. A magyar nép szereti a sós és zsíros ételeket és aszokásaikat átadják a gyerekeiknek is.

Finnországban a cukor- és a zsírtartalom mennyisége és minősége széles körben elismert, de asótartalomra kevesebb figyelmet szentelnek. A sótartalommal kapcsolatos kommunikációnincs összhangban a szigorú ajánlásokkal. Meg kell jegyeznünk, hogy egyre több idegen hús- éssajtterméket importálnak, amelyek egyre nagyobb mennyiségben tartalmaznak sót. A zsírtekintetében sokkal fontosabb lenne a fogyasztók szempontjából a zsír minőségének javítása,mint a mennyisége. A cukor a legnagyobb probléma Finnországban a nagy mennyiségű ital ésgyümölcsléfogyasztás miatt.

Minden országban sajátos étkezési szokások léteznek:

A franciák napi három fő étkezéshez szoktak rögzített időpontban, amelyek során 2 vagy 3fogást esznek (előétel, főétel, sajt/desszert), míg a spanyolok együtt étkeznek a családdal

41

legalább egyszer egy nap; a finnek naponta legalább egy alkalommal kantinban vagyétteremben esznek, míg a románok általában otthon készítik és fogyasztják az ételeiket.

Finnországban a lakosság fejlett általános ismeretekkel rendelkezik a tápértékkérdést illetően.A finn iskolaételek jelentős nevelési perspektívát mutatnak a tápértékkel kapcsolatban és azegészségnevelés tárgya az alapfokú oktatásnak. A közétkeztetésen keresztül lehetőség van azegészséges étrend fontosságának közvetítésére a lakosság nagy száma felé – a gyerekeknek anapközikben és iskolákban, a felnőtteknek az aktív munka világában, a betegeknek akorházakban és az öregeknek az otthonaikban.

Másik jelentős kulturális vonatkozás az élelmiszerekkel kapcsolatban a védettélelmiszertermékek, főleg DPO/PGI/TSG termékek, amelyek hozzáférhetők a nemzetközipiacokon. Az olasz élelmiszerágazatban magas számban vannak védett élelmiszerek, amelyekkötelező előállítási szabályok mellett készülnek és amelyeknek összetétele nemreformulálható.

A hagyományos eredetjelöléssel rendelkező spanyol élelmiszerek (pl. sajtok, pácolt húsok)(pl. Mahones sajt) zsírosak és sósak, és ezekben az esetekben a só és zsírtartalom csökkentésnem alkalmazható. A fogyasztók nem fogadják el az élelmiszerek összetétele reformulálását;ők az alacsony zsír vagy cukortartalmat a szegényes ízzel társítják.

Az Osztrák élelmiszeripari előállítók megállapították, hogy az élelmiszerek összetételereformulálásával kapcsolatos számos aggodalom azzal magyarázható, hogy ez a folyamatgyengíti a regionális termékeket és azok előállítóit. A helyi gyártókra úgy tekintenek, mint amagas életminőség hozzájárulásának fontos szereplőjére, főleg a régiókban. Másik oldalról, areformulált összetételű élelmiszerekre gyakran úgy tekintenek, mint szabványostömegtermékekre és ez később negatív hatással lehet a helyi életminőségre.

SWOT KÖVETKEZTETÉSEK

Az étrend egészségre gyakorolt hatása megnövekedett az általános tudatosítás következtében.Ahogy a fogyasztók tudatosabbá váltak, úgy az élelmiszeripar szereplőit kényszerítették a többadalékanyag használatának indoklására. Másrészről, a fogyasztók viselkedésének gyorsváltozása, az élelmiszeripar termékfejlesztési lehetőségeit növelte.

Figyelembe véve az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatos növekvő média ésfogyasztói érdeklődését, az élelmiszerek összetétele reformulálása az elkövetkező néhány évfő témája lesz. Az élelmiszeripart egyre inkább be kell vonni a folyamatba. A kutatásokattámogatni kell annak érdekében, hogy az élelmiszeripar képes legyen újítani, és új ismeretekretegyen szert az új megoldások és technológiák kínálása érdekében.

42

Annak érdekében, hogy megtalálják az élelmiszerek összetétele reformulálásának továbbimegfelelő útjait, szükség van a kormányhivatalok vagy a minisztériumok elkötelezettségére ésaz élelmiszer összetétele jelenlegi megközelítésének megváltoztatása. Ez lehet a fogyasztókbizalma növelésének egyik eszköze a kormányzati szervek felé.

ERŐSSÉGEK

Az európai élelmiszeripar erős márkákból áll (FI, FR, SI) fejlett kutatási lehetőségeken alapulva(FI és SI). Másrészről a vállalkozások hagyománya (UK) is fontos. Néhány országban azélelmiszeripari lehetőség nagyon széles (IT, FR és RO) és a reformulálási folyamat is nagyonfontos.

8 ország jelentette ki, hogy az élelmiszerek összetétele reformulálását a hatóságok döntöttékel: BG, ES (AESAN), FI (Finnish National Nutrition Council), FR, HU, LT, RO (Ministry of Health)és SI.

A kis és közepes vállalkozások tekintetében 8 erősséget emeltek ki. A kis-és közepesvállalkozások regionális szereplők és ezért gyorsan tudnak reagálni a piac változásaira (AU ésUK). A kis-és közepes vállalkozások rendkívül széles választékban állítanak elő termékeket éssajátosságokat kis mennyiségben (AT), tehát olcsóbb lehet egy kis-és közepes vállalkozásnakmegváltoztatni a kínálatát, mint a nagyipari előállítóknak (UK). Rendelkeznek megfelelőszakmai ismeretekkel bíró szakemberekkel, technológusokkal, akik segítségévelmegvalósítható az élelmiszerek összetétele reformulálása (HU).

Az érdekeltek, mint például a társadalmi szervezetek, a szakmai egyesületek, a kutatószervezetek vagy a cégek ismerik a téma fontosságát (BG, DE, ES, FI, FR, IT és RO). Másik fontosnagy befolyással rendelkező érdekelt fél az élelmiszerek összetétele reformulálásában afogyasztók saját elvárásaikkal és viselkedésükkel (HU és UK), de a média is fontos szereplő afogyasztók oktatásában és tájékoztatásában (HU és RO).

3 ország mutatott be új reformulált összetételű élelmiszert vagy funkcionális összetevőt:csökkentett sótartalmú kenyér (ES és RO) vagy alacsony sótartalmú hústermékek (RO). Afunkcionális összetevők területén a Finn élelmiszeripar fejlesztett ki erős márkákat, például aBenecol (zsírtartalmú termék)

A “Szív Címke” vagy a “Jobb Választás” címke elhelyezése az élelmiszerboltokban árulttermékeken (a Finn Szív Egyesület által), segíti a fogyasztókat az egészségesebb termékekkiválasztásában a zsír, só és cukortartalom szempontjából is.

HU, LT, RO és SI megegyeztek abban, hogy a reformulálásban résztvevő szervezetekélelmiszeripari vezetői ismerik az új törvényeket és technológiákat. Tehát, a folyamatbevezethető.

43

GYENGESÉGEK

Döntéshozók. Abból kiindulva, hogy a legtöbb esetben a folyamat kezdeti stádiumban van,néhány ország azt állítja, hogy egy megnevezetlen és összefüggéstelen megközelítéssel állunkszemben. Mind az élelmiszeriparban, mind a vendéglátásban a koordináció és az átláthatósághiánya észlelhető nemzeti szinten. (BG, ES, HU, IT, LT, RO és SI). Ez a helyzet abból adódik, hogya jogalkotás nem teremt keretet az élelmiszerek összetétele reformulálása számára. (BG, ES,HU, LT és SI). A jogalkotás szűkös és kétértelmű, sürgős módosításokra szorul annakérdekében, hogy teljesítse a követelményeket és előmozdítsa az élelmiszerek összetételereformulálását (BG és ES).Másrészről, úgy néz ki, hogy ellentmondás és kettősség van a különböző bevont szervezetekszerepei és megbízásai között központi és helyi szinten is (BG, HU, LT, RO és SI) tehát, nincsdöntés arról, hogy ki vegye át a koordinálás szerepét ebben a témában.Ahhoz, hogy az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamata bevezethető legyen,figyelembe kell venni a fogyasztók és a hatóságok közötti kommunikációt. A reformulálásrólszóló törvény nehezen magyarázható a fogyasztók számára (DE).Figyelembe véve az érdekelt felek közti kommunikációt, megállapítható, hogy hiányzik atárgyalás az élelmiszerek összetétele reformulálásával kapcsolatban kormányzati/intézetiszinten (BG). Következetes munkára van szükség a gyártók, fogyasztói szervezetek, társadalmiszervezetek és a kormányzati intézmények résztvevői között (BG és ES). Továbbá, korlátozottkapacitás áll rendelkezésre a tudomány bevonására a döntéshozatal folyamatába (BG, ES, HU,LT és SI).

Fogyasztók. Jelentős gyengeségnek számít az élelmiszerek összetétele reformulálásifolyamatában a fogyasztók ismeretének és oktatásának hiánya (RO). A fogyasztó nincs hatássala termékösszetétel megváltoztatására úgy, ahogy ő szeretné (UK). A fogyasztó nem érti, hogymit jelent a kiegyensúlyozott étrend (UK). Bulgáriában nem megfelelő a nemzeti programokterjesztése a fogyasztók felé annak érdekében, hogy reklámozzák a csökkentett só-, zsír- éscukortartalmú termékeket. A fogyasztók gyakran nem értik a jelölési információkat sem éshiányzik a tájékoztatás, amikor házon kívül étkeznek/kistermelőktől vásárolnak, nincs jelölve akalória vagy nincs címke sem, ami tartalmazná ezeket az információkat (UK). Szükség van afogyasztók oktatására, főleg a gyerekek és serdülők körében az iskolákban és a médiánkeresztül. Az ismertetési folyamat találkozik a tanárok vonakodásával is (RO).

Kis és közepes vállalkozások. Ismert, hogy a kis és közepes vállalkozások a főszereplői azélelmiszerek összetétele reformulálási folyamatának az élelmiszer-feldolgozás területén és areformulálásnak kötelező költségei vannak, amelyeket számos kis és közepes vállalkozás nemtud hozzátenni – jelölési, laboratóriumi vizsgálati költség, minőség-megőrzési idő, csomagolás,alkalmazottak oktatása, berendezések, és így tovább (ES, FR, HU, RO, SI és UK). Továbbá,előfordulhat, hogy a kis és közepes vállalkozások nem rendelkeznek a reformuláláshoz

44

szükséges szakértelemmel (UK). A kis és közepes vállalkozások gyakran nem értik azegészséggel kapcsolatos követelményeket, amelyeket fel kell tüntetniük a címkén (UK).Az élelmiszerek összetétele reformulálása egy összetett és változatos téma. A sócsökkentés ésa cukorcsökkentés teljesen különböző cselekvések végrehajtását követelik meg (DE). Acsökkentés következményeinek tudományos ismerete (DE és FR) és az élelmiszerek összetételereformulálásának ismerete az iparban hiányos – a fogalom helyes használatának zavara (RO)de a technológiai hozzáértés hiánya az új követelményekkel szemben (pl. transzzsírsavak) (AT).Akkor is, ha több ismeretre van szükség, nincsenek speciális támogatási rendszerek azélelmiszerek összetétele reformuláláásnak kutatásához (ES, FR, HU és RO). Továbbá, nemkielégítő az együttműködés a kis-és középvállalkozások és a kutatási központok között (FR) ésalacsony az állami kutatások eredményeinek eljuttatása az ipar szereplőihez (ES).Reális gondnak számít számos vállalkozásnál az élelmiszerek összetétele reformulálásávalkapcsolatos vezetői érdeklődés hiánya, ami az iparral folytatott beszélgetések során derült ki.Ezek a vezetők nem akarnak felvállalni semmilyen kockázatot (RO). Úgy látszik, hogy az ipartnem vonták be a meghirdetett kutatásokba az élelmiszerek összetétele reformulálása témában(ES).A kiskereskedelmi láncok koncentrálódása miatt azok a termékek, amelyeket bizonyos speciáliscsoportoknak szántak, soha nem jut el a boltokba. A kiskereskedők még a jó újításokat iskizárják a termékskálájukból, mert az általuk megkövetelt kereskedelmi mennyiség magas (FI).

Kutatások. A reformulált termékek elveszítik az érzékszervi minőségüket és sokkal drágábbakis, ami negatívan befolyásolja a fogyasztók általi elfogadását (ES és RO). Számos termékösszetétele nem reformulálható, miután IGP/DOP termékeknek számítanak (FR). A sót, a zsírtés a cukrot helyettesíteni kell, és az ilyen termékeknek érzékszervi hátrányai vannak (FR és IT).Néhány reformulált összetételű termék, mint például egy csökkentett sótartalmú hús,élelmiszerbiztonsági kockázatot is jelenthet, a fogyasztók azt gondolják, hogy a só, a cukor és azsírhelyettesítők kockázatot jelentenek az élelmiszer előállítása során.

LEHETŐSÉGEK – az élelmiszerek összetétele reformulálásából eredően

Az egyik lehetőség a lakosság egészségesebb életre való oktatása (az óvodától kezdődően) (DE,HU és ES). Néhány országban látszik a fogyasztók jobb ismerete az egészséges táplálkozással éséletmóddal kapcsolatban (DE, BG és FR). Ez vezethet a nemzetek egészségi állapotánakjavításához a különböző korcsoportokban (HU) és az egészségesebb termékek irántikereslethez is (FR és SI). Az egészséges élelmiszerválaszték hozzájárul például az elhízás és aszív-és érrendszeri betegségek kockázatának csökkentéséhez is (ES és UK).

Az élelmiszerek összetétele reformulálásával összefüggő ismeretek, információk és cselekvésekinnovatív és egybehangolt megközelítésének útját meg kell találni a társadalom mindenszereplője között (HU). A média az egyik eszköz, amely érdekes lehet ezen a téren oly módon,hogy lényeges, hihető, megfelelő forrás/információ jusson el a fogyasztóhoz (BG, HU, LT és SI).

45

Másik lehetőség lehet a fogyasztói egyesületek kiépítése és azok szerepének növelése azétkezési szokások és a fogyasztók élelmiszer választásában (BG, HU, LT, RO és SI).

Az élelmiszerek összetétele reformulálási programok bevezetéséhez szükség van egy jobbegyüttműködésre a politikusok, az ipar és a fogyasztói szervezetek között (párbeszéd) (DE, ESés HU).

Az élelmiszerek összetétele reformulálása ösztönző hatással van az élelmiszeripari innovációra,ami segíti az ipar közvetlen bevonását a kutatásokba. (ES, IT, RO és SI). Az egészséges termékekegyik tendenciája az olyan új összetevők alkalmazása, amelyek biztonságosabbak éshozzájárulnak a hozzáadott érték növeléséhez (pl. speciális rost zsír helyett) (ES). Mindezeksegítik az élelmiszertechnológiai/reformulálási kutatásokat nemzeti és európai szinten is (RO).Szükség van a jó gyakorlatok növekvő megismerésére és a kutatásra az ipar és a kis és közepesvállalkozások között (AT).

Az új alacsony zsír/cukor/sótartalmú termékek ösztönző hatással lehetnek a kis és közepesvállalkozásokra nézve. Lehetőségük nyílik a piaci részesedés növelésére és ismeretekelsajátítására. Ugyanakkor alkalmazhatnak néhány marketing eszközt a fogyasztókösztönzésére is annak érdekében, hogy vásároljanak reformulált/egészséges termékeket (pl.akciók) (UK).

A nemzetközi piac jelenlegi irányzatai (magas értékű egészség, frissesség, kényelmiélelmiszerek) (FR) és az új piacok és a piaci rések kinyílhatnak és lehetőséget teremthetnekstratégiai szövetségek létrehozására (SI).

Élelmiszer-összetételi adatbázisokra vagy a reformulált összetételű élelmiszerek nemzeti szintűfogyasztási adataira van szükség ahhoz, hogy lehetőség nyíljon a reformulált élelmiszerek piacielterjedésére és a lakosság egészségi mutatóinak javulására, valamint azok hatékonyértékelésre (ES).

Az élelmiszer eredetű megbetegedések gazdasági és politikai hatásának növekedéseaggodalomra ad okot a politikusok számára, amikor meghatározzák a táplálkozás minőségévelösszefüggő kutatási programokat és az új irányok prioritásait (FR). Új politikai irányzatokvannak kilátásban az élelmiszerek összetétele reformulálásának ösztönzésére (RO).

FENYEGETETTSÉGEK

Néhány fenyegetettség a döntéshozók területéről jöhet:- Néhány kormányzati hatóság és minisztérium belső ellenállása a változtatással szemben(BG, LT, RO és SI);- Szigorú törvények felállítása a hatóságok által a hatékonyság figyelembe vétele nélkülés/vagy nehezen bevezethető előírások (ES);- Politikai és gazdasági válság (FR);

46

- A termék biztonságára vonatkozó jogszabályok megnehezítik a folyamatot (FR).

A kis és közepes vállalkozások szempontjából:- Nehezen fogadják el a szabványosított recepteket (AT);- Mindig változó célok/jogszabályoknak való megfelelés (UK);- Verseny a más cégek reformulált termékeivel UK);- A fogyasztók általi elfogadás hiánya egy új területen - az 'egészség' piac (UK);- Elveszhet a márka hírneve – a termékváltoztatás elidegenítheti a fogyasztót (UK);- Nem rendelkeznek a reformuláláshoz szükséges kísérleti költségkerettel (ES).

Az új reformulált élelmiszerek technológiai és érzékszervi tulajdonságai:- Negatív hatás az ízre és a technológiai tulajdonságokra (AT);- Bevezethetők a helyettesítő termékek ismeretlen felhasználási előélettel. Az új egészségfenyegetettséget is eredményezhet (DE).

Gazdasági szempontok:- Csökkentheti a piacon megjelenő élelmiszer választékot (DE);- Globális piac (RO és Si);- Gazdasági válság (IT) és gazdasági hanyatlás (SI);- Beszerzők vagy beszállítók üzleti gondjai (RO és Si);- Magas előállítási költségek (SI)- Élelmiszertermékek feketepiaca (HU)- A kereskedelmi irányzatok diktálják a piacot, akik olcsóbb és alacsonyabb tápértékkelrendelkező termékeket keresnek (BG)- Kedvezhet a nagyvállalatoknak a kis és közepes vállalkozások költségén (DE);- Élelmiszer árak emelkedése (FR és UK).

A reformulált összetételű élelmiszereket a fogyasztók nehezen fogadják el, mert:- A reformulált összetételű termékek nem természetesnek vagy mesterségesnektekinthetők; néhány termékben a sótartalom csökkentése (pl. pácolt hús) bevonhatja azadalékanyagok használatát jelentheti, amelyet rossz forgatókönyvnek tekintenek a fogyasztók(ES);- A reformulált összetételű termékeket egyenlővé tehetik az ízetlen és drága termékekkel.Az SFS tartalmat sokszor társítják az íz/illat/szag érzékeléssel. A csökkentés hozzájárulhat ezenérzékszervi tulajdonságok elvesztéséhez, amely a fogyasztókat más sós, nem reformuláltösszetételű és valószínűleg olcsóbb termékek felé irányíthatja (AT, ES és IT);- Az élelmiszeripar iránti bizalom elvesztése általában (ES és FR);- A fogyasztók túlterheltekké válhatnak, ami a motiváció és/vagy a jelölés iránti figyelemelvesztéséhez vezethet. A címkék túl sok információt tartalmazhatnak, túl kis betűkkel, amimegnehezíti azok olvasását, és ez néhány lakosságcsoportnál túl zavaró lehet (ES);- Kétségei vannak a kívánt élelmiszer összetétellel és a termék igazi értékével szemben (ES);- A tehetség hiányát érzik (DE);- Összetévesztik a reformulált összetételű élelmiszereket a diétás termékekkel (DE);

47

- Néhány fejlett országban azt hiszik, hogy minden rendben van (pl. Finnország);- Ismeretek hiánya (SI);- Nem szeretik a termékek lopakodó változtatását, ami történik - pl. csökkentett cukor, denem reklámozzák, hogy mennyivel (UK);- Elveszíthetik a szabad választás lehetőségét, azt enni, amit szeretnek – ha nem eléggéegészséges is (Fi és UK);- Elősegítheti a jódhiány újbóli megjelenését a gyerekeknél (pl. a só jóddal dúsított) azáltal,hogy túlfogyasztják a reformulált összetételű élelmiszereket (ES).- Néhány generáció óta alkalmazzák a kulturális szokásokat (helyi alapanyagokból) (FR ésUK).

A média és a különböző csoportok befolyása:- Nem megfelelő tájékoztatás (HU);- Nem megfelelő szakértők (HU);- Elégtelen lobbi csoportok (RO).

STEEPV KÖVETKEZTETÉSEK

Társadalmi tendenciák

Minden bizonnyal, az élelmiszerek SFS tartalma szorosan kapcsolódik az egészségesélelmiszerekhez. De, a fogyasztónak ismernie kell, tájékoztatást kell kapnia erről a tényről.Ebben az esetben,- Az oktatási kampány a jövő legkívánatosabb tendenciája. Az Egyesült Királyságban, azoktatás a gyerekekkel függ össze és főleg az iskolákban kell végezni. Magyarországon akampánynak az élelmiszerminőség fontosságára kell vonatkoznia, főleg SFS tulajdonságokra, azalacsonyabb életszínvonalon élő lakosság körében. Németországban azokhoz a csoportokhozkell szólni, akik érdektelenek, és nem hajlandók változtatni az életmódjukon. A többi országbanfőleg arra kell vonatkoznia az oktatásnak, hogyan olvassák és értelmezzék a tápértékjelöléseket (BG, FR, IT, LT és RO). Ennek a társadalmi tendenciának a fontossága általábanmagas, de a bizonytalanság különbözik attól, hogy a kampány kinek szól (DE [8;8], IT [9;0], RO[9,27;6,64], SI [6,5], UK [10;7]);- A különböző fogyasztói csoportok tájékoztatását és figyelemfelhívását az egészségesélelmiszerekre fontos, hogy a gyerekeknél kezdjék (BG, FR, DE, LT, RO, SI), az élelmiszerágazatszakembereinél és a diákoknál (FI), azoknál a csoportoknál, amelyeket nehéz kezelni (DE) vagyáltalában a lakosságnál (FR).

Az oktatást, a tájékoztatást és az ismeretterjesztést az alábbi módokon lehet végezni:

48

- A média alkalmazása egyike a leghatékonyabb kommunikációs csatornának, amely úgytűnik, hogy fontos és aránylag könnyen megvalósítható (FI és UK);- Csoportok és/vagy egyének kiválasztása (BG, LT, RO és SI) vagy hírességek és más jól ismertszemélyiségek alkalmazása (FI);- Intelligens üzenetek alkalmazása az egészséges étrend fontosságának kommunikálására azélelmiszerekkel összefüggő megbetegedésekről (pl. szív-és érrendszeri betegségek, elhízás) (ESés UK).

Egyéb módszerek a magas SFS tartalom csökkentésére:- A gyerekek felé irányított élelmiszerforgalmazás korlátozása (gyors élelmiszerek, gyengeminőségű magas sótartalmú élelmiszerek, édességek és cukros üdítőitalok) vagy az édességekkiállítása a szupermarketekben (pl. a pénztár mellett) (DE, IT);- A gazdag SFS tartalmú élelmiszerek eladásának megtiltása gyerekek számára és azokreklámozásának ellenőrzése (ES);- Adagméret fogalma (UK);- Innovatív jelölés (BG, DE, HU, IT, LT, RO és SI);- Árstratégiák (FI és DE).

49

50

Figyelembe véve azokat a területeket, ahol a tendenciák nagyon fontosak és a bizonytalanságeléggé alacsony ahhoz, hogy ezek elérhetők legyenek, az alábbiakra kell törekedni:

Az oktatási kampányok és a kommunikáció nagyon fontosak ahhoz, hogy megértse a fogyasztóa címkén található információt és ezáltal megfelelő élelmiszert válasszon. Azélelmiszerválasztás nagyban függ az ismeretek szintjétől, a fogyasztók értékrendjétől ésérdekeltségétől.

Kulcsemberek alkalmazása az egészséges élelmiszerek reklámozásában jó stratégia lehet azinformációtranszfer segítésére. De, a gyerekek és azok a csoportok, akikhez nehéz szólni

Társadalmi tendenciák Fontosság Bizonytalanság

A termékek hozzáférése és árazása során figyelembe kell venni afogyasztók elvárásait és az erőforrásokat

9 5

A szociális média hatása és lehetőségei –az élelmiszerkiválasztásában játszott szerepe és hatása, mint információscsatorna

9 3

A megatendenciák irányítják a fogyasztókat és választásaikat 8 5

Különbségek a lakosság ismereti szintjei, értékrendje között atudatosság növeléséért és összehangolásáért

9 5

Hírességek és más jól ismert személyiségek alkalmazása azegészséges élelmiszerek reklámozásában

8 5

Szakemberek és diákok alkalmazása célcsoportokként azélelmiszer ágazatokban

9 3

A nehezen elérhető csoportok megszólítása 10 6

Tápérték beviteli adatok– vidéki és városi 8,91 5,73

SFS adatok jelölésének serkentése 9,73 5,91

Oktatási kampányok – hogyan kell olvasni és “lefordítani” atápanyag információkat

9,27 5,64

FR, vezető tényező az elhízás és a szív-és érrendszerimegbetegedések csökkentésében

8 5

A SFS tartalomban gazdag élelmiszertermékek forgalmazásánakmegtiltása gyerekeknek és azok hirdetéseinek ellenőrzése

8 3

Az egészséges étrend fontosságának közlése és annakmagyarázása, hogy miből áll

10 5

A társadalom oktatása a médián keresztül – hihetőinformációkkal való ellátás

6 2

Adagméret fogalma – különböző embereknek különbözőmennyiségű élelmiszerre van szüksége (a serdülőkorúgyermekeknek, az aktív felnőtteknek és időseknek nagyonkülönbözőek a szükségleteik). Nagyon összetett üzenet alakosság eléréséért.

10 5

51

nehezen értik meg ezeket az információkat. Tehát, az intelligens üzenetek és az üzenetekátadásának megfelelő menedzselése nagyon fontos a speciális fogyasztói csoportok számára

Technológiai irányzatok

A magas fontosságú, de magas bizonytalanságú pontszámmal rendelkező általános tendenciákaz alábbiak: a napi étrendben szereplő SFS-el rendelkező fő élelmiszer hozzájárulókazonosítása (BG, ES, HU, IT, LT, RO és SI) és az SFS csökkentés szintjének meghatározásaminden országban (BG, DE, ES, HU, IT, LT, RO és SI).

Az élelmiszeripart főleg a kis és közepes vállalkozások képviselik és az élelmiszerek összetételereformulálásához szükségük van támogatásra és szakértelemre (UK). Néhány kis és közepesvállalkozás hagyományos élelmiszer-feldolgozó és ezért fontos, hogy az élelmiszerekösszetétele reformulálása ne legyen hatással a helyi, hagyományos és kézműves élelmiszerekelőállítására (DE).

A technológiai tendenciák figyelembe veszik magát a technológiát és a nyersanyagok ésalapanyagok minőségét és a készterméket is.

A technológia szempontjából fontos marad jelentésének kommunikációja anélkül, hogy rosszés gyanús képet hoznánk létre (FI). Másrészről, léteznek technológiai korlátok is, melyeketmeg kell oldani annak érdekében, hogy megfelelő technológiai paramétereket kapjunk,beleértve a jó minőségű félkész termékeket, jó megmunkálhatóságot és megfelelő minőség-megőrzési idővel rendelkező késztermékeket (DE, ES, HU, IT, és RO). Új tartósításitechnológiákat és új anyagokat is elképzelhetünk (FR).

A nyers- és alapanyagok minősége befolyásolja a technológiai paramétereket és a késztermékminőségét is. Az egyik kihívás a létező nyersanyagok minőségének javítása (pl. zsírszerkezet, FI)vagy jó minőségű SFS helyettesítők megtalálása kutatások segítségével, anélkül, hogyélelmiszer adalékanyagokat használnánk (DE és UK).

A késztermék minőségét illetően szükséges, hogy a termék elfogadható legyen a fogyasztókáltal. Az érzékszervi tulajdonságok megőrzése és tökéletesítése, mint az: íz, állomány, szín,megjelenés (DE, FI, FR, HU, IT, és RO) egy másik kihívás az élelmiszerek összetételereformulálási folyamatában.

52

53

A legalacsonyabb bizonytalanságú, legfontosabb technológiai tendenciák az alábbiak:

Technológiai tendenciák Fontosság Bizonytalanság

Felső határértékek felállításánál figyelembe kell venni atechnológiai szempontokat

10 1

Mindig a termék az első– a technológia a termékalárendeltje

8 2

A technológia fejlődése jobb terméket eredményezhet 9 2

Az íz, az állomány és a minőség-megőrzési idő megőrzése 9 5

A technológia jelentésének kommunikációja anélkül, hogyrossz és gyanús képet alkotnánk

9 5

A SFS tartalom határértékének azonosítása 8,82 5,82

A legfontosabb élelmiszerek, amelyek befolyásolják alakosság általi SFS bevitelt

9,18 4,55

Az SFS helyettesítők kockázatai/előnyei 8,73 5,55

Technológiai korlátok: funkcionalitás, minőség-megőrzésiidő, érzékszervi tulajdonságok

8,91 4,64

A politikáknak megbízható adatokon kell alapulniuk 10 5

Kutatások a termékek összetétele reformulálása során 9 5

Az élelmiszerek összetétele reformulálásása a funkcionalitással, az érzékszervitulajdonságokkal, az élelmiszerek tartósításával vagy a természetes SFS helyettesítőkkel függössze. Figyelembe véve az újdonságokat és az innovációkat szükség van a jó kommunikációra afogyasztók felé. A politikák tökéletesítése érdekében szükség van a jó kommunikációkiépítésére és a kutatások támogatására.

Gazdasági tendenciákA gazdasági kérdéseket az egészség költségeinek és az SFS csökkentés költségeinekszempontjából vizsgálták az élelmiszeripari technológiák és élelmiszer receptekmegváltoztatásán keresztül, főleg a kis és közepes vállalkozásoknál.Számos tanulmány bebizonyította, hogy az egészséges étrenden keresztül történőbetegségmegelőzés csökkentheti az egészségügyi rendszer kiadásait. Az egészségügyi rendszerköltségeinek csökkentése nagyon fontos (DE, ES, IT, UK). Minden érdekelt félnek támogatniakell a táplálkozás és az életmód javítását (DE).Nemzeti SFS csökkentési költség-haszon elemzéseket kell végrehajtani (DE). Figyelembe kellvenni az új alapanyagok, új technológiák és a kutatások költségeit általában (FR, HU, RO és SI).A technológia és a receptváltoztatások költségeit elemezni kell.

Fontosak az árazási stratégiák általában (HU és IT), vállalkozási szinten (RO) de a politikusokáltal kidolgozott árazási stratégiák is (FI és UK). A korházakban vagy iskolákban felszolgált

54

egészséges élelmiszerek számának növelése (FI) elősegítheti az FSF csökkentési politikákbevezetését.

Szükség van marketing stratégiák kidolgozására is annak érdekében, hogy növeljék afogyasztók érdeklődését az egészséges élelmiszerek iránt (FI). Egyik lehetőség a reformuláltösszetételű ipari és vendéglátó-ipari élelmiszerek megkülönböztetett lógóval való ellátása (ES).A megfizethető reformulált összetételű élelmiszerek piaci rést jelenthetnek a termék számára(AT, DE, UK).

55

56

57

A legfontosabb legalacsonyabb bizonytalansággal rendelkező technológiai tendenciák azalábbiak:

Gazdasági tendenciák Fontosság Bizonytalanság

Az íz jogszabályban meghatározott szabványosítása erősíti azipart és gyengíti a kis és közepes vállalkozásokat, mert a kis ésközepes vállalkozások csak úgy tudnak fennmaradni, ha magasminőségű termékeket adnak el kihasználva a piaci réseket ésnem tömegtermékeket. A tömegtermékek olcsóbbaneladhatók, mint a piaci réseket betöltő termékek.

10 1

A reformulált összetételű termékeknek megfizethetőknek kelllenniük

9 1

Az egészségesebb élelmiszerek költségét minden érdekeltfélnek meg kell fizetnie

8 5

A közétkeztetésben a tápérték minősége vásárlásikritériumként jelentkezik, pl. óvodák, iskolák és korházakélelmiszer fogyasztói

9 5

Az SFS élelmiszer termékek alapanyag költsége 8 5

Gazdasági: alapanyagköltség, csökkent piaci részesedés,jövedelmezőség csökkenés

10 4

Árazási stratégiák 9 4

Költségmegtakarítás a nem fertőző betegségekkel kapcsolatosköltségek csökkentése révén

9 4

Nemzeti költség-haszonelemzések az SFS csökkentésre 9 4

Csökkenő SFS tartalom – költség/haszon elemzés 8,64 5,8

Gazdasági elemzés: nyers-és alapanyag árak, részvényértékcsökkenés, haszon csökkenés

8,73 5,6

A politikának megbízható adatokon kell alapulniuk. 10 5

Szükséges kialakítani a költség/haszonelemzéseken alapuló árazási stratégiákat. Azélelmiszerek összetétele reformulálásának bevezetése főleg a nemzeti politikák függvényeannak érdekében, hogy csökkentésék az egészségügyi rendszerek költségeit.

Környezeti tendenciákA környezet minőségét befolyásolja, néha hatással van rá az élelmiszer-feldolgozás. Aforgalmazási lánc mérete (AT), a csomagolóanyag (AT), a hulladékok mennyisége, az előállítássorán felhasznált energia a legfontosabb tényezők, amelyeket csökkenteni vagy optimalizálnikell annak érdekében, hogy kevésbé legyenek hatással a környezetre. Az élelmiszerekösszetétele reformulálásának folyamata során a fenntarthatóság bevezetése az egyiklegnagyobb kihívás (ES).

58

Olyan gyártási technológiák kifejlesztésére van szükség, amelyek harmonizálnak azökorendszerekkel és javítják a környezetet (SI) és az éghajlatnak és az életmódnak megfelelőélelmiszerpolitikák régiónkénti kidolgozására van szükség (UK).

A gyakorlatban azonosításra került néhány tendencia: visszatérés a hagyományosélelmiszerkészítéshez (DE), szezonális élelmiszerek használata, pl. télen vitaminokat agyökérzöldségekből az import gyümölcsök, egészségesebb helyi élelmiszerek előállítása a kis ésközepes vállalkozásokban felhasználva a helyi agrár-élelmiszeripari forrásokat (FI).

Az élelmiszerek minőség-megőrzési idejének csökkentése és kiskereskedelmi láncokalkalmazása, valamint „carbon footprint” meghatározása és jelölése mind olyan tendenciák,amelyek a fenntarthatóságot segítik (UK, FI).

A fenntarthatóság szükségessé teszi a jó stratégiák kidolgozását az üzenetek eljuttatásaérdekében (BG, HU, IT, LT és RO). Ennek egyik módja a téma belefoglalása az egyetemitantervekbe (RO).

A legfontosabb és elérhető tendenciák az alábbiak:

Tendenciák Fontosság Bizonytalanság

A régiók és a regionális különlegességek fejlesztése/erősítésepozitív környezeti hozzájárulásnak tekinthető. Atömegtermékeket szállítják Európán keresztül, ugyanakkorugyanazt a terméket előállíthatnák helyben is.

10 1

A nagy élelmiszer-előállító vállalkozások növelik atömegtermékek számának előállítását. Ennek következménye ahosszú szállítási útvonalak, negatív környezeti hatások ésmunkahelyek elvesztése a régiókban

10 1

Az élelmiszerek csomagolóanyagát oly módon kellmegválasztani, hogy újrahasznosítható legyen és a környezetvédelmét kell előtérbe helyezni.

10 1

Szociális hálózatok fóruma (FR) 7 5

Az ökológia és az egészségesség kombinálása a termékekbenkihasználva a szinergiát

7 5

Akadémiai szintű lobbik 7,91 5,3

Kommunikációs stratégiák 8,73 5,5

A társadalomnak szüksége van fenntarthatósági stratégiákra a reformulálásifolyamatok összefüggésben a csomagolóanyagok, az energiafogyasztás, élelmiszer-előállítás érdekében általában, de ezek kommunikálására is

59

60

Politikai tendenciákAz európai élelmiszeriparon belül a kis és közepes vállalkozások az uralkodók. Figyelembe véveezt az evidenciát, nagyon fontos a kisebb és kézműves élelmiszer-előállítók elismerése éstámogatása annak érdekében, hogy tovább dolgozzanak az SFS csökkentés céljának eléréseérdekében (AT, BG, DE, FI, FR, HU, IT, RO és SI) és ugyanakkor minden élelmiszer-előállítóbíztatása arra, hogy vegyen részt az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamatában (BG,RO és SI).

Másrészről szükség van az élelmiszerkutatás támogatására a reformulált összetételűélelmiszerek fejlesztése kapcsán és az reformulálált élelmiszerek közegészségre gyakorolthasznának tanulmányozására (DE).

A fent említett mindkét tendenciához szükség van a hatóság beavatkozására a reformulálásfolyamatába (BG, FR, HU, IT, LT, RO és SI) az alábbiak által:- speciális támogatási programok az élelmiszerek SFS szintjének csökkentésére és ezeknek aszinteknek a monitorizálása (BG, ES, FR, HU, IT, LT és RO);- árazási politikák (RO);- világos és következetes üzenetek kommunikálása az élelmiszerek SFS szintjévelkapcsolatban (UK);- minden érdekelt fél általi megegyezéses alapon elfogadott és stabil stratégiák kidolgozásaés hosszú távú prioritások kijelölése (DE);- az olyan jogi intézkedések kerülése, amelyek hatással lehetnek a szabad piacgazdaságra(DE);- egy “engedélyezett hang” megléte országonként (UK).

Másik a gyakorlat során tárgyalt tendencia az intelligens SFS tartalommal kapcsolatos jelölésirendszerről szólt (DE, FR, HU, LT és SI).

61

62

Tendenciák Fontosság Bizonytalanság

A kis és közepes vállalkozások támogatása és fenntartása 9 2

Csak az élelmiszertermékek nagy változatossága tudjakielégíteni a különböző fogyasztói elvárásokat

7 3

Nem kívánatos a jogi a túlszabályozás, az érett, jóltájékozott fogyasztóknak választási lehetőséget kellbiztosítani

8 2

Terv bevezetése FR-ban 9 4

A politikai szereplők nyilatkozatainak hasznosítása amédián keresztül

8 4

A legfontosabb táplálkozási réseket azonosítani kell– kis dolgokkal kell kezdeni és nem megszerezni mindentegyszerre

9 3

Címkézés 9,45 5,64

Nemzeti/Európai jogalkotás 8,55 5,45

Nemzeti jogalkotás 8 5

Adatokon alapuló döntéshozatal 10 4

Világos üzenet arról, hogy miből áll az egészségestáplálkozás és terjesztése oktatással

10 3

A tudományos bizonyíték és a kormányzati politikamarketingje

8 3

Egy testületnek kell koordinálnia az egészségpolitikát egyországban

10 2

Stabil, hosszú-távú prioritások szükségesek a kormányokpolitikájának részeként

10 2

A kormányzati politikának stabil, hosszú távú pirításokat és terveket kell bevezetnie azélelmiszerek összetétele reformulálására. Kívánatos lenne a fogyasztók tájékoztatásaországonként egy testületen keresztül világos üzenetekkel arról, hogy miből áll az egészségesétrend, a megfelelő jelölés és a médiát hatékonyan kellene felhasználni. A kis és közepesvállalkozások támogatása - az élelmiszerek összetétele reformulálásának folyamata során -kiemelt prioritásúnak kell lennie.

Értékrend tendenciákA választás szabadsága fontos (DE és RO), de a fogyasztó dönthet úgy, hogy a reformuláltösszetételű termék választása után ad hozzá sót, zsírt, cukrot, tehát szükség van az iskolainevelésre a fiatalok attitűdjének megváltoztatása érdekében (UK), a fogyasztók tudatosításáraannak érdekében, hogy egészséges élelmiszert válasszanak (FI).

63

Először is, még akkor is, ha tudományos bizonyítékok léteznek a termékek összetételereformulálásának szükségességére, mindig lesznek ennek korlátai is a fogyasztók részéről: vanaki ellenáll a reformulálásnak az íz miatt, általában, vagy véleményük és attitűdjük miatt (BG,DE, HU, IT, LT, RO, SI és UK).Megfelelő jelölés szükséges a só-, zsír- és cukortartalommal kapcsolatban a fogyasztóktájékoztatása érdekében (BG, DE, FI, HU, IT, LT, RO és SI).Az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamatában fontos az innováció. A só-, zsír- éscukortartalom csökkentése kihívást jelent a késztermék minősége szempontjából, beleértve azérzékszervi minőséget is (BG, IT, LT, RO és UK).

A tendenciák fontossága több mint 7 és a bizonytalanság kevesebb mint 6, tehát a tendenciákaz alábbiak:

Tendenciák Fontosság Bizonytalanság

Az élelmiszerekkel kapcsolatos etikai szempontok és afenntarthatóság (nyersanyagoktól a gyártási folyamatig)

10 1

Átlátható termékfejlesztés, hogy a fogyasztó könnyen jussoninformációhoz a reformulálásról

7 5

Hogyan értékelik a terméket a vállalkozások 8 6

Megfelelő, világos és nem megtévesztő jelölés 9 5

Az SFS tartalom könnyű azonosíthatósága a címkén -szimbólumok, lógók, stb.

8,55 5,45

A választás joga 9,27 4,82

A termékösszetétel reformulálásának korlátai: fogyasztóiellenállás, íz, vélemények, attitűdök

7,91 4,91

“Regionális-egészséges élelmiszer” lógó/megkülönböztetésbevezetése

9 5

Az alacsony SFS tartalommal összefüggő szabadalmak száma 10 5

Az élelmiszerek összetétele reformulálási folyamatában az innováció és az intelligens jelöléssegítheti a fogyasztók választását, ezek jelenhetik a kulcstendenciákat az etikai értékek terén.Lehetséges, hogy a fogyasztó azért nem szereti a reformulált összetételű élelmiszert, mert újaz íze, vagy a véleménye, hozzáállása vagy étkezési szokásai miatt.

64

65

Rövidítések

AT – AusztriaBG – BulgáriaDE – NémetországES - SpanyolországFI – FinnországFR – FranciaországHU - MagyarországIT – OlaszországLT - LitvániaRO - RomániaSI – SzlovéniaUK – Egyesült Királyság

SFS – Só, zsír és cukorFR- (Food reformulation) Élelmiszer reformulálás