Toimialariippumattomat ICT-palvelut

TORI-palvelukeskukseen – mikä muuttuu

Valtio Expo 7.5.2013 Sari-Anne Hannula, projektijohtaja

VM, JulkICT-toiminto

14.11.2011

Taustaa Hallitusohjelma -> hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat

tehtävät kootaan yhteen

Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta 6.3.2012 -> valmisteluun otetaan mukaan palvelukeskusten

lisäksi virastojen omat toimialariippumattomat ICT-tehtävät 26.11.2012 -> palveluiden kokoaminen aloitetaan vuoden 2013

aikana 13.2.2013 -> palvelukeskuksen organisaatiomuoto on

erityisvirasto Tietohallintolaki velvoittaa yhteisten palveluiden käyttöön Hankkeen toimikausi: 7.5.2012 - 31.12.2014

2

14.11.2011

Tavoiteltavat hyödyt ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat

kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä

Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat

palvelut kansalaisille ja yrityksille Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet

huomioitu Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen välillä

ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman

hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen

ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt

3

14.11.2011

TORI-palvelut = valtion toimialariippumattomat tieto- ja viestintätekniset palvelut (ICT-palvelut) Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja –tek- nologioihin

Palvelujen ja ratkaisujen asiakaskohtainen variointi ei tee niistä toimialakohtaisia

Toimialariippumattomia ICT-palveluita tuotetaan Myös korkean varautumisen ja korkean tietoturvan (=TUVE) vaatimusten mukaisina Useilla eri käytettävyystasoilla Useilla eri palveluajoilla

TORI-palvelumääritelmä

4

14.11.2011

Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut

Tietovarantopalvelut

Palveluun ohjaus Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit

Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut)

Päätelaite- ja

käyttäjä-tuki-

palvelut

Viestintä- palvelut

Tieto-liikenne- palvelut

Käyttö-palvelut

Projekti- ja asian-tuntija-palvelut

Toimisto-sovelluk-

set

Muut palvelut

Toimialariippuvat ICT-palvelut Virasto- ja

hallinnonalakohtaiset ICT-palvelut kuten ydintoiminnan

sovelluspalvelut

TORI-palvelut ICT-palvelukartassa

5

14.11.2011

Toimialariippumaton ICT valtionhallinnossa

Toimialariippumattomia ICT-tehtäviä tekee valtiohallinnossa

yli 1000 henkilöä

Palveluiden käyttäjiä on yhteensä noin 90 000

TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. € vuonna 2012

(vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. € v 2011) TORI-palveluita tuottavia tai järjestäviä yksiköitä lähes 100

6

14.11.2011

Valtionhallinto • Ministeriöt

• Virastot • Laitokset

• Liikelaitokset

Muu julkinen hallinto • Julkisoikeudelliset laitokset

• Välillinen julkishallinto • Yritykset ja yhteisöt

• Kunnalliset viranomaiset: kunnat ja kuntayhtymät

TORI- palvelukeskus

Valitut TORI-palvelut

Kaikki TORI-palvelut

TORI-palvelukeskuksen asiakkaat

7

14.11.2011

Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja palvelutoimituksen arvoketju

8

Asiakas-palveluiden integrointi

Oma palvelu-tuotanto

Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja 2 Palvelutuottaja n

Asiakas 2

Asiakas 1

Palvelutuottaja 1

Palvelutuottaja n

Asiakas 3

Asiakas n

Asiakkaat Alihankkijat Palvelukeskus Ulkoiset

Sisäiset

Ostetut palvelut

• Palvelukeskuksen vertailtavuus muihin toimijoihin • Alihankintakumppaneita valtionhallinnosta ja markkinoilta

• Asiakkaana kaikki valtion-hallinnon virastot ja laitokset • Palvelukeskus toimii voittoa tavoittelematta

• Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden tarjoamiseen • Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee viranomaispäätöksiä • Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta hankittua palvelua • Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu

14.11.2011 Espoo

Helsinki

Vantaa

Hämeenlinna

Turku

Tampere Pori

Lahti

Kotka Lappeenranta

Imatra

Jyväskylä Joensuu

Vaasa

Seinäjoki

Pietarsaari

Kokkola

Kajaani

Oulu

Kuusamo

Rovaniemi

Mikkeli

Raahe

Savonlinna

Tornio

Ylivieska

Iisalmi

Ivalo

Kouvola

1–10 henkilöä

11–24 henkilöä

25–50 henkilöä

51– henkilöä

Kuopio

Varkaus

Järvenpää Hyvinkää/ Riihimäki Kerava

Lieksa

Huittinen

Sonkajärvi

Toimipisteet Kartassa esitetty TORI-

palveukeskuksen toimipisteet siirtojen lähtötilanteessa (ilman PVJJK, MML)

TORI-palvelukeskus toimii lähellä asiakkaitaan

Palveluita tuotetaan myös Suomen rajojen ulkopuolelle niihin toimipisteisiin, joissa TORI-palvelukeskuksen asiakkailla on toimintaa

Kullakin toimintapaikkakunnalla/ työssäkäyntialueella tavoitteena toiminnan keskittäminen yhteen toimipisteeseen

Keskittämisessä johtavana tekijänä asiakkaiden palvelukyvyn turvaaminen

9

14.11.2011

TORI-tehostamispotentiaali Palvelualuekohtaisesti tehostuminen realisoidaan

käyttäen mm. seuraavia keinoja Käyttäjä- ja tukipalveluissa työasemien vakioinnilla

ja tehokkaalla palvelutuotannolla Käyttöpalveluissa konesalien ja palvelinhallinnan

yhtenäistämisellä Tietoliikenteessä keskitetyllä hankinnalla ja

hallinnoinnilla Tehostamispotentiaalin realisoinnissa noudatetaan

valtion hyvää henkilöstöpolitiikkaa ja valtioneuvoston periaatepäätöstä valtion henkilöstön aseman järjestämisestä. 10

14.11.2011

Viraston erityispiirteet

1. Johtamista tukeva ohjausjärjestelmä 2. Itsenäisyyttä taloudenhallintaan 3. Läpinäkyvä kustannuslaskenta ja -

seuranta 4. Toimintaa tukeva henkilöstöpolitiikka

11

14.11.2011

Henkilöstölinjaukset TORI-palvelukeskuksen toiminnassa noudatetaan valtionhallinnon

henkilöstöpoliittisia periaatteita Palvelukeskuksella on itsenäisesti mahdollisuus päättää henkilöstön määrästä Palvelukeskus neuvottelee viraston palvelussuhteen ehdoista Arvion mukaan TORI-palvelukeskukseen siirtyy noin 1300 TORI-tehtäviä

tekevää työntekijää valtionhallinnon ICT-palvelukeskuksista ja virastoista Siirrettäessä henkilöstöä valtion virastoista ja laitoksista TORI-

palvelukeskukseen sovelletaan henkilöstön aseman järjestämiseen valtion virkamieslain säännöksiä, myös työsopimussuhteisiin henkilöihin

Palvelukeskukselle kehitetään palkkausjärjestelmä, jossa on huomioitu ICT-alan palvelutuotannon erityispiirteet. Palvelukeskukseen siirtyvien henkilöiden nykyiset työehdot yhdenmukaistetaan uuden palkkausjärjestelmän mukaisiksi.

Henkilöstön siirtojen vaikutukset kohdistuvat asiakasvirastoon jäävään henkilöstöön -> on organisoitava toimintoja ja tehtäviä uudelleen ->

edellyttää toimenkuvien ja osaamisen kehittämiseen liittyviä toimia.

12

14.11.2011

Valtion yhteinen tieto- ja viestintätekniikka Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä

13

Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä - Valtion järjestämisvastuulla olevat palvelut, niiden käyttö ja palvelutuotanto - ns. TORI-palvelut - Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut - Mahd. muut palvelukokonaisuudet - Palvelujen käytön velvoittavuus (TH-lain 11 §) - Palvelujen laatuvaatimukset - TORI-palvelukeskus - Asiakaskunnassa myös kuntasektori ja välillinen julkishallinto

Muuta palvelutuot-

tajaa koskeva asetus

- esim. VK, ERVE

TORI-palvelukeskusta koskeva asetus

- Tuottajan nimeäminen - Tehtävät - Toiminnan järjestämisen erityispiirteet

Palveluja ja niiden käytön

laajuutta koskeva VN-asetus

14.11.2011

TORIn tiekartta

14

Palvelutuotanto nykytilassa

Palvelutuotanto siirtymävaiheessa

MUUT TOIMIALA

AHTI TOIMIALAKOHTAISET

VIP, muut palvelukeskukset ja yksiköt

TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

TOIMIALARIIPPUMATTOMAT

VIP TORI

PVJJK TORI

OTTK TORI

AHTI TORI

HALTIK TORI

MUUT TORI

TORI-PALVELUKESKUS

PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

ERVE / STUVE VERKKOPALVELUT

ORK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

AHTI TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

MUUT TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

TOIMIALAKOHTAISET

TOIMIALARIIPPUMATTOMAT

HALTIK

PVJJK

VERKKOPALVELUT HALTIK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT

AHTI TOIMIALARIIPPUMATTOMAT

OTTK TOIMIALAKOHTAISET OTTK TOIMIALARIIPPUMATTOMAT

14.11.2011

KOKONAISAIKATAULU

15

14.11.2011

Toimintosiirrot

16

= Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖICT-toimintojen siirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AHTI TEMVIP VMValtiokonttori VMOTTK OMVERO VMTULLI VMVäestörekisterikeskus VMLiikenne- ja viestintäministeriö LVMSYKE YMTHL STMSäteilyturvakeskus STMSosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STMTRAFI LVMLiikennevirasto LVMViestintävirasto LVMIlmatieteen laitos LVMHALTIK SMHätäkeskuslaitos SMTilastokeskus VMLääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus STMTeknologian tutkimuskeskus VTT TEMUlkoasiainministeriö UMGeologian tutkimuskeskus TEMPRH TEMTekes - teknologian ja innovaatioiden TEMTurvallisuus- ja kemikaalivirasto TEMOpetus- ja kulttuuriministeriö OKMTaiteen edistämiskeskus (Taike) OKMMuseovirasto OKMOpetushallitus OKMSuomen Akatemia OKMKansallisarkisto OKMTIKE MMMMaanmittauslaitos MMMMetla + MTT + RKTL MMMMaa- ja metsätalousministeriö (käyttöp.) MMMElintarviketurvallisuusvirasto Evira MMMMaaseutuvirasto MMMKotimaisten kielten keskus OKMKansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön OKMPVJJK PLM

2013 2014 2015 2016

Asiakassiirrot = Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖPalvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Aluehallintovirastot AHTi VMMaistraatit AHTi VMElinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) AHTi TEMValtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus AHTi VMValtioneuvoston kanslia VIP VNValtiovarainministeriö VIP VMTyö- ja elinkeinoministeriö VIP TEMSosiaali- ja terveysministeriö VIP STMMaa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP MMMPuolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLMPuolustusministeriö VIP PLMYmpäristöministeriö SYKE YMPoliisihallitus HALTIK SMRajavartiolaitos HALTIK SMMaahanmuuttovirasto HALTIK SMSisäasianministeriö HALTIK SMSuojelupoliisi HALTIK SMPelastusopisto HALTIK SMKeskusrikospoliisi HALTIK SMLiikkuva poliisi HALTIK SMPoliisiammattikorkeakoulu HALTIK SMOulun vastaanottokeskus HALTIK SMJoutsenon vastaanottokeskus HALTIK SMKriisinhallintakeskus HALTIK SMRaja- ja merivartiokoulu HALTIK SMPV / Haltik-palvelut HALTIK PLMPV PVJJK PLM

2013 2014 2015 2016

= Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖPalvelusiirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Oikeuskanslerinvirasto VNValtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT VMTyöttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STMSosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta STMSuomenlinnan hoitokunta OKMKansallinen audiovisuaalinen arkisto OKMCelia-kirjasto OKMYlioppilastutkintolautakunta OKMVarastokirjasto OKMMittatekniikan keskus TEMKuluttajavirasto TEMKilpailuvirasto TEMEnergiamarkkinavirasto TEMKuluttajatutkimuskeskus TEMMatkailun edistämiskeskus TEM

2013 2014 2015 2016

Palvelusiirrot

14.11.2011

Yhteystiedot TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto

www.vm.fi/tori

Projektijohtajat Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö

sari-anne.hannula@vm.fi p. 040 529 7530 Kari Pessi

kari.pessi@vm.fi p. 040 770 9689

17