Savivaldybių vaidmuo psichoaktyviųjų medžiagų kontrolėje

Savivaldybių vaidmuo psichoaktyviųjų

medžiagų kontrolėje

Šakiai2012-04-05

Direktorius Zenius Martinkus

Reguliaraus rūkymo paplitimas tarp 20 – 64 m. amžiaus Lietuvos gyventojų 1994 – 2010 m.

Prof. J. Klumbienė, LSMU, FINBALT HEALTH MONITOR

Rūkančių 11-15 m. amžiaus mokinių dalis (proc.) Lietuvoje 1992-2010 m.

A. Zaborskis, LSMU, HBSC, 2010

Bendroji pakuotė

Vaizdiniai įspėjimai

Mokinių rūkymas (2009/2010 m.)

6,6 Anglija 7,0 Armėnija 7,3 Izraelis 7,4 Belgija Pranc. 7,5 Švedija 7,7 Makedonija 7,9 Kanada 8,0 Škotija 8,5 Airija 8,5 Norvegija 8,7 JAV 8,8 Portugalija 8,9 Graikija 9,8 Danija 10,4 Ispanija 10,6 Olandija 10,9 Vokietija 10,9 Velsas 11,3 Belgija Flam. 11,4 Slovenija 12,2 Lenkija 12,6 IŠ VISO 13,1 Suomija 13,3 Liuksemburgas 13,6 Šveicarija 13,9 Italija 14,8 Prancūzija 15,2 Rusija 15,3 Estija 15,4 Vengrija 15,7 Austrija 15,7 Čekija 15,8 Slovakija 17,5 Rumunija 17,8 Ukraina 19,4 Kroatija 20,1 Latvija 21,2 Lietuva 29,7 Grenlandija

Armėnija 1,2 Izraelis 5,0

Makedonija 5,2 Norvegija 6,3 JAV 7,5

Graikija 8,1 Portugalija 8,6 Airija 8,8 Kanada 8,8 Škotija 9,2 Anglija 9,3 Ukraina 9,5 Olandija 9,9 Šveicarija 10,1 Velsas 10,2 Švedija 10,3 Slovenija 10,4 Vokietija 10,4

Belgija Pranc. 10,5 Lenkija 10,6 Danija 10,8

Belgija Flam. 11,3 Rusija 11,5 Rumunija 11,5 IŠ VISO 11,6 Estija 11,9 Slovakija 12,6 Ispanija 12,6 Suomija 13,1

Liuksemburgas 13,1 Italija 13,5

Prancūzija 14,4 Vengrija 14,5 Lietuva 15,0 Kroatija 15,7 Latvija 16,7 Čekija 17,4 Austrija 18,1

Grenlandija 36,4

12

5

3

6

4

7

1819202122232425262728

11121314151617

8910

MergaitėsBerniukai

0040 2010

%%

31

3332

3435

2930

20 30

36373839

4030 10


Rūkymas, Lietuvos savivaldybės, 2010 m.


Lazdijų r . 2,4

Šalčininkų r . 3,0

Kupiškio r . 5,8

Kaišiadorių r. 8,6

Marijampolės r. 10,1

Joniškio r . 10,6

Kėdainių r . 10,8

Radviliškio r. 12,9

Utenos r . 13,5

Plungės r . 13,6

Kelmės r. 15,0

Šilutės r . 15,1

VIDURKIS 15,1

Šakių r . 15,3

Panevėž ys 16,4

Klaipė da 16,6

Prienų r . 16,7

Skuodo r. 16,7

Alytus 17,8

Kretingos r. 19,0

Ukmergės r . 19,6

Varėnos r. 21,6

Kaunas 21,8

Vilnius 22,3

Anykščių r . 24,7

Š iauliai 26,1

11,6 Klaipė da

12,4 Šalčininkų r .

13,3 Kupiškio r .

13,6 Kelmės r .

14,0 Lazdijų r .

15,1 Alytus

17,9 Vilnius

18,5 Prienų r .

19,3 Joniškio r .

20,5 Kėdainių r.

20,6 Plungės r .

21,8 Varėnos r .

21,9 VIDURKIS

21,9 Kaunas

22,6 Anykščių r .

23,2 Kretingos r.

23,3 Skuodo r.

23,9 Utenos r .

26,7 Panevėž ys

27,1 Kaišiadorių r.

27,7 Ši auliai

28,4 Radvili škio r.

29,5 Ukmergės r.

29,8 Šilutės r .

31,2 Šakių r .

31,6 Marijampolės r.

1

2

5

3

6

4

7

18

19

20

21

22

23

24

25

26

11

1213

14

15

16

17

8

9

10

Mergaitės Berniukai

0 020 20 40

%%

1040 30 3010

SAVIVALDYBIŲ ALKOHOLIO, TABAKO, NARKOTINIŲ IR PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS TEISĖS AKTŲ IR

KOMPETENCIJŲ SĄRAŠAS

Tabako vartojimo kontrolė ir prevencijaKompetencija Turinys

Licencijų išdavimas, galiojimo sustabdymas ar naikinimas

Licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais (įskaitant mažmeninę prekybą tabako gaminiais iš automobilių-parduotuvių), išdavimas, licencijos galiojimą sustabdymas ar naikinimas, įspėjimas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą.

Licencijų kontrolė Tabako auginimui, tabako gaminių gamybai, didmeninei ir mažmeninei prekybai tabako gaminiais išduotų licencijų kontrolė

Atitinkamų licencijų kopijų nebuvimo tabako gaminių pardavimo ir (ar) laikymo vietose nustatymas

Lietuvos Respublikos juridinių asmenų kontrolė.

Draudimo prekiauti tabako gaminiais užtikrinimas

Draudimo prekiauti naudojant prekybos automatus, ryšio priemones, mažmeninės prekybos įmonėse, kuriose vaikams skirtų prekių dalis sudaro 50 ir daugiau procentų mažmeninės prekių apyvartos, farmacijos įmonėse, sveikatos priežiūros, švietimo, kultūros įstaigose, interneto kavinėse bei asmenims iki 18 metų užtikrinimas.

Draudimo nepilnamečiams parduoti prekes, skirtas tabako gaminiams rūkyti ar paruošti užtikrinimas

Tokių prekių kaip pypkės, kandikliai, jų valiklių, buitinių cigarečių sukimo mašinos ir kt. pardavimo draudimo asmenims iki 18 metų užtikrinimas.

Tabako reklamos draudimo užtikrinimas Draudimo reklamuoti tabako gaminius išorinėse reklamos priemonėse užtikrinimas.

Informacijos apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį prekybos tabako gaminiais vietose kontrolė

Informacijos (įspėjimų) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 18 metų tabako gaminių prekybos vietoje kontrolė.

Kitų su tabako gaminiais susijusių draudimų kontrolė

1) platinami fiksuotų nuolaidų kuponai tabako gaminiams; 2) nemokamas platinimas; 3) dovanų ar priedų prie tabako gaminių gavimas; 4) pirkėjų veikimas įkyriai siūlant tabako gaminius; 5) tabako gaminių pardavimas rinkinyje su kitomis prekėmis; 6) tabako gaminių kaip loterijų, konkursų, sporto varžybų, žaidimų prizų teikimas; 7) žaidimų ar konkursų bei loterijų organizavimas; 8) tabako gaminių imitavimas; 9) kitų (ne tabako) gaminių, pažymėtų tabako gaminių prekių ženklais, pardavimą; 10) asmenų iki 18 metų pasitelkimą tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo veiklai.Savivaldybė turi teisę skirti baudas už šiuos Tabako kontrolės įstatymo pažeidimus.

Draudimas rūkyti viešose vietose Savivaldybių tarybos turi teisę uždrausti rūkyti viešose (parkuose, skveruose ir kt.) ir kitose jų valdymo kompetencijai priklausančiose vietose.

Savivaldybės darbuotojų ir savivaldybės lankytojų apsaugojimas nuo pasyvaus rūkymo daromos žalos sveikatai

Užtikrinimas, kad juridinio asmens darbuotojai, aptarnaujami klientai ir lankytojai nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru.

Šaltinis: Lietuvos Savivaldybių asociacija, 2011 m.

Savivaldybėje priimti sprendimai ribojantys ir/ar draudžiantys rūkyti

Reguliarus alkoholinių gėrimų vartojimas, Lietuvos savivaldybės, 2010 m.


Joniškio r. 12,9

Kupiškio r. 13,6

Lazdijų r. 14,3

Klaipėda 15,5

Utenos r. 16,1


Kelmės r. 17,8


Panevėžys 18,5

Šalčininkų r. 18,6

Prienų r. 19,7

Kaunas 21,7

VIDURKIS 22,0

Ukmergės r. 23,2

Radviliškio r. 23,2

Kretingos r. 23,6

Vilnius 23,7

Plungės r. 23,9

Skuodo r. 24,1

Šilutės r. 24,4

Alytus 24,5

Šiauliai 27,0

Kėdainių r. 28,9

Varėnos r. 34,4

Anykščių r. 35,6

Šakių r. 35,8

14,6 Klaipėda

15,2 Joniškio r.

19,2 Kupiškio r.

22,6 Vilnius

23,0 Utenos r.

24,0 Kelmės r.

24,3 Šalčininkų r.

24,4 Šiauliai


25,6 Lazdijų r.

25,6 Ukmergės r.

26,6 Alytus

28,1 VIDURKIS

30,1 Kaunas

30,3 Radviliškio r.

30,3 Kretingos r.


30,6 Kėdainių r.

32,2 Prienų r.

33,8 Varėnos r.

34,5 Šakių r.

34,9 Panevėžys

34,9 Plungės r.

35,1 Anykščių r.

42,0 Skuodo r.

42,2 Šilutės r.

1

2

5

3

6

4

7

18

19

20

21

22

23

24

25

26

11

1213

1415

16

17

8

9

10


0 020 20 40

%%

1050 40 30 503010

Alkoholio vartojimo kontrolė ir prevencijaKompetencija Turinys

Politikos formavimas bei kontrolės įgyvendinimas

Valstybės alkoholio kontrolės politikos formavimas bei valstybės alkoholio kontrolės įgyvendinimas.

Reklamos kontrolė Alkoholio reklamos draudimo ir ribojimo laikymosi ant išorinės reklamos priemonių kontrolė.

Prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimas bei teisė neišduoti licencijų verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais

Savivaldybių tarybos, atsižvelgdamos į prekybos alkoholiniais gėrimais vietą, gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, visuomeninių organizacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, policijos komisariatų pasiūlymus, turi teisę riboti laiką, kuriuo leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, neišduoti licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais.

Alkoholio kontrolės programų rengimas ir finansavimas

Savivaldybės rengia, tvirtina, finansuoja ir įgyvendina savivaldybių alkoholio kontrolės programas.

Baudų juridiniams asmenims skyrimas Baudų juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams bei atstovybėms skyrymas už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus.

Blaivybės organizacijų rėmimas iš savivaldybės biudžeto

Blaivybės organizacijų veiklos programos nustatyta tvarka remiamos: iš valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų lėšų.

Prekybos alkoholiu draudimas Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama: laisvės atėmimo, karinėse ir sukarintos tarnybos, policijos ir kitose statutinėse, sveikatos priežiūros, ugdymo įstaigose ir jų teritorijose taip pat prie šių įstaigų ir maldos namų (atstumu, kurį nustato savivaldybės taryba, suderinusi atitinkamai su šių įstaigų vadovais ir religinėmis bendruomenėmis).

Prekybos alkoholiniais gėrimais draudimas švenčių ir masinių renginių metu

Savivaldybių tarybos turi teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais oficialių švenčių ir masinių renginių dienomis.

Alkoholio, tabako ir psichoaktyvių medžiagų vartojimo profilaktikos vykdymas

Savivaldybės pagal kompetenciją organizuoja alkoholio, tabako ir psichoaktyvių medžiagų vartojimo profilaktiką.

Šaltinis: Lietuvos Savivaldybių asociacija, 2011 m.

Kokie Jūsų savivaldybėje yra priimti sprendimai, ribojantys ir/ar draudžiantys alkoholio vartojimą?

Bet, kokio narkotiko vartojimas per gyvenimą, penkiolikmečiai, Lietuvos savivaldybės, 2010 m.


Radviliškio r. 4,0

Šilutės r. 6,9

Kupiškio r. 8,6

Šalčininkų r. 9,7

Joniškio r. 10,3

Lazdijų r. 10,7



Utenos r. 14,0

Alytus 15,6

Varėnos r. 15,8

Kelmės r. 16,7

Šakių r. 16,7

Skuodo r. 16,7

VIDURKIS 18,5

Plungės r. 19,2

Kėdainių r. 20,0

Kretingos r. 20,5

Anykščių r. 22,7

Klaipėda 23,3

Prienų r. 25,7

Panevėžys 25,7

Šiauliai 26,9

Kaunas 27,1

Ukmergės r. 29,4

Vilnius 31,0

10,0 Šalčininkų r.

20,0 Kupiškio r.

21,2 Utenos r.

22,7 Anykščių r.

25,7 Prienų r.

25,9 Radviliškio r.

26,0 Ukmergės r.

27,9 Kelmės r.

30,0 Šakių r.

32,0 Varėnos r.

32,7 Klaipėda

32,7 Šiauliai

33,3 Joniškio r.


33,3 Kretingos r.

33,3 Lazdijų r.

33,7 VIDURKIS

34,6 Vilnius

35,7 Alytus

36,6 Kėdainių r.

37,8 Plungės r.


41,4 Skuodo r.

42,4 Kaunas

53,5 Panevėžys

54,8 Šilutės r.

1

2

5

3

6

4

7

18

19

2021

22

2324

25

26

11

1213

14

15

16

17

8

9

10


0 020 20 40

%%

1060 30 3010 50 6050 40

Bet kokio narkotiko vartojimas per gyvenimą, penkiolikmečiai, 2002-2010 m.

2002 2006 20100

10

20

30

40

Berniukai Mergaitės

14,6

22,1

33,3

Proc.

6,7

12,0

18,3


Narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo kontrolė ir prevencija Kompetencija Turinys

Savivaldybės narkotikų kontrolės komisijos darbas

Pagrindinis Komisijos uždavinys – vykdant valstybės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos politiką, koordinuoti narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos veiksmus savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės administracijos vaiko gerovės komisijos darbas

Savivaldybės administracijos vaiko gerovės komisijos paskirtis – koordinuoti ugdymo, reabilitacijos, prevencijos ir kitų programų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje, institucijų tarpusavio bendradarbiavimą teikiant metodinę, informacinę, konsultacinę ir dalykinę pagalbą mokyklų vaiko gerovės komisijoms.

Asmenų priklausomų nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigusių psichologines socialines ir (ar) profesines reabilitacijos programas rėmimas darbo rinkoje

Darbo rinkoje papildomai remiami asmenys priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas.

Socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaita Savivaldybės Vaiko teisių apsaugos tarnyba nustato socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, įrašymo į apskaitą, išbraukimo iš apskaitos ir apskaitos duomenų tvarkymo, naudojimo ir saugojimo tvarką.

Prevencinio darbo koordinavimo grupių sudarymas, parama prevencijai bei specialistų kvalifikacijos kėlimo prevencinio darbo klausimais organizavimas

Savivaldybių administracijos: 1) sudaro savivaldybėse prevencinio darbo koordinavimo grupes; 2) teikia paramą prevenciniam darbui organizuoti mokyklose bei numato bendradarbiavimo priemones su kitomis institucijomis, organizacijomis; 3) kasmet iki spalio 25 d. teikia Švietimo ir mokslo ministerijai ataskaitas; 4) organizuoja specialistams kvalifikacijos kėlimą narkotinių medžiagų, alkoholio bei tabako vartojimo ir kitais prevencinio darbo klausimais.

Mokyklos administracijos informavimas apie jų turimas teises ir prievoles

Mokyklos vadovas: 1) užtikrina sveiką ir saugią aplinką, užkertančią kelią bet kokioms smurto, prievartos apraiškoms ir žalingiems įpročiams; 2) informuoja teritorinę policijos įstaigą apie žinomus ar įtariamus narkotinių ar psichotropinių medžiagų platinimo, viešosios tvarkos ir kitų pažeidimų atvejus; 3) supažindina mokyklos bendruomenę su teisės aktais.

Informacijos teikimas Informacijos apie Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010–2016 metų programos priemonių vykdymą pateikimas.

Neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų primtakų (prekursorių) pasiūlos mažinimas

Tobulinti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų tarnautojų, pareigūnų ir darbuotojų kvalifikaciją narkotikų kontrolės srityje.

Neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų primtakų (prekursorių) vartojimo ir jų paklausos mažinimas ir stabdymas

Įgyvendinti psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo prevencijos programas, skirtas mokinių tėvams ar teisėtiems atstovams.

Tarpinstitucinio ir tarptautinio bendradarbiavimo ir koordinavimo užtikrinimas ir stiprinimas

Plėtoti kompetentingų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, asociacijų, bendruomenių ir verslo subjektų bendradarbiavimą ir veiklos koordinavimą įgyvendinant prekursorių pasiūlos ir paklausos mažinimo priemones. Skatinti savivaldybių institucijų ir įstaigų, asociacijų, bendruomenių, pilietinės visuomenės ir šeimos iniciatyvas. Tobulinti darbuotojų kvalifikacijos kėlimo narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos srityse sistemą.

Savivalda pilnai neįgyvendinta jai teisės aktų suteiktų teisių psichoaktyvių medžiagų kontrolės srityje: - dėl žmogiškųjų išteklių stokos (pvz., net 58 proc. nevykdo kontrolės nerūkymo zonose; netaiko baudų dėl alkoholio (0 proc.) ir tabako (0 proc.) išorinės reklamos draudimo pažeidimų); - dėl netikslingų teisės aktų (pvz., tik 9 proc. savivaldybių mano, kad atstumo nustatymas dėl alkoholio prekybos nuo laisvės atėmimo, statutinių tarnybų, sveikatos priežiūros ir ugdymo įstaigų turi įtakos alkoholio vartojimo mažinimui); - dėl verslo įtakos (pvz., tik 4 savivaldybės riboja prekybą alkoholiniais gėrimais tam tikrų švenčių metu; tik 10 savivaldybių riboja prekybą alkoholiniais gėrimais masinių renginių vietose jų vykdymo metu; 14 savivaldybių riboja prekybos alkoholiniais gėrimais laiką; tik 19 savivaldybių draudžia rūkyti tam tikrose viešose vietose).

Problemos

Problemos (I)Problemos (I) Mokiniai dažnai nežino, į kurį specialistą

mokykloje kreiptis, turint problemų dėl psichiką veikiančių medžiagų vartojimo;

Į mokyklos psichologą mokiniai dažnai nesikreipia dėl to, jog reikia tėvų sutikimo;

Dažnai mokiniai nesikreipia į specialistus, nes nepasitiki jais, bijo, kad šie neišlaikys pokalbio paslapties, papasakos apie jų problemas kitiems mokyklos bendruomenės nariams;

Dažnai nesikreipia į specialistus, nes šie neranda bendros kalbos su mokiniais, moralizuoja, nežino, kaip bendrauti su paaugliu;

Problemos (II)Problemos (II)

Neretai apie psichiką veikiančių medžiagų vartojimo realybę mokiniai žino geriau, nei specialistai. Tai taip pat mažina pasitikėjimą specialistais.

Nepatogus specialistų darbo laikas. Pasitaiko atvejų, kai specialistai nežino,

ką patarti, kaip padėti; Mokiniai bijo kreiptis pagalbos dėl

visuomenėje, o ypač paauglių bendruomenėje, vyraujančio požiūrio, jog kreipimąsis pagalbos yra silpnumo požymis.

„„Neužtenka žinoti, Neužtenka žinoti, Reikia panaudoti žinias.Reikia panaudoti žinias.

Neužtenka norėti, Neužtenka norėti, Reikia veikti.” Reikia veikti.”

J.V. Gėtė (1749-1832)

Draudžiama!

AČIŪ UŽ DĖMESĮ

Zenius MartinkusNTAKD direktorius

Documents

Savivaldybių vaidmuo psichoaktyviųjų medžiagų kontrolėje