SECRETARÍA DE EDUCACIÓN JALISCO

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PARA LA EQUIDAD Y LA FORMACIÓN INTEGRAL

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL ZONA 16 DE EDUCACIÓN ESPECIAL FEDERAL JALISCO

DOMICILIO: BOULEVARD EL RODEO 662, COL. EL VIGÍA ZAPOPAN, JALISCO, CP. 45150

DOSSIER DE APLICACIÓN DE PROTOCOLOS EN CASO DE ABUSO SEXUAL, ACOSO Y MALTRATO ESCOLAR

ANÁLISIS DE CASOS RESUELTOS

Directores de servicio de USAER: Dr. Juan francisco Lomelí Rafael, Dr. Edgar René Gómez Gutiérrez, Dra. Carmen Leticia Hernández Aceves, Lic. Moisés Armando Martínez Campos, Lic. Valente Rocha Palomera. Directoras del servicio de CAM: Lic. Lorena Guzmán Pérez, Lic. Bertha Alicia Rivas de la Rosa, Lic. Karla Edith Pérez Vaca, Lic. Belem Verónica Moreno Merino. Coordinación: Supervisora de la zona 16 de Educación Especial: Dra. Maribel Paniagua Villarruel. Revisión mecanográfica: Gabriela Lomelí Rodríguez. Revisión final: Gustavo Núñez Viveros. Diseño, fotografía y elaboración de portada: Jazmín Núñez Sánchez y Gustavo Núñez Viveros.

Presentación Cada niño y cada niña que sufre maltrato, abuso o acoso, debiera ser un grito estridente de llamado a la ciudadanía y en especial a padres y maestros a la reflexión, pero sobre todo a la acción. La inacción, el disimulo y toda forma de omisión perpetúan estos actos. Si tú pudieras prevenir el maltrato, el abuso o el acoso ¿Qué harías?, has un listado de acciones posibles y empieza a desarrollar cada una de ellas. El haría es ahora, en tu casa, en tu escuela, en tu barrio, en tu iglesia, en los diversos grupos a los que perteneces. El abuso y al maltrato, por un sujeto desconocido era una amenaza que las abuelas y bisabuelas utilizaban como formas de control de su tribu, y para infundir conductas de cuidado y de miedo protector. Hoy el miedo se ha instalado como una realidad atroz en las vidas de todos los que tenemos hijos, y de muchos de nuestros propios hijos o sus amigos cercanos. Hagamos que ese miedo se convierta en la acción informada, en una postura activa que hace frente a la atrocidad que constituye el abuso sexual infantil en cualquiera de sus formas o al acoso o maltrato que desanima, que intimida, que humilla y que hace que los niños y niñas enfermen y sean cada vez más excluidos y vulnerables a otros abusos. Este Dossier fue elaborado como un recurso de apoyo, basado en la metodología de estudio de casos, tanto para el proceso de abordaje y consulta, como para el uso informado de los maltrato está conformado por ejemplos extraídos de la experiencia de quienes colaboramos en su diseño, desde diversos roles de la Educación Especial en el Consejo Técnico la zona 16 en Jalisco en Jalisco, en una ruta crítica que consistió en la lectura cuidadosa del protocolo que recomendamos se haga en todos los centros y en la discusión colaborativa de los casos. En las escuelas sugerimos que la ruta sea: a) Recibir y documentar y registrar el caso en la bitácora del centro, reunir al Comité de convivencia escolar, revisar lo que los protocolos señalan sobre el caso, articular la respuesta ante la situación y por supuesto ¡actuar en consecuencia¡ Esperamos que el dossier pueda ser utilizado como un recurso formativo y como una metodología para el trabajo de los protocolos en los espacios del Consejo Técnico, del Trabajo con padres o de acuerdos tomados con los Consejos de participación Social o los Comités de Convivencia Escolar, con este o cualquier otro caso que la escuela enfrente. Extendemos una invitación abierta a los profesionales educativos y de todas las áreas a contribuir a este dossier, enviando sus aportaciones a: educacionespecialzona16@gmail.com La inclusión no es otra cosa que garantizar que todo niño y toda niña sean acogidos en los espacios escolares y sociales con la dignidad humana que les corresponde por derecho. ¡Trabajemos en ello!

Maribel Paniagua Villarruel

SITUACIÓN 1. PREVENCIÓN Y Autores del análisis del caso: Karla Pérez Vaca, Verónica Moreno Merino

Descripción de la situación que da lugar a la consulta del protocolo En la escuela preescolar ubicada al centro de un conjunto habitacional, asiste Rogelio que tiene 5 años de edad; es un alumno tranquilo, sociable, activo, proviene de una familia nuclear conformada por ambos padres y dos hermanos menores. Los padres buscan una explicación a lo que les expresó su hijo, que en el recreo se va a jugar al baño invitado por otros tres compañeros de su mismo salón; han notado desde hace dos semanas a la fecha, que Rogelio ha manifestado conductas que no tenía antes como: está más distraído, que se toca con frecuencia su parte noble, y también en el ano, del juego en baño solo dice que juegan con agua con los compañeros.

Actuaciones recomendadas a los padres:

- Platicar con su hijo(a) sobre las características del autocuidado y las situaciones que debe evitar para que no sea lastimado/a, abusado/a o maltratado/a.

- Leer y firmar de enterado los documentos y normas sobre la organización del plantel, así como las acciones y procedimientos de atención en casos de abuso sexual infantil.

- Mantener comunicación constante con la escuela a través de comunicados escritos y visitas.

- Informar de inmediato al director(a) por escrito. - Utilizar, si es necesario, los canales de comunicación establecidos en la escuela para

reportar cualquier inconformidad con relación al servicio educativo del plantel. - Colaborar con la autoridad escolar en las acciones que permitan mantener la

seguridad de mi hijo(a).

Actuaciones recomendadas a los docentes:

- Observar constantemente la dinámica de interacción de los alumnos dentro y fuera del aula.

- Estar alerta del regreso de mis alumnos cuando solicitan salir del aula. - Identificar lugares que puedan poner en riesgo a mis alumnos. - Escuchar con respeto y atención lo que mis alumnos manifiestan. - Trabajar con mis alumnos los temas relacionados con protección y autocuidado de

acuerdo a los programas que atiende y la situación específica presentada. - Informar a madres, padres y tutores sobre las medidas de protección y autocuidado que

se practican en el aula y en la escuela. - Enseñar a mis alumnos a identificar las conductas que les incomodan o que le pongan

en riesgo. - Informar a mi autoridad sobre los hechos relevantes que ocurren en mi aula por escrito. - Implementar una bitácora en la que registro los hechos relevantes en el aula, relativos a

cambios de conducta y necesidades que manifiesten mis alumnos. - Poner en función un buzón en el aula para que los alumnos expresen sus ideas, sus

emociones o cualquier acción que no les agrade o les lastime. (En este caso analizado, por ser del nivel preescolar, es conveniente implementar otras acciones como expresión

gráfica, dramatización, a través de cuentos, buzón con imágenes, etc.) - En caso de presentarse alguna situación probable de abuso sexual infantil, informar de

inmediato a mis autoridades y lo hago por escrito.

Actuaciones recomendadas al director, subdirector administrativo o supervisión según corresponda:

- Realizar visitas periódicas de supervisión a las aulas. - Identificar en el plantel los espacios físicos de riesgo y establecer en Consejo Técnico

Escolar medidas de seguridad. - Constituir mensualmente un grupo rotativo de docentes para la vigilancia en lugares de

tránsito escaso o temporal (baños, talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras, estacionamientos, ente otros y áreas identificadas como de riesgo).

- Observar y controlar el manejo de espacios físicos no utilizados por las y los docentes. - Conocer los documentos y normas sobre la organización del plantel (reglamento interno

de escuela, normas de control escolar, etc., en el caso de no contar con ello es necesario se trabaje con ello).

- Informar a los docentes y personal de apoyo de la escuela sobre la normatividad y la organización del plantel, vigente para cada ciclo escolar, mecanismos para la convivencia escolar, así como sobre las acciones y procedimientos de actuación en casos de abuso sexual infantil y todos firman de enterados.

- Dar a conocer a madres, padres y tutores, la normatividad sobre organización del plantel sobre convivencia escolar, las acciones y los procedimientos de actuación en casos de abuso sexual infantil y recabo su firma de enterados.

- Informar a los padres, madres y tutores(as) sobre las medidas de seguridad adoptadas por la escuela para los alumnos y sobre las acciones de información, sensibilización, concientización y formación en materia de prevención de abuso sexual infantil y recabo su firma de enterados.

- Mantener comunicación constante con las madres, padres y tutores; llevo una bitácora para registrar las visitas, citas y acuerdos con ellos.

- Escuchar con respeto y atención si algún alumno o familiar me manifiesta alguna inconformidad o malestar sobre el trato a los niños.

- Escuchar atentamente los casos de probable abuso sexual infantil que me refiere cualquier integrante de la comunidad escolar, y sin prejuzgar sobre los hechos, actuó conforme al procedimiento de actuación específico.

- En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, reportar a la autoridad superior correspondiente.

- Colocar un buzón de quejas y sugerencias en la dirección a la vista de la comunidad educativa. Doy seguimiento a los buzones de quejas.

- En Consejo Técnico Escolar, organizar al grupo rotativo de docentes para la vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal (baños, talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras, estacionamientos, entre otros y áreas identificadas como de riesgo) y se registra en el acta.

- Establecer estrategias por escrito de cómo se van a disminuir o eliminar los espacios de riesgo del plantel escolar.

- Implementar una bitácora de atención a madres, padres y tutores, avalada por la autoridad.

- Revisar periódicamente las bitácoras del personal docente e identificar asuntos relevantes de conducta.

- Visita el supervisor las aulas para observar que, adicional a la práctica docente, se lleven a cabo las acciones para la prevención de abuso sexual infantil.

- Corroborar por parte del supervisor que se encuentre el grupo rotativo de docentes para la vigilancia de lugares con tránsito escaso o temporal (talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, entre otros y áreas identificadas de riesgo) y que se registre en el acta de Consejo Técnico escolar.

- Realizar por parte del supervisor recorrido de supervisión para evaluar el funcionamiento de las medidas adoptadas por el director y los docentes.

- Hacer por parte del supervisor observaciones por escrito al director sobre las fortalezas y/o debilidades encontradas, así como de sugerencias de mejora y en su caso que se resuelvan en un tiempo prudente.

Actuaciones recomendadas al personal administrativo y/o personas que no son docentes que forman parte del plantel:

- Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalan en este documento e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de abuso sexual infantil y documentarlo.

- Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo para niñas, niños y adolescentes que se observe en las áreas de servicio, patios e instalaciones del plantel.

- Controlar el ingreso a las instalaciones del plantel.

Autores del análisis del caso: Bertha Alicia Rivas de la Rosa, Lorena Guzmán Pérez y Moisés Martínez Campos.

Descripción de la situación que da lugar a la consulta del protocolo En el preescolar de segundo grado al inicio del ciclo escolar asiste una alumna llamada Alejandra, es una alumna inquieta, poco platica, que se distrae fácilmente, estando en su silla se estimula sus genitales con manos o tallándose área genital con la silla; la maestra Mari pide una opinión sobre las conductas “sexuales aberrantes” observadas en Alejandra, pero antes de acercarse a la psicóloga del equipo USAER, divulga la situación a todo el personal docente e intendentes de la escuela, creando diversas actitudes, opiniones y prejuicios desfavorables, así como la exposición de información sensible de la alumna y de la familia. La información divulgada: Alejandra está siendo abusada, tiene orgasmos, en el salón se la pasa tocándose los genitales, se le van los ojos y suda, la mamá trabaja en las noches como prostituta.

Actuaciones recomendadas a los padres:

- Observar el comportamiento de su hija en casa. - Ver cambios de conducta.

Actuaciones recomendadas a los docentes:

- Observar constantemente la dinámica de interacción de los alumnos dentro y fuera del aula.

- Estar alerta del regreso de los alumnos cuando necesitan del aula. - Evitar realizar actividades que pongan en riesgo la seguridad de los alumnos. - Identificar lugares que pongan en riesgo a los alumnos. - Cuidar la forma de expresarse con respeto y el vocabulario que uso para dirigirme a

cualquier integrante de la comunidad escolar, especialmente con niños, niñas y adolescentes.

- Escuchar con respeto y atención lo que los alumnos manifiestan. - Trabajar con los alumnos temas de protección y autocuidado de acuerdo a los

programas. - Informar a padres madres y tutores sobre medidas de protección que se practican en

aula y escuela. - Informar a mi autoridad sobre los hechos relevantes que ocurren en mi aula por escrito. - En caso de presentarse alguna situación probable de abuso sexual infantil, informar de

inmediato a mis autoridades y lo hago por escrito. - En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, reportar a la instancia

correspondiente. - Bitácora para registrar hechos relevantes en el aula relativos de conducta y necesidades

que manifiestan los alumnos.

Actuaciones recomendadas al director, administrativos o supervisión según corresponda:

- Mantener estrecha supervisión sobre la forma en que se relaciona el docente con el alumnado.

- Realizar visitas periódicas de supervisión a las aulas. - Mantener comunicación constante con madres-padres y tutores; llevar bitácora para

registrar visitas, citas y acuerdos. - Informar a los docentes, personal de apoyo de escuela, padres-madres y tutores sobre

la normatividad y la organización del plantel para cada ciclo escolar, mecanismos para la convivencia escolar, así como las acciones y procedimientos de actuación en caso de abuso sexual infantil y todos firman de enterado.

- Escuchar atentamente los casos de probable abuso sexual infantil que me refiere cualquier integrante de la comunidad escolar, y sin prejuzgar sobre los hechos, actuar conforme al procedimiento de actuación especifica.

- Revisar periódicamente las bitácoras del personal docente e identificar asuntos relevantes de conducta.

- Notificar cualquier probable situación de abuso sexual infantil.

Actuaciones recomendadas al personal administrativo y/o personas que no son docentes que forman parte del plantel:

- Conocer documentos, normas sobre la organización del plantel y procedimientos en caso de abuso sexual infantil.

- Cuidar la forma de expresarse con respeto y el vocabulario que uso para dirigirme a cualquier integrante de la comunidad escolar, especialmente con niños, niñas y adolescentes.

- Si se detecta alguna conducta irregular en algún compañero (a) docente o no docente, informar de inmediato a mi autoridad por escrito.

Autores del análisis del caso: Valente Rocha Palomera y Juan Francisco Lomelí Rafael.

Descripción de la situación que da lugar a la consulta del protocolo En la escuela secundaria asiste al segundo grado el alumno Tadeo, un adolescente retraído, callado, que responde a los requerimientos académicos, de repente un día, en el segundo trimestre del ciclo escolar, ya no quiere asistir a la escuela, extrañando a sus padres, dado que Tadeo sólo les dice “ya no quiero ir”. En esta misma secundaria asiste en otro grado Jorge, un alumno líder, manipulador, agresivo, que ha interactuado con Tadeo poniéndole apodos, le grita, le hace bromas pesadas. Esta situación lleva más de dos meses.

Actuaciones recomendadas a los padres:

- Acudir a la escuela para reportar la situación por escrito al director de la escuela y/o informar al coordinador, prefectos, subdirector, etc.

- Estar al pendiente del avance del procedimiento de atención. - Platicar con su hijo sobre características de autocuidado y situaciones que debe evitar

para que no sea lastimado, abusado o maltratado. - Leer y firmar documentos de actuación.

Actuaciones recomendadas a los docentes:

- Indagar con el alumno para identificar las conductas que le incomodan respecto a su interacción con su compañero.

- Seguir el protocolo de lo recomendable para explorar la situación problemática. - En caso de que sea la primera instancia del reporte del padre, informar por escrito al

director de la escuela.

Actuaciones recomendadas al director, administrativos o supervisión según corresponda:

- Escuchar con respeto y atención al padre de familia y solicitar se lo dé por escrito. - En caso de que la información sea por parte del docente solicitar se lo dé por escrito. - Alertar al personal para enfocar vigilancia respecto a la interacción de los alumnos. - Indagar al respecto con alumnos y padres de familia implicados. - Notificar a la autoridad inmediata la situación y a la dirección de psicopedagogía. - Realizar el seguimiento correspondiente.

Actuaciones recomendadas al personal administrativo y/o personas que no son docentes que forman parte del plantel:

- Atender indicaciones recibidas respecto al caso y notificar posibles situaciones de acoso.

Autores del análisis del caso: Edgar Gómez Gutiérrez y Maribel Paniagua Villarruel.

Descripción de la situación que da lugar a la consulta del protocolo En el segundo grado de la escuela primaria asiste a dar clases el maestro Mario, un maestro con más de 20 años de experiencia laboral, con dificultades para planear su clase, mantiene un estilo de enseñanza “de dejar hacer, de dejar pasar” aunque en general es tranquilo tiende llegar a la pasividad y tiene accesos de conductas explosivas. En la dinámica del grupo se observa que no hay control de normas y reglas, cada quien hace lo que quiere, los alumnos se levantan y movilizan constantemente, los periodos de atención son cortos, tienen muchos espacios para hacer actividades no formales o sin guía por parte del maestro; el control esporádico que logra el maestro, es después de golpear fuertemente la mesa y/o gritar que se callen y sienten. Hay un alumno que se rebela o confronta eventualmente al maestro, al punto de que en una ocasión, éste perdió los estribos, lo jaloneó, empujó y humilló verbalmente diciéndole “mocoso imbécil”, acto seguido el maestro avienta su celular contra la pared rompiéndolo, lo que muestra un pobre control de impulsos. En la dinámica de la escuela existe una general polarización en términos del apoyo que se da a este maestro; lo anterior, como consecuencia de las múltiples quejas que la escuela ha recibido de los padres de familia.

Actuaciones recomendadas a los padres:

- Solicitar información al director sobre las formas de organización de la escuela, y sobre lo que se está haciendo al respecto de este profesor, así como sobre las instancias internas que pueden apoyar en este caso.

- Emitir la queja formal sobre la situación en el aula. - Colaborar con la autoridad escolar en las acciones que permitan mantener la seguridad de

mi hijo(a).

Actuaciones recomendadas a los docentes:

- Dado que el docente se encuentra implicado, las acciones sugeridas en el protocolo no resultan pertinentes, por lo que no se consideraron en el abordaje del caso, ya que todas serían deseables.

Actuaciones recomendadas al director:

- Conocer y da a conocer los documentos y normas sobre la organización del plantel. - Recopilar la documentación donde constan las firmas de madres, padres y tutores, así

como de docentes sobre la información y las medidas adoptadas por la escuela sobre maltrato en la escuela.

- Instalar una instancia multidisciplinaria (mencionada en la Ley General de los Derechos de niñas, niños y adolescentes Art. 57) como responsable de recibir, registrar e informar inmediatamente al mecanismo interno cuando se detecten o denuncien casos de maltrato infantil. (Lo que en la Ley de Educación corresponde al Comité de Convivencia escolar). Simultáneamente informar a su autoridad sobre la situación.

- Analizar con este Comité la Ley General de los derechos de niños, niñas y adolescentes, como fundamento de su plan de acción posible en especial el artículo 57).

- Elaborar con esta instancia un plan de abordaje de la situación. - Dar seguimiento con el Comité a las acciones previstas en el plan. - Visitar el aula del docente para observar que, adicional a la práctica docente, se lleven a

cabo las acciones para verificar el impacto del plan de abordaje en la mejora de la situación del aula.

Actuaciones recomendadas al supervisor:

- Visitar las aulas para observar que, adicional a la práctica docente, se lleven a cabo las acciones para la prevención del maltrato en la escuela y en el caso específico para verificar el impacto del plan de abordaje en la mejora de la situación del aula.

- Hacer observaciones por escrito al director(a) sobre las fortalezas y/o debilidades encontradas.

- Tomar las medidas normativas y legales.

Otras recomendaciones en torno al abordaje: Un aspecto fundamental que debemos considerar en el abordaje de los casos a que refiere este Dossier y en general en situaciones que afecten a la convivencia, es que los Comités de Convivencia Escolar, para estar en condiciones de tomar decisiones justas, y basadas en el interés superior de la niñez, deben ser formados y acompañados por el propio director de la escuela, y que ante cada decisión que éstos comités deban tomar, debe revisarse con ellos, el marco legal y de inclusión desde el cual se analizarán las situaciones y se tomarán las decisiones. Algunos materiales con los que se puede iniciar este trabajo de formación, tanto con la escuela en general como de los comités son: La ley general de los derechos de los niños y adolescentes, en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDNNA_090318.pdf , las Normas específicas de control escolar, los videos y materiales que se pueden encontrar en la página denominada Escuela libre de acoso en https://www.gob.mx/escuelalibredeacoso que proporcionan marcos de reflexión valiosos para revisar sobre nuestras posiciones conceptuales y sobre los estereotipos con los que solemos tomar decisiones, esta página se encuentran videos para profesores, niños y padres; así como los documentos relativos a la integración educativa que ha editado la Secretaría de

Educación y que pueden encontrarse en la página http://ripei.org/publicaciones/

Considerar que el sujeto implicado en el maltrato, en todos los casos de maltrato, también requiere apoyo y hay que considerarlo en el plan de abordaje. Será importante tomar en cuenta lo señalado en la página 52 del protocolo, en el sentido de que las guías de observación, no son de diagnóstico y que este debe completarse con un análisis cuidadoso, y respetuoso de la situación. Finalmente sugerir que las bitácoras de convivencia de la escuela y de los docentes, no sean solo el registro de las conductas disruptivas de los alumnos que nos preocupan, porque irrumpen la disciplina del aula o la escuela o, de las situaciones de convivencia que alteran la sana convivencia, sino que incluyan también el conjunto de actuaciones que integramos a nuestro quehacer para lograr una convivencia, sana, pacífica y libre de violencia. Una posibilidad de organizar estas bitácoras es:

1. Reporte de incidentes relacionados con la convivencia escolar, se incluyen aquí todos los aspectos relacionados con los protocolos para la prevención, detección y actuación en caso de abuso sexual, acoso y maltrato, así como cualquier otra situación entre padres, padres y maestros y entre profesores entre sí, que afecten la sana convivencia. 2. Reporte de atención a Padres de Familia o tutores en aspectos relacionados con la convivencia. 3. Reporte de acciones para mejorar y atender a los aspectos referidos con la convivencia escolar y con las actuaciones para atender a lo señalado en los protocolos para la prevención, detección y actuación en caso de abuso sexual, acoso y maltrato contenidos en los dos apartados anteriores.

Referencias consultadas: Protocolos Para La Prevención, Detección Y Actuación En Caso De Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar Y Maltrato En Las Escuelas De Educación Básica. Descargar en: http://edu.jalisco.gob.mx/programa-nacional-convivencia-escolar/sites/edu.jalisco.gob.mx.programa-nacional-convivencia-escolar/files/protocolos_para_la_prevencion_deteccion_y_actuacion_en_caso_de_abuso_sexual_infantil_acoso_escolar_y_maltrato_en_las_escuelas_de_educacion_basica_0.pdf Ley General De Los Derechos De Niñas, Niños Y Adolescentes, Congreso De La Unión, Última reforma publicada DOF 09-03-2018. Descargar en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDNNA_090318.pdf Abuso Sexual Infantil, UNICEF, consultar en: https://www.unicef.org/uruguay/spanish/Abuso_sexual_infantil_digital.pdf Suma por la Paz, programa intersectorial para la prevención, atención y disminución de la violencia escolar, en el siguiente enlace: http://edu.jalisco.gob.mx/suma-por-la-paz/ Visita nuestro blog en: https://educacionespecialzona16.wordpress.com/

Reflexiones sobre el protocolo El protocolo es un documento valioso en el sentido de que brinda un panorama amplio de las posibilidades de maltrato, abuso y violencia en las escuelas, sin embargo, se queda en el nivel de

prevención, más que de actuación y seguimiento frente a situaciones reales de maltrato, será importante que en cualquier situación que las escuelas enfrenten se consulten los documentos normativos y legales complementarios, que el mismo protocolo señala u otros, y se integre el dossier respectivo. En cuestión de estructura, habrá que actualizar el protocolo en el sentido del nuevo modelo educativo.

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