Secteur de la sécurité industrielle

Exposé présenté au

Comité consultatif sur la sécurité industrielle

Le 20 mai 2005

Secteur de la sécurité industrielle

• Directeur général - Gerry Deneault

• Direction de la sécurité industrielle canadienne et internationale (DSICI)– Directeur p.i. – Albert Bissonnette

• Direction des marchandises contrôlées (DMC)– Directeur – Peter Hull

• Direction des services et de l’harmonisation des programmes (DSHP)

– Directrice p.i. – Mary Lou Devine

Secteur de la sécurité industrielle

• Responsable de deux gammes de services dans le cadre du Programme de la sécurité industrielle :– la sécurité des contrats, par l’entremise

de la Direction de la sécurité industrielle canadienne et internationale

– les marchandises contrôlées, par l’entremise de la Direction des marchandises contrôlées

Programme de la sécurité industrielle

• Existe depuis 1946 (MDN) – TPSGC (MAS) depuis 1969

• Mandats – OTAN– Accords internationaux– Politique du gouvernement sur la sécurité (PGS)

• Organisme directeur en vertu de la PGS et administration désignée en matière de sécurité (ADS) par l’OTAN

• Protection des biens et des renseignements de nature délicate du Canada et des gouvernements étrangers dans l’industrie

• Relève de TPSGC étant donné que des clauses contractuelles servent à assurer la conformité (pour les biens classifiés ou protégés)

Ces services sont essentiels pour aider à

• Conserver la confiance de l’OTAN et d’autres alliés

• Assurer l’échange continu de technologies sensibles entre l’étranger et l’industrie canadienne

• Maintenir la vitalité et la viabilité des secteurs de la défense, de l’aérospatiale et de la recherche au Canada

• Empêcher les États hors-la-loi, les terroristes et les espions d’avoir accès aux renseignements sensibles dans l’industrie

• Simplifier le processus de passation de marchés du gouvernement

Déterminants de la charge de travail du PSI

• 11 septembre, guerre en Irak, consultations et contrats et relatifs à l’antiterrorisme

• Politique du gouvernement sur la sécurité de 2002• Politique de sécurité nationale de 2004• Augmentation du nombre de marchés publics

comportant des exigences de sécurité (canadiens et étrangers)

• Pressions exercées pour le maintien de la sécurité et de la vigilance

• Augmentation du nombre d’acquisitions, de fusions et de rachats d’entreprises

• Automatisation des échanges transfrontaliers de renseignements sensibles

• Expansion au sein de l’OTAN

Principaux intervenants et clients

• Industrie canadienne, experts conseils, petites entreprises• Associations industrielles• Agents de sécurité ministériels (ASM) de tous les ministères

et organismes• MDN, MAE, CCI, IC, RC, ASFC, SPPCC, GRC, SCRS, CST, SCT,

BCP• La collectivité de l’approvisionnement (TPSGC et autres

ministères)• Organismes et bureaux de l’OTAN

• É.-U. (DoD-DHS (p. ex. : douanes, FBI); State Department; Department of Commerce; NSA)

• Administration nationale de la sécurité et administration désignée en matière de sécurité de gouvernements étrangers

• Autres ordres de gouvernement

Services offerts par la Direction de la sécurité industrielle canadienne et internationale

• Négociation de protocoles d’entente, d’accords et d’arrangements en matière de sécurité industrielle internationale

• Autorisations de sécurité du personnel• Attestations de sécurité d’installation• Contrôle des visiteurs du Canada ou de l’étranger• Transmission de renseignements ou de biens

classifiés ou protégés• Certification de systèmes automatisés• Sécurité des contrats (c.-à-d. dispositions

appropriées)• Diffusion – formation et sensibilisation• Surveillance de la conformité (inspections)• Avis, aide et conseils offerts à l’industrie

Opérations de sécurité industrielle

• Parrainage• Attestation de sécurité d’installation

(ASI)• Vérification d’organisation désignée

(VOD)

• Sécurité des contrats

Sécurité du personnel

• Cote de fiabilité • Confidentiel• Secret • Très secret• OTAN

Sécurité internationale

• Négociation de protocoles d’entente, d’arrangements et d’accords en matière de sécurité industrielle avec des pays étrangers– Tous les pays de l’OTAN ainsi que l’Australie, la Suède,

la Suisse et Israël

• Participation à des forums internationaux, comme :– le Groupe de travail multinational en matière de

sécurité industrielle (GTMSI)– le Sous-comité Canada–É.-U. de la sécurité et du

partage des technologies– les groupes de travail ad hoc de l’OTAN– les comités de sécurité de l’OTAN

Sécurité internationale (suite)

• Transfert de renseignements et de biens classifiés ou protégés de gouvernement à gouvernement

• Directives sur la sécurité des projets et des programmes

• Plans de transport international• Sécurité des liaisons de

télécommunications – voix, données, télécopies

• Système de contrôle de sécurité des visiteurs canadiens et étrangers

Programme mixte d’agrément Canada–É.-U

• Données militaires non classifiées assujetties au Règlement sur le contrôle des données techniques

• Donne accès aux possibilités de contrats

• Facilite la participation aux réunions à accès restreint ou contrôlé

• Permet de prendre les dispositions nécessaires pour les visites

Statistiques

• Plus de 5 000 entreprises inscrites

• Plus de 60 000 autorisations de sécurité de personnel délivrées chaque année

• 300 000 fiches de contrôle de personne versées dans la base de données

• Plus de 2 700 permis de visite délivrés et autorisations de sécurité d’environ 23 000 visiteurs vérifiées

Direction des marchandises contrôlées (DMC)

• Contexte• Programme de sécurité nationale • Réglemente l’accès aux marchandises contrôlées

• Mandat découlant de la Loi sur la production de défense et du Règlement sur les marchandises contrôlées

• Protège le non-assujettissement du Canada aux US International Traffic in Arms Regulations (ITAR)

– Nota : Pénalités allant jusqu’à deux millions de dollars par jour et peine de dix ans d’emprisonnement

Que sont les marchandises contrôlées?

• Liste des marchandises d’exportation contrôlée – Groupe 2 – Marchandises expressément conçues ou modifiées à des fins militaires– armes automatiques et armes à feu – munitions et composants expressément

conçus pour les marchandises contrôlées– toutes marchandises, y compris les armes de

calibre supérieur à 12,7 mm, les projecteurs, les bombes, les missiles, et le matériel et les accessoires connexes

Que sont les marchandises contrôlées? (suite)

• Liste des marchandises d’exportation contrôlée – Groupe 5– Systèmes mondiaux de navigation par

satellite, postes de contrôle au sol et matériel de conception et d’essai d’armes nucléaires

• Liste des marchandises d’exportation contrôlée – Groupe 6– Tous les articles – technologie des

missiles

Qu’est-ce qu’une technologie contrôlée?

• Données techniques– plans, formules, conceptions techniques, etc.

• Aide technique– instructions, formation, connaissances

pratiques, etc.

• Technologie nécessaire pour l’élaboration, la production ou l’utilisation d’une marchandise contrôlée

– Nota : La technologie peut être contrôlée sans que le produit soit lui-même contrôlé

Obligations juridiques des entreprises

• S’inscrire auprès de la DMC

• Nommer un représentant désigné (RD)

• Mettre en œuvre les plans de sécurité

• Tenir les dossiers

• Former les employés, les visiteurs, et les travailleurs temporaires

• Faire rapport sur les infractions à la sécurité

Statistiques de la DMC

• Plus de 2 500 entreprises inscrites• Marchandises contrôlées conservées

dans plus de 3 100 emplacements• Autorisations délivrées à plus de

4 300 visiteurs et travailleurs temporaires

Soutien du programme

• Soutien offert par la Direction des services et de l’harmonisation des programmes– Gestion de la transformation opérationnelle du SSI,

recherche et développement de possibilités d’harmonisation accrue des services

– Recherche et élaboration de politiques et de directives pour les deux programmes

– Maintien et enrichissement des bases de données sur la sécurité

– Formulation d’objectifs en matière de gestion des risques et de mesure du rendement

– Exécution de rôles internes liés aux finances, aux ressources humaines et à l’administration

Défis du Secteur de la sécurité industrielle

• Étude de CVC – L’insuffisance des ressources accordées au SSI entraîne :– des délais dans la prestation des services aux clients– une capacité à peine suffisante pour répondre à la

demande– une réaction lente et une piètre réputation

• Le mandat est obsolète (guerre froide, Seconde Guerre mondiale)

• Les liens avec la collectivité de la sécurité et du renseignement sont inefficaces

• Le SSI est perçu essentiellement comme un fournisseur d’autorisations de sécurité (aux particuliers et aux entreprises)

• Les processus sont inefficaces et dépassés

Aperçu des séances avec les intervenants – Ce que nous avons appris

• Les séances avaient pour but d’obtenir des commentaires sur la conception organisationnelle et des idées d’amélioration

• L’analyse de rentabilisation a été décrite, y compris les risques et les conséquences des lacunes si elles ne sont pas corrigées

• Le programme obtient un vaste appui, et les défis sont largement reconnus

• Les intervenants ont proposé de nombreuses façons d’améliorer la prestation des services

• Certaines de ces améliorations sont abordées dans les dernières diapositives sur Notre nouvelle orientation

Réalisations à ce jour

• Élaboration de l’analyse de rentabilisation et obtention de l’appui des intervenants à l’égard de l’orientation (y compris l’ANS)

• Rétablissement de la crédibilité – en cours

• Stabilisation de l’organisation – en cours• Création du Comité consultatif sur la

sécurité industrielle (niveau DG-VP)

Notre nouvelle orientation… à court terme

Éliminer énergiquement l’arriéré de travail en ce qui concerne :– les inscriptions– les autorisations de sécurité– les inspections– les enquêtes

Notre nouvelle orientation… à long terme

• Obtenir des fonds additionnels• Devenir le centre d’expertise du gouvernement en matière de

sécurité industrielle• Obtenir la reconnaissance du SSI au sein de la collectivité de

la sécurité et du renseignement• Assurer la cohérence à l’échelle du gouvernement et

l’établissement de règles du jeu équitables • Examiner et mettre en œuvre des initiatives de

transformation opérationnelle, y compris :– Automatiser davantage

• Accès en ligne aux renseignements concernant l’autorisation de sécurité• Liste de vérification des exigences relatives à la sécurité• Empreintes digitales• Formulation automatisée des clauses contractuelles• Formulaires remplis une seule fois (par la suite, présentation de mises à

jour seulement)

Notre nouvelle orientation… à long terme

– Accroître le nombre de transactions d’une entreprise à l’autre• plutôt que de traiter les transactions par l’entremise du PSI

– Établir un service commun d’autorisation de sécurité • entités gouvernementales et entrepreneurs

– Éliminer la nécessité de transférer les autorisations

• Mener des inspections en fonction du risque– inspections moins nombreuses mais plus approfondies

(équipes)

• Sensibiliser davantage• Rendre les renseignements plus accessibles et les

échanger davantage• Établir des communications protégées en temps réel

– entre le PSI et les agents de sécurité d’entreprise et les représentants désignés

Notre nouvelle orientation… à long terme

• Accorder plus de souplesse aux ministères et organismes (exécution) – Services du PSI– Inspections par le secteur privé – formation– Inspections autonomes– Inspections, autorisations de sécurité et formation par les

agents de sécurité ministériels

• Mettre davantage l’accent sur les partenariats internationaux

• Déléguer certains services à la collectivité des approvisionnements (p. ex. : les clauses contractuelles)

• Attirer et maintenir en poste des spécialistes• Redéfinir la notion de sécurité industrielle dans le

contexte mondial actuel de la sécurité

Vos idées sont les bienvenues!

• Gerry Deneault (613) 948-1777

• Albert Bissonnette (613) 948-1627

• Peter Hull (613) 948-1767

• Mary Lou Devine (613) 948-1769