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Hablamos de: Integracin de los Sistemas de Gestin Nueva pgina
web Safety Aena participaen el grupo de trabajo SAFREP, de
Eurocontrol ltimos cambios notificados a AESA Recordatorio
deSeguridad respecto al ACAS II
N2marzo2010
Aproximacionesno estabilizadas
Sabemos +
Quin es quinDivisin de Seguridad Operacional
Surveys de SeguridadFeedback
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Sumario3 Editorial
4 A propsito deIntegracin de los Sistemas de Gestin
6 Quin es quin Divisin de Seguridad Operacional
8 Sabemos + Aproximaciones no estabilizadas
11 Safetyteca
12 Al da. Aena participa en el grupo de trabajo SAFREP
. ATC Today, nueva publicacin . Reunin anual del grupo de
seguridad de CANSO . Itinerario formativo de la ocupacin IID01 .
ltimos cambios notificados a AESA
14 Alertas de seguridadRecordatorio de seguridad respecto al
ACAS II
16 Feedback Surveys de Seguridad
18 Recuerda
19 Acrnimos y lema
8
14
16
OlegarioLozano
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DirectoraM Jess Luengo Martn
Redactora JefePilar Alonso
RedaccinAlfonso Barba; Santiago Oviedo,
Manuel Rivas; Enrique Gismera;
Manuela del Mar Aniorte; Antonio
Guerrero; Nieves Jimnez; Jos An-
tonio Aznar
ConsejoAlfonso Barba Martnez; Fernando
Gonzlez De Canales Ruiz; Jos
M. Alberto Cura Ocaa; Milagros
Gutirrez Romn; Iria Rivas Ferreiro;
Manuel Rivas Vila; Enrique Gismera
Gmez; Antonio Guerrero Compas;
Jos Luis Rodrguez Castro
EditaDireccin de Navegacin Area
Edicin GrficaJavier Berguizas; Nieves Jimnez
DiseoInventa
MaquetacinCristina Clavell
FotografaArchivo Grfico Aena
Ral Urbina
ImpresinGrficas Varona
Depsito LegalM- 40032-2009
[email protected]
El primer paso paraincrementar la
cultura de seguridades generar un climade confianza dentrode la
organizacin.
www.aena.es
en Navegacin Area
3
En anteriores ediciones deesta revista se han presentado
las diferentes reas que unsistema de gestin de seguridaddebe
cubrir. En este nmeroquiero resear la importanciade una de ellas,
la divulgacinde la seguridad, clave para laconcienciacin del
personal en laresponsabilidad individual frentea la seguridad o,
dicho de otromodo, la importancia que todo elpersonal de la
organizacin tieneen la seguridad de los serviciosque esta empresa
ofrece. Es elgermen de la creacin de una
adecuada cultura de seguridad.
La cultura de seguridad debe serel facilitador a travs del cual
seconstruye cualquier sistema degestin de seguridad. Es el
marcosobre el que se desarrollan lossistemas y procesos de
seguridad,apoyados por el personal degestin pero con la
participacinde toda la organizacin, basadoen la conciencia de la
prioridadde la seguridad sobre cualquierotro aspecto.
Esta concienciacin no es algoque se consiga en un cortoespacio
de tiempo ni con un cursode formacin especfico. El primerpaso para
incrementar la culturade seguridad es generar un clima
de confianza dentro de la organizacin, en el cual el personal
reportaaquellos defectos o incidencias de los que es consciente, en
un entorno nopunitivo, con el objetivo de mejorar la seguridad. A
su vez, los gestoreso responsables valoran estas notificaciones y
les dan la importancianecesaria en la toma de decisiones.
La divulgacin es la actividad con la que se cierra el crculo,
desde la
notificacin, la investigacin, la recomendacin y la accin
correctiva. Portanto, un sistema de seguridad debe recoger acciones
que tengan comoobjetivo difundir informacin al mximo de personal
posible y, desde esteentendimiento, la DNA est haciendo un gran
esfuerzo para hacer llegara todos aquellos aspectos de seguridad
que se consideran ms relevantes.sta es la razn de ser de esta
revista. Y es tambin la razn de lareciente implantacin de la nueva
pgina web de seguridad operacional,disponible en Internavdesde el
mes de enero. stas son dos realidadesya consolidadas pero en un
futuro cercano queremos poner en marchajornadas de divulgacin de
seguridad, encuestas de seguridad (surveys)entre todo el personal,
e incluir en esta revista, a peticin de nuestroslectores, ejemplos
desidentificados de investigaciones de incidentes conconclusiones
importantes para la seguridad.
Por ltimo, y en el contexto de lo expuesto anteriormente, me
despidorecordando el artculo de esta edicin sobre el nuevo Sistema
de Gestinbasado en procesos. Tambin es divulgacin y es
seguridad.
Enrique GismeraJefe Divisin de Seguridad Operacional
Editorial
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QUINESQUIEN
...?
4
Area. Cada secuencia de actividadesha sido analizada para
establecer su
implicacin en la calidad, la seguridad
y el medio ambiente, as como su
interrelacin con otros procesos.
De esta forma, en lo relativo a la
seguridad, este sistema recoge y
formaliza la cuota de seguridad que
aplica a cada actividad de navegacin
area y, por tanto, a cada trabajador,
independientemente de su ocupacin.
Para facilitar la gestin del mapade procesos, se ha aadido
un
mdulo en el gestor documental de
Internav, denominado Explorador
de Procesos, que permite al personal
de navegacin area acceder
intuitivamente al contenido de cada
proceso.
En el mbito de la seguridad
operacional, cabe destacar la
importancia de los procesosespecficos de notificacin y
gestin
de incidencias (A121) aplicable
principalmente al personal operativo
La finalidad bsica del Sistema de
Gestin consiste en sacar del papel los
principios, compromisos y directrices
contenidos en la Poltica de Calidad,
Seguridad y Medio Ambiente, y
hacerlos realidad en el desempeo
cotidiano de la actividad dentro de
Navegacin Area.
Queremos dar un servicio de calidad,
del que sentirnos orgullosos,
garantizando a nuestros clientes y a
nosotros mismos los ms altos niveles
de seguridad. Y todo ello con el
mnimo impacto sobre las condiciones
naturales del entorno, evitando
contaminar y haciendo un uso
eficiente de los recursos limitados del
planeta. Para ello, contamos con una
poderosa herramienta que permite
actuar de forma concreta y sistemtica
en las lneas que nos hemos trazado,
y posibilita mejorar, aprendiendo de
los aciertos y errores. Esta mquina
asombrosa de aunar esfuerzos se
llama Sistema de Gestin de NA.
La direccin de Navegacin Areaacaba de integrar los distintos
sistemas de gestin que haba ido
implantando a lo largo de los ltimos
aos: un sistema de calidad, seis de
medio ambiente, uno de seguridad
fsica y otro de seguridad operacional.
Esta variedad de sistemas, cada uno
con su diferente grado de madurez,
convivan hasta ahora aplicando un
buen nmero de requisitos similares
de forma aislada.
El nuevo Sistema de Gestin ha
aprovechado la compatibilidad de
los antiguos sistemas eliminando
duplicidades y ha conseguido
simplificar y reducir el nmero de
procedimientos y el excesivo nmero
de auditoras que sufran por separado
las unidades de la organizacin.
Enfoque a procesosEl nuevo Sistema de Gestin ha
precisado de un rediseo detallado
del mapa de procesos de Navegacin
APROPSITODE
4
Integracin de losSistemas de Gestin
Hacia una visin comn:
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QUIN
ESQUIEN...?
5
Los
queestnalfrente
QUIN
ESQUIEN...?
Los
queestnalfrente
APROP
SITODE
5
ATC y de mantenimiento, que
canaliza la obligacin de notificar las
incidencias de seguridad.
Asimismo, se puede requerir la
participacin de dichos puestos,
como expertos, tanto en el anlisis
de riesgos y estudios de seguridad
(proceso A111b), como en la
evaluacin anual de riesgos de las
dependencias (proceso A111c) y en los
surveys de seguridad (proceso A134).
Al personal de ingeniera y sistemas
le aplican los procesos de anlisis
de riesgos y estudios de seguridad(A111b), como responsables de
su
elaboracin en su mbito, y el de
evaluaciones de seguridad (A134) y al
resto de personal se le puede requerir
su participacin en las evaluaciones de
seguridad (A134).
Por otra parte, todo el personal debe
conocer las novedades en materia de
seguridad a travs de los medios de
difusin y sensibilizacin establecidos
por la DNA (revista, web, etc.), segnse establece en el proceso
A41.
Todos los empleados debemos
familiarizarnos con los procesos y la
documentacin que afectan a nuestra
rea de actividad.
La base documentalCuando as es requerido, los requisitos
establecidos en los procesos son
detallados en procedimientos e
instrucciones elaboradas ad hoc. En
el terreno de la seguridad, desde el
ao 2006 el sistema de gestin de la
seguridad operacional ya parta de
unas bases documentales consistentes
que se han revisado y adaptado a las
nuevas directrices.
Para los trabajadores de navegacin
area, el sistema de gestin debe
constituir un instrumento para la
realizacin del trabajo diario, un
soporte para la documentacin y
una herramienta de mejora que nos
permita medir los logros y apuntar
hacia las acciones que nos ayuden a
mejorar.
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6
QUINESQUIN
6
DIVISIN DE
QUIN ES QUIN
En el nmero anterior os presentamos cmo est estructurada la
gestin de la seguridadoperacional en la direccin de Navegacin Area,
as como sus funciones y responsabilidades.En este nmero nos vamos a
centrar en la organizacin interna de la divisin de
SeguridadOperacional, ubicada en los servicios centrales de
Navegacin Area.
La divisin de Seguridad Operacional,
dependiente de la direccin de
Calidad, Seguridad y Certificacin,
es la unidad responsable, en
coordinacin con las Unidades
Instrumentales, de desarrollar
los compromisos adquiridos en la
Poltica de Calidad, Seguridad y
Medio Ambiente de la direccin de
Navegacin Area.
Esta divisin es una de las que ha
tenido mayor crecimiento de personal
en los ltimos aos, pasando de trespersonas en diciembre de 2006,
fecha
de la certificacin de Aena como
proveedor de servicios de Navegacin
Area, a las catorce que actualmente
la conforman. Adems, durante este
ao est prevista la incorporacin de
otras cuatro dentro del proceso de
promocin interna. Esto da una idea
de, por un lado, la importancia que la
direccin ha concedido a la Seguridad
Operacional, dotndola de recursos
y, por otro, del incremento de las
actividades y tareas que ha generado
la gestin de la seguridad.
La divisin de Seguridad Operacional
se estructura en tres reas, que se
corresponden con las establecidas
en el Reglamento CE2096/2005
(Reglamento de Requisitos Comunes
para la Prestacin de Servicios
de Navegacin Area). Y todas
sus actividades se llevan a caboen estrecha colaboracin con
las
Unidades Instrumentales, en especial
con los departamentos regionales de
Seguridad, que son su prolongacin
natural y con los que estn en
contacto permanente.
Departamento de Evaluacin yAnlisis de SeguridadEste departamento
es el encargado de
garantizar que los cambios funcionales
en el sistema de navegacin area,
tanto los que se refieren a equipos
como a procedimientos y personas,
sean evaluados con objeto de
mantener y mejorar, siempre que
sea posible, los niveles de seguridad
existentes. Para ello se identificanlos riesgos potenciales
asociados al
cambio y las medidas de mitigacin
apropiadas para paliar dichos riesgos.
La implantacin de estas medidas y la
supervisin del cumplimiento de los
requisitos de seguridad derivados se
aplican a todas las fases del cambio:
previo a su entrada en operacin,
transicin, explotacin/operacin y
retirada del servicio.
Esta actividad se realiza en estrecha
coordinacin con las Unidades
Instrumentales, as como con
los aeropuertos, en los casos de
actuaciones con impacto operativo.
A su vez, este departamento coordina
la evaluacin y deteccin de riesgosen todas las dependencias
de
Navegacin Area, determinndose
como resultado del ejercicio la posible
SEGURIDAD OPERACIONAL
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Los
queestnalfrente
QUINE
SQUIN
7
existencia de riesgos no tolerables,
que requieran la puesta en marcha de
acciones preventivas.
Desde aqu se definen tambin los
niveles de seguridad cuantitativos/
cualitativos mediante los esquemas
de clasificacin de riesgos y objetivos
de seguridad. Estos esquemas marcan
los lmites tolerables en cuanto a la
frecuencia de ocurrencia de riesgos
potenciales y son las referencias
usadas en los anlisis de seguridad y
en las detecciones de riesgos.
Por ltimo, es igualmente responsable
de coordinar los procesos necesarios
para garantizar la seguridad
operacional de los servicios ysuministros externos.
Departamento de Garanta,Monitorizacin y Control de
laSeguridadEsta unidad se encarga de supervisar
que las incidencias tcnicas y
operacionales del ATM, que tienen
implicaciones significativas en la
seguridad, se investigan y se toman
las acciones correctivas necesarias.
Estas incidencias deben ser analizadas
y cuantificadas para establecer los
niveles de seguridad, comprobando
sus tendencias en periodos definidos
y segn las dependencias dentro de
la organizacin. Para ello, cuenta
con una base de datos de incidencias
con la que se trabaja en coordinacin
con los departamentos Regionales de
Seguridad, que son los responsables
de su investigacin.
En lnea con lo anterior, debe
determinar el cumplimento de
objetivos y evaluar el nivel de
seguridad alcanzado por las unidades
de navegacin area, as como revisar
que se asignan las medidas correctivas
oportunas. Para ello no slo se
comprueban las investigaciones
realizadas internamente sino tambin
las que llevan a cabo otros organismos
oficiales como CEANITA o CIAIAC.
Asimismo, determina y realiza el
seguimiento de indicadores de
seguridad de los procesos operativos
de navegacin area, estableciendo
los mecanismos para detectar cambios
en los sistemas o en las operaciones
que puedan indicar que un elemento
est alcanzando un punto en
el cual los niveles de seguridad
comnmente aceptados no pueden
seguir cumplindose, y comprobar
que se toman las acciones correctivas
adecuadas para evitarlo.
Departamento de Promocin yCultura de SeguridadEste departamento
es el de ms
reciente creacin y, entre sus
tareas, est promover el desarrollo
e implantacin de una Cultura de
Seguridad basada en el conocimiento,
la conciencia y la conducta en laorganizacin de Navegacin Area,
de
forma que se genere un acercamiento
proactivo a la seguridad. Para ello se
est desarrollando el Libro Blanco de
Cultura de Seguridad, que definir
el significado de este concepto en la
direccin de Navegacin Area.
Ligado a lo anterior, se debe facilitar
la sensibilizacin en materia de
seguridad para garantizar que todos
los que trabajamos en Navegacin
Area seamos conscientes de nuestra
propia responsabilidad individual
DIVISIN DE SEGURIDAD OPERACIONALEnrique Gismera Gmez
Tcnico AdministrativoMilagros de las Muelas Aguado
Departamento Evaluacin y Anlisis de SeguridadJess Romero
Hernndez
Antonio Gil FrasVanesa Martn MartnDolores lvarez Lpez
Raquel Alcal Ripoll
Departamento Garanta, Monitorizaciny Control de Seguridad
Diego Fernndez MelcnRafael Palomino Aguilar
Carlos Mora PugaDavid Oliveros Gmez
Departamento Promocin y Cultura de SeguridadAntonio Guerrero
Comps
Gerardo Sarmiento FernndezManuela del Mar Aniorte Garca
en relacin con la seguridad y las
posibles amenazas para la seguridad
que conlleva su cometido, motivando
a cada miembro de la organizacin
de forma que se sienta partcipe y
dispuesto a proponer medidas que
puedan mejorar la identificacin y
mitigacin de posibles situaciones
peligrosas o previsibles incidencias
de seguridad. El desarrollo de esta
tarea se har a travs de los surveys
o encuestas de seguridad, que
permitirn recoger la opinin del
personal de Navegacin Area y
buscar reas de mejora a partir de ella.
Por otro lado, debe asegurar que
los conocimientos obtenidos de
cualquier actividad de seguridady, en particular, de la
investigacin
de las incidencias de seguridad, se
divulguen ampliamente dentro de la
organizacin, permitiendo contar con
una base de datos compartida para
desarrollar acciones proactivas de
aplicacin y prevencin en los servicios
de Navegacin Area.
Para llevar a cabo esta tarea contamos
con esta revista y, como se describe en
la seccin Safetyteca, con una pgina
web en Internav.
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Accidentes como los ocurridos en Burbank(California) el 5 de
marzo de 2000, cuando unB737 de la compaa Southwest tom
tierrasalindose de pista y a una excesiva velocidadde aproximacin,
o en Yogyakarta (Indonesia)en 2007, en el que un B737-400 de
Garudaefectu una aproximacin no estabilizada, porencima del perfil
nominal de planeo, tomandotierra excediendo en casi 97 nudos (179
km/h) lavelocidad de aterrizaje, son ejemplos de uno delas mayores
preocupaciones de seguridad de laaviacin comercial actual.
Las aproximaciones no estabilizadas (ANE) suponen unfactor
recurrente en los accidentes areos durante laaproximacin y el
aterrizaje, debido a la interaccinde diversos factores como
condiciones meteorolgicasmuy adversas, prdida del control de la
aeronave,
cambios no esperados de configuracin de pistasdebido al viento,
e incluso aquellos en los que el vuelose efecta de manera
controlada contra el terreno(CFITs). El concepto de estas
aproximaciones se haestudiado en los ltimos diez aos desde la
perspectivaprimordial de la actuacin en cabina y la configuracinde
la aeronave por parte de su tripulacin, dado quehabitualmente estas
maniobras eran el resultadode realizar la aproximacin sin tiempo
suficientepara planificarla, prepararla y volar finalmente
unaaproximacin estabilizada o efectuar una maniobra demotor y al
aire como garanta de seguridad.
Se define como una aproximacin estabilizada aquellaque cumple en
su totalidad, antes o en la alturamnima de estabilizacin, las
siguientes condiciones:
PARMETROS DE UNA APROXIMACIN ESTABILIZADAA 1.000 PIES (IMC) 500
PIES (VMC)
> Aeronave alineada con la pista
> Establecida en perfil ideal de descenso
> Cambios mnimos en rumbo, alabeo o altitud
> Rgimen de descenso 1.000 ppm
> Velocidad Vref + 20 nudos y nunca menor que Vref
> Aeronave en configuracin de aterrizaje, con flaps,
slats y tren desplegadoCualquier variacin fuera de los
anteriores parmetrosacaba en una aproximacin no estabilizada,
factorcausal presente en muchos accidentes, por dos
motivosprincipales, bien la falta de toma de decisin para
realizar una maniobra de motor y al aire, o bien lafalta de
pericia del piloto en la toma.
Por tanto, una aproximacin no estabilizada es
aquellaconfiguracin no deseada de la aeronave que somete asta y su
tripulacin a una presin innecesaria duranteuna de las fases ms
crticas del vuelo, reduciendo eltiempo disponible para completar
las listas de chequeoy preparar el aterrizaje, y que puede incurrir
en riesgopara la seguridad si no es identificada y controladapor la
tripulacin. Tales aproximaciones suelen resultaren un exceso de
velocidad y/o altura de la aeronave
(exceso de energa a disipar en menor tiempo delplanificado u
ptimo) que obligan en la mayora delas ocasiones a efectuar una
maniobra de motor y alaire.
SABEMOSMS
8
RIESGOS ASOCIADOSAPROXIMACIONES NO ESTABILIZADAS Y
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SABEM
OSMS
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La visin desde el fanalEl concepto de aproximacin estabilizada
no estestablecido como tal en la normativa internacionalpara el
controlador ni en el propio Reglamento dela Circulacin Area (RCA).
sta es, posiblemente,una de las causas por las cuales las prcticas
delcontrolador no se encuentran explcitamente dirigidas
a cumplir con los requisitos de los parmetros para
lasaproximaciones estabilizadas. Sin embargo, los valoresde rumbo,
velocidad y altitud que se especifican enlas fichas de aproximacin
para cada aeropuerto, ascomo los procedimientos generales de
aproximacincon gua vectorial, es decir, dando rumbos que hande ser
seguidos por la aeronave, garantizan questa se situar a una
distancia de la pista adecuada,en condiciones de cumplir con los
requisitos de unaaproximacin estabilizada.
Existen varias formas mediante las que el controlador
facilita el cumplimiento de parmetros adecuados entrminos de
rumbo, velocidad y altitud con respectoa la distancia al campo,
todas contenidas en elReglamento de la Circulacin Area. stas
consistenen la notificacin al piloto, antes de iniciar la
guavectorial radar, del tipo de aproximacin, la pistaque debe
utilizar, as como su posicin, al menos unavez, antes de comenzar la
aproximacin final, y laespecificacin, al dar informacin de
distancia, delpunto o la ayuda para la navegacin a que se refiera
lainformacin.
Este ltimo punto es especialmente apreciado porlos pilotos, al
permitirles ajustar sus variables depotencia, rgimen y velocidad de
descenso a unadistancia suficiente como para configurar la
aeronave,perdiendo la energa debida a altura y velocidad,en una
actitud adecuada y compatible con unaaproximacin estable.
La visin desde cabinaLa iniciativa ALAR (Approach and Landing
AccidentReduction) de la Flight Safety Foundation acometi,a finales
de los aos 90, estudios y recomendacionespara las tripulaciones
tcnicas sobre cmo evitar
aproximaciones no estabilizadas, incluyendo una serie
de reglas de oro referidas a la interaccin de tareas
yresponsabilidades dentro de la cabina, comprobacionescruzadas,
comunicaciones, etc. La oportunidad de irreduciendo la velocidad de
la aeronave a medida quese aproxima al campo, requiere de la
comprensin dela carga en cabina y la colaboracin del
controlador,que debe facilitar esta desaceleracin progresiva a
travs de sus autorizaciones.
Tcnicas de aproximacin: desaceleracin delavinEn los aeropuertos
de alta densidad de trfico se estimponiendo el procedimiento de
mantener una IAS(velocidad indicada) de 160 nudos hasta la milla
4en final, una vez interceptada la trayectoria final deaproximacin
(senda, radial o ruta magntica), con elobjetivo de mantener la
separacin entre trficos eincrementar el nmero de aterrizajes.
A modo de ejemplo, en Londres Heathrowse debenmantener 160 nudos
hasta la milla 4 del ILS, enFrankfurthay que mantener 180 nudos en
la milla 8 definal y 170 nudos en la milla 6.
Las caractersticas de desaceleracin dependenprincipalmente del
tipo de avin y el peso. Desaceleraren una senda de 3 grados (senda
ILS estndar) enconfiguracin limpia, en general, no es posible.
Elcontrolador debe tener en cuenta que, cuando unaaeronave excede
los parmetros definidos para laaproximacin, las tripulaciones no
estn entrenadasespecficamente para recuperarse de esta
desviacin
sino para realizar una maniobra de motor y al aire.El uso de
aerofrenos permite una mayor desaceleracinaunque tenemos que
considerar sus limitaciones enfuncin del tipo de avin y posicin de
flaps.
Si ests intresado, puedes encontrar ms informacin en
http://safety.lean.na.aena.es
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QUINESQUIEN
...?
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SABEMOSMS
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PROPUESTAS PARA UNA APROXIMACIN ESTABLE
> Aumentar la conciencia del problema entre los
controladores.
> Proporcionar gua vectorial radar que permita el
vuelo nivelado antes de interceptar la senda del
ILS.
> Entrenamiento especfico en ajustes de velocidad
en relacin a la distancia al campo.
> Dar millas a contacto.
> No forzar aproximaciones visuales que
comprometan las actuaciones de la aeronave.
> No forzar velocidades excesivas a aeronaves
que, por su diseo aerodinmico, reducen mal su
velocidad.
> Proporcionar perfiles de descenso y ajustar
velocidades de acuerdo a cada segmento de
aproximacin.
> Anticipar la pista que debe esperar la aeronave
para toma, sin cambios de ltima hora.
> Instruir una maniobra de motor y al aire si seconsidera
necesario y no saturar a la tripulacin
con comunicaciones en momentos de carga de
trabajo alta.
> Hacer cumplir y cumplir las velocidades indicadas
en las fichas de aproximacin.
> No forzar aproximaciones con viento en
cola significativo debido a configuraciones
preferenciales.
Efectos
Excursiones y salidas de pista
Toma antes de pista
Motor y al aire
Toma en otra pistaVuelo controlado contra el terreno (CFIT)
Factores
Mala planificacin (de secuencia /de pista para toma)Mala gestin
de gua vectorial y velocidadesPresin del medio / operadores /
organizacin /equipoAproximaciones visuales no
controladasComunicacionesCambios de pista no previstosAutorizacin
tardaAproximaciones rpidas / por encima de senda
APROXIMACIONESNO ESTABILIZADAS
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QUIN
ESQUIEN...?
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Los
queestnalfrente
SAFETY
TECA
11
Pgina web
Ya est disponible en Internavla nueva pgina websafety
deSeguridad Operacional, conla que se quiere potenciar
lasensibilizacin, divulgaciny promocin en materia deseguridad
operacional, dandocumplimiento, a su vez, a loestablecido en el
Reglamento CE2096/2005 de requisitos comunes
para la prestacin de servicios denavegacin area.
Dentro de las actividades desensibilizacin, divulgacin ypromocin
de la seguridad, ladivisin de Seguridad Operacionalha desarrollado
una pgina web,disponible desde Internav, en laque se ha incluido
todo tipo dematerial divulgativo relacionado conla seguridad
operacional, tal como
presentaciones, vdeos, archivos deaudio, elementos interactivos,
etc.
AccesoLa direccin del sitio web es
http://safety.lean.na.aena.es/, y se puedeacceder, tanto
directamente comoa travs de Internav, desplegandoen el men derecho
el apartadoGestin de Seguridad y pulsandoSitio Web Safety.
La pgina de presentacin seestructura en tres mens. Elhorizontal
cuenta con 5 elementos:Noticias, con novedades relativasa Seguridad
Operacionalreferentes tanto a Aena comoa otros organismos
nacionalese internacionales; + Seguridad,desde donde se tiene
acceso a lasdiferentes ediciones de la revista+Seguridad en
Navegacin Area,siendo posible su visualizacin,tanto en formato
electrnico(PDF) como on-line, a travs deun control que simula una
revistaelectrnica; Estructura, con unesquema ampliable de la
estructura
organizativa y corporativa deSeguridad Operacional; Glosario
detrminos aeronuticos (definicionesy acrnimos) cuya consulta
puederealizarse tanto on-line como off-line a travs de la descarga
enformato PDF y, por ltimo, Enlaces,con vnculos a los sitios web
deorganismos relacionados con la
navegacin area, tanto nacionalescomo internacionales.
El men lateral presenta un mendesplegable con tres contenidos.
Elprimero es Formacin, que incluyeSGSNA, informacin relativa
alSistema de Gestin, incluyendo lapoltica y principios que lo
sustentan.El segundo, Procesos, contiene unadescripcin grfica del
conjunto deprocesos directamente relacionadoscon Seguridad
Operacional.Finalmente, el ltimo contenido,Normativa, incluye un
conjuntode presentaciones y documentosPDF relativos a la
normativaaplicable en el campo de SeguridadOperacional, tanto de
mbitonacional como internacional. Otrode los deplegables es
Multimedia,que incluye ficheros de audio on-line, vdeos y
presentaciones dedivulgacin y cursos relacionadoscon la seguridad
operacional.
Para terminar, en Participa seencuentra disponible el
formulariode notificacin, que permitecumplimentar la notificacin
deuna incidencia de seguridad, tantotcnica como operativa, y
remitirlava mail al departamento Regionalde Seguridad
correspondiente ala DSO y al Sistema Nacional de
Sucesos; opcionalmente, se puedeincluir una direccin de correo
pararecibir la informacin sobre el estadode la notificacin. Esta
mejora enel sistema de notificacin vienederivada de las sugerencias
recibidaspor los usuarios.
El men central se organiza eniconos, a travs de los cuales
seaccede a la informacin contenidaen los apartados
anteriores,catalogada por temas.
Queremos conocer la opinin de losusuarios de la pgina. Por ello,
enOpina pueden encontrar encuestas,tanto sobre la propia pgina
comosobre otros asuntos relacionados conla Seguridad
Operacional.
Os invitamos a conocer este nuevocanal de comunicacin y
esperamosque os sintis partcipes de l, ya quela SEGURIDAD es cosa
de todos.
Safety
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ALDA
La direccin de Navegacin Area,a travs de la divisin de
SeguridadOperacional, ha participado enla reunin de reactivacin
delgrupo de trabajo SAFREP (Safety
Data Reporting & Data Flow) deEurocontrol.
SAFREP lleva trabajando varios aosen el desarrollo de los
indicadoresde seguridad que se incluirnen el esquema de
prestaciones
Aena participa en el grupo de trabajo SAFREP, de Eurocontrol
El pasado mes de noviembre, elGrupo de Seguridad Operacional
de la Organizacin de ProveedoresCiviles de Aviacin Civil
(CANSO)mantuvo su reunin anual enCracovia (Polonia). El
objetivoprincipal de este grupo es promoverla seguridad en todo el
mundo, atravs del intercambio de datosy experiencias, del
desarrollo deestndares y buenas prcticas.Tambin pretende la
identificacinde riesgos comunes a todas lasregiones y sus medidas
de mitigacinen coordinacin con los agentes
implicados (aerolneas, aeropuertosy organismos
internacionales).
En diversos foros y conferenciasde la reunin se discutieron
la
Reunin anual del grupo de seguridad de CANSO
implantacin de los sistemasde gestin de seguridad, el
intercambio de datos sobreseguridad (incursiones en
pista,vulneraciones de separacin ysalidas de pista), propuestas
demedidas de mitigacin ante riesgosoperacionales y la estrategia
deCANSO de cara a los prximos aospara conseguir los objetivos
delgrupo.
Tambin se researon los acuerdospara impulsar la cultura
deseguridad, a travs del desarrollo
de material comn con diferentesactores (ACI, IFATCA) y
lacoordinacin con reguladores ylegisladores (como la
ComisinEuropea) para modificar las leyes
de forma que se protejan los datosy personas que reporten
sucesos
o incidentes, siempre y cuandono encubran
comportamientosnegligentes o malintencionados.
Por ltimo, se debatieron posiblesmedidas de mitigacin de
incidentesa nivel mundial.
Algunas de las principalesmedidas son: extender el uso delingls
en frecuencia, fraseologaestandarizada, prohibir la instruccina las
aeronaves del cruce de barrasde parada en rojo y el uso de lasluces
de aterrizaje en el despeguede forma obligatoria tras recibir
laautorizacin para evitar incursionesen pista.
derivados del segundo paquetede reglamentacin del Cielo
nicoEuropeo. Ahora, por recomendacinde varios rganos dependientesde
la Comisin Europea, vuelve a
la accin con la tarea principal dedesarrollar un objetivo de
seguridadde madurez en el mbito europeo.
Tambin se propone definir lametodologa para medirlo ydesarrollar
un mecanismo para
actualizar y mantener el marco dela madurez de seguridad
(safetymaturity).
A travs de esta participacin, la
divisin de Seguridad Operacionalpuede influir en la toma
dedecisiones dentro de este mbitoque, en un breve periodo de
tiempo,aplicar a travs de los reglamentosdel segundo paquete de
Cielo nico.
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ALDA
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Como establece el Reglamento CE 2096/2005, de requisitos comunes
para
la prestacin de servicios de navegacin area, cada vez que se
introduce
un cambio en el sistema funcional de navegacin area debe
realizarseun anlisis de seguridad que garantice que se han evaluado
y mitigado
los posibles riesgos asociados hasta un nivel definido como
aceptable.
Asimismo, el Reglamento CE 1315/2007, relativo a la supervisin
de
seguridad en la gestin del trnsito areo establece la obligacin
de
notificar dichos cambios al regulador, en este caso AESA.
Algunos de los
ltimos cambios son:
ltimos cambios notificados a AESA
> Modificacin de los procedimientos de vuelo debido a la
reubicacin del
VOR DVOR/DME LTE, en Lanzarote
> Nuevas rutas UL-45 (VLC-SADAF), UL-162 (MJV-SOTAX) y
desdoblamiento
de las aerovas UM- 601 y G-23
> Carta Aproximacin Visual (VAC) para aviones-Aeropuerto de
Sabadell> Nuevas SID anti ruido en Aeropuerto de Valencia
> Carta de altitud mnima de vigilancia ATC para el TMA de
Valencia y
zonas de control delegadas TACC Valencia
El pasado 2 de noviembre, la
Asociacin Profesional de
Controladores Areos de Espaa
(APCAE) puso en la red su nueva
revista onlineATCToday, que
inicialmente estar disponible
cada dos meses. Cuenta con un
contenido muy variado enfocado
a formar e informar al controlador
areo de todas aquellas cuestiones
que pueden mejorar su calidad
profesional, desde la historia y
la cultura aeronutica hasta las
operaciones o la seguridad, rea
sta que cuenta con los contenidosms numerosos. Tambin
incorpora
videos que ilustran muchas de las
noticias publicadas. Adems de los
ATC Today, una nueva publicacin al serviciode la seguridad
operacional
En el nmero anterior informbamossobre la creacin del puesto
IID01,
Tcnico de Seguridad Operativa. Tras
su paso por la Comisin Paritaria de
Formacin, y despus de los trabajos
conjuntos realizados entre las
divisiones de Seguridad Operacional
(direccin de Calidad, Seguridad
y Certificacin) y de Desarrollo
Profesional (direccin de Recursos
Humanos), se ha establecido un
ciclo formativo para el personal conla citada ocupacin. Este
itinerario
formativo incluye la relacin
de cursos que lo componen, su
duracin, a quienes va dirigido y la
prioridad de realizacin.
Dado que la seguridad operacional
est presente en todos los aspectos
de navegacin area, la formacin
incluye aspectos tanto de ATS, como
de CNS y AIS.
Se ha previsto una duracin de dos
aos para abordar todas las acciones
formativas del ciclo completo.
La primera fase de formacin de este
itinerario finalizar, previsiblemente,
a finales de junio.
Itinerario formativode la ocupacin IID01,Tcnico de
SeguridadOperativaartculos escritos expresamente para
la revista, incluye otros procedentes
de publicaciones del sector
relacionados con el control del
trfico areo. Se puede encontrar en
www.atctoday.es y su acceso es libre
y gratuito.
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ALERTASDESEGURIDAD
En este nmero la alerta es:
Recordatoriode seguridad
de Eurocontrolrespecto al
ACAS IICon motivo de un reciente incidente de seguridadocurrido
en el espacio areo espaol, en el que sehan visto implicadas dos
aeronaves, una equipadacon ACAS y otra no, Eurocontrol ha difundido
unrecordatorio sobre la obligatoriedad de poseer ACASactivo en
aeronaves y su repercusin en el control detrnsito areo.
Actualmente, en la regin EUR (incluyendo el FIRCanarias), todas
las aeronaves civiles de ala fija y motorde turbina, que tengan un
peso mximo certificado
de despegue superior a 5.700 kg o que tengan unaconfiguracin
mxima aprobada de asientos parapasajeros superior a 19, deben
incorporar y operar conACAS II. Sin embargo, las disposiciones de
la lista deequipo mnimo (MEL) permiten operar a aeronavestripuladas
sin ACAS II en circunstancias especficas.Asimismo, es posible
obtener excepciones temporalesde los requerimientos establecidos en
la lista de equipomnimo necesario (MEL) ACAS II para ciertas
categorasde vuelo.
Por tanto, el controlador puede encontrarse con
situaciones donde el trfico existente cuente con elsistema ACAS
operativo, que no lo tenga disponible o,incluso, que no est
equipado con l.
Repercusin para el controladorEurocontrol recuerda al
controlador que el tipo deaeronave no garantiza que est dotada de
un sistemaACAS operativo y, por tanto, en cualquier momentopodr
encontrarse con un nmero indeterminado deaeronaves en el espacio
areo europeo sin un sistemaoperacional ACAS II. Sin embargo, esto
no deberarepercutir en su operacin habitual como se establece
en las provisiones PANS ATM del Documento 4444 deOACI, apartado
15.7.3.1:
Los procedimientos a aplicar para la provisin de
servicios de trnsito areo para aeronaves equipadas
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8/9/2019 +SEGURIDAD n2
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ALERTA
SDESEGURIDAD
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con ACAS debern ser idnticos a aquellos aplicables
a aeronaves no equipadas con ACAS. En concreto, la
prevencin de colisiones, el establecimiento de una
separacin apropiada y la informacin que debe ser
proporcionada en relacin a conflictos de trfico y
para posibles acciones de evasin deben ser conformes
a los procedimientos normales de servicio de trnsito
areo y deben excluir consideraciones sobre capacidad
de la aeronave dependiente del equipamiento ACAS.
Operadores de aeronaves Requerimientosde la lista mnima de
equipamiento (MEL)ACAS IIEn Europa, tal y como ha sido acordado y
aceptadopor los miembros de la ECAC (EASA-OPS 1 ACAS IIMEL), el
periodo para cumplir los requerimientos dela lista mnima de
equipamiento (MEL), en relacinal sistema ACAS II, es de diez das,
excluyendo el dela identificacin del fallo. Adems, el folleto de
guatemporal Temporary Guidance Leaflet(TGL) 26 de laJAA que todava
es aplicable- determina que ACAS IIpuede estar inoperativo siempre
que el sistema sea
desactivado y seguro, y se lleven a cabo reparaciones
o sustituciones en diez das naturales. No obstante,
las autoridades locales pueden imponer medidas
ms restrictivas en cuanto al intervalo de das para la
rectificacin. Los requerimientos adicionales de laMEL relativos
a fallos parciales tambin aparecen en elTGL 26.
La Autoridad Nacional del operador de la aeronaveestablece el
periodo MEL aplicable a una aeronavepero si este periodo supera los
diez das ser motivode limitacin operacional para volar en el
espacioareo europeo. A modo de ejemplo, en el espacioareo alemn el
periodo de tiempo durante el cual elACAS II puede estar inoperativo
se reduce a tres das(referencia a AIP GEN 1.5 para. 5) y se aplica
a todas lasaeronaves.
Si bien en Europa no hay obligacin de notificaral controlador o
remarcar en el plan de vuelo laoperatividad del ACAS II, en otras
regiones puedenexigirse. Por ejemplo en India, el equipamiento
ACASnecesita estar indicado en el plan de vuelo.
Excepciones de equipamiento ACAS IILas excepciones de
equipamiento ACAS II deben serdirectamente requeridas por las
autoridadesnacionales de todos los pases cuyo espacio areo
seratravesado por el vuelo.
Desde el 1 de enero de 2010, Eurocontrol no procesarninguna
solicitud de excepcin de ACAS II, incluyendolas que se hagan para
desarrollo o mantenimiento devuelos.
El tipo deaeronave no
garantiza queest dotada de
un sistema ACASoperativo
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FEEDBACK
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mientras que las auditoras verifican
su cumplimiento.
A pesar de la gran variedad de
surveys, se pueden categorizar en
peridicos y continuos. Los primeros
son evaluaciones de procedimientos
de seguridad operacional, lugar de
trabajo, personal o equipamiento
que suelen estar vinculadas a
procesos de garanta focalizadas
en reas especficas de operaciones
o mantenimiento y motivadas por
influencias externas o monitorizacin
interna de la seguridad operacional.Lossurveys continuos tienen
como
objeto el lugar de trabajo o factores
de la organizacin e incluyen las
operaciones habituales identificadas
como efectivas y las fallidas.
Una vez revisada la informacin de
contexto que motiva el lanzamiento
delsurvey, se elabora el material que
va a ser empleado en su realizacin,
se desarrolla y selecciona el conjunto
de cuestiones que cubrirn las
necesidades de informacin que
son de su objetivo. Tambin es
necesario elaborar un sistema de
La realizacin desurveys de seguridadse encuentra entre
losrequisitos establecidosen el Reglamento CE2096/2005. Hasta ahora
surealizacin en la DNA hasido espordica y limitada.Durante 2010, y
dentrodel mbito del nuevoSistema de Gestin, se vaa potenciar esta
actividadcon el fin de determinary evaluar el estado de la
seguridad operacional enlos distintos mbitos de laDNA.
Unsurveyse define como una
evaluacin orientada a dar garanta
de seguridad en la operacin diaria y
a la identificacin de reas de mejora.
Se apoya en una serie de tcnicas que
abarcan desde entrevistas a la toma de
datos in situ as como la verificacin
de la documentacin y prcticas detrabajo empleadas.
Adems de determinar y evaluar el
estado de la seguridad operacional
y desarrollar la promocin y
sensibilizacin de la cultura de
seguridad, lossurveys tambin
permiten identificar riesgos que
revelen potenciales problemas
de seguridad operacional y que
determinen acciones preventivas
o correctivas; promocionar buenas
prcticas para garantizar la efectividad
y sostenibilidad del Sistema de
Gestin de Seguridad y fomentar la
participacin de todo el personal.
Lossurveys son una herramienta ms
para garantizar que el estado globaldel ATM no se ha visto
influenciado
negativamente por el efecto
acumulado de cambios individuales
adems de un medio efectivo para
que todo el personal de NA pueda
aportar su opinin y propuestas. Para
no desvirtuar el anlisis posterior, es
fundamental tanto la participacin
e implicacin del personal como la
honestidad de las respuestas, que son
siempre annimas.Lossurveys son complementarios a
las auditoras puesto que permiten
comprobar la idoneidad del modo
de cumplimiento de los requisitos
Surveysde Seguridad
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x
FEEDBA
CK
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Errores
Concepto Diseo Construccin OperacionesImplementacin
Anlisis de riesgos SURVEYS DE SEGURIDAD
PROACTIVO
Acciones correctivas
Difusin enseanzas
REACTIVO
investigacin
incidente
almacenamiento de datos adecuado
al mtodo de recopilacin de
informacin utilizado. La recogidade datos puede hacerse va
correo
electrnico o convencional, reunin
presencial o comunicacin telefnica.
El anlisis de datos proporciona
informacin til y de fcil uso
que permite la identificacin de
tendencias emergentes en seguridad
operacional (acciones no seguras,
factores locales del lugar de trabajo yorganizacionales) y de
reas de mejora
continua, as como la extraccin de
conclusiones y recomendaciones en el
mbito de la seguridad operacional.
A la luz de los resultados obtenidos y,
en relacin con la promocin y cultura
de seguridad, se llevarn a cabo las
acciones de divulgacin de resultados
que se consideren convenientes,incluyendo su publicacin en
esta
misma revista o en la web de
Seguridad Operacional.
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La documentacin operativa -Ma-
nual Operativo, Plan de Contingen-cia, Circulares, etc.- es la
referenciaprincipal para que el personal reci-ba las instrucciones
e informacinque requiere para llevar a cabo susfunciones. Su
inadecuacin o desac-tualizacin tiene potenciales efec-tos
perniciosos sobre la seguridaddel sistema de navegacin area.
Por ello, la actualizacin continua yfacilitacin sin demora de
las mo-dificaciones al personal afectado esuna actividad clave de
la organiza-cin. No obstante, la magnitud deinformacin que hay que
manteneres tal que, con cierta frecuencia,se detectan deficiencias,
principal-mente desactualizaciones.
La deteccin temprana y correccinde cualquier inconsistencia es
clave.Para eliminar riesgos y evitar queun compaero pueda hacer uso
deinformacin incorrecta, cualquiera
que detecte una anomala debehacerla patente a travs de una
no-tificacin a la estructura de gestiny reflejarla en el diario de
noveda-des. Tambin es conveniente comu-nicrselo al responsable de
Calidadde la dependencia o regin.
Recuerda que:
Cmo contactarRECUERDA
Si ests interesado en colaborar en la revista aportando algn
artculo o sim-plemente sugerir algn tema que te gustara que se
abordase, mndanos uncorreo o contacta con nosotros en la direccin
que mostramos ms abajo. Y siadems tienes alguna fotografa que
represente a navegacin area no dudesen envirnosla porque haremos
una seleccin de las mejores y las publicaremosen la contraportada
de la revista.
Direccin:C/ Juan Ignacio Luca de Tena n 14
Telfono: 91 321 32 2228027 Madrid
[email protected]
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Acrnimos
ACAS (Airborne Collision Avoidance System): SistemaEmbarcado de
Previsin de Colisin.ACI (Airports Council International):
ConsejoInternacional de Aeropuertos.AESA: Agencia Espaola de
Seguridad Area.AIP (Aeronautical Information
Publication):Publicacin de Informacin Aeronutica.AIS (Aeronautical
Information Service): Servicio deInformacin Aeronutica.ALAR:
(Approach and Landing Accident Reduction):Reduccin de Accidentes en
Aproximacin yAterrizaje.ANE: Aproximaciones No Estabilizadas.APCAE:
Asociacin Profesional de ControladoresAreos de Espaa.ATC (Air
Traffic Control): Control de Trnsito Areo.
ATM (Air Traffic Management): Gestin del TrficoAreo.CANSO (Civil
Air Navigation Services Organization):Organizacin de Proveedores
Civiles de Aviacin Civil.CEANITA: Comisin de Estudio y Anlisis
deNotificaciones de Incidentes de Trnsito Areo.CIAIAC: Comisin de
Investigacin de Accidentes eIncidentes de Aviacin Civil.CFIT
(Controlled Flight Into Terrain): Vuelo ControladoContra el
Terreno.CNS (Communication, Navigation, Surveillance):Comunicacin,
Navegacin, Vigilancia.DME (Distance Measuring Equipment):
EquipoMedidor de Distancias.DNA: Direccin de Navegacin Area.DSO:
Divisin de Seguridad Operacional.EASA (European Aviation Safety
Agency): AgenciaEuropea de Seguridad Area.ECAC (European Civil
Aviation Conference):Conferencia Europea de Aviacin Civil.
FIR (Flight Information Region): Regin de Informacinde Vuelo.IAS
(Indicated Air Speed): Velocidad Indicada.IFATCA (International
Federation of Air TrafficControllers Associations): Federacin
Internacional deAsociaciones de Controladores de Trfico Areo.ILS
(Instrument Landing System): Sistema de aterrizajepor
instrumentos.IMC (Instrument Meteorological Conditions):Condiciones
Meteorolgicas de Vuelo porInstrumentos.MEL (Minimum Equipment
List): Lista Mnima deEquipamiento.NA: Navegacin Area.OACI:
Organizacin de Aviacin Civil Internacional.PANS (Procedures for Air
Navigation Services):
Procedimientos para los Servicios de Navegacin AreaPPM: Pies por
minutoSAFREP (Safety Data Reporting & Data Flow):Informacin de
Datos de Seguridad y Flujo de Datos.SES (Single European Sky):
Cielo nico Europeo.SID (Standard Instrumental Departure):
SalidaInstrumental Estndar.SGSNA: Sistema de Gestin de Seguridad
deNavegacin Area.TACC (Terminal Air Control Center): Centro de
Controlde Trnsito Areo de rea Terminal.TMA (Terminal Control Area):
Control de reaTerminal.TGL (Temporary Guidance Leaflet): Folleto de
GuaTemporal.VAC (Visual Approach Chart): Carta de
AproximacinVisual.VMC (Visual Meteorological Conditions):
CondicionesMeteorolgicas de Vuelo Visual.VOR (VHF Omnidirectional
Range): RadiofaroOmindireccional de VHF.
La seguridad corrige lo que est mal y mejora
lo que est bien.
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MJessBerzosa.
Controladora
