Sekuritisasi Pemerintah Kanada era Justin Trudeau dalam

Mengatasi Masalah Keamanan Negara akibat Pencemaran

Lingkungan di Situs Penambangan Minyak Pasir di Alberta,

Kanada 2015-2017

SKRIPSI

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata 1

Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Zulfikar Kharisma Akbar

14010414140078

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2018

SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH SKRIPSI

Saya yang bertandatangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Zulfikar Kharisma Akbar

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010414140078

3. Tempat / TanggalLahir : Semarang, 16 Mei 1996

4. Jurusan / Program Studi : S-1 Hubungan Internasional

5. Alamat : Jalan Dewi Sartika Raya no.44, RT 03/ RW

04, Kec. Gunungpati, Kel. Sukorejo, Kota

Semarang (50221)

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi/TA) yang saya tulis

berjudul:

Sekuritisasi Pemerintah Kanada era Justin Trudeau dalam Mengatasi

Masalah Keamanan Negara akibat Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan

di Situs Penambangan Minyak Pasir di Alberta, Kanada 2015-2017

adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya

ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila di kemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan

hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya

sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan

seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggungjawab.

Semarang, 13 Desember 2018

Pembuat Pernyataan;

Zulfikar Kharisma Akbar

NIM.14010414140078

i

ii

HALAMAN MOTTO

“Jika memiliki suatu keinginan, cobalah capai tanpa banyak alasan”

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Ku persembahkan karya ini kepada :

Ayah dan Mami

Mbak Yufa dan Mbak Izka

Safira Hanifah Ferhat

Seluruh sahabat-sahabatku

iv

DAFTAR ISI

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii

HALAMAN MOTTO .......................................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... iv

DAFTAR ISI ........................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ................................................................................................ vi

DAFTAR DIAGRAM ......................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... viii

ABSTRAK ............................................................................................................ ix

ABSTRACT ............................................................................................................ x

KATA PENGANTAR .......................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 6

1.4. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 7

1.5. Kerangka Teori

1.5.1. Sekuritisasi ............................................................................................ 8

1.6. Metode Penelitian ......................................................................................... 13

1.7. Tipe dan Jangkauan Penelitian ..................................................................... 16

1.8. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 17

1.9. Teknik Analisis Data .................................................................................... 17

1.10. Sistematika Penulisan ................................................................................... 18

BAB II PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT PENAMBANGAN

MINYAK PASIR DI ALBERTA, KANADA

2.1. Perkembangan Industri Minyak Pasir Alberta, Kanada .................................. 26

2.2. Keterlibatan Multinational Corporation (MNC) dan Private Banks dalam

Industri Minyak Pasir Alberta, Kanada........................................................... 33

2.3. Keterlibatan Rezim Internasional dalam Kasus Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan di Penambangan Minyak Pasir Alberta, Kanada. ....................... 37

v

2.4. Bentuk Kerusakan serta Pencemaran Lingkungan dan Dampak Langsung

Terhadap Masyarakat yang terjadi Akibat Penambangan Minyak Pasir di

Alberta Kanada ............................................................................................... 45

2.4.1. Kenaikan Emisi Gas Rumah Kaca (Greenhouse Gas Emission) .......... 45

2.4.2. Pencemaran Air serta Udara di Penambangan Minyak Pasir dan Akibat

Langsung terhadap Masyarakat ............................................................. 47

BAB III SEKURITISASI PEMERINTAH KANADA DALAM MENGATASI

MASALAH PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

AKIBAT PENAMBANGAN MINYAK PASIR DI ALBERTA,

KANADA

3.1. Persepsi Pemerintah Kanada Pra-Justin Trudeau dalam Memandang Isu

Lingkungan di Penambangan Minyak Pasir di Alberta, Kanada. ................... 52

3.2. Framing Issues Organisasi Lingkungan sebagai Pendukung Upaya Sekuritisasi

Terkait Penambangan Minyak Pasir di Alberta, Kanada ................................ 58

3.3. Sekuritisasi oleh Justin Trudeau terkait Isu Lingkungan di Penambangan

Minyak Pasir Alberta, Kanada. ....................................................................... 64

3.4. Pencapaian Pemerintah Kanada dalam Proses Sekuritisasi Penambangan

Minyak Pasir Alberta, Kanada ........................................................................ 69

1. Menekan Perusahaan Vital untuk Bertanggung Jawab atas Kerusakan dan

Pencemaran Lingkungan ................................................................................. 69

2. Memberlakukan Oil and Gas Conservation Act ......................................... 70

3. Pan-Canadian Framework 2016 ................................................................ 72

4. North American Climate, Clean Energy, and Environmental Partnership

Action Plan ...................................................................................................... 74

5. Pembentukan Stakeholders terkait Masalah Kesehatan .............................. 76

6. JOSM (Joint Oil Sands Monitoring Program) atau Canada-Alberta Oil

Sands Environmental Monitoring ................................................................... 80

7. Carbon Capture and Storage (CCS) ........................................................... 83

BAB IV PENUTUP

4.1. Kesimpulan ................................................................................................... 87

4.2. Saran ............................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 95

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Daftar Urutan MNC dan Produksi Minyak / Barel 2016....................... 34

Tabel 2.2. Perbandingan Tingkat Polusi Udara di Alberta dan Amerika Serikat

dengan Standar Terendah dari WHO dan EU (Environmental Defence,

2013) ...................................................................................................... 50

vii

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 2.1. Grafik NASA GISS Terkait Suhu / Temperatur Permukaan Bumi 24

Diagram 2.2. Grafik Prediksi Produksi Minyak di Penambangan Alberta (CAPP,

2014) ............................................................................................... 32

Diagram 2.3. Tar Sands Financing Graphic ........................................................ 36

Diagram 2.4. Program Laporan Emisi Gas Rumah Kaca oleh EC (Environment

Canada) ........................................................................................... 46

Diagram 3.1. Proyeksi pertumbuhan produksi minyak pasir (dalam persen)

sebagai persentase dari pertumbuhan pasokan minyak total (EIA,

2009) ............................................................................................... 56

Diagram 3.2. Proyeksi Penurunan Gas Rumah Kaca Kanada setelah Ratifikasi

Perjanjian Paris (Environment and Climate Change Canada,

2017) ............................................................................................... 73

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Peta Kanada dan Letak Kekayaan Alam dari Provinsi Alberta

Kanada ............................................................................................ 27

Gambar 3.1. Reaksi Masyarakat Terhadap Eksploitasi dan Eksplorasi

Penembangan Minyak Pasir Alberta, Kanada ................................ 62

ix

ABSTRAKSI

Eskplorasi dan eksploitasi di penambangan minyak pasir Alberta terbukti telah

mengakibatkan kerusakan lingkungan yang meliputi kenaikan efek gas rumah kaca,

pencemaran udara, hingga pencemaran air. Dampak kerusakan dan pencemaran

lingkungan akibat proses penambangan mendorong respon sinis dari organisasi

lingkungan, masyrakat, dan rezim internasional terhadap Pemerintah Kanada.

Selain itu, keterlibatan Kanada dalam rezim lingkungan juga mengharuskan mereka

untuk merealisasikan ketentuan-ketentuan yang telah disepakati di dalam rezim.

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan bagaimana kebijakan Pemerintah

Kanada era Justin Trudeau untuk mengamankan kerusakan dan pencemaran

lingkungan di penambangan minyak pasir Alberta, Kanada, yang sebelumnya

merupakan isu non politik hingga pada akhirnya menimbulkan kecaman publik.

Dengan menggunakan pendekatan sekuritisasi, penelitian ini mencoba menjelaskan

upaya-upaya dan kebijakan-kebijakan yang dilakukan Pemerintah Kanada dalam

rangka mengamankan ancaman dari kerusakan dan pencemaran lingkungan akibat

eksplorasi dan eksploitasi penambangan minyak pasir Alberta. Hasil dari penelitian

ini membuktikan bahwa Pemerintah Kanada era Justin Trudeau sedang melakukan

upaya untuk mengamankan kasus pencemaran dan kerusakan lingkungan di

penambangan minyak pasir Alberta namun belum mencapai hasil yang maksimal.

Kata Kunci: Pemerintah Kanada, Kebijakan, Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan, Penambangan Minyak Pasir Alberta, Sekuritisasi.

ABSTRACT

x

Exploration and exploitation in Alberta tar sands oil mining has proven to cause

environmental damage which includes the effects of greenhouse gases, air

pollution, and water pollution. The impact of environmental damage and pollution

due the mining processes has fueled cynical response from international

environmental organizations, society, and international regimes to the Government

of Canada. In addition, being involved under environmental regime also requires

Government of Canada to realize the conditions which has been approved upon the

regime. This research aims to explain how the Canadian Government's policies

secure environmental pollution in Alberta, Canada tar sands oil mining which had

previously been a non-political issue and eventually led to public condemnation.

By using a securitization approach, this research describe the efforts and policies of

the Canadian Government to secure the threat of environmental damages due to

exploration and exploitation of Alberta tar sands oil mining. The result of this

research has proven that Canadian Government made some efforts to securing the

case of environmental damage in Alberta tar sands oil mining, but has not reached

maximum results.

Keywords: Canadian Government, Policy, Pollution and Environmental Damage,

Alberta Sand Oil Mining, Securitization.

KATA PENGANTAR

xi

Puji syukur saya ucapkan kepada Allah SWT, pemegang kuasa atas segala

Ilmu Pengetahuan yang atas rahmat-Nya telah memberikan kekuatan bagi saya

untuk menyelesaikan skripsi dengan judul “Sekuritisasi Pemerintah Kanada era

Justin Trudeau dalam Mengatasi Masalah Keamanan Negara akibat

Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan di Situs Penambangan Minyak Pasir

di Alberta, Kanada 2015-2017” sebagai salah satu prasyarat menyelesaikan studi

pada Departemen Hubungan Internasional Universitas Diponegoro.

Skripsi ini merupakan babak pamungkas dari serangkaian proses

pembelajaran panjang serta memantaskan diri selama saya duduk di bangku kuliah.

Tidaklah cukup daya untuk menyelesaikan skripsi ini tanpa keterlibatan beragam

pihak. Olehnya, saya menyematkan terimakasih yang teramat mendalam kepada:

1. Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro.

2. Ika Riswanti Putranti, S.H., M.H., Ph.D, selaku Kepala Departemen

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Diponegoro.

3. Drs. Tri Cahya Utama, MA, selaku dosen pembimbing skripsi saya, yang

tidak pernah lelah untuk menerima saya, meladeni saya, mendengarkan

segala ucapan saya dengan bijaksana, dan keluh kesah saya selama

menyelesaikan skripsi. Beliau adalah suri tauladan bagi saya.

xii

4. Mas Rosyid selaku dosen wali saya yang luar biasa, melalui pelajaran dari

beliau baik dari tingkah laku hingga pola pemikiran yang menjadikan beliau

sebagai sosok panutan bagi saya

5. Mas Marten selaku dosen penguji saya yang telah sabar menghadapi saya

selama bimbingan, rela menyisihkan waktunya untuk saya disaat sibuk

melaksanakan penelitian, tanpa beliau saya tidak akan mencapai titik ini.

6. Dosen-dosen Hubungan Internasional lainnya, Mbak Shary Mas Satya ,Bu

Hermini, Bu Reni, Mas Fendy, Mas Basith, Mbak Nadia, dan Mbak Sheiffi

yang telah sudi beramal ilmiah kepada penulis selama kuliah.

7. Mami dan Ayah tercinta yang telah berjuang keras membebaskan penulis

dari jurang kebodohan. Kakak-kakakku, Yufanita Kharisma Ramadhani dan

Raizka Kharisma Mediani yang sedari kecil senantiasa memberikan

dukungan bagi penulis untuk mencapai segala mimpi dan harap.

8. Safira Hanifah Ferhat yang selalu ada dan sabar selama menemani hari-hari

penulis semasa perkuliahan.

9. Tim Selebew Donata, Vino, Fadil, Soca, Yujin, Cino, Dika kecil, Dika

Gede, Ulzana, Chilli Hunter Family Bagas, Dhany Mul, Ceng, Galih, dkk,

dan juga Politisi Ulung Muslim, Jadug, Toyik, Adit Gondrong, Revan,

Pawdi, dkk yang telah menjadi sahabat seperjalanan dan seperjuangan di

dalam dan diluar perkuliahan

10. Seluruh mahasiswa HI Undip angkatan 2014, teman-teman seperjuangan

Orangers FC, Himpunan Mahasiswa Hubungan Internasional, NinetyNine

xiii

Konveksi, Semarang Party Crew yang tidak dapat penulis sebutkan satu-

persatu.

Saya menyadari bahwa tanpa keterlibatan orang-orang di atas tak mungkin

bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Saya juga membuka diri atas segala

kritik dan saran demi kebaikan skripsi ini. Terakhir, semoga skripsi ini menjadi

rujukan pengetahuan dan dasar keberpihakan ilmu dalam menegakkan keadilan.

Semarang, 20 Desember 2018

Zulfikar Kharisma Akba

i