Séminaire de restitution des travaux du groupe Accueil

« Le logement »

Habitat & Développement – www.habitatdeveloppement.fr

23 janvier 2012 - Séminaire de restitution des travaux du groupe Accueil

LE LOGEMENT, L’ACCUEIL ET LE MAINTIEN DES POPULATIONS

• Habitant = « celui qui réside habituellement en un lieu »,

• Une politique de l’habitat permet de répondre aux besoins des habitants en place et d’accueillir par une offre attractive et adaptée des nouveaux ménages,

• Les outils de l’habitat et du logement peuvent être plus ou moins modulés selon sa politique d’accueil et de maintien des populations

23 janvier 2012 - Séminaire de restitution des travaux du groupe Accueil

DES BESOINS IMPORTANTS / UNE OFFRE DE LOGEMENTS INSUFFISANTES

• Un parc de logement ancien (25% des logements datent d’avant 1915, 50% d’avant 1975)

• Des prix de loyers ou d’accession à la propriété en augmentation, en milieu urbain comme en milieu rural

• Un déficit de logements sociaux, notamment en milieu rural où le parc HLM est souvent absent

• Des ménages fragiles (précarisation du travail, famille monoparentale, niveau de ressources faibles, absence d’épargne, surendettement, etc.)

• Des charges logement en augmentation (chauffage, électricité, eau)

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LE MAL LOGEMENT EN FRANCE

• 1,3 millions de ménages dans des logements privés de confort

• 1,2 millions de ménages dans des logements sur-occupés

• 3,8 millions de ménages en situation de précarité énergétique

• 1,4 millions de personnes contraintes de vivre chez un particulier (parents ou non)

• 85.000 personnes en habitations de fortune et 87.000 en habitations mobiles

• 13.000 personnes sans abri

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LES DERNIÈRES ÉVOLUTIONSHABITAT/ACCUEIL

• En 2011 : - La réforme des aides de l’Anah (Impacts accueil : Des subventions modulées 

selon le niveau de dégradation et recentrées sur les propriétaires occupants)

- La mise en place du programme Habiter Mieux sur la lutte contre la précarité énergétique (Impacts accueil :  rénovation de 300.000 logements en 7 ans – Environ 50% en milieu rural)

• En 2012 :- Le resserrement du PTZ+ sur le neuf avec conditions de ressource 

(Impacts accueil : remise sur le marché des logements vacants, moins de ménages éligibles )

- La baisse du budget de l’Anah en 2012 et 2013 – Pas de visibilité sur 2014 (Impacts accueil : Moins d’opérations programmées, Pas de visibilité à long terme)

- Un resserrement des aides pour l’adaptation des logements (Impacts accueil : Moins d’aides pour le maintien à domicile des personnes âgées)

- Le relèvement de la TVA réduite de 5,5 et 7% (Impacts accueil : Augmentation du couts des travaux de la rénovation, entrainant une baisse d’activité ?)

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A. LE TEMPS DE LA RÉFLEXIONHABITAT/ACCUEIL

1. Positionner son territoire dans le SCOT et les plans départementaux (PDH, PDALPD)

2. Définir un projet habitat en cohérence avec sa politique d’accueil et de maintien des population dans le cadre d’un Programme Local de l’Habitat (PLH)

3. Mettre en place des règles d’urbanisme en cohérence avec son projet d’accueil et de maintien des population dans le cadre d’un Plan Local de l’Urbanisme (PLU)

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B. LE TEMPS DE LA MISE EN ŒUVRE HABITAT/ACCUEIL

• Des actions globales de développement d’une offre nouvelle en logements• publics et privés• permettant tant d’accueillir que de maintenir(décohabitation)

• Des dispositifs massifs pour agir sur le stock afin qu’il réponde mieux aux besoins des habitants d’aujourd’hui et de demain• Améliorer l’offre de logements privés• Prendre en compte le développement durable• Lutte contre l’habitat indigne et très dégradé• Agir en faveur des copropriétés en voie de dégradation

• Des projets pour apporter des réponses à certains publics ou problématiques• Jeunes couples, avec enfants en bas âge• Ménages fragiles, travailleurs pauvres, familles monoparentales• Jeunes en apprentissage, en formation en insertion professionnelle• Personnes (un jour) âgées (anticipation sur le vieillissement)• Travailleurs saisonniers (agricoles ou touristiques)

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ÉTUDE HABITAT & DÉVELOPPEMENT

• Une analyse des Plans Locaux de l’Urbanisme et des Programmes Locaux de l’Habitat au regard des questions Habitat/accueil

• Un guide de bonnes pratiques d’outils opérationnels et de leurs contextes réglementaires