Instituiile Uniunii Europene

Instituiile Uniunii Europene

Comisia EuropeanReprezint cea mai mare instituie de la nivel comunitar d.p.d.v al resurselor umane angrenate i elementul central al sistemului Uniunii Europene. Susine interesele UE ca un tot unitar.

Comisia Europen

COMISIA EUROPEANRolExecutivAnul stabilirii1958Preedinte ncepnd cu noiembrie 2014 Jean-Claude JunckerCorpul de luare a deciziilorColegiul format din 28 de comisari (Fiecare ar are un comisar).Personal Aproximativ 38.000 (2011)LocaieBruxelles i LuxemburgLimbi proceduraleEnglez, francez i german

Comisia European

Funciile Comisiei EuropeneGardian al tratatelorVegheaz la aplicarea corect a legislaiei comunitareIniiator legislativnainteaz recomandri sau opinii referitoare la tratat Reprezentare n relaiile externe ale UENegociator unic,negociator mandatatAlte funcii-Rol executiv-Gestionarea bugetului UE

Comisia European

Principalele competene ale Comisiei Europene Competene legislativeAtt Parlamentul European ct i Consiliul nu pot adopta legislaia de la nivel comunitar fr ca i Comisia s nainteze propunerile.Competene executivePrivind Politica de concuren, administrarea PAC, managementul bugetului UE.Competene privind procesul de luare a deciziilorMajoritate simpl.

Comisia EuropeanComisarii sunt independeni de guvernele lor.Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii Europene.Comisarii sunt alei pe o perioada de 5 ani, inclusiv preedintele Comisiei.Personalul Comisiei este organizat pe departamente, cunoscute sub denumirea de direcii generale (DG) i servicii.

Comisia EuropeanLimite:- Comisia nu adopt deciziile principale n ceea ce privete prioritile i politicile UE

Consiliul Uniunii Europene(Consiliul de Minitri, Consiliul)Este principalul organ de luare a deciziilor la nivel comunitar Rerezint autoritatea legislativ final. Este format din cte un reprezentant al fiecrui stat membru.Este instituia UE care reprezint direct statele membre , participnd prin reprezentani la sedinele de la Bruxelles

Consiliul Uniunii Europene(Consiliul de minitri,Consiliul)Funcii principale:

Adoptarea noii legislaii la nivel comunitar (Directive, reglementri);Coordonarea politicilor economice la nivelul statelor membre cu privire la UEM;Decizii referitoare la politicile externe i de securitate comun;Aprobarea bugetului UE.

Consiliul Uniunii Europene( Consiliul de minitri, ConsiliulExist nou formaiuni la nivelul ConsiliuluiAfaceri Generale i Relaii Externe,Afaceri Economice i Financiare (Ecofin),Justiie i Afaceri Interne,For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia Consumatorilor,Competitivitate,Transport, Telecomunicaii i Energie,Agricultur i Pescuit,Mediu,Educaie, Tineret i Cultur

Consiliul Uniunii Europene Modaliti de luare a deciziilor:

Vot n unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea n materie de justiie i afaceri interne, revizuirea tratatelor, extinderi ale UniuniiVot cu majoritate calificat: decizii privind piaa intern, coordonarea politicilor economice, a celor monetare, educaia, sntatea, mediul, cercetarea. Aproximativ 80% din totalul deciziilor.Vot cu majoritatea simpl: decizii de procedur, regulament interior, organizarea Secretariatului generalncepnd cu anul 2014 va fi introdus sistemul de vot cu dubl majoritate.

Consiliul Uniunii EuropeneNumr voturi Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturiSpania i Polonia: 27Romnia: 14rile de Jos: 13Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12Austria, Bulgaria i Suedia: 10Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4Malta: 3n prezent preedenia Consiliului aparine Italiei.

Consiliul EuropeanCea mai influent instituie la nivel comunitar.Se reunete n dou sesiuni (iunie i decembrie).Nu are rol formal n cadrul procesului de elaborare a legilor.

Consiliul European

Consiliul European Anul stabilirii1974ComponenFormat din efii de stat i de guvern ai statelor membre la care se adaug preedintele Comisiei Europene Locaie-nu are un sediu stabilFunciiTrasarea liniilor generale ale politicilor Uniunii Planificarea bugetului multianual Modificarea tratatelor i termenele finale privind etapele extinderii

Consiliul Europei vs Consiliul Uniunii EuropeneConsiliul Europei Consiliul Uniunii Europene

Organizaie internaional i interguvernamental format n 1949 cu scopul protejrii i promovrii valorilor comune i al dezvoltrii economice i sociale din Europa. Are sediul la Strasbourg. Compus din 47 de state membre la care se adauga si state cu rol de observator. (Canada,Japonia, SUA, Mexic i Israel.

Parlamentul EuropeanReprezint singura instituie comunitar a crei membrii sunt alei n mod directMembrii sunt alei pe o perioada de 5 ani.n prezent n Parlamentul european sunt 751 de membrii.

Parlamentul EuropeanPrincipalele funcii :Exercitarea prerogativelor legislative: co-decizie mpreun cu Consiul privind libera circulaie a lucrtorilor, crearea pieei unice, dezvoltarea tehnologic i cercetare, educaie, culturFuncia de supervizare: se ndrept spre urmrirea activitii desfurate de Consiliul, Consiliul European i Comisia.Funcia bugetar: propune modificarea cheltuielilor obligatorii , propune amendamente la cheltuielile care nu sunt obligatorii.

Curtea European de JustiieSediul la LuxemburgInstituit n temeiul tratatului privind CECO n 1952.Obiectiv central: asigurarea corectitudinii interpretrii i punerii n aplicare a TratatelorOpereaz pe baza a trei principii:- Efectul direct- Aplicabilitate direct- ntietatea Legii Uniunii asupra legislaiei naionale

*

Comitetul Economic i Socialnfiinat n anul 1957 prin tratatul de la Roma.Format din reprezentanii patronatelor, lucrtorilor i a altor grupuri socialeScop: implicarea grupurilor de interes din domeniul socio- economic n dezvoltarea Uniunii

Comitetul Economic i SocialNumrul de membri Frana, Germania, Italia, Regatul Unit - 24 de membriSpania, Polonia - 21 de membriRomnia - 15 membriAustria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Suedia, rile de Jos, Ungaria - 12 membriDanemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia - 9 membriEstonia, Letonia, Slovenia - 7 membriCipru, Luxemburg - 6 membriMalta - 5 membri

Comitetul regiunilor nfiinat n 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene.Rol: Comitetul Regiunilor face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 28 de state membre.

Instituii europene, instituii naionale (comparaie)

Uniunea EuropeanRomniaPutere legislativConsiliul UE (principal organ legislativ)Parlamentul European (examinare legislativ; putere sporit prin tratate)Comisia European (competene legislative)ParlamentPutere executivComisia European (ex: execuia bugetar)Consiliul UE (deleag competene Comisiei)PreedinteGuvernPutere judectoreascCurtea de Justiie a UE (interpretare, punere n aplicare legislaie)Autoritatea judectoreasc

Instituiile Uniunii EuropeneParlamentul EuropeanReprezint interesele cetenilorConsiliul Uniunii EuropeneReprezint interesele statelor membreComisia EuropeanApar interese statelor membre Bugetul i legislaia UECodecizie MonitorizeazNumete

Procedura de codecizieUn act normativ poate fi adoptat la prima citire n cazul n care Consiliul i PE sunt de acord. (Aproximativ 50% din legislaie este adoptat la prima lectur a procedurii de codeczie).n cazul n care la a doua citire Consiliul nu poate accepta propunerea aceasta trece la comitetul de reconciliere.Dac comitetul aproba propunerea aceasta este naintat din nou Consiliului i PE spre aprobare. n caz contrar propunerea nu este adoptat.

Procedura de codecizie

Prima i a doua lecturConcilierea i a treia lectur Responsabilitatea revine comisiilor implicate.Responsabilitatea aparine delegaiei PE.Se pot propune amendamente.Nu se pot propune amendamente.Termene- Prima lectur nu presupune termene -A doua lectur presupune un termen de maxim 4 luni pentru Consiliu si PETermene conciliere i a treia lectur maxim 24 de sptmni, din care 8 dedicate concilierii propriu-zise.Prima lectur PE adopt amendamente cu majoritate simpl.A doua lectur PE adopt amendamente cu majoritate absolut.(minim 378 de voturi.)PE aprob sau respinge proiectul cu majoritate simpl.

*