SEMINARSKI-LOKALNA

8/9/2019 SEMINARSKI-LOKALNA

1/12


2/12

SADRZAJ:

(/ UVOD

2/ ISTORIJSKI RAZVOJ LOKALNE SAMOUPRAVE

0/ POLITICKI SISTEM0/(/ POLITISKI SISTEM FRANCUSKE DO PETE REPUBLIKE0/2/ POLITICKI SISTEM FRANCUSKE OD PETE REPUBLIKE

1/ SISTEM LOKALNE SAMOUPRAVE1/(/ USTAVNO I ZAKONSKO UREDJENJE SISTEMA LOKALNE SAMOUPRAVE1/2/ NIVOI ORGANIZACIJE I NADLEZNOSTI ORGANA LOKALNE

SAMOUPRAVE1/0/ODNOS IZMEDJU RAZNI NIVOA LOKALNI VLASTI

*/ POLITICKE PARTIJE I LOKALNI IZBORI*/(/POLITICKE PARTIJE*/2/IZBORNI SISTEM

3/ FINANSIRANJE LOKALNE SAMOUPRAVE

4/ NACIN PRUZANJA USLUGA

+/ ZAKLJUCAK

9/ LITERATURA

(/ UVOD

2


3/12

(Fr$!"%-5$ R67%8li5$ .6 dr'$#$ % Z$7$d!o. 6#ro7i/Po 7o#r-i!i .6 12/'6l.$ % -#6%, $ r6"$% E#ro7i 7o-l6 R%-i.6 i U5r$.i!6 i !$.#6"$ % E#ro7-5o. %!i.i/Z8o& -76"ii"!o& i'&l6d$

&6o&r$-56 $76 Fr$!"%-5% 7o7%l$r!o !$'i#$.% ;-6-o%&$o


4/12

*C6iri $5or$ 5o.$ -% do7ri!6l$ d$ -6 r$!"%-5i 7$rl$6!$r!o 7olii"5i -i-6 o5o 7o-l6d!.i= d6"6!i.$ 6!.$ 5$ !6-o -l$8i.o. 7o'i"i.i Pr6d-6d!i5$ R67%8li56 i #r$"$!.% %

!.6&o#6 %-$#!6 o5#ir6 -%:(/ Po-l6di"6 5o=$8i$"i.6 5o.6 -% %-lo#il6 d$ Pr6d-6d!i5 R67%8li56 -$ 4 ili * &odi!$ !6$ i'$

-686 doi!$!!% 7olii"5% 7$ri.% i !.6!% 7odr-5%/ Ko=$8i$"i.$ '!$"i %7r$#o -%7ro!o

Pr6d-6d!i5 R67%8li56 o-$.6 % !65% r%5% i'olo#$!, .6r !$-7r$ -686 i$ Pr6d-6d!i5$#l$d6 5o.i r$-7ol$'6 7odr-5o 7$ri.6 -$ #6"i!o &l$-o#$ % -5%7-i!i, 6 -$ !.i or$ d$

d6li i'#r-!% #l$-/2/ Dr%&i $5or .6 o&r$!i"6!.6 $!d$$ Pr6d-6d!i5$R67%8li56 -$ 4 !$ * &odi!$, -o .6

-$d$-!.6 Pr6d-6d!i5% 8ilo !$6!%o i'&l$-$#$!.6 !$ !$"io!$l!o r66r6!d%% 5o.i .6

i!i"ir$l$ $d$ #6"i!-5$ So"i.$li-i"5$ 7$ri.$/0/ O7o"6i 6#ro7-5i 7ro"6-i 7r6!o-6!.$ i'#6-!i= 6l66!$$ -%#6r6!i6$ !$ 6#ro7-56

i!-i%"i.6 $5od.6 -% d6lo#$l6 o&r$!i"$#$.%"6 !$ r$!i.% -#6o" Pr6d-6d!i5$ R67%8li56/1/ J$"i!$ 7olii"5o& %i"$.$, li"!6 -7o-o8!o-i =$ri'6 Pr6d-6d!i5$ R67%8li56 i$.% #6li5o&

%i"$.$ !$ !.6&o#% 7o'i"i.% i od!o- -$ dr%&i i!-i%"i.$$/

Vi-6 od 2 #65$ od r$!"%-56 8%r'o$-56 r6#ol%"i.6, Fr$!"%-5$ !$ 8$'i -#o.i= -76"ii"!o-i i 7olii"56 5%l%r6, -r7l.i#o i'&r$d.%.6 -o7-#6!% #$ri.$!% r67%8li5$!-5o&, !$.7r6

7$rl$6!$r!o& 7olii"5o& -i-6$/

0/(/ POLITICKI SISTEM FRACUSKE DO PETE REPUBLIKE

3Kr$. IV r$!"%-56 R67%8li56 -$ #6o$ !6-$8il!i #l$d$$ %8r'$l$ .6 #o.!$ 7o8%!$ %#$'!o. r$!"%-5o. 5olo!i.i Al'ir%, 7od #od.-#o Fro!$ !$"io!$l!o& o-lo8od.6!.$ 5o.$

.6 '$7o"6l$ (9*1/&odi!6 i r$.$l$ do (93(/&odi!6/ U7r5o- r$!"%-5o. #o.!o. i!6r#6!"i.i i

'r#$$ 5o.6 .6 o!$ i'$'#$l$ % $l'ir-5o. 7o7%l$"i.i, $li i % r$!"%-5o. $ri.i, %7r5o-

7roi#l.6!.% i 7o8%!i .6d!o& d6l$ #i-o5o& oi"ir$ i '# ;"r!i= !o&%< ?Fr$!"%'$ 5o.i -%rod.6!i ili d%&o 'i#6li % Al'ir%@ 5o.% .6 &6!6r$l D6 Gol %&%-io (932/&odi!6, Fr$!"%-5$ .6

7o-l6 d%&o&odi-!.i= 7r6&o#or$, E#i.$!-5i -7or$'%i$ or$l$ d$ Al'ir% odo8ri

!6'$#i-!o-/ Vl$- .6 % Fr$!"%-5o. (9*+/&odi!6 7r6%'6o &6!6r$l D6 Gol, -$ r6!o6o

;-7$-i6l.$ !$"i.6


5/12

i'#r-!o #l$-"% 5o!"6!ri-$!o % %!5"i.$$ 7r6d-6d!i5$ R67%8li56/ I'#r-!6 %!5"i.6 7r6d-6d!i5$ R67%8li56 7o.$"$!6 -% %-$#!i r6or$$ od 3/!o#68r$ (932/&odi!6 5$d$

.6 %#6d6!o d$ -6 7r6d-6d!i5 R67%8li56, %6-o N$"o!$l!o. -5%7-i!i 8ir$ !67o-r6d!i

8ir$"5i 7r$#o od -r$!6 !$rod$/ O-!o#!6 7olii"56 i!-i%"i.6 7olii"5o& -i-6$

Fr$!"%-56 od V R67%8li56, 7or6d.$!6 7o '!$"$.% i -#$r!o %i"$.% !$ 7olii"5i i dr%-#6!i

'i#o '6l.6 -%: 7r6d-6d!i5 R67%8li56, Vl$d$, N$"io!$l!$ -5%7-i!$ i S6!$/

1/SISTEM LOKALNE SAMOUPRAVE

1/(/USTAVNO I ZAKONSKO UREDJENJE SISTEMA LOKALNE SAMOUPRAVE

4 Fr$!"%-5$ r67%8li5$ .$-!o i$ .6d!o .6di!o !$"6lo, i-5$'$!o % "6#ro -$#% "l$!$ 2

%-$#$, $ 5o.6 .6 dir65!o 7r6%'6o od Li!5ol!$: ;Vl$d$ !$rod$, od !$rod$ i '$ !$rod R$"io!$li'o#$!i 7$rl$6!$ri'$> Tri o-!o#!6 5$r$56ri-i56

1/2/ NIVOI ORGANIZACIJE I NADLEZNOSTI ORGANA LOKALNE SAMOUPRAVE

+ N$dl6'!o- r$'!i= !i#o$ lo5$l!6 #l$-i -6 % !o&i -6r$$ 7o5l$7$.% i 7r67li"%/

Z$5o!o o 7r6!o-6!.% #l$-i -$ "6!r$l!6 dr'$#6 !$ lo5l$!6 #l$-i %#rd.6! .6 !o#i 7ri!"i7

7od6l6 o"i i'6d.% dr'$#6 i lo5l$!i= '$.6d!i"$ $5o -o -6 7r6"i'!o %#rd.%.6 -$ -%!$dl6'!o-i dr'$#6, $ -$ o7-i!$, d67r$!$ i r6&io!$/ N$.#$'!i.i 5r%& 7o-lo#$ lo5$l!i=

#l$-i 5$o -o -% o8r$'o#$!.6, 'dr$#-#o, -o"i.l$!6 %-l%&6, -$!o#$!.6, 7l$!ir$!.6, 7%6#i,

r$!-7or i -$o8r$"$., 5$o i -#6 8i!i.6 7od-i"$!.6 7r6d%'6!i-#$ i 65o!o-5o& r$'#o.$, -%

7od6l.6!6 i'6d.% -#i= !i#o$ #l$-i i o % r$'!i $r$!'$$!i$/ O86'86d.i#$!.6 #6"i!6o#i= %-l%&$ .6 7o 7rirodi o8$#6'!o, do5 r6"io !$dl6'!o-i % o8l$-i 5%l%r6, -$o8r$"$.$ ili

7od-i"$!.$ 65o!o-5o& r$'#o.$ !6 -7$d$.% % o#% &r%7%/

> O7-i!$ N$.#$'!i.i or&$! .6 -5%7-i!$ ili #6"6 5o.6 .6 7r6d-$#!i"5i or&$!/ S57r-i!$ -6 8ir$ !$o7-i!-5i i'8ori$, % '$#i-!o-i od #6li"i!6 7o7%l$"i.6 i$ od 9 39 7o-l$!i5$ i $!d$

7o-l$!i5$ .6 3 &odi!$/ U $!.i o7-i!$$ -6 #r-i i'8or 7$$-ir$!.6 5o.i d$.6 &l$-$"i$

7r$#o d$ do7i-%.% !o#6 5$!did$6 ?o#or6!6 li-6@ i d$ 5o8i!%.% -#o.6 7riori66* Izvor - +ttp.../amarance-sr/org&acela-rancuskog-stava3 Izvor ! dr Snezana "#ord#evic, $enesansa lokalne vlasti, %P&, Beograd 2002

(


6/12

d$#$!.6 odr6d.6!o& 8ro.$ &l$-o#$ r$'!i 5$!did$i$/Z$ #6"6 o7-i!6 o#$ 7ro"6d%r$ .6#6o$ 5o7li5o#$!$ 7$ -6 % !.i$ 7ri6!.%.6 d#o5r%'!i #6"i!-5i -i-6 7o

li-$$/S5%7-i!$ .6 .6d!odo!$ i orir$ 8ro.!$ r$d!$ 6l$ !$dl6'!$ '$ odr6d.6!6 o8l$-i

r$d$ 5o.6 -% % !$dl6'!o-i o7-i!$/N$dl6'!o- -5%7-i!6 .6 d$ do!o-i !$.#$'!i.6 odl%56 i'

-#o& 5r%&$ !$dl6'!o-i, %#rd.%.6 7olii5% % r$'!i o8l$-i$ i d$.6 -6r!i"6 '$

%r6d.i#$!.6 i= o8l$-i 5$o i '$ !$"i! r6-$#$!.$ 7ro8l6$/S5%7-i!$ 8ir$ &r$do!$"6l!i5$od$= 7o-l6 i'8or$/ Gr$do!$"6l!i5 -6 8ir$ $7-ol%!o #6"i!o % 7r#$ d#$ 5r%&$, $ $5o!i5o !i.6 i'$8r$! % r6"6 5r%&% &r$do!$"6l!i5 7o-$.6 5$!did$ 5o.i .6 do8io 7ro-%

#6"i!% &l$-o#$/ A5o .6 r6'%l$ i'.6d!$"6!, i'$8r$! .6 -$ri.i 5$!did$/M$!d$

&r$do!$"6l!i5$ $5od.6 i'!o-i 3 &odi!$/S76"ii"!o- r$!"%-5o& -i-6$ .6 d$ .6

&r$do!$"6l!i5 %.6d!o $&6! i 7r6d-$#!i5 !$"io!$l!6 dr'$#6/Gr$do!$"6l!i5 7r6d-$#l.$o7-i i!6r6- o7-i!6 i 7r#i .6 "o#65 %7r$#6/N.6&o#6 o7-6 !$dl6'!o-i -% -7ro#od.6!.6

7olii56 -5%7-i!6/ O! 7ri7r6$ i 7r6d-$#l.$ 8%d'6, 7r$i i!$!-i.6 i 7o7i-%.6 ro-5o#6,

od&o#$r$ '$ 7l$!ir$!.6, r%5o#odi io#i!o, i!$!-i.-5i 7ri=odi$, 7r6d-$#l.$ o7-i!% %

7r$#!i 7i$!.i$, 7l$"$ o7-i!-5o& $d#o5$$, 7r$#!i56 ili 65-76r6, '$5l.%"%.6 %&o#or6 %o8l$-i r&o#i!6, r$'6!6, 7o5lo!$ i l6&$$, 7o7i-%.6 -7or$'%6 -$ dr%&i -%8.65i$,

!$d&l6d$ i o86'86d.%.6 5#$li6$! r$d $di!i-r$"i.6 i 5#$li6!o 7r%'$!.6 %-l%&$/

> D67$r$!O-!o#!i or&$!i d67r$!$ -% -5%7-i!$ ili #6"6 5o.6 .67r6d-$#!i"5o 6lo, 7r6d-6d!i5 -5%7-i!6 i 5o!$"!o 7r665 5o&$ 7o-$#l.$ dr'$#$/ S5%7-i!$ d67r$!$ o'6 %

odr6d.6!i -i%$"i.$$ 7r6!6i d6o -#o.i= 7o-lo#$ !$ -$l!i 5oi6, $li -% 7i$!.$ 8%d'6$,

%#od.6!.$ !o#i= ro-5o#$ 5$o i %r6d.i#$!.$ r$"%!$ d67r$!$ i-5l.%"6!$ i' d6l6&ir$!.$/

S5%7-i!$ i$ i'6d.% (* i 43 7o-l$!i5$ % '$#i-!o-i od #6li"i!6 d67r$!$ ili r$di"i.6/

Kori-6 -6 d#o5r%'!i #6"i!-5i -i-6/ S5%7-i!$ .6 7od6l.6!$ !$ 5oi-i.6 5$o r$d!$ 6l$'$d%'6!$ '$ odr6d.6!6 o8l$-i r$d$/ N$dl6'!o- S5%7-i!6 .6 d$ do!o-i !$.#$'!i.6 odl%56

#6'$!6 '$ d67$r$!, d$ %#rd.%.6 7olii5% % r$'!i o8l$-i$, d$.6 -6r!i"6 '$

%r6d.i#$!.6 i= o8l$-i i '$ r6-$#$!.6 7ro8l6$/Pr6d-6d!i5 -5%7-i!6 -6 8ir$ od -r$!6

-5%7-i!6 !$ 0 &odi!6, o-!o#!i .6 i'#r-!i or&$! i !6 7o-o.i !i5$5$# 5ol65i#!i

or&$!/Pr6d-6d!i5 -5%7-i!6 d67r$!$ -6 8ir$ 7o i-o. 7ro"6d%ri 5$o i &r$do!$"6l!i5 o7-i!6 d#o5r%'!i #6"i!-5i -i-6o i -$ r6"i 5r%&o 7ro-o #6"i!o/

> R6&io!U Fr$!"%-5o. r6&io! r$di"io!$l!o 7r6d-$#l.$ #$'$! !i#o or&$!i'o#$!.$ #l$-i/ Pr6

(9+2/&odi!6 r6&io! .6 i-5l.%"i#o 8io !i#o d65o!"6!r$"i.6 #l$-i do5 od (9+2/&odi!6

7o-$.6 !$.#i-i !i#o or&$!i'$"i.6 lo5$l!6 #l$-i/R6&io! % Fr$!"%-5o. i$ d$l65o -l$8i.i

-$%- od -$%-$ 6d6r$l!6 dr'$#6 i $d$ i$ 5o7l6!o '$o5r%'6!6 or&$!6 #l$-i i$%o!oi.%, o8.65i#!o .6 -l$8i.i od r6&io!$ % I$li.i/ R6&io!i % Fr$!"%-5o. -% 7ri!%d.6!i d$

7ri=#$6 5o!rol% 7r665$, $li -% o76 -5ori.6 r6or6 -$!.il6 5o!rol% %5!"i.% 7r665$,

7o#6"$li -676! $%o!oi.6 r6&io!$, 6 o!i i$.% r$-%"i 65o!o-5i, $ i6 i 7olii"5i

%i"$./Or&$!i r6&io!$ -% -5%7-i!$ r6&io!$, 7r6d-6d!i5 -5%7-i!6 i 7r665/S5%7-i!$ .6

)


7/12

o-!o#!i '$5o!od$#!i or&$! 5o.i 5r6ir$ 7olii5% r6&io!$, do!o-i $56 i odl%"%.6 o -#i 7i$!.i$ 5o.$ -% % !$dl6'!o-i o#o& !i#o$ #l$-i/ V6li"i!$ -5%7-i!6 #$rir$ % '$#i-!oi do

#6li"i!6 r6&io!$ i r$di"i.6 i o8i"!o i$ od 0( do (94 7o-l$!i5$/N$ "6l% -5%7-i!6 .6

7r6d-6d!i5 5o.i .6 i'$8r$! od -r$!6 -5%7-i!6 !$ 0 &odi!6 7o i-o. 7or"6d%ri 5$o i

&r$do!$"l!i5 ili 7r6d-$#!i5 -5%7-i!6 d67$r$!$/ N$dl6'!o- 7r6d-6d!i5$ .6 d$ -7ro#odi

7olii5% -5%7-i!6/ O! 7ri7r6$ i 7r6dl$'6 8%d'6, i!$!-i.6 i 7o7i-%.6 ro-5o#6, od&o#$r$'$ 7l$!ir$!.6, r%5o#odi io#i!o, i!$!-i.-5i 7ri=odi$, 7r6d-$#l.$ d67$r$! % 7r$#!i 7i$!.i$ i 7o-lo#i$, '$5l.%"%.6 %&o#or6 % o8l$-i r&o#i!6, r$'6!6, 7o5lo!$ i

l6&$$, 7o7i-%.6 -7or$'%6 -$ dr%&i -%8.65i$, !$d&l6d$ i o86'86d.%.6 5#$li6$! r$d

$di!i-r$"i.6 i 5#$li6!o 7r%'$!.6 %-l%&$Pr665 .6 7r6d-$#!i5 dr'$#6 % d67$r$!%, o! 5oordi!ir$ -7ro#od.6!.6 7olii56 i

$5i#!o-i i!i-$r-#$ % r6&io!% $li i d$ -!i$ 7or686 &r$d.$!$ % r6&io!% i 7r%'$ i

-#$5% o&%"% 7oo" i 7odr-5% % r6$li'$"i.i i= 7or68$/O-!o#!i 7o-lo#i 7r665$ -% %

-6ri 86'86d!o-i, 'dr$#l.$, 7oli"i.6, o-i&%r$!.$ 5$o i od&o#or-!o-i '$ r6-$#$!.6 7olii"5i= 7ro8l6$/

1/0/ODNOS IZMEDJU RAZNI NIVOA LOKALNI VLASTI

9Fr$!"%-5$ .6 -76"ii"!$ 7o #6o$ #6li5o 8ro.% i'%'6!o $li= o7-i!$ 5o.6 i$.% #6li5i

7ro8l6 -$ r6$li'$"i.o -iro5o& -765r$ 7o-lo#$ 5o.6 lo5$l!6 #l$-i r68$ d$!$- d$ !o-6/O%d$ -% $l6 o7-i!6, !6$.%"i -!$&6 $$l&$i'$"i.%, !$-l6 r6-6!.6 % r$'!i o8li"i$

5oo76r$"i.$/ D$!$- 7o-o.i o5o (*,))) %dr%'6!.$ 5o.$ o8$#l.$.% !656 od lo5$l!i= %!5"i.$

'$ #i-6 o7-i!$: -5ol6, r$!-7or, -!$d86#$!.6 #odo, &$-o, 6l65ri"!o 6!6r&i.o i

5o!rol$ 7o7l$#$, 7$ "$5 i %-l%&6 -$=r$!$, 5$o i 7r65o 0))) %li"il.!i= or&$!i'$"i.$ 5o.6 7o5ri#$.% !i' r$'li"ii= 7o-lo#$ lo5$l!i= #l$-i % '$#i-!o-i od 5o!5r6!i= 7or68$/ O-i

o&$, o7-i!6 -6 "6-o %dr%'%.% -$ o-$li o7-i!$$, d$ 8i '$.6d!i"5i o8$#l.$l6 !i'%!5"i.$ ili .6d!o-$#!o d6o -#o.i= 7o-lo#$ 5o.6 !6 o&% -$6 d$ o-#$r6 7r6!o-6 !$

d67$r$!6/ F6!o6! 5%%l$"i.6 %!5"i.$ % Fr$!"%-5o. '!$"i d$ lo5$l!i %!5"io!6ri "6-o

i$.% i $!d$ % "6!r$l!o. #l$-i, $li !6 i !$ dr%&i !i#oi$,.6r 7o-o.i o&r$!i"6!.6 !$

dr'$!.6 -$o d#6 %!5"i.6/ U o #r66 lo5$l!6 %!5"i.6 -% od i'%'6!o& '!$"$.$ '$ 7olii"$r6, .6r i '!$"6 5o!$5 -$ r6$l!i 7ro8l6i$ dr%-#$ i do8r$ -% o-!o#$ '$ 8ol.6

o8$#l.$!.6 7o-lo#$ % !$"io!$l!o 7$rl$6!%/

*/ POLITICKE PARTIJE I LOKALNI IZBORI*/(/POLITICKE PARTIJE

()L6#i"$ i d6-!i"$ -% r$di"o!$l!o d#6 !$.o"!i.6 &r%7$"i.6 7$ri.$ % Fr$!"%-5o./ D6-!i"$

i$ d#6 7od&r%76:U.6di!.6!.6 '$ R67%8li5% ?;R$--68l66! 7o%r l$ R67%8li%6< RPR@ .6 7$ri.$ 5o.% .6

(943/o-!o#$o Z$5 Sir$5/ O#$ 7$ri.$ .6 !$-$l$ i' %!i.6 d6o5r$$ '$ r67%8li5% i !$-$#l.$

r$di"i.% U.6di!.6!.$ r$!"%-5o& !$rod$, 7o5r6$ o-!o#$!o& od -r$!6 &6!6r$l$ d6 Gol$/4 Izvor ! dr Snezana "#ord#evic, $enesansa lokalne vlasti, %P&, Beograd 200210 Izvor ! dr Snezana "#ord#evic, $enesansa lokalne vlasti, %P&, Beograd 2002

*


8/12

Dr%&% 7$ri.% d6-!i"6 "i!i U!i.$ '$ r$!"%-5% d6o5r$i.% ?!io! 7o%r l$ D6o"r$i6Fr$!"$i-6< UDF@ o-!o#$!$ (94+ !$ i!i"i.$i#% Zi-5$r D6-$!$/ Kr$.!.% d6-!i"% "i!i

7$ri.$ N$"io!$l!i ro! ?Fro! !$"io!$l FN@ o-!o#$!$ (942/&odi!6 od -r$!6 L6 P6!>$/

To .6 7$ri.$ !$"io!$li-$ i 7o7%li-$ 5o.$ .6 do (9+2/8il$ $r&i!$l!o 7ri-%!$,$ 5$-!i.6,-$

5ri'o, $l$-o i&r$"i.$ i !6-$8il!o-i % dr%-#%, !$-$.6 7lod!o l6 !$ 5o6 .6 o#$

o7"i.$ do8il$ !6-o #i-6 %-76=$ !$ i'8ori$/L6#i"$ .6 %&l$#!o 7r6d-$#l.6!$ 5ro' d#6 7$ri.6:So"i.$li-i"5$ 7$ri.$ ?;P$ri So"i$li-6


9/12

8@ I!dir65!i 7or6'i -% '#/lo5$l!i 7or6'i 5o.i -% %&l$#!o 7or6' !$ 7ro6, 7or6' !$r&o#i!% i 7or6' !$ %-l%&%/ O#i 7or6'i !i-% !o&o 7o7%l$r!i .6r % -6li$ !6 o86'86d.%.%

!i5$5$# 7rili#, 6 -6 or$ i"i !$ dr%&6 6od6 -$5%l.$!.$ !o#"$ i do!$"i.$ -r$!6 dr'$#6/Lo5$l!6 #l$-i i$.% 7r$#o d$ %#rd6 -o7% %#rd.6!i= 7o-o.6"i= lo5l$!i= 7or6'$ ili d$ i=%#6d% $5o -% o7"io!i 7o 7rirodi, $li !6 o&% -#$r$i !o#6 7or6'6 i %#odii i= 86'

do!o-6!.$ '$5o!$ 5o.i 8i -6 o r6&%li-$lo/D$#$!.6 7r6d-$#l.$ i!$!-i.-56 r$!-6r6 5o.6 dr'$#$ 7r6!o-i lo5l$!i '$.6d!i"$$/Por6' !$ %!5"io!i-$!.6 .6 %#6d6! (9+*/&odi!6 '$ o7-i!6, 5o!'or"i.%6 o7-i!$,5o!'or"i.%6 !o#i= &r$do#$ i d67$r$!6/ O#$. 7or6' .6 '!$!o 7ro6!io i7 lo5$l!i=

i!$!-i.$ o7-i!$ i d67$r$!$ i di-ri8%ir$ -6 7r65o o7-i!-5i= 5oi6$ '$ lo5$l!6i!$!-i.6/ O! d$!$- "i!i 24H do 0)H 8%d'6$ i o5o 4 H 8%d'6$ d67$r$!$/

Ko76!'io!i o!d o-#$r6!o& #i-5$ #r6d!o-i .6 %#6d6! (943/&odi!6 i (9+9/&odi!6 .6

!6-o 7ro6!.6!$ !$6!$/ Do8io .6 '$ 5ori-!i56 -#6 !i#o6 lo5$l!6 #l$-i, $li i dr%&6

-%8.656 5$o -o -%: o7-i!-5i $5"io!i "6!ri, &r$d-5i %7r$#!i or&$!i, -5ol-5i o!do#i, N$"io!$l!i "6!$r '$ %-l%&6 lo5$l!i #l-i$ id/

Por6' !$ o7r6% .6 %#6d6! (9+2/&odi!6 -$ !$6ro d$ ol$5-$ r$d d67r$!$ d$ 8i!$r6d!6 &odi!6 $ -r6d-#$ -$#l.6!$ !$ r$-7ol$&$!.6 i o7-i!$$/Pri dod6l.i#$!.% do!$"i.6 i' r$'!i= o!do#$ o8i"!o -6 %'i$ % o8ir #6li5i 8ro. $5or$ 5o.i%5$'%.6 !$ !$.#6"% 7r$#6d!o- i r$"io!$l!o- % %7or68% -r6d-$#$/ Ti $5ori -6 7r6 -#6&$

od!o-6 !$ #6li"i!%, 7o7%l$"i.%, r$'#i.6!o- lo5$l!6 -r6di!6, 5#$li6 i!r$-r%5%r6,

7ri#r6d!$ r$'#i.6!o-, #i-i!$ !$7l$"6!o& 7or6'$ !$ 7ri=od6 ili 7roi id/

4/ NACIN PRUZANJA USLUGALo5$l!6 #l$-i % Fr$!"%-5o. do8i.$.% (9+0/&odi!6 #6li56 !$dl6'!o-i, $li i od&o#or!o-i '$

o86'86d.i#$!.6 %-l%&$/ Si-$o d6"6!r$li'$"i.6 .6 8io d$ o7-i!6 7o-$!%-$o-$l!i.6/O7-i!6 -% % 7o-l6d!.i= 2) &odi!$ r$'#il6 r$'!6 o8li56 '$.6d!i"5o& r$d$,

o-!o#$li !o&$ %dr%'6!.$, o8li56 $-i-ir$!.$ #i-i= !i#o$ #l$-i i r$'#il6 7ri#$!o .$#!6

$r$!'$!6 i 7$r!6r-#$ '$ r$'!6 o8l$-i %-l%&$/ K$5o .$#!6 %-l%&6 r$'6 .6di!-#6!o

o8$#l.$!.6 !$ #6"o. 6riori.i d$ 8i -6 i-7l$il$ o#$5#$ 7$r!6r-#$ -% .6d!o od !$.8ol.i=r6-6!.$/ D$!$- -6 o&% !$"i r$'!i o8li"i i7l66!$"i.6 %-l%&$:

> Lo5$l!$ #l$- -$$ 7r%'$ %-l%&6 ?!.6! 8%d'6, 7ro-or i -r%"!.$"i@> Pr%'$ %-l%&6 7r65o $&6!"i.$ 5o.6 .6 -$$ o-!o#$l$> Pr%'$ %-l%&6 7r65o 7ri#$!i= ili o7l%7ri#$!i= $&6!"i.$ i 5or7or$"i.$ $!&$'%.%"i i= !$

6!d6r% i -5l$7$.%"i %&o#or -$ !.i$ i 5o!$"!o> A!&$'%.6 !6>7roi!6 o&r$!i'$"i.6 % r$'!i o8l$-i$/

V6li5i &r$do#i 7r6d-$#l.$.% $!.i 7ro8l6 .6r i$.% do#ol.!o r6-%r-$, !o#$"$ i -r%"!.$5$d$ o86'86d6 r$'!o#r-!6 %-l%&6 $li .6 !.i=o#$ 5o7l65-!o- 7ro8l6$ 5o.i !6 7o-o.i %

4


10/12

$!.i o7-i!$$/ O%d$ .6 '$!il.i#o #id6i 7ro.656 5o.i -6 r6$li'%.% 7%6 7ri#$!o .$#!i= 7$r!6r-$$ % #6"io7-i!$$ i &r$do#i$/

> $ &r$!i"!6 6riori.6 Fr$!"%-56,N6$"56, L%5-68%r&$ i B6l&i.6 -$ '$.6d!i"5i -r$6-5i

7l$!ir$!.6, -!$'!i.i 7o#6'i#$!.6 &r$d.$!$, i!d%-ri.6, r$di r$'#o.$ r6"6& -65or$ i

o'i#l.$#$!.$ 7ri#r6d6/> Z$!il.i# .6 7ro.65$ ;C6iri oor$ E#ro76% i

Sr$-8o%r&>% id/

+/ ZAKLJUCAK

„Demokratija nigde nije dobro funkcionisala bez velikog udela lokalne samouprave.“

Fridri= A%&%- o! $.65

O-!o#!$ i !$.8i!i.$ 7r67o-$#5$ od -%i!-5o& '!$$.$ '$ $%6!i!o $%o!o!oo-#$ri#$ri#$!.6 lo5$l!6 -$o%7r$#6 .6-6 7o-o.$!.6 i &$r$!o#$!.6 l.%d-5i= 7r$#$ i-lo8od$, 5$o i 7o-o.$!.6 d6o5r$-5i= dr%#6!i= od!o-$/Tr68$ i-$i d$ i$ il.6!.$ d$ .6 lo5$l!$ -$o%7r$#$ 7r6#$'i6!$ i $!$=ro!$ i d$ o!$, %-#$ri, 7r$5i!o !6 7o-o.i, ili %5oli5o 7o-o.i 7r6d-$#l.$ -6!.% 7ro"6-% &lo8$li'$"i.6,i!6&r$"i.6, 7l$!ir$!.% 65o!o-5o& i -#6%5%7!o& r$'#i5$ '6l.6 r$"io!$l!o. or&$!i'$"i.i%7r$#6, $ !$roio o!i= .$#!i= -l%8i 5o.6 o&% 6i5$-!o %!5"io!i-$i -$o 7o

5ri6ri.%i$ 6=!i5i= 7r$#il$: T6=!i5$ 8$'$ .$#!i= -l%8i !6 7o'!$.6 i !6 7ri'!$.6r$di"io!$l!o 7olii5o>6riori.$l!6 &r$!i"6, 7roi#!$ .6 lo5$l!i i -i!i 6rili$ i !6$#r66!$ d$ 65$, $ .o $!.6 d$ 7ri=#$i r$-7r$#l.$!.6 o odl%i#$!.% % o5#ir% $li= ir$di"io!$l!i= .6di!i"$ i od -r$!6 !65o766!!i= i 6-o !6'$i!6r6-o#$!i= 7olii$r$ 5o.i-% $$6ri % 7o&l6d% 6i5$-!o& r6$#$!.$ -#$r!i= 7ro8l6$ i '$=6#$ %7r$#l.$!.$ #i$l!i-l%8$$, or&$!i$ i i!-i%"i.$$ -$#r66!o& dr%#$/R6$#$!.6 &lo8$l!6 5ri'6 % 5o.% .6 '$7$l$ lo5$l!$ -$o%7r$#$, '8o& %r8$!i'$"i.6,i!d%-ri$li'$"i.6 i 8ro.!i= dr%&i= r$'lo&$, i!i -6 d$ .6 o&%6 7r6#$'ii !$ d#$ !$i!$: $@ 7l$!ir$!.6 r$'#o.$ !o#i= 5#$li$i#!i= i 5#$!i$i#!i= '$.6d!i"$ l.%di !$ 7odr%.% 6-$-$!o#$!.$ i 8@ d$#$!.6 i r6$#$!.6 !o#i= -$dr$.$ lo5$l!6 -$o%7r$#6 !$ i 7odr%.i$/Dr%&i r6i$ o '!$i d$ 7olii5o 6riori.$l!$ or&$!i'$"i.$ lo5$l!i= '$.6d!i"$ r68$ d$

-6'$-!i#$ !$ orir$!.% o7i$l!i= %r8$!i-i5i=, 65o!o-5i=, -o"iolo5i= .6di!i"$ % 5o.i$-6 8i!o 7o8ol.$#$.% %-lo#i '$ .$$!.6 '$.6d!i#$ 6% l.%di$ % r6$li'$"i.i !.i=o#i= 8ro.!i=, $%6!i!i= i!6r6-$ i 7or68$/ Lo5$l!$ -$o%7r$#$ .6 !6'$6!.l.i# o8li5 6riori.$l!o>dr%#6!o& or&$!i'o#$!.$, -$o r68$ r6$l!o i o7i$l!o or&$!i'o#$i i d$i-$dri!% i '$.6d!i"$$, .6r i#o % -#$5o. dr$#i -6 od#i.$ % lo5$l!i '$.6d!i"$$ i %-6 '$do#ol.$#$.% o-!o#!6, 8ol.6 r6i !$-%!6 7or686 &r$$!$ $ dr$#$ o8$#l.$ o!6o-!o#!6 %!5"i.6 #l$-i 5o.6 -% '$.6d!i56 '$ -#6 &r$$!6 $ o -%: od8r$!$, 86'86d!o-,

10


11/12

-7ol.!$ 7olii5$, .6di!-#6!$ o!6$, &lo8$l!i r$'#o. i o-!o#6 i-5$l!6 i o!6$r!6 7olii56i -#$r$!.6 l6&i-l$i#!o>'$5o!od$#!o 7r$#!o& il.6$ '$ o-#$ri#$!.6 l.%d-5i= 7r$#$ i-lo8od$ i or&$!i'$"i.6 dr$#!6 #l$-i/

11


12/12

9/ LITERATURA

(/ i5i76di$2/ Vl$diir Pr#%lo#i", S$#r66!i 7olii"5i -i-6i, M6&$r6!d %!i#6r'i6, B6o&r$d 2)(20/ dr S!6'$!$ D.ord.6#i", R6!6-$!-$ lo5$l!6 #l$-i, FPN, B6o&r$d 2))21/ =7:QQQ/$8$r$!"6>-r8/or&N$"6l$>r$!"%-5o&>U-$#$

12

Documents

SEMINARSKI-LOKALNA