Seurakuntien rakennemuutos arkkihiippakunnassa ja sen eri alueilla - Esimerkkinä Porin seutu

TURUN ARKKIHIIPPAKUNNAN TUOMIOKAPITULI

Seurakuntien rakennemuutos arkkihiippakunnassa ja sen eri alueilla

- Esimerkkinä Porin seutu

Alueellinen rakennemuutosseminaari2.4.2014 klo 18-20, Pori

Hiippakuntadekaani Timo Tavast


Hiippakunnallinen prosessi

• Ensisijainen tavoite: luoda hyvät edellytykset alueellisille seurakuntien välisille keskusteluille- Epäluulon ja pelon tilalle keskinäinen luottamus ja sitä rakentavat teot- Vain oman seurakunnan etujen etsimisestä yhteisvastuuseen kaikista alueen seurakunnista

• Rakennemuutoksen subjektina seurakunnat ja rakentuvat seurakuntayhtymät- Kapituli edellytysten luoja ja mahdollistaja


Hiippakunnallinen prosessi

Rakennemuutoksen ohjausryhmä:Kaarlo Kalliala, piispa, puheenjohtajaPertti Ruotsalo, pappisasessori, sihteeriTuula Kanervisto, talousjohtaja, Turun ylioppilaskyläsäätiöJouko Kotisalo, kirkkoherra (el.), MynämäkiMikko Laukkonen, talouspäällikkö (el.), KankaanpääMatti Mäkinen, lakimiesasessoriAntti Ruska, kirkkoneuvoston jäsen, SaloJari Suvila, yhteisen seurakuntatyön päällikkö, PoriTimo Tavast, hiippakuntadekaani


Hiippakunnallinen prosessi 2013-151. Lääninrovastien kokous 9/2013: alustava kuuleminen2. Ohjausryhmä aloittaa työnsä 10/2013

- kokoontuu n. 2 kk:n välein- ohjaa ja tukee srk:ia ja alueellisia prosesseja- varautuu tässä vaiheessa molempiin vaihtoehtoihin: a) uusi srk-yhtymämalli toteutuu; b) muutokset toteutetaan nykylainsäädännöllä

3. Khrojen kokous 11/2013: evästykset ohjausryhmälle mm. etenemistavoista + tuen tarpeista

4. Khrojen ja talous- ja yhtymäjohdon kokous 14.1.2014: varautuminen alueellisiin keskusteluihin, jotka edessä molemmissa vaihtoehdoissa

5. Tammi-toukokuu 2014: ensimmäiset (epäviralliset) alueelliset keskustelut / rakennemuutosseminaarit- Srk:ien / yhtymien / rovastikuntien oma-aloitteisuus on ansiokasta – Pori hyvänä esimerkkinä!


Hiippakunnallinen prosessi 2013-156. Seurakunnilta ja srk-yhtymiltä 16.5.2014 menn. toiveet, keiden kanssa haluavat käydä

alueellisia keskusteluja syksystä alkaen- HUOM. Syksyllä 2014 kyse ei ole vielä neuvotteluista!- Ohjausryhmä etsii 20.5. kullekin keskustelualueelle paikallisen vetäjän; lisäksi myöhemmin järjestetään hpk:n tarjoama konsultatiivinen tuki- Ohjausryhmä tekee 20.5. myös alustavan ratkaisun, mitkä srk:t osallistuvat minkäkin alueen keskusteluihin- HUOM. Kuntien rakennemuutosselvitykset 30.9.2014 mennessä => ohjausryhmän tarkennukset alueellisiin keskustelukokoonpanoihin

7. Kirkolliskokous 5/2014 + 11/2014 (+ 5/2015): joko marraskuussa 2014 tai toukokuussa 2015 päätös kirkkolainsäädännön muutoksista: uusi srk-yhtymämalli joko toteutuu TAI vanha lainsäädäntö jää voimaan ja srk:ien rakennemuutos toteutetaan sen pohjalta- Rakennemuutos toteutuu siis joka tapauksessa jossain muodossa, jos kuntien rakennemuutos etenee, sillä srk-rakenne on jatkossakin sidoksissa kuntiin

8. Syyskausi 2014: alueelliset keskustelut alkavat9. Lopull. päätöksen jälkeen 2015-2018: viralliset alueelliset neuvottelut ja siirtymäkausi

- Tätä varten nimetään erikseen lopulliset kokoonpanot ja vetäjät


Alueelliset keskustelut (syksy 2014):Srk:ien kuuleminen: keiden kanssa keskusteluihin?

• Kukin srk ja yhtymä ilmoittaa viim. pe 16.5.2014, minkä seurakuntien kanssa se haluaa käydä alueellisia keskusteluja syksyn 2014 alusta alkaen- Ts. olette jo nyt kevätkaudella yhteydessä mm. kuntapäättäjiinne, selvitätte erilaiset vaihtoehtoiset liitossuunnat ja laaditte yhden tai useamman skenaarion keskustelukokoonpanoista, joihin oman srk:nne / yhtymänne on alueellisissa rakennemuutoskeskusteluissa mielekästä kuulua- Asia syytä käsitellä viime kädessä kirkko- / seurakuntaneuvostossa- Kanta kysytty myös nykyisten yhtymien yhteisiltä kirkkoneuvostoilta

• Tiedot kerää rakennemuutoksen ohjausryhmän siht. [email protected]• Tavoite: ohjausryhmällä tiedot käytettävissä 20.5.2014 => ratkaistaan

syksyn alueellisten keskustelujen vetäjät ja alustavat koonpanot• Mahdollisuus lähteä alkuvaiheessa mukaan 1-3 alueelliseen kokoonpanoon• Kuntien rakennemuutosselvitykset valmistuvat 30.9.2014 mennessä =>

tarkistukset seurakuntien alueellisiin keskustelukokoonpanoihin• Samoin tarkistukset mahdollisia kirkolliskokouspäätösten jälkeen


Alueelliset keskustelut (syksy 2014):Srk:ien kuuleminen: keiden kanssa keskusteluihin?

Huom. 16.5. mennessä esitettävä toive keskustelukumppaneista EI VIELÄ MERKITSE (ENNAKOIVAN) PÄÄTÖKSEN TEKEMISTÄ seurakuntanne liittymisestä srk-yhtymään määrättyjen toisten seurakuntien kanssa tai yhtymänne laajenemisesta / yhtymärakenteen muuttamisesta!- Kyse on mielekkäiden vaihtoehtoistenkin keskustelukokoonpanojen visioinnista


Alueelliset keskustelut (syksy 2014):Luontevien alueiden muodostus

• 20.5.2014 ohjausryhmä hahmottelee luontevat alueet, joilla seurakuntien / yhtymien on syytä aloittaa syksyn keskustelut– Huomioitavina mm. kuntarakenne, yhtymien taloudellinen

itsekannattavuus ja riittävä koko sekä seurakuntien perustehtävä ja toiveet

– Alueet eivät sinänsä perustu nykyisiin rovastikuntiin– Silti mm. lääninrovasteille voidaan antaa alueellisten keskustelujen

vetovastuita– Jos kunnalla monta alustavaa suuntaa, srk voi aluksi liittyä 2 tai jopa 3

alueen keskusteluihin ja jäädä myöhemmin osasta pois, kun kunnan suunta selviää

– Myös hiippakuntarajat ylittäviä keskusteluja tullaan käymään: esim. Pohjois-Satakunnan srk:ien syytä harkita keskusteluja Lapuan ja Tampereen hiippakunnissa olevien naapuriensa kanssa


Alueelliset keskustelut (syksy 2014):Alustavaa pohdiskelua kartan äärellä

• Katsokaa Porin seudun seurakuntakarttaa erityisesti kuntajakoselvitysalueen näkökulmasta:– Mukana 10 kuntaa: Harjavalta, Kokemäki, Lavia,

Luvia, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Pori, Siikainen ja Ulvila

• Irtautukaa ennakkomielikuvista ja omista ”lempiajatuksista” ja kehitelkää yhdessä mahdollisimman monta erilaista ratkaisua: mitä seurakuntayhtymäkokoonpanoja voisi periaatteessa kuvitella mahdollisiksi – mm. kuntien liikkeistä ja srk:ien tarpeista riippuen?


Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015):Uuden srk-yhtymämallin mahdollisia vaikutuksia nykyisiin

seurakuntiin ja yhtymiin

• Olemassa olevat yhtymät eivät välttämättä säily sellaisenaan; seurakuntakokoonpano muuttunee, ja lisäksi muuttuvat organisaatio ja osin tehtävät- Riippuvuus a) puitelainsäädännöstä ja b) paikallisesta yhdistymis-sopimuksesta ja perussäännöstä, jotka laaditaan yhtymää luotaessa

• Nykyiset srk:t eivät välttämättä säily; srk:t voivat liittyä toisiinsa, jotta uuden yhtymän srk:t eivät ole suhteettoman erikokoisia tai liian pieniä (vrt. Porin srk-yhtymän alle yksipappiset Reposaari ja Ahlainen, joista oli mielekäs luoda Pihlavan kanssa Meri-Porin srk)- Liitoksiin voi olla myös muita syitä; esim. Lavian (pakko-)liitos joko Poriin tai Kankaanpäähän 1.1.2015 lukien

• Silti useat/useimmat nykyiset srk:t säilynevät; malli ei tähtää uusien jättiseurakuntien luomiseen

• Hpk:n isoimpien seurakuntien jakaminen jälleen pienemmiksi teoriassa mahdollista, mutta ei mitenkään itsestään selvää / välttämättä mielekästä; yhtymä-srk:n sisällä voi olla alueellista työtä (vrt. nykyisen Salon alueet) tai kappeleita (vrt. Sastamala)


Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015):Päätösten synty uusimuotoisia yhtymiä luotaessa

• Alueelliset neuvottelut: tavoitteena neuvotella a) uuden srk-yhtymän perussääntö ja b) yhdistymissopimus• Perussäännöllä määrätään yhtymän tehtävät ja toimivallan

jakautuminen yhtymän ja siihen kuuluvien srk:ien kesken• Yhdistymissopimuksella sovitaan mm. henkilöstön

sijoittamisesta uuteen yhtymään ja sen srk:iin sekä tarvittaessa esim. kappeliratkaisuista

• Tuomiokapituli johtaa alueellisia neuvotteluprosesseja• Tarkoittaa käytännössä mm. ohjausryhmän ohjaavia toimia• Merkitsee myös sitä, että tarvittaessa kapituli voi määrätä

ulkopuolisen selvittäjän valmistelemaan mm. perussääntöä, jos srk:t tai nykyiset yhtymät eivät pääse yksimielisyyteen uuden perussäännön sisällöistä


Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015):Päätösten synty uusimuotoisia yhtymiä luotaessa

• Päätöksen uusimuotoisen yhtymän perustamisesta tekevät srk:ien kirkkovaltuustot (nykyisissä yhtymissä yhteiset kirkkovaltuustot) hyväksymällä perussäännön ja luettelon uudelle yhtymälle siirtyvästä omaisuudesta

• Tuomiokapituli antaa asiasta lausuntonsa, minkä jälkeen päätös yhtymän perustamisesta ja perussäännöstä alistetaan kirkkohallituksen ratkaistavaksi

• Yhtymää perustettaessa voi tapahtua myös srk-jaon muutoksia; päätöksen uudesta srk-jaosta tekee kirkkohallitus yhtymän perussäännön vahvistamisen yhteydessä


Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015):Prosessien laaja-alainen tuki

• HUOM. Työ ei rajaudu vain neuvotteluihin eikä pääty kirkkohallituksen päätökseen!– Hallinnollisia ratkaisuja isompi kysymys on ihmisten ja

yhteisöjen sopeutuminen muutokseen ja henkinen prosessi, jossa pyrkimyksenä on vahvistaa toivoa, mielekkyyttä ja muutoksen kokemista ei uhkana vaan mahdollisuutena

– Ratkaisevaa, miten a) neuvottelujen aikana, b) päätöksen synnyttyä ja c) uuden yhtymän aloittaessa toimintansa onnistutaan tukemaan kirkkoherroja, yhtymäjohtoa, työyhteisöjä ja luottamuselimiä muutoksen toteuttamisessa ja uuden toimintakulttuurin luomisessa!


Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015):Prosessien laaja-alainen tuki

• Kullekin alueelle nimetään prosessikonsultti (työyhteisökehittäjä) pidempiaikaiseksi matkakumppaniksi– Luo neuvotteluille onnistumisen edellytyksiä– Tukee alueen srk:ien / yhtymän johtoa,

työyhteisöjä ja luottamuselimiä sekä niiden parissa tapahtuvaa henkistä muutosprosessointia

• Lisäksi tukena hallinnollista asiantuntijaosaamista: mm. lakimiesasessori ja muut hpk:n rakennemuutosasiantuntijat

Documents

Seurakuntien rakennemuutos arkkihiippakunnassa ja sen eri alueilla - Esimerkkinä Porin seutu