Sistem Penggajian PNS

Lina Miftahul Jannah

1

Konsep Dasar

Gaji adalah balas jasa atau penghargaan atas prestasikerja, yang harus dapat memenuhi kebutuhan hidupbersama keluarganya secara layak, sehingga ia dapatmemusatkan perhatiannya dan kegiatannya untukmelaksanakan tugas yg dipercayakan kepadanyamelaksanakan tugas yg dipercayakan kepadanya

Skala penggajian yang baik dan mampu memacu prestasikerja adalah yang memiliki rasio 120 antara gaji terendahdan gaji tertinggi

2

Konsep Dasar

No Peraturan TMT

Gaji Pokok

Terendah Tertinggi Ratio

1. PGP 1948 1-5-1948 45 750 1:16

2. PGPN 1955 1-10-1955 135 2700 1:20

3. PGPN 1961 1-1-1961 200 4000 1:20

3

3. PGPN 1961 1-1-1961 200 4000 1:20

4 PGPS 1968 1-1-1968 400 10000 1:25

5. PGPS 1977 1-4-1977 12.000 120.000 1:10

6. PP 15/1985 1-4-1985 33.200 265.600 1:8

7. PP 51/1992 1-4-1992 51.000 399.200 1:7,8

8. PP 15/1993 1-4-1993 78.000 537.600 1:6,9

9. PP 6/1997 1-4-1997 135.000 722.000 1:5,3

10. PP 26/2001 1-1-2001 500.000 1.500.000 1.3

Konsep Dasar

Dalam PGPS, berdasarkan PP No. 11 Tahun 2009tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil dikenal gajipokok terendah sebesar Rp 1.175.000 (Gol. I/a denganmasa kerja 0 tahun) dan gaji tertinggi Rp 4.100.000 (Gol.masa kerja 0 tahun) dan gaji tertinggi Rp 4.100.000 (Gol.IV/e dengan masa kerja 32 tahun).

Rasionya?

4

Konsep Dasar

Pola dasar perhitungan gaji yang cukup fleksibelhendaknya mencerminkan 5 (lima) hal pokok, yaitu:– Upah/gaji harus mencerminkan nilai pekerjaan/tugas– Kenaikan gaji hendaknya sebanding dengan peningkatan– Kenaikan gaji hendaknya sebanding dengan peningkatan

produktivitas kerja– Peningkatan gaji hendaknya diperhitungkan dengan

keuntungan negara dan penampilan individu PNS– Peningkatan gaji tidak diberikan dalam basis yang permanen– Adanya ukuran yang stabil dari penghasilan kerja.

5

Menurut Pasal 7 UU No. 8 Tahun 1974 tentangPokok-Pokok Kepegawaian:

(1) Setiap Pegawai Negeri berhak memperoleh gaji yangadil dan layak sesuai dengan beban pekerjaan dantanggung jawabnya

6

(2) Gaji yang diterima oleh Pegawai Negeri harus mampumemacu produktivitas dan menjamin kesejahteraannya.

(3)) Gaji Pegawai Negeri yang adil dan layak sebagaimanadimaksud dalam ayat (1), ditetapkan dengan PeraturanPemerintah.”

Menurut Pasal 7 UU No. 8 Tahun 1974 tentangPokok-Pokok Kepegawaian:

Gaji yang adil dan layak : gaji Pegawai Negeri harusmampu memenuhi kebutuhan hidup keluarganya,

7

mampu memenuhi kebutuhan hidup keluarganya,sehingga Pegawai Negeri yang bersangkutan dapatmemuaskan perhatian, pikiran, dan tenaganya hanyauntuk melaksanakan tugas yang dipercayakankepadanya

Menurut Pasal 7 UU No. 8 Tahun 1974 tentangPokok-Pokok Kepegawaian:

Mengapa ADIL: untuk mencegah kesenjangankesejahteraan, baik antar Pegawai Negeri maupunantara Pegawai Negeri dengan swasta.

8

antara Pegawai Negeri dengan swasta.

Mengapa LAYAK: untuk menjamin terpenuhinyakebutuhan pokok dan dapat mendorongproduktivitas dan kreativitas Pegawai Negeri.

Sistim penggajian

SISTEM SKALA TUNGGAL: sistim penggajian yangmemberikan gaji yang sama kepada pegawai yang berpangkatsama dengan tidak atau kurang memperhatikan sifat pekerjaanyang dilakukan dan beratnya tanggungjawab yang dipikul dalammelaksanakan pekerjaan itu.melaksanakan pekerjaan itu.

SISTEM SKALA GANDA: sistim penggajian yang menentukanbesarnya gaji yang bukan saja didasarkan pada pangkat, tetapijuga didasarkan pada sifat pekerjaan yang dilakukan, prestasikerja yang dicapai, dan beratnya tanggungjawab yang dipikuldalam melaksanakan pekerjaan itu.

SISTEM SKALA GABUNGAN (TUNGGAL+GANDA)

9

Sistim penggajian

UU 43/99 jo PP 6/2000 : menetapkan penggajianberdasarkan gabungan skala tunggal dan skalaganda, yaitu: pegawai yang berpangkat sama diberigaji pokok yang sama, disamping itu diberikangaji pokok yang sama, disamping itu diberikantunjangan kepada pegawai yang melakukanpekerjaan tertentu yang sifatnya memerlukanpemusatan perhatian dan pengerahan tenaga

10

Tunjangan

Isteri (5%)

Anak (2%)

JABATAN: kedudukan yang menunjukantugas, tanggung jawab, wewenang dan hakseorang PNS dalam rangka susunan suatu

organisasi

Jabatan Struktural : kedudukan yangmenunjukan tugas, tanggung jawab,

wewenang, dan hal seorang PNS dalamAnak (2%)

Jabatan

Cacat

DaerahTerpencil

wewenang, dan hal seorang PNS dalamrangka memimpin suatu satuan

organisasi negara.

Jabatan Fungsional : kedudukan yangmenunjukkan tugas dan tanggung

jawab, wewenang, dan hak seorangPNS dalam suatu satuan organisasiyang dalam pelaksanaan tugasnya

didasarkan pada keahlian/ketrampilantertentu.

Tunjangan

Anak yang ditanggung sampai usia 18 tahun

Diberikan haknya untuk 2 anak

Tunjangan kemahalan: Papua, Daerah Pelosok atauPulau Terpencil, dan Daerah Konflik

Tunjangan

PNS yang sakit karena Dinas mengalami kecelakaansehingga sakit dan cacat, yang bersangkutan mendapatkanpengobatan, perawatan, dan atau rehabilitasi dengan biayanegara

PNS yang cacat karena dinas dan tidak bisa bekerja lagiPNS yang cacat karena dinas dan tidak bisa bekerja lagipada semua jabatan diberikan tunjangan cacat sehinggadapat hidup layak.

Kecelakaan karena Dinas (suatu peristiwa mendadak yangtidak dikehendaki yang mengakibatkan PNS sakit, cacat

– Dalam dan karena menjalankan tugas

– Dalam keadaan lain yang ada hubungan dengan dinas

– Karena perbuatan anasir yang tidak bertanggung jawab.

Penetapan Gaji Pokok

Bagi CPNSdiberikan gaji pokok sebesar 80 % dari GP;

Bagi PNS penuh diberikan 100 % dari GP, berdasarkangolongan ruang yang ditetapkan untuk pangkat tertentusesuai dengan masa kerja yang dimiliki PNS.sesuai dengan masa kerja yang dimiliki PNS.

14

Penetapan Gaji Pokok

Kenaikan Gaji pokok

• Berkala : diberikan kepada PNS yg memenuhi syarat

15

• Berkala : diberikan kepada PNS yg memenuhi syarattertentu, yaitu memenuhi masa kerja golongan yangditentukan untuk kenaikan gaji berkala dan penilaianDP3 rata-rata cukup.

• Istimewa : diberikan kepada PNS yang DP3 nya bernilai “amat baik”, sehingga perlu dijadikan teladan,dengan memajukan saat kenaikan gaji berkala.

Bagaimana dengan gaji pejabat negara (PP No 34tahun 2007) 2004-2011, per bulan dalam Rp

JabatanGaji Pokok Tunjangan

Jabatan(

Presiden 30.240.000 32.500.000

Wakil Presiden 20.160.000 22.000.000

Ketua DPR 5.040.000 18.900.000

Wakil Ketua DPR 4.620.000 15.600.000

Ketua MA 5.040.000 18.900.000

Jabatan Gaji Pokok(TunjanganJabatan

Anggota MA 4.200.000 9.700.000

Anggota BPK 4.200.000 9.700.000

Menteri Negara 5.040.000 13.608.000

Jaksa Agung 5.040.000 13.608.000

Panglima TNI 5.040.000 13.608.000Ketua MA 5.040.000 18.900.000

Wakil Ketua MA 4.620.000 15.600.000

Ketua BPK 5.040.000 15.600.000

Wakil Ketua BPK 4.620.000 15.600.000

Ketua Muda MA 4.410.000 10.100.000

Anggota DPR sbgKetua Komisi/Badan

4.200.000 9.700.000

Anggota DPR sbgWakil KetuaKomisi/Badan

4.200.000 9.700.000

Anggota DPR sbgAnggotaKomisi/Badan

4.200.000 9.700.000

Panglima TNI 5.040.000 13.608.000

Pejabat lain setaraMenteri

5.040.000 13.608.000

Kepala DaerahProvinsi

3.000.000 5.400.000

Wakil KepalaDaerah Provinsi

2.400.000 4.320.000

Kepala DaerahKabupaten /Kota

2.100.000 3.780.000

Wakil KepalaDaerah

1.800.000 3.240.000

Penerima Pensiunan

Pensiunan Pegawai Negeri;

Penslunan Pejabat Negara;

Penerima pensiun Janda/Duda/Anak daripenerima Penslunpenerima Penslun

Penerima pensiun Orang Tua dari PegawaiNegeri Sipil yang tewas.

Penerima TunjanganPenerlma Tunjangan Veteran;

Penerlma Tunjangan Kehormatan Anggota Komite Naslonal Indonesia Pusat;

Penerlma Tunjangan Penghargaan Perintis Pergerakan Kebangsaan /Kemerdekaan ;

Penerlma Tunjan$an Janda/Duda dari Penerima TunJangan

Penerima Tunjangan Bekas Tentara Kontnkllik Nederland IndoneslschPenerima Tunjangan Bekas Tentara Kontnkllik Nederland IndoneslschLeger/Koninklgk Marlne (KNIL/KM);

Penerlrna Tunjangan Anak Yatim/Piatu Anggota TNr/PoLRI;

Penerima Tunjangan Anggota TNI/POLRI bagi yang diberhentikan denganhormat yang masa dinas keprajuritannya 5-<15 tahun

Penerima Tunjangan bersifat pensiun TNI/POLRI bagi yang dlberhentikandengan hormat yang masa dinas kepraJuritannya 15-<20 tahun;

Penerlma TunJangan Orang T\ra bagi Anggota TNI/POLRI yang gugur; dan

Penerima TunJangan Cacad.

Kondisi saat ini:

Indonesia meletakkan landasan menuju sistim penggajianberdasarkan sistim skala ganda atau sistim skalagabungan dikemudian hari apabila keadaan sudahmemungkinkan.memungkinkan.

Dalam menentukan besarnya gaji harus memperhatikankemampuan keuangan Negara.

Harus memperhatikan keadaan tempat dimana PegawaiNegeri itu dipekerjakan.

5 masalah sistem penggajian PNS

19

5 masalah penggajian di Indonesia

Penghasilan yang diterima PNS belum mencukupi kebutuhanhidupnya.

Sistem penggajian yang berlaku saat ini belum memenuhiprinsip equitable (keadilan). Penetapan gaji pokok tidakprinsip equitable (keadilan). Penetapan gaji pokok tidakberorientasi pada prinsip equal pay for works of equalvalue. PNS yang rajin dan PNS yang malas tidak ada bedanya

Rasa ketidakadilan pada PNS yang memegang jabatanstruktural. Ini mendorong PNS berlomba-lomba mengejardan mengincar jabatan struktural yang jumlahnya relatifsedikit.

20

5 masalah penggajian di Indonesia

Kenaikan gaji karena kenaikan pangkat kurang mendorongmotivasi kerja. Ratio antara gaji terendah dengan gajitertinggi berbanding 1 : 3,6

Tidak transparannya penggajian PNS. Adanya sejumlahhonorarium dari berbagai sumber.

21

Langkah yang harus diupayakan:

Rekrutmen pegawai sesuai kebutuhan yang ‘benar’

Membuat struktur gaji yang berorientasi pada fungsidan misi

22

dan misi

jangan memakai eselon dalam menentukan tinggi-rendahnya pemberian gaji

Pemberantasan KKN dan penerapan sanksi danhukuman

Strategi BKN dan KemenPAN RB

strategi re-design :– Pencapaian Keadilan Internal dengan mempertimbangkan

analisis jabatan dan evaluasi jabatan yang pada akhirnyaakan menghasilkan harga jabatan (job price),

– Pencapaian Keadilan Eksternal dengan menyesuaikan– Pencapaian Keadilan Eksternal dengan menyesuaikanharga pasar atau swasta.

– Kelayakan Gaji PNS dalam konsep re-design ini diharapkandapat sesuai dengan Kebutuhan Hidup Layak (KHL) PNS.

– Ketersediaan Anggaran dan strategi Kebijakan Pusat danDerah.