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Proyectos del Convenio de Asociación 4600034426 del 2011 Sistema Educativo Articulado a la Visión de Desarrollo de la Zona Noroccidental de Medellín La educación como fuente de desarrollo humano, calidad de vida y equidad
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Sistema Educativo Articulado a la Visión de
Desarrollo de la Zona Noroccidental de Medellín
CONVENIO N°4600034426 de 2011
La educación como fuente de desarrollo humano, calidad de
vida y equidad
Julio 2011 – Marzo 2012
1
Contenido
ALINEACIÓN DEL PROYECTO A LA POLÍTICA PÚBLICA 8
INTERNACIONAL 8
A NIVEL NACIONAL 10 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 10
A NIVEL REGIONAL 14 PLAN DE DESARROLLO DE ANTIOQUIA 14
A NIVEL LOCAL 15 PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLÍN 15
ENFOQUE 17
MARCO CONCEPTUAL 18
UNA VISIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO 18 Dimensiones del desarrollo 19 Sobre el desarrollo Económico 20 Sobre el Desarrollo Social 23 Sobre el desarrollo Local 28
La Educación en Colombia 29 Sobre el servicio público educativo 30 La educación en la primera Infancia 35 La formación para el trabajo y el desarrollo humano 35
ANÁLISIS DEL PROBLEMA 38
Situación problemática 38
El proceso educativo en sí mismo 38 A nivel de ciudad 38 Sobre el acceso 38 Sobre la permanencia 45 Sobre la calidad 48 Sobre la pertinencia 54 A nivel de la zona noroccidental de Medellín 62 Sobre el acceso 62 Sobre la permanencia 66 Sobre la calidad 70
Problema real 72
Problema central 72
Causas 72
Efectos 76
2
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 80
Justificación 80
ANÁLISIS DE OBJETIVOS 83
Objetivo Superior 83
Objetivo General 83
Objetivos específicos 83
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS 85
Identificación de involucrados 85
Análisis de involucrados 85
ZONA DE INFLUENCIA 87
Características de la Zona de Influencia 87
Localización del proyecto 88
ANÁLISIS DE POBLACIÓN 90
Población afectada 90
Características de la población afectada 90
Población objetivo 94
Características de la población objetivo 94
ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP) 102
Fin 102
Propósito 102
Componentes 102
Actividades 103
Componente Ambiente Educativo 103
Componente Acceso Educativo 106
Componente Permanencia Educativa 108
Componente Calidad Educativa 111
3
Componente Pertinencia Educativa 114
INDICADORES PRODUCTO 118
INDICADORES RESULTADO 135
INDICADORES IMPACTO 144
ANÁLISIS DE SUPUESTOS 147
DISEÑO METODOLÓGICO 148
CRONOGRAMA 153
PRESUPUESTO 155
4
TABLA DE FIGURAS
Figura 1: Enfoque ........................................................................................................................... 17
Figura 2: Sistema educativo en Colombia .................................................................................. 35
Figura 3: Árbol de problemas ....................................................................................................... 79
Figura 4: Árbol de Objetivos ......................................................................................................... 84
Figura 5: Mapa de Medellín .......................................................................................................... 87
Figura 6: Zona noroccidental de Medellín .................................................................................. 89
Figura 7: Diseño Metodológico ................................................................................................... 152
5
TABLA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Comportamiento de matrícula 1975-2009 ................................................................ 39
Gráfico 2: Matrícula oficial por género ........................................................................................ 40
Gráfico 3: Matrícula oficial por grados ........................................................................................ 40
Gráfico 4: Tasa de cobertura por niveles educativos ............................................................... 41
Gráfico 5: Cobertura en educación inicial ................................................................................... 42
Gráfico 6: Cobertura en la media ................................................................................................. 43
Gráfico 7: Deserción por niveles educativos 1998-2009 .......................................................... 46
Gráfico 8: Continuidad a la postsecundaria ............................................................................... 46
Gráfico 9: Personas por estrato socio-económico que no estudian actualmente y
estudiaron durante este año ......................................................................................................... 47
Gráfico 10: Personas por estrato socio-económico según causa por la que se salieron de
estudiar............................................................................................................................................. 47
Gráfico 11: Personas por estrato socio-económici que no estudiaron durante este año,
según nivel de estudio que iban a realizar ................................................................................. 48
Gráfico 12: Resultados por categoría en pruebas saber ......................................................... 50
Gráfico 13: Resultados en pruebas saber de lenguaje y matemática ................................... 50
Gráfico 14: Inversión por alumnno en educación ...................................................................... 52
Gráfico 15 : Personas por estrato socio-económico de la vivienda que actualmente
estudian según medio de transporte para ir al centro .............................................................. 53
Gráfico 16: Egresados por Área de Conocimiento .................................................................... 56
Gráfico 17: Egresados por nivel de estudio ............................................................................... 57
Gráfico 18: Tasa de desempleo ................................................................................................... 58
Gráfico 19: Tendencia tasa de desempleo ................................................................................. 58
Gráfico 20: Tasa de Ocupación.................................................................................................... 59
Gráfico 21: Tasa global de participación .................................................................................... 60
Gráfico 22: Empleo asalariado ..................................................................................................... 60
Gráfico 23: Tasa de suempleo objetivo y subjetivo................................................................... 61
Gráfico 24: Población ocupada según actividad económica ................................................... 62
Gráfico 25: Tasa de asistencia escolar ....................................................................................... 63
Gráfico 26: Cobertura por niveles educativos ............................................................................ 64
Gráfico 27: Tasa de analfabetismo .............................................................................................. 65
Gráfico 28: Tasa de deserción escolar por niveles educativos ............................................... 66
Gráfico 29: Personas que no estudian actualmente y estudiaron durante este año ........... 67
Gráfico 30: Personas según causas por la que se salieron de estudiar................................ 68
Gráfico 31: Personas que no estudiaron este año según nivel de estudio que iban a
realizar ............................................................................................................................................. 69
Gráfico 32: Promedio años de educación .................................................................................. 69
6
Gráfico 33: Personas que actualmente estudian según medio de transporte ...................... 72
Gráfico 34: Personas que actualmente estudian ...................................................................... 91
Gráfico 35: Personas según último nivel de estudio aprobado ............................................... 92
Gráfico 36: Personas que actualmente estudian según grupo de edad ................................ 93
Gráfico 37: Personas por estrato socio-económico según tipo de establecimiento
educativo en el que estudio .......................................................................................................... 93
Gráfico 38: Población de 15 años y más por estrato socio-económico de la vivienda que
sabe leer y escribir más de un párrafo ........................................................................................ 94
Gráfico 39: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 5 .......................................... 95
Gráfico 40: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 6 .......................................... 96
Gráfico 41: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 7 .......................................... 97
Gráfico 42: Personas que actualmente estudian ...................................................................... 98
Gráfico 43: Personas según último nivel de estudio aprobado ............................................... 99
Gráfico 44: Personas que actualmente estudian según grupo de edad .............................. 100
Gráfico 45: Personas según tipo de establecimiento educativo .......................................... 100
Gráfico 46: Personas que saben leer y escribir más de un párrafo ..................................... 101
7
LISTADO DE ANEXOS
1. Árbol de problemas
2. Árbol de objetivos
3. Actividades
4. Indicadores
5. Supuestos
6. Presupuesto
8
PARTE 1
Alineación del proyecto a la política pública
En un contexto de glocalización, resulta imperante analizar el desarrollo de los
territorios desde la lógica comuna-zona, zona-ciudad, ciudad-región, región-país y
país-mundo.
Así, para los propósitos del presente proyecto, se hace necesario identificar sus
conexiones con las directrices que desde los ámbitos Internacional, Nacional,
Regional y Local.
INTERNACIONAL
El programa de las naciones unidas para el desarrollo en Colombia, se plantea
como propósitos, posicionar los objetivos del milenio (ODM) en la agenda pública,
desarrollar capacidades a nivel local para medir el avance de los ODM, fortalecer
las redes de monitoreo y seguimiento al avance de los ODM y el última instancia
fortalecer las capacidades para diseñar e implementar mejores políticas públicas;
bajo este contexto a nivel internacional con la declaración del milenio se
establecen 8 objetivos, acogidos por 136 naciones del mundo; los cuales esperan
ser cumplidos al año 2015. Así, desde el presente proyecto se espera contribuir
desde el desarrollo local, al cumplimiento éxito de los mismos.
Dado lo anterior vale la pena retomar, aquellos objetivos del milenio, con los
cuales el proyecto presenta una relación directa, en efecto, en primera medida, allí
se plantea lograr la enseñanza primaria universal, para lo cual se estableció como
metas asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseñanza primaria (ONU, 2011).
Complementariamente, Colombia conforme a sus necesidades específicas, adopto
metas al 2015 para el cumplimiento de este objetivo, tales como, bajar al 1% la
tasa de analfabetismo entre 15 y 24 años, estabilizar en el 100% la tasa de
cobertura bruta en educación básica, llevar al 93% la tasa de cobertura bruta en
educación media, generar un promedio de año de educación entre 15 y 24 años
del 10.6 y en última instancia bajar al 2.3% la repitencia en educación básica y
media. (DNP, 2008)
9
En segundo lugar, dada la importancia de generar procesos educativos como
medio de superación de pobreza , se destaca que como objetivo del milenio se
plantea la erradicación de la pobreza extrema y el hambre; para lo cual se
estableció como metas reducir a la mitad, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, alcanzar empleo pleno, productivo y
decente para todos, (incluyendo mujeres y jóvenes) y reducir a la mitad, el
porcentaje de personas que padecen de hambre(ONU, 2011). En efecto Colombia
desde su especificidad adopto como metas nacionales bajar al 8.8% el porcentaje
de personas en pobreza extrema y al 28.5% el porcentaje de personas en
pobreza, de igual forma bajar al 3% los niños menores de 5 años con desnutrición
global. (DNP, 2008)
10
A NIVEL NACIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
En el plan de desarrollo nacional “Prosperidad para todos” dado para el período
2010-2014, se identifican dos pilares de vital importancia para el presente
proyecto, en primera medida igualdad de oportunidades para la prosperidad
social y crecimiento sostenible y competitividad.
En relación al primero, plantea un primer objetivo expresado en consolidar una
política integral de desarrollo y protección social, el cual es llevado a cabo
mediante estrategias como formación de capital humano. Allí se plantean
lineamientos tales como disminuir las brechas en los resultados de calidad
educativa en todos los niveles, generar las oportunidades de acceso y
permanencia para cerrar brechas regionales en todos los ciclos de formación,
educar con pertinencia para la innovación y la productividad, fortalecer el modelo
de gestión de los diferentes niveles del sistema educativo y fortalecer las
secretarias de educación para la prevención y gestión del riesgo. En relación a la
reducción de brechas de calidad educativa se destaca la necesidad impulsar
acciones de mejoramiento continuo de la formación mediante el fortalecimiento
académico de las instituciones y estudiantes que presentan menores índices de
desempeño, el estímulo de las instituciones educativas y estudiantes que
presenten avances en sus logros educativos a través de incentivos y una mayor
eficiencia en el uso de tiempo escolar para el mejoramiento de la calidad.
En suma, se planta la importancia de fortalecer el sistema de aseguramiento y fomento de la calidad en todos los ciclos de formación, a partir de la consolidación de un sistema de aseguramiento de la calidad de primera infancia, el fortalecimiento de la institucionalidad del sistema de aseguramiento de la calidad, el fomento de procesos de autoevaluación, mejoramiento continuo, acreditación y certificación de calidad en las instituciones educativas y la generación de estrategias de movilización y participación para las familias las comunidades educativas y otros actores. Por su parte en lo referido a la generación de oportunidades de acceso y permanencia para cerrar las brechas regionales, se enfatiza en la ampliación de la oferta de manera focalizada en las regiones con rezago en cobertura en perspectiva de generar convergencia en todas las regiones del país, mediante el diseño e implementación de planes de cobertura con las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas, la ampliación y fortalecimiento de la oferta de esquemas de prestación del servicio educativo para poblaciones diversas y vulnerables, el fomento de la oferta de formación técnica profesional y
11
tecnológica, la ampliación y fortalecimiento de la regionalización, la flexibilidad de la oferta de educación superior, el fortalecimiento de la financiación de la educación y la provisión de más y mejores espacios educativos. De otro lado, se resalta la importancia de incentivar la permanencia en el sistema de formación de manera focalizada en las regiones con mayor deserción escolar, esto último a partir del diseño e implementación de estrategias de permanencia ajustadas a las realidades de los territorios. En lo que respecta a educar con pertinencia para la innovación y productividad, se
resalta la necesidad de promover la articulación de la educación media con la
superior y la educación para el trabajo y el desarrollo humano, diseñar estrategias
para fomentar el emprendimiento en los establecimientos educativos, generar
proyectos de investigación, desarrollo, innovación y emprendimiento que
transformes las realidades del proceso educativo, fortalecer la capacidad
investigativa y de innovación de las instituciones de educación superior, realizar un
constante seguimiento a los egresados y fomentar la internacionalización de la
educación superior.
Por su parte, en el proceso de fortalecer el modelo de gestión de los diferentes
niveles del sistema educativo, se resalta el liderazgo que ejercerá el Ministerio de
Educación Nacional, en efecto se plantea la necesidad de fortalecer su capacidad
de gestión en la articulación de los niveles de educación media y superior,
educación para el trabajo y el desarrollo humano y el sistema nacional de
formación para el trabajo en perspectiva de mejorar la movilidad del estudiante
durante todo el ciclo educativo y así mismo su inserción al mercado laboral. En
suma, se destaca la necesidad de fortalecer el rol y la capacidad de gestión de las
secretarias de educación de las diferentes entidades territoriales, así como de las
instituciones de educación superior.
Por último en los referido al fortalecimiento de las secretarias para la prevención y
gestión del riesgo, se prioriza la necesidad desarrollar estrategias orientadas a
prevenir y/o mitigar el impacto negativo de riesgos dentro del sistema educativo,
particularmente de los causados por condiciones ambientales y de conflicto
armado.
En relación al pilar de crecimiento sostenible y competitividad, plantea un primer objetivo expresado en la innovación para la prosperidad, el cual se está llevando a cabo mediante estrategias como conocimiento e innovación y emprendimiento empresarial; allí, cabe resaltar lineamientos como la financiación, la formación, la organización, y el fomento al uso de TIC planteados desde un contexto de Ciencia Tecnología e innovación y por su parte en materia de emprendimiento se destaca el fomento de fuentes alternativas de financiación para las nuevas empresas, así como el fortalecimiento institucional de la industria de soporte.
12
Un segundo objetivo, está dado como competitividad y crecimiento de la
productividad, y se está llevando a cabo mediante estrategias como desarrollo de
competencias y formalización para la prosperidad, infraestructura para la
competitividad y apoyos transversales a la competitividad. En relación desarrollo
de competencias, el lineamiento está orientado hacia el mejoramiento de la
calidad de la Educación y desarrollo de competencias, en donde se prioriza la
consolidación de un sistema de evaluación en todos los niveles educativos, el
fortalecimiento del nivel de desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas
en los niños y jóvenes, así como de competencias para fortalecer el uso y
apropiación de las TIC y bilingüismo, fomentar la actualización y el fortalecimiento
de competencias de los docentes y en última instancia la consolidación de una
estrategia de gestión del recurso humano en Colombia (EGERH). En esto último
cabe resaltar la necesidad de consolidar el enfoque por competencias a partir de
lo cual se espera fomentar implementar estrategias y acciones tales como, el
diseño e implementación de un marco nacional de cualificaciones, la gestión del
recurso humano a través de un modelo de competencias laborales en el sector
productivo en diálogo con el sector de formación, el fomento de la pertinencia de la
formación de capital humano, bajo el enfoque de competencias teniendo en
cuenta las necesidades del sector productivo, la creación del sistema nacional de
certificación de competencias laborales, el desarrollo de un sistema de información
y capacidad de análisis para establecer el mapa del recurso humano en Colombia
y las necesidades del sector empresarial, dado a partir del diseño e
implementación de metodologías para el seguimiento a las necesidades actuales y
futuras del recurso humano, el desarrollo de una red de observatorios de
seguimiento al mercado laboral y la publicación de resultados de pronóstico de las
necesidades de recurso humano a 2015 y 2020, la conformación del esquema
institucional para el desarrollo de la EGERH, el diseño e implementación de
lineamientos de política en materia de migración laboral y por último la
implementación del plan de choque para la formación, en el corto plazo, de las
competencias laborales que permitan el avance en el nivel de productividad de los
sectores locomotora.
En suma, en lo que respecta a la formalización laboral y empresarial, las
directrices convergen hacia cambios normativos para la formalización empresarial
y la modernización del mercado de trabajo, generación de mecanismos, estímulos,
herramientas de productividad para la formalización laboral y empresarial, el
fortalecimiento de la inspección, vigilancia y control de trabajo, y en última
instancia el diálogo social para el fomento de la productividad y la formalización
laboral.
13
De otro lado, desde la estrategia de generar y /o fortalecer la infraestructura para
la competitividad, subyacen lineamientos como el desarrollo de servicios de
transporte y logística; y de tecnologías de la información y las comunicaciones,
explícitamente desde aspectos como contenidos, aplicaciones, apropiación y
adopción en los sectores lo cual conlleva al desarrollo y uso eficiente de la
infraestructura para tic con la que cuenta el país.
En contraste, conviene mencionar la estrategia de apoyos transversales a la
competitividad, en donde surgen directrices de mucha importancia como el acceso
a servicios financieros, el desarrollo del mercado de capitales, el mejoramiento del
entorno de negocios, la participación privada en la oferta de bienes públicos.
Desde allí, en relación a los servicios financieros se profundiza en garantizar la
cobertura del sistema financiero, ampliar el acceso y el uso de servicios
financieros formales, facilitar el acceso a servicios financieros de colombianos en
el exterior, garantizar el historial de crédito, revisión de aspectos regulatorios
relacionados con el crédito y educación económica y financiera. Por su parte,
desde la directriz de desarrollar el mercado de capitales, se plantean elementos
como la consolidación del proceso de convergencia a estándares contables
internacionalmente aceptados, simplificación de trámites y costos en la
preparación de emisiones, y fortalecer la institucionalidad. En línea, desde la
orientación de mejorar el entorno de negocios, elementos como la implementación
de una nueva generación de reformas para estimular y facilitar el desarrollo
empresarial, el impulso de comercio electrónico para la reducción de costos de
transacción, la modificación de las empresas según tamaño, la consolidación del
subsistema nacional de calidad y metrología, y el fortalecimiento del esquema de
control y vigilancia de los derechos del consumidores cobran vital importancia. En
última instancia, se plantea la participación privada en la oferta de bienes públicos
y desde allí surgen elementos como la promoción de la inversión privada en
infraestructura y la generación de asociaciones público-privadas como mecanismo
para el desarrollo de infraestructura pública.
Un tercer objetivo es la generación y fortalecimiento de locomotoras para el
crecimiento y la generación de empleo, el cual se operativiza desde estrategias
como nuevos sectores basados en la innovación y la consolidación de la
infraestructura de trasporte. Así en relación a la primera, es de resaltar
orientaciones como la focalización de las capacidades de ciencia tecnología e
innovación en áreas estratégicas, así como de los incentivos a la inversión en
sectores derivados de ellas, promover la asociatividad y los encadenamientos
entre productores, desarrollar un modelo de banca de desarrollo integral, remover
obstáculos que limitan la productividad de sectores específicos, proveer
información para fortalecer el mercado interno y facilitar el intercambio comercial y
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promover la innovación social. En relación a la segunda estrategia es de resaltar
como la infraestructura especialmente de trasporte (aéreo, portuaria marítimas,
terrestre) posibilita la integración regional y sectorial como un factor clave de
competitividad, desde allí, corredores viales, corredores férreos, corredores
fluviales adquieren vital importancia.
A NIVEL REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO DE ANTIOQUIA
En el plan de desarrollo de Antioquia “Antioquia la más educada” dado para el
período 2012-2015, se identifican cuatro pilares de vital importancia para el
presente proyecto, en primera medida se identifica Antioquia es incluyente y
social y en segunda lugar, la educación como motor de transformación de
Antioquia.
En relación al pilar de Antioquia es incluyente y social se plantea un primer
objetivo orientado hacia incentivar la participación para el desarrollo, lo anterior a
partir de lineamientos de desarrollo tales como la formación del talento humano
para el liderazgo social, la generación de una alianza para la equidad y la
comunicación para el desarrollo.
Un segundo objetivo es garantizar las condiciones básicas de vida, a partir de
directrices como la primacía de la salud como bien humano, la seguridad
alimentaria de la población y la construcción de una Antioquia potable,
electrificada y limpia.
Allí de igual forma, se prioriza la garantía de derechos, la inclusión social y el
protagonismo de la mujer en el desarrollo.
En relación al pilar de la educación como motor de transformación de Antioquia, se
plantea un primer objetivo expresado en fortalecer los procesos de ciencia,
tecnología, innovación, emprendimiento y turismo, de allí los lineamientos se
orientan hacia la generación de una movilización social hacia la cultura del
emprendimiento, una apuesta por la estructuración y el fortalecimiento
empresarial, el fortalecimiento de la competitividad para el turismo, la generación
de procesos de innovación, y el fomento y la promoción responsable de la minería.
Un segundo objetivo, expresado en la necesidad de fortalecer el proceso
educativo en condiciones de calidad, conforme a las realidades del siglo XXI, lo
cual origina lineamientos como cobertura educativa, calidad educativa,
15
fortalecimiento de la infraestructura tecnológica en todos los niveles educativos,
haciendo especial énfasis en los retos que propone la mayor cobertura en
educación básica y media, en términos de instalar capacidades para la educación
superior en las diferentes subregiones del departamento, de manera focalizada,
conforme a sus necesidades. Al respeto cabe resaltar apuestas como la
generación de oportunidades para la educación superior, la generación de
educación media pertinente y de calidad, la consolidación de escuelas para y de
los maestros (as), el fomento de la calidad en la educación prescolar y básica, la
movilización social hacia una educación de calidad, el fomento del ingreso a la
educación desde la primera infancia bajo la premisa de “todos a la escuela”, la
atención especial de la primera infancia (0-4 años) y en última instancia el
fortalecimiento de la secretarías de educación, haciendo un desdoble de
capacidades institucionales a lo largo de las subregiones del departamento.
A NIVEL LOCAL
PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLÍN
En el plan de desarrollo de Medellín “Un hogar para la vida” dado para el período
2012-2015, se identifican cuatro pilares de vital importancia para el presente
proyecto, en primera se identifica la equidad como prioridad de la sociedad y
del gobierno y en segunda lugar, la competitividad para el desarrollo
económico con equidad.
En relación al pilar de la equidad como prioridad de la sociedad y el gobierno , se
plantea un primer objetivo expresado en hacer de Medellín una ciudad educada
para la vida y la equidad lo cual propone directrices de desarrollo como la
educación para todos y todas, la generación de ambientes escolares y
tecnológicos para ciudadanos del mundo, jornadas de educación complementaria,
la generación de maestros y maestras para la vida, la oferta de educación de
calidad para mejores oportunidades y la visión de Medellín como ciudad
universitaria; todo lo anterior convergiendo hacia mitigar la inequidad a través
educación universal pertinente y de calidad.
Allí se destacan otros objetivos como, la generación de seguridad alimentaria, el
bienestar y la inclusión social para la familia, la visión de Medellín como ciudad de
niños niñas y adolescentes y el fortalecimiento de la vivienda y el hábitat.
16
En relación al pilar de la competitividad para el desarrollo económico con
equidad, cabe resaltar que el primer objetivo está orientado hacia el desarrollo
empresarial. Allí se plantea como lineamientos de desarrollo generar
emprendimiento y fortalecer el desarrollo empresarial y solidario, la generación de
un programa integral para el empleo, el fortalecimiento empresarial de alto
potencial y diferenciación y el desarrollo de procesos de ciencia tecnología e
innovación.
Un segundo objetivo es generar desarrollo urbano para la competitividad, y de allí
se destacan lineamientos como la seguridad vial y la cultura ciudadana como
fuente de mejor movilidad, la construcción y mantenimiento de la infraestructura, la
consolidación del sistema integrado de transporte, la conectividad física regional y
nacional y el desarrollo urbano inmobiliario
Un tercer objetivo tiene que ver, con la visión de Medellín como ciudad conectada
al mundo, por lo cual se generan directrices de desarrollo tales como el
bilingüismo para la internacionalización, la gestión de la cooperación nacional e
internacional, el apoyo a convenciones y ferias nacionales e internacionales, la
promoción de Medellín ante el mundo y la atracción de la inversión.
17
ENFOQUE
Entendiendo el enfoque como la perspectiva desde la cual se va a abordar el
presente proyecto de principio a fin, se definen los siguientes:
Desarrollo Sustentable: se analiza la educación como un derecho fundamental
que posibilita a todas las personas que conforman la sociedad, acceder a niveles
de desarrollo humano y calidad de vida en condiciones de equidad, a través de la
articulación proactiva, sistémica y estructural al sector productivo y a la sociedad
en sí misma.
Territorial: se concibe la educación como una dimensión que actúa de forma
sistémica en el territorio, articulada a las demás dimensiones de valor territorial,
tales como la social, ambiental, económica, físico espacial, política, legal, CTeI , lo
cual la posiciona como un eje central del desarrollo sustentable.
Poblacional: se concibe la educación como oportunidad de vida para todos y
todas, a partir del reconocimiento a la pluralidad de tipificaciones identitarias de la
población: etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por situaciones,
condiciones o búsquedas sociales compartidas, las cuales les confieren
necesidades específicas, que deben ser focalizadas en lineamientos que desde la
igualdad reconozcan las necesidades particulares de cada grupo poblacional.
Figura 1: Enfoque
Educación
Desarrollo
Sustentable
Población
Territorio
18
MARCO CONCEPTUAL
UNA VISIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO
Los retos de desarrollo que enfrenta el país y en general la región latinoamericana,
mirado desde un enfoque sistémico e integral obligan a reflexionar teóricamente
sobre este tema.
Si bien muchos académicos, han teorizado entorno al concepto de desarrollo, se
considera que fue J. Schumpeter quien propuso por primera vez el término, en su
obra “Teoría del desarrollo económico”, allí J. Schumpeter (citado por Díaz,
Scárcega, 2009) plantea que “el desarrollo se define por la puesta en práctica de
nuevas combinaciones. Este abarca cinco aspectos que se entrelazan entre sí: 1)
La introducción de un nuevo bien o de una nueva calidad de un bien. 2) La
introducción de un nuevo método de producción […] 3) La introducción de un
nuevo mercado […] 4) La conquista de una nueva fuente de aprovisionamiento de
materias primas o de bienes semifacturados […] 5) La creación de una nueva
organización de cualquier industria”. (p. 88)
Por su parte, Mennes, et al (citado por Díaz, Scárcega, 2009) concibe el
desarrollo como una forma de planificación de política (p.88), en suma Sukel y
Paz, (citado por Díaz, Scárcega, 2009) lo concibe como un “proceso de cambio
social, como un proceso deliberado que persigue como finalidad última la igualdad
de oportunidades sociales, políticas y económicas, tanto el plano nacional como
en relación con sociedades que poseen patrones más elevados de bienestar
material” (p.88).
De otro lado la UNU define el desarrollo como el mejoramiento sustancial de las
condiciones sociales, ambientales y materiales de los pueblos, en el marco del
respeto por sus valores culturales; haciendo especial énfasis en que crecimiento
no equivale a desarrollo.
Desde el centro de estudios de economía sistémica, se plantea una estrategia
para la gestión de desarrollo, desde una perspectiva sistémica. En efecto se
plantean dos consideraciones de vital importancia, la primera expresada en que la
preocupación central de la economía debe ser la efectiva integración de los
individuos a la generación de bienestar en la sociedad, entendido como la
vinculación de individuos a los procesos de generación de bienes y servicios y al
establecimiento de marcos de regulación y confianza requeridos para el
funcionamiento del sistema. De esta forma el bienestar se constituye en el tejido
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socio-económico competitivo y sostenible en el tiempo; formado por las empresas
y demás organizaciones sociales.
La segunda expresada en que un modelo de gestión de desarrollo se debe
proponer una estrategia que supone las empresas y las instituciones como los
núcleos generadores de procesos de integración social, y en consecuencia del
desarrollo y aprendizaje colectivo.
De esta forma, se plantea que en una estrategia de desarrollo han de considerarse
cinco sub sistemas. El primero se refiere a los individuos y su capacidad de
generación de bienestar, el segundo analiza las empresas e instituciones como
entes generadores de los bienes y servicios en la sociedad, el tercero discute las
políticas públicas y el rol del estado como gestor de desarrollo, el cuarto analiza el
entorno macroeconómico y el último orientado hacia los procesos de
infraestructura. (Gómez, 2005).
Lo anterior, posibilita inferir que la gestión de desarrollo son el conjunto de
intervenciones dirigidas a lograr procesos consientes y continuos que mejoran el
desempeño y el nivel de integración y bienestar de una sociedad. Bajo esta
definición se concibe la sociedad y sus procesos económicos como un sistema, es
decir, como un todo interactuante, en donde un cambio de alguno de sus
participantes necesariamente generará un cambio en el sistema total, en efecto las
políticas que se diseñen deben de estar concebidas desde la visión holística del
todo. (Gómez, 2005).
Dimensiones del desarrollo
En la actualidad, los retos de sustentabilidad obligan a abordar el desarrollo,
desde un perspectiva integral, abarcando aspectos esenciales desde lo social,
económico, ambiental, normativo, político etc.
Así, las cosas la sustentabilidad empieza a mostrar grandes énfasis, en particular
desde lo social y lo ambiental, dado su estrecha relación con la calidad de vida,
toda vez que los sistemas económicos, sociales y ambientales que constituyen la
comunidad, también contribuyen a mantener un nivel de significado de salud y
capacidad productiva para los habitantes tanto presentes como futuros (Hart,
.citado por Díaz, Scárcega, 2009).
Bajo este marco, es impensable desconocer los nexos entre economía sociedad y
medio ambiente; y más cuando se habla de desarrollo, y en esa medida los
indicadores tradicionales de crecimiento económico, cada vez, son más
20
insuficientes para mostrar desde una mirada integral, los verdaderos avances en
materia de desarrollo sustentable. De ahí, que si desde el desarrollo, se analiza
los social, ambiental y económico como entes sueltos e individuales, los actores
encargados de gestionarlo, de igual forma actuaran desarticuladamente y cada
vez con menor impacto.
Así, desde un enfoque sistémico se da lugar a las tres dimensiones con mayor
movilidad en el desarrollo, lo económico, lo social y lo ambiental reconociendo que
la economía, se halla dentro de la sociedad, y en efecto requiere de la interacción
entre toda la gente. Por otro lado nuestros requerimiento básicos (aire, agua,
alimentos), provienen del medio ambiente, en consecuencia este último envuelve
la sociedad. (Díaz, Scárcega, 2009).
Según Priego (citado por Díaz, Scárcega, 2009) la dimensión económica del
desarrollo sustentable, se centra en mantener el proceso de desarrollo económico;
por vías optimas hacia la maximización del bienestar humano, teniendo en cuenta
las restricciones impuestas por la disponibilidad del capital natural (p.109).
Por su parte la dimensión social del desarrollo sustentable, parte de reconocer el
derecho a un acceso equitativo de los bienes comunes para todos los seres
humanos; en consecuencia remiten a las relaciones sociales y económicas que se
establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religión, la ética y la
propia cultura. Así las cosas esta dimensión pone en el centro, la población, y
presta especial atención a sus formas de organización y de participación en la
toma de decisiones y de igual forma enfatiza sobre las interacciones entre la
sociedad y el sector público.
Ahora bien, la dimensión ambiental, parte de reconocer en una perspectiva de
largo plazo, el stock de recursos naturales renovables y el medio ambiente como
el activo más valioso del desarrollo sustentable. Así, hace especial énfasis en la
biodiversidad priorizando recursos como el suelo, el agua, el bosque. (Sepúlveda
et al, citado por Díaz, Scárcega, 2009)
Sobre el desarrollo Económico
Haciendo un recorrido en el tiempo, con la revolución industrial se propagó la idea
de la presencia de un proceso de crecimiento constante, aceptado como la
materialización de un progreso ilimitado, hacia finales del siglo XIX, el proceso de
industrialización europea y el despliegue de la agricultura en los países ya
considerados industrializados, coincidieron como un período de gran expansión
21
del comercio internacional y tiempo después la libre competencia, originaron un
despliegue impresionante del capitalismo.
De esta forma, por multiplicidad de factores, entre los que se destacan, el aumento
en la competencia, el aumento del sindicalismo, la volatilidad en los precios; se fue
generando serias dudas y preocupaciones respecto a aquello de progreso
ilimitado y constante, adhiriendo muchos más adeptos a la línea de pensamiento
de Carlos Marxy Federico Engels, en donde se cuestionaba fuertemente el
capitalismo (Aguilar, 2008).
En los años 40, a razón de la problemática generada a partir de la idea de que la
economía funcionaba cíclicamente, Jhon Maynard Keynes (citado por Aguilar,
2008), considero que “para suavizar las fluctuaciones de las actividades
económicas y hacer posible el crecimiento, era necesario que el estado
interviniera con políticas anti cíclicas que mantuvieran unos niveles satisfactorios
de demanda agregada por medio del gasto público” (p.16)
Así, alrededor de las teorías de Jhon Maynard Keynes, se fue consolidando en el
ámbito académico aquello que en su momento denominaron “la teoría del
crecimiento económico”
A finales de los años 50, el crecimiento económico ya fue un centro de atención e
interés de los economistas, orientados hacia las desigualdades sociales y los
problemas de crecimiento de las economías. A razón de esto, tanto el década de
los 50´ como en la de los 60´, economistas como Roberth Solow, Joseph
Shumpeter, Nicolas Kaldor, Joan Robinson y Frederik Kayek, enunciaron sus
teorías y propusieron modelos en los cuáles se destacaron la participación e
importancia de factores y variables que antes habían sido marginadas(Aguilar,
2008). Así Solow, (citado por Aguilar, 2008), propone la acumulación de capital
fijo, el capital humano y el progreso tecnológico. Por su parte Nicolas Kaldor
(citado por Aguilar, 2008), analizó la experiencia de crecimiento en varios países
en lo que llamó “la leyes del crecimiento”; de otro lado Joan Robinson (citado por
Aguilar, 2008), enfatizo el “espíritu anímico esencial” de las empresas, al
denotarlas como motor determinante del proceso de acumulación y crecimiento y
Shumpeter (citado por Aguilar, 2008) destaca la lucha competitiva y presenta al
empresario capitalista como un gestor real del desarrollo. Para Hayek (citado por
Aguilar, 2008), un sistema económico genera más que objetos materiales y que el
objetivo es aprovechar el gran volumen de información práctica, gracias al orden
social espontáneo.
22
Así, cabe agregar que a principios de los 60´ Walter Rostow da conocer sus
teorías y postulados sobre las etapas del crecimiento económico, dando así un
aporte valioso al análisis de teorías sobre el desarrollo de la economía.
Avanzando en el tiempo, la recuperación de la economía mundial entro los años
1950 y los 70´s, devolvió la confianza a la posibilidad de lograr un crecimiento
sostenido, a partir del aumento constante de las inversiones, la productividad, la
producción, el progreso tecnológico y de sus efectos positivos sobre el empleo y el
consumo. De esta forma surge la teoría sobre la economía del desarrollo, como
una rama destinada a trasladar las experiencias de los países industrializados
hacia aquellos que permanecían en condiciones de atraso relativo (Aguilar, 2008).
La crisis financiera de 1973-74, puso de nuevo fin a esta noción de crecimiento
sostenido e ilimitado, dado el período de estancamiento con inflación; y de esta
forma volvían a retomarse planteamiento neo marxista, que destacaba que esas
estrategias de crecimiento ilimitado y sostenido generaban subdesarrollo,
aumentaban la desigualdad y fortalecían el imperialismo económico.
De esta forma durante los años 80, los conceptos de desarrollo y crecimiento, son
replanteados en tanto el primero toma una dimensión más humana referida a la
distribución del ingreso, a la satisfacción de las necesidades básicas y a la
evolución de la calidad de vida y en suma las Naciones Unidas admitieron que el
crecimiento económico podría darse, inclusive sin consecuencias sociales
positivas para determinada sociedad (Aguilar, 2008).
Llegado a este punto, conviene mencionar las etapas del desarrollo económico,
propuestas por Walter Rostow (citado por Aguilar, 2008):
La primera; en donde la sociedad tradicional es la que tiene una estructura
económica que se desenvuelve dentro de una serie limitada de funciones de
producción.
La segunda, denominada transición, es un período en el cuál las condiciones
previas al despliegue o impulso inicial, para que pueda aprovechar los beneficios
de los avances de la ciencia y de los conocimientos; defenderse de la ley de los
rendimientos decrecientes y disfrutar de alternativas y beneficios del progreso que
se genera de manera geográfica.
La tercera, denominada impulso inicial o despegue, la cual caracterizó por la
expansión y el dominio que alcanzan las fuerzas que generan el progreso
económico.
La cuarta, denominada la marcha hacia la madurez, caracterizada por una
constante inversión que posibilita que la producción sobrepase la población, una
23
estructura económica cambiante, apertura económica internacional, apertura
comercial, desarrollo tecnológico.
Y en última instancia la quinta etapa, denominada alto consumo en masa, y
expresada cuando los sectores productivos se orientan hacia la producción de
bienes de consumo duraderos.
Sobre el Desarrollo Social
La concepción sistémica dela economía posibilita desarrollar procesos de
pensamiento argumental y prospectivo sobre el desarrollo social.
Al respecto desde la economía sistémica se plantean varios procesos centrales, el
primero referido a la generación de bienestar de los individuos; en donde son
considerados generadores y consumidores de bienestar; a causa de esto se
entiende que los ingresos, los salarios y las rentas se constituyen en la retribución
social por ese bienestar generado. En consecuencia la capacidad de generación
de bienestar del individuo se cualifica a partir de factores específicos y factores
sistémicos: los primeros se refieren a sus conocimientos, habilidades, valores, su
capacidad de interrelación y su cosmovisión y de igual forma las posibilidades de
integración de los individuos al sistema de generación de bienestar de la sociedad
y por su parte en cuanto a los sistémicos están relacionados directamente a la
expansión del sistema de generación de bienestar, inversión y empleo (Gómez,
2005).
En segundo lugar, se plantea la generación de bienestar de las empresas; en
donde las organizaciones, instituciones públicas y demás entidades sociales
constituidas generan, a su vez, bienestar al entregar un bien o servicio a la
sociedad. Esto último representado en el bien o servicio que generan o por sus
relaciones con la comunidad y con el territorio donde interactúan (Gómez, 2005).
Un tercer proceso, refiere a la expansión del sistema de generación de bienestar,
inversión y generación de empleo, a partir de lo cual con la dinámica de
satisfacción de la demanda total de la sociedad, el sistema de generación de
bienestar se expande o se contrae progresivamente. En este marco el proceso de
generación de empleo en la sociedad, está ligado, al crecimiento de la demanda y
con ella, al crecimiento del sistema de generación de bienestar (Gómez, 2005).
El cuarto proceso, plantea la formación de expectativas, como un acuerdo
colectivo, ya la que los agentes toman sus decisiones dentro de un marco de
expectativas (Gómez, 2005).
24
En quinto lugar, aparece la formación de expectativas de los consumidores, en
tanto afectan directamente la demanda. Así se plantea que en una economía
expansionista, los consumidores sientes más confianza a la hora de realizar
créditos para adquirir bienes duraderos y a su vez el sector financiero siente
confianza respecto a la capacidad de pago de sus usuarios (Gómez, 2005).
En sexto lugar, se menciona la formación de expectativas de los tomadores de
decisiones en las empresas, allí las decisiones de éstas como agentes
económicos, están constituidas sobre un conjunto de supuestos dado a partir de lo
que los sujetos sociales que las lideran creen que puede ocurrir con las variables
económicas y sociales (Gómez, 2005).
En séptimo lugar la formación de expectativas del estado, no orientado
únicamente al gobierno sino también a todos los organismos de los poderes
públicos (Gómez, 2005).
En última instancia se resalta la expansión de la demanda interna y externa, y la
sostenibilidad del sistema monetario y tasas de interés, la sostenibilidad de
sistema cambiario y tasa de cambio y el proceso de crecimiento y desarrollo
económico (Gómez, 2005).
Desde esta perspectiva, se entiende que la pobreza e indigencia en los territorios
se explica en que los bienes y servicios necesarios para atender la población no
están siendo producidos por la sociedad y que además quien debe generarlos es
esa misma población; en efecto el reto del desarrollo radica en hacer capaces a
esos individuos para que sean generadores y a su vez consumidores de bienestar
de manera sostenible (Gómez, 2005).
Sobre el desarrollo Humano
Abordar conceptualmente el desarrollo humano, nos conllevaría dedicar un
acápite de este proyecto explícitamente a ello, no obstante cabe aproximarnos de
forma genérica al concepto universalmente aceptado; así la ONU lo define como
“un proceso en el cuál se amplían las oportunidades del ser humano” y agrega
“desde todos los niveles del desarrollo los tres que adquieren mayor motricidad
son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y
tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente”.
No obstante resaltan que el desarrollo humano comprende otras oportunidades
altamente valoradas por la sociedad que van desde la libertad política, económica
y social hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y
disfrutar de la garantía de derechos humanos. (ONU, 1990)
25
Por su parte el creador intelectual del informe sobre desarrollo humano,
MahbubulHaq (1934-1998) agrega “el objetivo principal del desarrollo es ampliar
las opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y
cambiar con el tiempo. A menudo las personas valoran los logros que no se
reflejan, o al menos no de forma inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos:
mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de nutrición y salud, medios de
vida más seguros, protección contra el crimen y la violencia física, una adecuada
cantidad de tiempo libre, libertades políticas y culturales y un sentido de
participación en las actividades comunitarias. El objetivo del desarrollo es crear un
ambiente propicio para que la gente disfrute de una vida larga, saludable y
creativa”. (UlgHag, 1990)
En contraste con lo anterior, cabe traer a mención lo planteado por el profesor de
economía de Harvard, (Nobel de Economía, 1998), AmartyaSen“el desarrollo
humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea básica de
desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de
la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una
parte de la vida misma”. (Sen, 1998)
Así, se pude inferir que el desarrollo humano pone este último en el centro, como
beneficiario de las condiciones dadas a partir de un ambiente capaz de crearlas,
en perspectiva de promocionar el desarrollo potencial de las personas, aumentar
sus posibilidades y disfrutar de libertad para vivir la vida que valoran, expresado
en otros términos “vivir mejor”. Lo anterior está fundamento desde su origen, dado
a partir de las profundas críticas al enfoque de desarrollo de 1980, el cual suponía
un efecto automático del crecimiento económico sobre los niveles de desarrollo
humano.
De otro lado el informe de desarrollo humano de 1990, presentado por las
Organización para las Naciones Unidas (ONU), concibe el desarrollo desde dos
aspectos fundamentalmente, en primera medida la formación de capacidades
humanas –salud, conocimiento, destrezas-, y en segundo lugar pero no menos
importante el uso que la sociedad hace de las capacidades adquiridas. (ONU,
1990)
Todo lo anterior complementa los enfoques convencionales expresados desde el
crecimiento económico, formación de capital humano, bienestar social,
cubrimiento de necesidades básicas y se posiciona sobre una mirada integral
donde el ser humano se convierte en el objetivo común y el objeto de análisis esta
dado en cómo vincular el medio para generar desarrollo humano, con el objetivo
básico de este.
26
Sobre la calidad de vida
El concepto de la calidad de vida aflora en el momento en el que converge la
masificación del consumo, con el deterioro del medio ambiente; la degradación del
valor de uso de las mercancías, el empobrecimiento crítico de las mayorías y las
limitaciones de estado para proveer los servicios básicos a una creciente
población marginada de los circuitos de la producción y el consumo (Leff, citado
por Díaz, Scárcega, 2009). Con lo anterior, los principios de igualdad se ven
interrumpidos y además esta última deja de ser un derecho; mientras que la
equidad es tan sólo una aspiración cuyo ámbito de aplicación es el ético.
Desde esta perspectiva, es cuestionable la capacidad de generación de desarrollo,
dado que la degradación socio-ambiental, dada a partir de la racionalidad
económica maximiza el beneficio del presente, descontando el futuro (Díaz,
Scárcega, 2009).
De esta forma, en los años 50´, la ONU creó un grupo de expertos, a quienes les
encargó elaborar una propuesta mundial para determinar el nivel de vida, esto es,
las condiciones materiales de vida de una persona, clase social, o comunidad para
sustentarse y disfrutar de la existencia. Así en 1961, el grupo entregó el informe
con una propuesta de nueve componentes del nivel de vida: salud, alimentación y
nutrición, educación, vivienda, empleo y condiciones de trabajo, vestido, recreo y
esparcimiento, seguridad social y libertades humanas (Palomino y López, citado
por Díaz, Scárcega, 2009). En línea, la OCDE, a fines de los setenta, hace ver que
el crecimiento económico no es el fin, sino un medio que posibilita mejorar la
calidad de vida y por asta vía acceder a condiciones de desarrollo. En
consecuencia sus 24 naciones se apropiaron de un índice para determinar el
grado de bienestar alcanzado, en donde se identificaron 23 áreas de vital
importancia entre las que se destacan: salud, educación y aprendizaje, empleo y
calidad de vida en el trabajo, tiempo dedicado al trabajo y tiempo libre, control
sobre los productos y servicios, entorno físico, social y seguridad personal.
Posteriormente, plantearon el índice de la calidad física de vida, el cual contemple
tres indicadores: la tasa nacional de mortalidad infantil, la esperanza de vida al
nacer y la tasa de analfabetismo en adultos (Palomino y López, citado por Díaz,
Scárcega, 2009)
De otro lado, otro modelo para medir el bienestar alcanzado, es el índice de
progreso social, el cual está integrado por 44 indicadores agrupados en 11
variables entre las que se destacan: salud, educación, condición de la mujer,
demografía, economía, estabilidad política, participación política, diversidad
cultural y esfuerzos de bienestar social. En 1968, se dio a conocer un instrumento
27
denominado, Pirámide de calidad de vida, la cual localiza de la base a la cúspide
cinco tipos de necesidades.
Llegado a este punto; es importante anotar que la calidad de vida es una
aspiración hacia el bienestar y la felicidad, en efecto nos estamos refiriendo a la
calidad personal o humana en todas sus dimensiones, sin olvidar el medio
ambiente en el que viven las personas (Díaz, Scárcega, 2009).
Avanzando en el tiempo, Rodado y Grijalva, (tomado de Gómez, 2005) afirman
que la calidad de vida expresa “las condiciones y circunstancias en que se
desenvuelve la existencia de una persona, o de un grupo social en un ambiente
determinado”. (p.60). De esta forma plantea que tiente cuatro componentes de
vital importancia: nivel de vida, condiciones de vida, medio de vida y relaciones de
vida; y cuyo elemento motriz es la educación.
El nivel de vida, refiere a un concepto económico que se refiere a la acumulación
de bienes materiales y al disfrute de bienes de consumo se mide usualmente por
el ingreso o por el consumo real per cápita; de otro lado las condiciones de vida
expresan el conjunto de bienes que forman la parte social de la existencia
humana, es decir elementos como salud, nivel de conocimientos, seguridad e
integridad, respeto por la dignidad humana, ejercicio pleno de libertades y
derechos políticos. Por su parte el medio de vida se considera como el ambiente
natural o el espacio integral en que se desenvuelve la existencia de los seres
humanos; y las relaciones de vida definen la interacción y cooperación del ser
humano consigo mismo y con sus semejantes (gomez,2005).
Sobre la equidad
Según Hernández y Álvarez (2008), la equidad no es lo mismo que igualdad.
“Equidad implica valorar las desigualdades desde una idea de justicia. El tipo de
valoración utilizado tiene implicaciones políticas, tanto en las decisiones cotidianas
como en las políticas públicas” (p.1)
Por su parte, Barry (citado por Hernández et al, 2008), planteaba en la década del
60 que “la equidad es un concepto comparativo entre grupos humanos y se
realizaría cuando se lograra que los iguales sean tratados de igual forma y que los
desiguales sean tratados en forma desigual” (p.2)
Esta propuesta fue adoptada más tarde en salud por Culyer y Wagstaff como las
dos dimensiones de la equidad: horizontal y vertical. Pero cabe preguntarse quién
y cómo define el parámetro de referencia o si la «igualdad» y la «desigualdad» de
28
las personas son asuntos naturales y tan evidentes que no requieren discusión.
Aún en el caso de las desigualdades sexuales o propias del ciclo vital, la equidad
podría resolverse guardando la proporcionalidad natural o social, sin producir
cambio alguno.
De lo anterior, se obtienen por lo menos dos conclusiones: primero, que la equidad
se relaciona con alguna manera de entender lo justo, y la justicia no parece ser un
principio unívoco. Segundo, la manera de entender lo justo tiene implicaciones en
la acción individual y colectiva, es decir, tiene consecuencias políticas (Hernández,
2008)
Sobre el desarrollo Local
Desde un contexto de globalización que cada vez acarrea a mayor medida la
necesidad de generar competitividad sistémica en los territorios, conviene traer a
mención todo lo referido a desarrollo local, dado que cada vez, estos últimos,
están llamados a explotar sus potencialidades y a su vez beneficiarse de un
entorno cada vez más global. Así es imposible mirar de forma excluyente el
desarrollo desde lo local o lo global, sino, desde una relación sistémica de doble
vía expresada en la articulación de un entorno local a las condiciones de
globalización y así mismo como las dinámicas que surgen en el mundo
globalizado han de tener en cuenta las realidades locales.
Así, se resalta lo planteado por Fabio Velásquez, quien afirma que desarrollo local es “ese conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos y territoriales a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que le brinda el entorno, accede al bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y garantiza las condiciones para que futuras generaciones también puedan hacerlo” (Velásquez, tomado de Burbano Carvajal; 2006)1. Por su parte Esperanza Gómez define el desarrollo local como “un modelo de carácter teórico y metodológico que se promueve como alternativa para la gestión del desarrollo en un territorio físico espacial y específico, en el que coexisten actores, procesos y recursos entre dinámicas múltiples y complejas de tipo económicas, sociales, políticas y culturales, cuya finalidad es que lleguen a ser auto propulsivos y contribuyan efectivamente a mejorar las condiciones de vida de la sociedad local” (Gómez, tomado de Burbano Carvajal; 2006) De esta forma, la relación sistémica local-global, global-local en un contexto
territorial; estará fundamentada en escenarios sostenidos y equitativos de
1Artículo desarrollo local y planeación participativa: escenarios para reinventar el desarrollo humano desde el trabajo social, publicado en la revista Prospectiva No 11 de la Universidad del Valle.
29
desarrollo, dando lugar así a la importancia de la glocalización y la globalización
respectivamente.
La Educación en Colombia
La constitución de 1991, consagró un estado social de derecho, comprometido con
el principio de la legalidad, la justicia social, la solidaridad y la dignidad humana.
En este marco, se establecieron una serie de derechos fundamentales, como
elementos esenciales que funda el sistema democrático colombiano y que son la
garantía de la dignidad humana. Este es el caso de la educación, reconocida por
la corte constitucional como un derecho fundamental a pesar de estar consagrada
en el título de la constitución correspondiente a derechos económicos, sociales o
culturales. (MEN, 2009)
Bajo este contexto, el artículo No 67 establece “la educación es un derecho de la
persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca el
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores
de la cultura” (p. ). En consecuencia, es menester de estado darle prioridad, dada
su condición de alta motricidad y dependencia en el desarrollo, por lo cual la
constitución afirma como núcleo esencial2 del derecho fundamental los siguientes
elementos básicos:
El derecho a que exista disponibilidad del servicio educativo. El derecho a que se garantice el acceso al mismo. El derecho a que el servicio educativo sea de calidad. El derecho a que se garantice la permanencia de los niños, niñasy jóvenes
en el mismo.(MEN,2009)
El sector de educación en Colombia, funciona de manera descentralizada, así
supone que esto último acerca los gobiernos locales a las demandas y
necesidades de la población beneficiaria de la educación y a su vez facilita le
generación de eficiencia en la prestación de los servicios educativos y en suma la
rendición de cuentas a los usuarios.
Bajo lo anterior, la descentralización en Colombia se ha orientado a la entrega de
competencias relacionada con el manejo de recursos y de personal; a los
diferentes niveles del gobierno.
2Sobre la definición de núcleo esencial de los derechos ver sentencia T-002 de 1992 de la Corte
Constitucional.
30
A nivel nacional se encuentra el ministerio de Educación, como ente rector de las
políticas educativas, y encargado de dar lineamientos generales en todos los
ámbitos, para la prestación del servicio educativo. Por su parte en los niveles
territoriales están las secretarias de educación departamentales, distritales y
municipales de las entidades territoriales certificadas que ejercen la administración
de la prestación del servicio educativo, en el territorio propio de su jurisdicción.
Finalmente, están los establecimientos educativos, en donde se espera concretar
los lineamientos nacionales y regionales dados por el Men y la secretaria
respectivamente, en términos de cobertura, calidad, eficiencia educativa, por
mencionar algunos (MEN,2009).
De forma complementaria, en el propósito de lograr la prestación de un óptimo
servicio educativo en coordinación con los diferentes niveles territoriales, existen
otros órganos consultivos de participación tales como, las juntas de educación, las
cuales conforme al nivel territorial en el que se encuentren se les denominan,
Junta Nacional de Educación (JUNE), Juntas Departamentales de Educación
(JUDE), Juntas Distritales de Educación (JUDI) y Junta Municipales de Educación
(JUME); y tienen por encargo planear, diseñar, evaluar, controlar políticas
educativas, y su alcance estará determino de acuerdo a su nivel territorial.3
(MEN,2009).
Sobre el servicio público educativo
Un servicio público, es una obligación estatal destinada a atender una necesidad
esencial de la comunidad, de forma continua y permanente en condiciones de
igualdad, respondiente a criterios de calidad, continuidad y eficiencia.
De esta forma, en Colombia el sistema legal concibe el derecho a la educación
como un servicio público esencial de naturaleza cultural, el cual debe posibilitar el
acceso, la permanencia y la calidad en condiciones de equidad.
Sobre el acceso: En el propósito de lograr equidad educativa, es condición exigida, garantizar el acceso de todos a la educación de manera gratuita y con calidad, en efecto las entidades territoriales deben garantizar que todos los niños y jóvenes asistan a los establecimientos educativos, en la edad que corresponde, durante el tiempo requerido y en condiciones de calidad. Lo anterior, deja ver la importancia de la gratuidad en la educación (MEN, 2009).
3La composición y las funciones de estas juntas se encuentran consagradas en la Ley 115 de 1994, Artículos 155 a 163,
y el Decreto 2150 de 1995 artículos 130 y 131 Ver también Ley 715 de 2001
31
Sobre la permanencia: El acceso a la educación medido a partir de cobertura universal4 es insuficiente, sino va de la mano con una estrategia que posibilite la permanencia de los educandos durante todo el ciclo formativo. En efecto diferentes actores del sistema juegan un rol vital en tanto la implementación de acciones de retención escolar se convierte en un factor clave de éxito para el sector. Aquí ha de mencionarse, que el fenómeno de la deserción afecta de manera
especial a las personas que habitan en zonas rurales dispersas y urbanas
marginales por la distancia, en condiciones de desplazamiento, pertenecientes a
grupos étnicos, niños jóvenes pobres que tienen que trabajar para sostener el
hogar, niños y jóvenes que no encuentran en la institución un ambiente escolar
que los motive (MEN, 2009).
Sobre la calidad: Una educación de calidad, supone que todas las personas
pueden adquirir y ampliar competencias que les faciliten convivir pacífica y
productivamente indistintamente de su condición social, económica o cultural. En
efecto el concepto de la calidad educativa gira en torno al proceso de aprendizaje
de los estudiantes, de ahí la importancia de un enfoque de calidad basado en
competencias que dirija su gestión a mejorar la capacidad del sistema para lograr
que los estudiantes alcancen niveles satisfactorios en todo el ciclo educativo, a
partir de la integración pedagógica de todo el sistema educativo.
De esta forma el sistema cuenta con estándares de calidad que dan cuenta de las
competencias en un nivel creciente de complejidad y especialización. Estos
últimos aclaran y precisan las expectativas de comportamiento e incluyen valores
sociales e identidad cultural y mediante ellos se busca garantizar equidad en el
aprendizaje así como ofrecer herramientas para la planificación y ejecución de
proyectos escolares. (MEN, 2009).
Sobre la pertinencia: Bajo el propósito de generar educación de calidad en
condiciones de pertinencia, es fundamental, concebir esta última no sólo como un
factor de equidad sino también como un factor de competitividad territorial.
Así, la pertinencia educativa está dada en la capacidad del sistema de brindar el
servicio educativo en todos sus niveles, conforme a las realidades y necesidades
dinámicas del sector productivo y la sociedad. Lo anterior mediante el desarrollo
de competencias laborales, facilitando la movilidad de los estudiantes entre los
diferentes niveles de formación y entre el sistema educativo y el mercado laboral.
En suma, desde la pertinencia, se resalta la necesidad de que los estudiantes se
apropien del Inglés y las TIC, lo anterior orientado a la necesidad de que
4Cobertura se define como el porcentaje de niños, niñas y jóvenes que se encuentran en el sistema escolar
con respecto a aquellos que están en edad de estar en él.
32
desarrollen su perfil profesional en un contexto de globalización y de
transferencias tecnológicas aceleradas (MEN, 2009).
Llegado a este punto es momento de abordar la forma como la ley 115 de 19945
estructura el servicio educativo en Colombia:
A. Educación formal:
ARTÍCULO 10. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN FORMAL: Se entiende por
educación formal aquella que se imparte en establecimientos educativos
aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a
pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos.
La educación formal en sus distintos niveles, tiene por objeto desarrollar en
el educando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los
cuales las personas puedan fundamentar su desarrollo en forma
permanente. (Congreso de la república de Colombia, Ley 115 de 1994)
ARTÍCULO 11. NIVELES DE LA EDUCACIÓN FORMAL: La educación formal a la
que se refiere la presente ley, se organiza en los siguientes niveles:
El preescolar que comprenderá 3 grados; pre jardín (3 años de edad), jardín
(4 años de edad y transición (de 5 a 6 años de edad), allí se establece
como mínimo un grado obligatorio, y se pretende forma los aspectos
biológico, cognitivo, psicomotriz y socio afectivo de las personas.
La educación básica con una duración de nueve (9) grados que se desarrollará en dos ciclos: la educación básica primaria de cinco (5) grados (de 7 a 11 años de edad), en la que se desarrolla habilidades comunicativas, conocimientos matemáticos, formación artística y en valores, comprensión del medio físico, social y cultural, entre otras; y la educación básica secundaria de cuatro (4) grados ( de 12 a 15 años de edad), en la que se fomenta el desarrollo del razonamiento lógico, el conocimiento científico de las ciencias, la historia y el universo, el desarrollo del sentido crítico, entre otros.
La educación media con una duración de dos (2) grados (de 16 a 17 años de edad), y busca fomentar la comprensión de ideas y valores universales y la preparación para la formación superior y para el trabajo mediante sus dos modalidades, técnica y académica. Aquí también se tiene el ciclo complementario normal superior, que integra dos grados más (doce y trece) (Congreso de la república de Colombia, Ley 115 de 1994)
5 Título II, Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación):Estructura Del Servicio Educativo
33
Bajo la forma de educación formal está la educación superior, la cual tiene cuatro
niveles y está regulada por la ley 30 de 1992 y se define así:
ARTÍCULO 1: La Educación Superior es un proceso permanente que
posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una
manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o
secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su
formación académica o profesional.
Técnico Profesional que comprende de 2 a 3 años y forma en ocupaciones de carácter operativo e instrumental.
Tecnológico que comprende 3 años y forma en ocupaciones, programas de formación académica y especialización.
Pregrado que comprende de 4 a 5 años y forma en investigación científica o tecnológica en áreas disciplinares específicas para la producción de conocimiento.
El posgrado que tiene, especialización, en donde se busca perfeccionar o profundizar en determinada área disciplinar, profesión u ocupación, la maestría que busca ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y formar en investigación en un área específica de las ciencias o de las tecnologías y el doctorado en donde se forman investigadores a nivel avanzado y por último el posdoctorado el cuál es el nivel más avanzado de formación pos gradual. (Congreso de la república de Colombia, Ley 30 de 1992)
B. Educación no formal: Educación para el trabajo y el desarrollo humano
ARTÍCULO 36. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN NO FORMAL. La educación
no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar,
suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin
sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el Artículo 11 de
esta Ley.(Óp. Cit.) (Congreso de la república de Colombia, Ley 115 de
1994)
ARTÍCULO 1: Remplácese la denominación de Educación no formal
contenida en la Ley General de Educación y en el Decreto Reglamentario
114 de 1996 por Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
(Congreso de la república de Colombia, Ley 1064 de 2006)
ARTÍCULO 1.2: La educación para el trabajo y el desarrollo humano hacen
parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación
34
consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el
objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en
aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados
de aptitud ocupacional.
Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se
fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución
organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en
currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la
educación formal (Ministerio de Educación Nacional, decreto 4904 de 2009)
C. Educación Informal
ARTÍCULO 43. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN INFORMAL: Se considera
educación informal todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido,
proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación,
medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y
otros no estructurados (Congreso de la república de Colombia, Ley 115 de
1994)
En este sentido, para la prestación del servicio se establece que, para la
educación formal:
ARTÍCULO 3: El servicio educativo será prestado en las instituciones
educativas del Estado. Igualmente los particulares podrán fundar
establecimientos educativos en las condiciones que para su creación y
gestión establezcan las normas pertinentes y la reglamentación del
Gobierno Nacional.
De la misma manera el servicio educativo podrá prestarse en instituciones
educativas de carácter comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de
lucro (Congreso de la república de Colombia, Ley 115 de 1994)
Y para la educación no formal o Educación para el trabajo y el desarrollo humano
ARTÍCULO 38: La oferta de la educación no formal, se realizará en las
instituciones de educación no formal, se podrán ofrecer programas de
formación laboral en artes y oficios, de formación académica y en materias
conducentes a la validación de niveles y grados propios de la educación
formal, definidos en la presente Ley.
35
Para la validación de niveles y grados de la educación formal, el Gobierno
Nacional expedirá la reglamentación respectiva (Congreso de la república
de Colombia, Ley 115 de 1994)
La figura No 2, muestra el sistema educativo colombiano con su respectiva
normatividad a lo largo del ciclo de vida.
Figura 2: Sistema educativo en Colombia
La educación en la primera Infancia
Si bien a lo largo de la estructura del servicio educativo, presentada previamente, no se hace explicita la educación en la primer infancia no podríamos dejar de mencionarla, dado que allí está el verdadero potencial para formar futuros ciudades de bien. Así, según el MEN (2012) “La educación para la primera infancia es concebida como un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los niños y a las niñas potenciar sus capacidades y desarrollar competencias para la vida”.
La formación para el trabajo y el desarrollo humano
La educación para el trabajo y el desarrollo humano tienen por objeto la formación
en programas de formación laboral y los programas de formación académica. Los
36
primeros tienen como propósito preparar a las personas en áreas específicas de
los sectores productivos y desarrollar competencias laborales específicas
relacionadas con las áreas de desempeño referidas en la Clasificación Nacional
de Ocupaciones, que permitan ejercer una actividad productiva en forma individual
o colectiva como emprendedor independiente o dependiente. Para ser registrado
el programa debe tener una duración mínima de seiscientas (600) horas. Al menos
el cincuenta por ciento (50%) de la duración del programa debe corresponder a
formación práctica tanto en la metodología presencial como a distancia. (MEN,
2008)
De otro lado los programas en formación académica tienen como propósito la
adquisición de conocimientos y habilidades en los diversos temas de la ciencia, las
matemáticas, la técnica, la tecnología, las humanidades, el arte, los idiomas, la
recreación y el deporte, el desarrollo de actividades lúdicas, culturales, la
preparación para la validación de los niveles, ciclos y grados propios de la
educación formal básica y media y la preparación a las personas para impulsar
procesos de autogestión, de participación, de formación democrática y en general
de organización del trabajo comunitario e institucional. Para ser registrados, estos
programas deben tener una duración mínima de ciento sesenta (160) horas.
(MEN, 2008)
La formación por competencias en los estudiantes se vuelve en uno de los
elementos básicos para mejorar la calidad y la pertinencia en la educación, por
ello es un esfuerzo que debe quedar consignado en los planes institucionales.
Para ello se requiere que el enfoque tenga en cuenta una educación más
integradora, que articule la teoría y la práctica y garantice los aprendizajes
aplicables a la vida cotidiana.
El estudiante que es formado por medio de competencias posee el conocimiento y
a su vez es capaz de utilizarlo. Hoy, por hoy, tener competencias es usar el
conocimiento para aplicarlo a la solución de situaciones nuevas e imprevistas,
fuera de las aulas de clase, en contextos diferentes y para desempeñarse de
37
manera eficiente en la vida personal intelectual, social, ciudadana y laboral. (MEN,
2008)
Las competencias que el sistema educativo debe desarrollar en los estudiantes
son de tres clases: básicas, ciudadanas y laborales.
Las competencias básicas le permiten al estudiante comunicarse, pensar en forma
lógica, utilizar las ciencias para conocer e interpretar el mundo. Se desarrollan en
los niveles de educación básica primaria, básica secundaria, media académica y
media técnica.6
Las competencias ciudadanas habilitan a los jóvenes para la convivencia, la
participación democrática y la solidaridad. Se desarrollan en la educación básica
primaria, básica secundaria, media académica y media técnica.
Las competencias laborales comprenden todos aquellos conocimientos,
habilidades y actitudes, que son necesarios para que los jóvenes se desempeñen
con eficiencia como seres productivos.7 (MEN, 2008)
6 Articulación de la educación con el mundo productivo. Guía No 21. Ministerio de Educación Nacional
7 Articulación de la educación con el mundo productivo. Guía No 21. Ministerio de Educación Nacional
38
PARTE 2
Análisis del problema
Situación problemática
En el propósito de concebir una propuesta para gestionar desarrollo sustentable
desde la educación en el territorio noroccidental de Medellín, se hace importante
establecer un diagnóstico alineado a la realidad y expresado en función de
elementos estructurales y continuos que enmarcan la situación problemática que
presenta en materia de educación este territorio; lo cual posibilitara definir
estrategias posicionadas sobre el futuro y de esta forma bajo una relación
consiente de causalidad, canalizar las acciones que se emprendan desde el
presente en visiones universales de desarrollo.
Bajo este enfoque, desde una concepción sistémica se aborda la problemática en
materia de educación de la zona noroccidental de Medellín, en relación con las
demás dimensiones que conforman el sistema territorial.
El proceso educativo en sí mismo
En el propósito de consolidar un proceso educativo de excelencia, es condición
garantizar condiciones de acceso, permanencia, calidad y pertinencia educativa.
Así conviene abordar la situación problemática del presente proyecto retomando
los elementos de diagnóstico más significativos en cada uno de éstos aspectos.
A nivel de ciudad
Sobre el acceso
La ciudad de Medellín, a lo largo de los últimos años, ha venido focalizando
esfuerzos en generar desarrollo sustentable desde la transformación positiva del
sistema educativo. Así, conviene observar como desde el año 1975 hasta el 2009,
el comportamiento de la matrícula oficial ha venido presentando una tendencia
39
alcista, representada en que se pasa de 210.000 a algo más de 420.000
estudiantes matriculados. Paralelamente la matrícula privada ha venido
presentando fluctuaciones en términos de incrementos y reducciones constantes,
no obstante se identifica que en general la tendencia es lineal dado que se pasa
de algo más de 90.000 en 1975 a los mismos 90.000 en el 2009(Alcaldía de
Medellín& Observatorio de Políticas públicas, 2011).(Ver gráfico No 1)
Gráfico 1: Comportamiento de matrícula 1975-2009
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Desde la perspectiva de género se identifica que entre 2004 y 2009 la matrícula
femenina muestra una tendencia bajista, dado que pasó de representar el 51 % a
casi el 50%; no obstante sigue estando por encima de la matrícula masculina
aunque esta última haya mostrado una tendencia alcista a lo largo de estos 6
años, pasando de representar el 49 % a casi el 50% (Alcaldía de Medellín & et al,
2011) (Ver gráfico No 2)
40
Gráfico 2: Matrícula oficial por género
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Ahora bien, si se analiza el nivel de matrículas oficiales según el nivel de
escolaridad, se identifica que en general desde el año 2004 hasta 2009, se
presentó un aumento sostenido en cada uno de los niveles. Así a nivel de pre
jardín y jardín se pasa de 0 a 17.657, en transición de 24.502 a 26.431, en noveno
de 22.384 a 28.410, en décimo de 19.837 a 25.486 y en once de 16.958 a 21.028
representando incrementos porcentuales del 100%, 7%, 21%, 22% y 19%
respectivamente (Alcaldía de Medellín & et al, 2011). (Ver gráfico No 3)
Gráfico 3: Matrícula oficial por grados
41
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Cobertura
A nivel de cobertura, se identifica que desde el año 2004 hasta 2009 se han
presentado mejoras sustanciales, representadas en que a nivel de pre jardín y
jardín se pasó de 24.2% a 49.6%, en transición de 102.5% a 108.3%, en básica de
109.5% a 118.5%, en media de 61.4% a 76.2% y en transición a media del
100.2% a 109.8% (Alcaldía de Medellín & et al, 2011). (Ver gráfico No 4)
Gráfico 4: Tasa de cobertura por niveles educativos
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Cobertura desde la primera infancia
Dado lo anterior conviene detenerse en examinar la continuidad de la cobertura
desde 2009 hasta 2011, a partir de lo cual se identifica que la tasa de cobertura
bruta en educación inicial pasó de 49.6% a 73%, mostrando una mejoría relativa
del 47%. Lo anterior comparado con la tendencia esperada equivalente a 79.9 y
analizado sobre la premisa de que todavía hay un 27% de niños en edad de
estudiar que no están accediendo al sistema educativo; refleja que todavía hay
grandes retos por superar en materia de cobertura infantil.(Ver gráfico No 5).
42
Gráfico 5: Cobertura en educación inicial
Fuente: tomado de Informe de gestión de alcaldía de Medellín 2008-2011.
En lo referido al nivel de transición, de entre el 2009 y 2011 la tasa de cobertura
bruta pasó de 108.3% a 108.2 % mientras la neta se ubicó en 92.2%, lo cual deja
ver grandes avances al respecto. (Alcaldía de Medellín, 2011).
Cobertura desde la educación básica
A nivel de educación básica en general, para el período comprendido entre 2009 y
2011, la ciudad pasó de una tasa bruta de cobertura del 118.6% a 114% mientras
la neta se ubicó en de 95.7%. Así en la básica primaria, las tasas se ubicaron en
117.1% y 101.1 %, mientras que en la secundaria lo hicieron en 110.5% y 89.6%.
Lo anterior permite inferir que en la básica primaria se está logrando la totalidad de
la cobertura y a nivel de secundaria se refleja que estamos próximos alcanzar la
cobertura absoluta, esto último gracias a los esfuerzos de la ciudad, orientados a
cualificar su proceso educativo, bajo el convencimiento de que a partir de allí se
puede empezar a generar grandes transformaciones socio-económicas. (Alcaldía
de Medellín, 2011).
43
Cobertura desde de la educación media
A nivel de la educación media, en lo corrido de 2009 a 2011 se pasó de una tasa
bruta del 76.2% a 79.4% y se obtuvo una neta del 58.1%, lo cual evidencia un
avance significativo, pero a su vez constituye un reto toda vez que si se le
compara con la tendencia, proyectada en un 85% y se analiza desde la premisa
de que un 15% de este publico esta por fuera del sistema educativo, se
encuentran grandes brechas al respecto. (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver
gráfico 6)
Gráfico 6: Cobertura en la media
Fuente: tomado de Informe de gestión de alcaldía de Medellín 2008-2011.
Cobertura desde la educación superior
La articulación de la educación media y la educación superior aún continua siendo
un gran reto para los actores del sistema educativo, a nivel de ciudad el fenómeno
del bajo acceso a la educación superior por parte de los egresados de educación
media deja grandes preocupaciones a razón de limitaciones económicas, el afán
por emplearse y el bajo acompañamiento a los jóvenes en la estructuración y
gestión de sus proyectos de vida.
La capacidad para atender la demanda de cupos y ampliar una oferta diversificada
e incluyente con criterios de equidad, calidad y pertinencia social; aún es
44
insuficiente. Actualmente, la ciudad con sus instituciones oficiales de educación
superior adscritas al municipio de Medellín tales como Instituto Tecnológico
Metropolitano, Pascual Bravo y Colegio Mayor atienden un población aproximada
de 29.536 estudiantes, no obstante la tasa de cobertura neta de educación
superior para el año 2010 tan sólo ascendió a 36.8%. En suma, en cuanto a la
continuidad hacia la educación superior se identifica que del año 2005 al 2009 se
pasó del 23% al 28,9% y a nivel de postsecundaria del 52,4% a 59,5%.
Lo anterior, analizado en el contexto de la era del conocimiento, deja ver grandes
brechas, dada la importancia de la educación superior y la investigación para
generar verdaderas trasformaciones socio-económicas y acceder a niveles de
desarrollo sustentable.
En efecto, ha de priorizarse el acceso masivo a la educación superior, de forma
equitativa de tal forma que cada individuo se articule de forma proactiva y
estructural a la sociedad y al sistema productivo y a partir de allí, reconociéndose
beneficiario del desarrollo humano, coadyuve a la generación de las grandes
transformaciones de su territorio (Alcaldía de Medellín, 2012).
Equidad Educativa
Si bien la educación es considera constitucionalmente como un derecho
fundamental, actualmente en la ciudad existen grupos poblaciones que por alguna
circunstancia no accedieron y/o permanecieron en el sistema educativo.
En tal sentido, la tasa de analfabetismo en Medellín se ubica en 2,6%, reflejada en
cerca de 50.000 personas analfabetas, de los cuales 21.134 se encuentran entre
18 y 50 años de edad; y de igual forma la tasa de analfabetismo en adultos se
ubicó en 1.8% (Alcaldía de Medellín,2012)
Al respecto cabe resaltar que los esfuerzos de la alcaldía son crecientes para
hacer efectivo el derecho a la educación para todas las personas, con enfoque
inclusivo y haciendo especial énfasis en grupos vulnerables de población, tales
como menores en riesgo psicosocial, niños (as), en protección, población afectada
por la violencia que llegan a la ciudad en condición de desplazamiento, población
en extra-edad, personas con necesidades educativas especiales, afro-
descendientes por mencionar algunos; no obstante aún el acceso y la
permanencia exitosa de estos nichos poblacionales al sistema educativo sigue
constituyendo un gran reto. (Alcaldía de Medellín, 2012)
45
A razón de esto, suscita la necesidad de focalizar esfuerzos para que cada vez
estos nichos poblaciones encuentren en la educación una oportunidad de vida
digna.
Sobre la permanencia
Existe un común acuerdo respecto, a que el reto educativo ahora es mucho más
amplio en la medida que no es suficiente el acceso, para garantizar un proceso
educativo de excelencia que posibilite acceder a oportunidades y en esa medida
alcanzar niveles de desarrollo humano en condiciones de equidad. Es así como
bajo este propósito, la permanencia complementa el reto de la educación.
Deserción
Analizando las cifras históricas de deserción educativa se identifica que desde
1998 hasta 2001en general en casi todos los niveles educativos a excepción de
preescolar hubo un aumento de desertores. Así a nivel de preescolar se pasó de
una tasa de 6.1% a 5.9%, a nivel de primaria de 6.6% a 6.9%, a nivel de
secundaria de 6.5% a 7.7%, a nivel de educación media de 3.4% a 4.4%;
reflejando aumentos sostenidos promedios del 12%. En paralelo desde 2004 hasta
2009 se identifica una mejoría relativa, dado que a lo largo de la mayoría de
niveles educativos, excepto transición se presentó una disminución de la tasa de
deserción. Lo anterior se expresa en que en transición se pasó de 3.3% a 3.4%,
en primaria de 3.6% a 2.8%, en secundaria de 5.3% a 4.7%, en educación media
del 3.3% a 2.8%, expresando una disminución relativa del 12% (Alcaldía de
Medellín, 2011). (Ver gráfico No7)
46
Gráfico 7: Deserción por niveles educativos 1998-2009
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
En lo que respecta a la continuidad de la educación media y la educación superior
y para el trabajo y el desarrollo humano, se identifica que al año 2009 de los
egresados de media académica el 54.1%, se articularon a procesos de educación
postsecundaria, mientras que los egresados de media técnica el 67.6% hicieron lo
propio (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver gráfico No 8)
Gráfico 8: Continuidad a la postsecundaria
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
47
Vale la pena anotar que en el año 2011, el 1.22% de las personas que ingresaron
al sistema educativo a principio del año, desertaron, por varias razones, entre las
que se destaca con mayor énfasis, que consideran que ya terminaron sus
estudios, los altos costos educativos, no les gusta o no les interesa el estudio, bajo
rendimiento académico o indisciplina y por razones familiares (DAP, 2011) (Ver
gráfico No 9 y 10)
Gráfico 9: Personas por estrato socio-económico que no estudian actualmente y estudiaron durante este año
Gráfico 10: Personas por estrato socio-económico según causa por la que se salieron de estudiar
De igual forma, se identifica que en muchos de los estudiantes del año 2010, no
continuaron el ciclo educativo en el 2011. Así según el nivel que les
correspondería cursar, a nivel de sala de cuna desertaron 963 personas, a nivel de
48
primaria 1.756, secundaria 3.296, educación media 3.344, técnico 5.121,
tecnológico 2.282, pregrado 4.792, especialización 2.170, maestría 360 y
doctorado 306 (DAP, 2011). (Ver gráfico No 11)
Gráfico 11: Personas por estrato socio-económici que no estudiaron durante este año, según nivel de estudio que iban a realizar
Por último, ha de agregarse que los años promedio de educación en personas de
15 a 24 años asciende a 10.4 lo cual genera grandes preocupaciones en materia
de permanencia educativa.
Sobre la calidad
La calidad educativa, considerada una condición de éxito en la educación, cada
vez se convierte en un gran reto a superar por parte de los actores que intervienen
en el sistema educativo. Así se identifica que para el año 2011, la tasa de
repitencia de estudiantes del sector oficial se ubicó en 4.5%, lo cual constituye un
avance pero al mismo tiempo propone la meta de reducirla en lo máximo posible.
En suma ha de agregarse que el nivel de acreditación de alta calidad de los
programas académicos de la red de instituciones de educación superior del
municipio, se ubicó en 19 a 2011, lo cual es una motivación a continuar adelante
en el propósito de alcanzar acreditación absoluta de alta calidad, no sólo de los
programas ofrecidos por instituciones oficiales, sino también de aquellas privadas.
49
Exámenes estatales
En las pruebas del Saber de once que realiza el Estado para medir la calidad de
los estudiantes, la ciudad ha venido mostrando importantes avances, así se
identifica que entre el tiempo que oscila entre 2003 y 2009 la calificación alta que
según el ICFES abarca muy superior, superior y alta pasó de 6% a 17.9%
expresando una mejora relativa del 12%. En contraste la calificación baja, que
según el ICFES abarca muy inferior, inferior y bajo, para el mismo período cayó de
65% a 39.4% reflejando una reducción relativa del 26%. En última instancia cabe
agregar que la calificación media pasó de 29% a 39.4%, aumentando un 10%. Lo
anterior deja ver claramente, como se viene dando un salto cualitativo en la
formación de competencias de los bachilleres de la ciudad (Alcaldía de Medellín,
2011).
Complementariamente, comparando los resultados de 2003 y 2009 en las pruebas
de lenguaje de 5 y 9, se identifica que para el 2003 Medellín superó los promedios
nacionales en la de noveno con un puntaje promedio de 29.6 respecto al promedio
del país ubicado en 29.5, y en contraste en las pruebas de quinto estuvo muy
cerca del promedio nacional con un puntaje de 28.4 comparado con el promedio
nacional representado en 29.2. En paralelo para el año 2009, se evidencia un salto
cualitativo expresado en que en ambos grados (quinto y noveno), Medellín supero
los resultados nacionales, ubicándose a nivel de 5 en 29.9 respecto a 29.6
nacional, y a nivel de noveno en 30.6 respecto a 29.3 nacional.
En suma, en lo referido a las pruebas de matemática se idéntica como en el año
2003 la ciudad estuvo muy cerca a los promedios nacionales, lo cual más tarde se
iba a cualificar dando como resultado que para 2009, la ciudad superara en
ambos grados lo promedios nacionales. Lo anterior se fundamente en que para el
2003, los resultados para el grado quinto se ubicaron en 26.5 respecto a 28.8 del
promedio nacional, mientras que en once se ubicó en 28.5 respecto a un 29.5 del
promedio nacional. Diferencia que se revertiría para el 2009, en donde para quinto
la ciudad obtuvo un puntaje promedio de 28.7 igual que el promedio nacional
ubicado en 28.8; y para once la ciudad se ubicó en 29.6, superando el 28.8 del
promedio nacional (Alcaldía de Medellín, 2011).
En virtud de lo anterior, no se debe desconocer que todavía hay grandes retos en
materia de calidad educativa, dado que profundizando un poco más en el análisis,
se identifica que para el grado quinto tanto en lenguaje como en matemática el
porcentaje de estudiantes posicionados en el nivel insuficiente y mínimo es
sumamente amplio, en relación al primero representan el 62% y el 32% entre lo
oficial y privado respectivamente, mientras que en relación al segundo representan
50
54% y el 33%. En paralelo, en el grado noveno, para lenguaje la participación es
del 15% y 5%, mientras que para matemática es de 23% y 7%. Lo anterior permite
inferir, que la brecha entre la educación oficial y privada aún es bastante amplia, lo
cual es un factor negativo en el propósito de concebir la educación como fuente de
desarrollo humano equitativo. (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver gráfico 12 y 13).
Gráfico 12: Resultados por categoría en pruebas saber
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Gráfico 13: Resultados en pruebas saber de lenguaje y matemática
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
51
Infraestructura y Recursos Educativos
Es innegable, que para fomentar la calidad educativa, es indispensable que los
educandos cuenten con los recursos necesarios para llevar a cabo su ejercicio
académico.
Pues bien, es así como, como en materia de recursos educativos (humanos,
financieros, tecnológicos, físicos) la ciudad ha venido mostrando avances pero a
su vez reconociendo los grandes retos que emanan entorno a esto.
En lo referido al recurso humano, los docentes deben ser y parecer verdaderos
maestros, y aún con las inversiones que viene adelantando la administración en
formación y actualización docente, se identifica que muchos de ellos no se sienten
comprometidos y reconocidos en su labor; y en efecto no logan impactar con el
trabajo en el aula y por ende sobre el proceso de aprendizaje de los educandos.
Lo anterior, es un llamado profundo, no sólo a recaer sobre el rol del docente sino
de poner la capacidad de las instituciones educativas cada vez menos sobre
elementos marginales, para ocuparse realmente de lo más importante que no es
otra cosa que el proceso de aprendizaje de los estudiantes. Ello, conlleva a tener
estrategias pedagógicas y didácticas de excelencia expresadas en currículos
flexibles y actualizados a contextos reales desde la investigación, sistemas
evaluativos dados en función de garantizar el éxito y evitar el fracaso en el
aprendizaje, la implementación de estrategias que promuevan la investigación
escolar, la promoción del trabajo colaborativo soportado en TIC y la apropiación
del inglés como segunda lengua (Alcaldía de Medellín, 2011)
En cuanto a los recursos financieros, es inevitable reconocer el gran avance que
ha tenido la ciudad, a través de estrategias de financiación educativa, hechas para
promocionar el acceso y garantizar la permanencia en el sistema educativo, ahora
el gran desafío en esta materia recae sobre lograr aumentar la capacidad para que
cada vez la educación se convierta en términos reales en un derecho de acceso
masivo universal. Así cabe resaltar, que el porcentaje de inversión educativa de la
ciudad ha venido fluctuando entre el período que oscila entre 2008 y 2010 , lo
anterior dado que se pasó de invertir en educación el 28.5% al 22% de la inversión
municipal; reflejados en 642.389.000.000 y 667.809.000.000 respectivamente, y
expresando una incremento relativo del 4%, no obstante esta situación se revierte
un poco de 2009 a 2010 dado que la inversión pasó de 667.809.000.000 a
657.786.000.000 expresando una disminución relativa del 2%, lo cual permite
52
inferir a lo largo de los 3 años en mención se obtuvo un aumento en inversión
educativa acumulada del 2% (DNP, 2011)
Lo anterior adquiere relevancia cuando se le mira desde la inversión dada en
función de cada estudiante, lo cual muestra que la tendencia en inversión
educativa per cápita, es bajista, expresada en una reducción promedio interanual
del 1%, lo cual va en detrimento de la permanencia y la calidad educativa (Ver
gráfico No 14)
Gráfico 14: Inversión por alumnno en educación
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
En suma, la alianza público privada pone a disposición de la sociedad fuentes
alternativas de financiación tales como fondo camino a la educación superior,
fondo EPM, fondo del municipio de Medellín, enlaza mundos, ICETEX ; así como
becas destinadas hacia los bachilleres con mejores rendimiento. (Alcaldía de
Medellín, 2011)
Por otro lado, es de reconocer como la forma de acceso a los diferentes centros
educativos, influyen en la calidad educativa, en tal sentido cabe traer a mención
que al año 2011, un 56.6 % de los estudiantes acceden a su centro educativo
caminando, seguido por un 22% que lo hacen a través de buses o busetas
ejecutivas, esto prevaleciendo en los estratos socio-económicos bajos, no
obstante, por otro lado un 8% acceden a su centro educativo en transporte
privado, con una mayor concentración en aquellos de estratos medios y altos. Esto
permite inferir que es de analizar, con especial atención, las dificultades de
desplazamiento hacia su centro educativo que presentan aquellos estudiantes de
bajos estratos, dado que esto puede tener impactos negativos en su rendimiento
53
académico y en consecuencia se vería afectada la calidad educativa en general
(DAP, 2011). (Ver gráfico No 15)
Gráfico 15 : Personas por estrato socio-económico de la vivienda que actualmente estudian según medio de transporte para ir al centro
Ahora bien, a nivel de recursos físicos y tecnológicos la ciudad igualmente ha
venido avanzado a ritmos acelerados, lo anterior fundamento en la construcción y
renovación de la infraestructura educativa, la dotación de computadores, aulas
digitales (162 en toda las instituciones oficiales de la ciudad) y sistemas modernos
de TIC, todo ello puesto al servicio de garantizar un ambiente propicio de
aprendizaje de forma equitativa, reconociendo la importancia de que el educando
indistintamente de su condición socio-económica logre explotar al máximo su
potencial mediado en un ambiente que se lo posibilite de una manera efectiva
eficaz y eficiente.
Convivencia educativa Aquí, cabe traer a mención otro factor que incide negativamente en la calidad de la
educación, tal como lo son los problemas de convivencia y manejo del conflicto
escolar que afectan el clima institucional y de aula.; lo cual está altamente
influenciado por el entorno familiar y el contexto donde interactúan a diario los
estudiantes. Esto último, se evidencia en cifras como que la comunidad educativa
calificó en 6,5 (sobre 10) la seguridad y el respecto en los ambientes de
aprendizaje escolar.
54
Sobre la pertinencia
Es innegable que cada vez se requieren profesionales que se adapten fácilmente
a las necesidades del sector productivo y la sociedad, y dotados de valores que
los hagan verdaderos seres humanos y en esa medida excelentes profesionales.
Es así como la pertinencia educativa, hoy por hoy, más que una moda es una
condición necesaria para que realmente podamos encontrar en la educación una
fuente de desarrollo sustentable en condiciones de equidad.
Si bien, no se cuenta con un sistema indicadores cuantitativos para dar cuenta de
la pertinencia educativa, es claro que en la medida que haya una conexión entre
los diferentes niveles del ciclo educativo que posibiliten el desarrollo de
competencias afines a las realidades y necesidades de los territorios, esto
facilitará la inserción exitosa de los egresados de forma proactiva a la sociedad y
al mercado laboral en general.
En efecto, el observatorio laboral y ocupacional colombiano del SENA, al tercer
trimestre de 2011, plantea que entre las ocupaciones más dinámicas en demanda
en el mercado laboral antioqueño, es decir aquellas que presentan muchas
vacantes y pocos candidatos se encuentran , los gerentes de producción
industrial, evaluadores de competencias laborales, supervisores , empleados de
registro, distribución y programación, técnicos mecánica y construcción mecánica,
dibujantes técnicos, chefs, auxiliares de cartera y cobranza entre otras; en
contraste se identifica que las más dinámicas en oferta, es decir aquellas con
muchos candidatos y pocas vacantes se encuentran personal directivo de
administración pública, gerentes de banca crédito e inversiones, gerentes de
servicios a la salud, gerentes de servicios de comercio exterior, gerentes de
comercio al por menor, gerentes de producción agrícola y pecuaria, gerentes de
empresas de servicios públicos, contadores y auditores, analistas y agentes de
inversiones y finanzas, biólogos, botánicos , zoólogos, ingenieros industriales,
ingenieros informáticos, farmacéuticos, enfermeros, periodistas, recepcionistas,
auxiliares de personal, guías de viaje y turismo entre otros.
En paralelo, es necesario traer a mención aquellas ocupaciones dinámicas y poco
dinámicas en general, es decir aquellas que presentan muchos candidatos y
muchas vacantes y las que presentan pocos candidatos y pocas vacantes. Así en
relación a la primera se encuentran ocupaciones tales como gerentes de recurso
humano, gerentes de compras y adquisiciones , gerentes administrativos, gerentes
de ventas, mercadeo y publicidad, gerentes de transporte y distribución
55
,administradores de empresas, programadores de aplicaciones informáticas,
instructores de formación para el trabajo, asistentes en comercio exterior,
asistentes contables y financieros , técnicos en química aplicada, electricidad y
telecomunicaciones ,diseñadores gráficos, auxiliares de enfermería entre otros.
En segundo lugar, en relación a las ocupaciones poco dinámicas se identifican,
miembros del poder ejecutivo y legislativo, directores y gerentes generales de
salud, educación, comercio, producción de bienes, financieros, seguros y bienes
raíces, ingeniería, programas de desarrollo social y salud, programas de política
de desarrollo económico, de educación superior y para el trabajo, biblioteca,
restaurantes, construcción, ingenieros mecánicos, químicos, electricistas,
matemáticos y estadistas , jueces, consultores de investigación y analísticas de
política económica de educación y salud, archivistas, editores, topógrafos entre
otros (SENA,2011)
En virtud de lo anterior conviene analizar el perfil de los egresados de la ciudad,
así se identifica que la tendencia del volumen de graduados en la ciudad es
alcista, expresada en la ecuación y=1122.7 *x+12977; lo cual indica que bajo esta
medida estadística incrementaría en los próximos años en volumen de graduados.
Pero bien, más que el número de graduados, conviene detenerse a analizar el
comportamiento de estos según su área de conocimiento, su nivel académico y
mucho más importante la inserción de estos en el mercado laboral.
Así se identifica que históricamente entre el tiempo que oscila entre 2001 y 2010 el
área de conocimiento con mayor número de egresados es economía
administración contaduría y afines, con un promedio anual de egresados de 6.058,
en segundo lugar aparece ingeniería, arquitectura urbanismo y afines con 5.141,
en tercer lugar ciencias sociales y humanas con 3.582, en cuarto lugar ciencias de
la salud con 1.602, en quinto lugar ciencias de la educación con1.287, en sexto
lugar bellas artes con 869 y por último matemáticas y ciencias naturales con 329
(MEN, 2010) (ver gráfico No 16)
56
Gráfico 16: Egresados por Área de Conocimiento
Fuente: Elaboración propia con datos de observatorio laboral
Lo anterior permite inferir, que contrastando el comportamiento de las ocupaciones
que presenta el observatorio laboral y ocupacional colombiano del SENA, para el
mercado laboral antioqueño; con el perfil de los egresados, se identifica que el
mayor volumen de recurso humano; responde a ocupaciones muy dinámicas en
general así como a las muy dinámicas en oferta pero poco en demanda. En
relación a la primera, genera una competencia demasiada alta en los egresados
para ingresar al mercado laboral; y en lo que respecta a la segunda lo que
produce es una gran cantidad de egresados con pocas posibilidades de ingresar a
ejercer exitosamente su profesión al mercado laboral.
Cabe anotar que según el nivel de formación, para el 2010predominan los
graduados universitarios con una participación del 57%, seguido de tecnológicos,
especialización, maestría, formación técnica profesional y doctorado con 21%,
18%, 2%,1% y 0.11% respectivamente (MEN, 2011) (ver gráfico No 17)
167 195 182 251 293 245 286 414407 367356 448 451 565 759 847 1076 1335 1421 14361699
1242 1418 1412613 1028 1201 1204 1486
15721321 11181378
1404 1617 17731678 1890
184420012449
2932 2858 3112 32073932
4429 4226 4446 42374606 4771 49265646
6130 6150 58846746
75918137
39184468 4451 4716
5488 55035009 5189
6466 6203
158 234 240 258 242 444 437410 440
428
1467415408
15904
17364
18349
19922 20000
21414
24101 24381
y = 1122,7x + 12977
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
EGRESADOS POR ÁREA DE CONOCIMIENTOAGRONOMIA, VETERINARIA Y AFINES BELLAS ARTESCIENCIAS DE LA EDUCACION CIENCIAS DE LA SALUDCIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS ECONOMIA, ADMINISTRACION, CONTADURIA Y AFINESINGENIERIA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES MATEMATICAS Y CIENCIAS NATURALESTOTAL GRADUADOS
57
Gráfico 17: Egresados por nivel de estudio
Fuente: Observatorio laboral, MEN, 2010
Dado lo anterior en perspectiva de realmente, tratar de aproximarnos al ambiente
problemático de la pertinencia educativa en la ciudad, cabe aludir al nivel de
empleabilidad, dado que una buena medida de pertinencia sería la articulación
exitosa de los egresados al mercado laboral. En efecto, analizando la tasa de
desempleo nacional y de las principales ciudades y áreas metropolitanas, se
identifica que en el tiempo que oscila entre 2004 y 2010, Medellín –Valle de
Aburrá, ha presentado un comportamiento heterogéneo en donde en lo corrido de
2004 y 2007 se identifica una tendencia bajista, la cual se revierte en lo corrido de
2008 y 2010, período en el cuál presentó grandes incrementos, llevando a este
territorio tener la tasa de desempleo más alta del país, por encima de ciudades
como Bogotá, Cali, Barranquilla, Bucaramanga; y por supuesto por encima del
promedio nacional.
Así se identifica que la tasa de desempleo trimestral del territorio en mención,
pasó de 14.4% en el primer trimestre de 2008 a 12.5% en el segundo de 2011,
sosteniendo una promedio del 14.1%; lo anterior expresa una mejora relativa del
13%, no obstante no deja de constituir un reto por superar, dadas las grandes
brechas en materia de empleo en este territorio, y más si lo ponemos en contraste
con el resto del país. (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver gráfico No 18,19)
58
Gráfico 18: Tasa de desempleo
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Gráfico 19: Tendencia tasa de desempleo
Fuente: tomado de Informe de gestión de alcaldía de Medellín 2008-2011.
En contraste, conviene analizar el comportamiento de la tasa de ocupación de
este territorio, allí se identifica una tendencia alcista que propone que en
perspectiva de media y largo plazo esta irá en aumento. En efecto, el indicador
pasó de 51.8% en el primer trimestre del año2008 a 53.6% en el segundo del
2011, sosteniendo un promedio del 54%; en tal sentido se infiere una mejora
59
relativa del 9%, lo cual es un muy buen indicador y pone en evidencia que es
posible mejorar, si se generan transformaciones socio-económicas fundamentadas
desde un proceso educativo de excelencia (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver
gráfico No 20)
Gráfico 20: Tasa de Ocupación
Fuente: tomado de Informe de gestión de alcaldía de Medellín 2008-2011.
En línea, conviene analizar la relación entre la tasa global de participación, la tasa
de ocupación y la tasa de desempleo, a partir de lo cual se identifica que
positivamente la tasa de ocupación en el período comprendido entre 2004 y 2010
siempre estuvo por encima de la tasa de desempleo; y complementariamente se
observa como en la relación de la población económicamente activa y la
población en edad de trabajar es sumamente positiva, toda vez que la tasa global
de participación durante todo este tiempo, siempre estuvo situada por encima de
la tasa de ocupación (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver gráfico No 21)
60
Gráfico 21: Tasa global de participación
Fuente: Tomado de Medellín en cifras, 2011
Con relación a la calidad del empleo, se identifica que Medellín- Vallé del Aburrá,
es de lo territorios que mayor número de empleos asalariados genera, en efecto
conviene traer a mención que entre2008 y 2011 los empleos asalariados pasaron
de 780.000 a 900.000 expresando un aumento relativo del 15%; no obstante el
47,9% de la población ocupada estuvo en condiciones de informalidad; siendo
más notoria su presencia al interior de las actividades de Comercio, Transporte y
comunicaciones, y Construcción. (Alcaldía de Medellín, 2011)(Ver gráfico No 22)
Gráfico 22: Empleo asalariado
61
En paralelo, la tasa de subempleo objetivo y subjetivo de Medellín-Valle de aburra,
entre el período comprendido entre 2004 y 2010 presentan comportamientos
tendenciales lineales, no obstante se identifica con preocupación que la tasa de
subempleo subjetivo siempre estuvo fluctuando entre 25% y 30% mientas de la
subempleo objetivo lo hizo entre 10% y 15% lo cual es verdaderamente alto, y fiel
reflejo que los empleados no se están insertando al mercado laboral en
condiciones de pertinencia, bien sea por sus niveles salariales o porque no tienen
la posibilidad de ejercer activamente su profesión (Alcaldía de Medellín, 2011).
(Ver gráfico No 23)
Gráfico 23: Tasa de suempleo objetivo y subjetivo
Por último conviene mencionar, el comportamiento de la población ocupada,
respecto a las principales ramas de la actividad económica, así se identifica que
entre el período 2004 y 2010 el comercio hoteles y restaurantes ha sido la rama
con mayor nivel de ocupación, seguida de industria manufacturera, servicios
comunales, sociales y personales, actividades inmobiliarias, transporte,
almacenamiento y comunicaciones, construcción y por último intermediación
financiera (Alcaldía de Medellín, 2011). (Ver gráfico No 24)
62
Gráfico 24: Población ocupada según actividad económica
A nivel de la zona noroccidental de Medellín
Sobre el acceso
En materia de acceso, se identifica que para el año 2011, la tasa de asistencia
escolar promedio del noroccidente de Medellín para el rango de 0 a 4 años se
ubicó en 33% mientras que en lo específico para las comunas 5 6 y 7 lo hizo en
29.1%, 37.5% y 32.4% respectivamente. En suma para el rango de 5 años lo hizo
en 82.8%, mientras que a nivel comunal en 81.5%, 84.6%, y 82.4%; de 6 a 10
años lo hizo en 95% a nivel zonal y a nivel comunal en 94.8%, 95.9% y 94.2%; de
11 a 14 años lo hizo en 96.3% a nivel zonal y a nivel comunal en 97.3%, 92.8% y
98.8%; de 15 a 16 años lo hizo en 89.6% a nivel zonal y a nivel comunal en
93.5%, 86.7% y 88.5% y por último de 17 a 21 años lo hizo en 56.3% a nivel zonal
y 58.9%, 48.8% y 61.3% a nivel comunal.
Lo anterior refleja en primera medida que en el rango de 0 a 10 años, la comuna 6
es la comuna con mayor tasa de escolaridad de la zona, no obstante, los
diferenciales respecto a las demás no son tan amplios; mientras que a partir de los
11 a los 21 años es la comuna con menor tasa de escolaridad de la zona,
presentado diferenciales muy amplios respecto a las demás. (DAP, 2011) (Ver
gráfico No 25)
63
Gráfico 25: Tasa de asistencia escolar
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
Cobertura
En materia de cobertura, se identifica que para el año 2011, la tasa neta de
cobertura del noroccidente de Medellín para preescolar es de 21.16%, mientras
que en lo específico para las comunas 5 6 y 7 es de 28.2%, 24.2% y 11.1%
respectivamente. En suma para primaria , es de 86.6% , mientras que a nivel
comunal es de 92.2%, 86.8%, y 80.8%; a nivel de secundaria es de 70.96% a nivel
zonal y a nivel comunal de 73.3%, 71.3% y 68.3%; a nivel de educación media es
de 40.2% a nivel zonal y a nivel comunal de44.7%, 33% y 42.9%; y por último a
nivel de pregrado es de 32.8% a nivel zonal y a nivel comunal de 30.6%, 42.1% y
25.7%.
Lo anterior refleja que la comuna 5 presenta los mejores niveles de cobertura
educativa en la zona, excepto en pregrado, en donde se ubica por debajo de la
comuna 6 y del promedio de la ciudad; por su parte, la comuna 6 es la segunda
con mejores niveles de cobertura, no obstante presenta grandes debilidades en la
educación media en donde refleja una caída de vital importancia que la lleva a
ubicarse por debajo de las demás comunas y del promedio de ciudad ; por último
0-4a 5a 6-10a 11-14a 15-16a 17-21a
5 29,1 81,5 94,8 97,3 93,5 58,9
6 37,5 84,6 95,9 92,8 86,7 48,8
7 32,4 82,4 94,2 98,8 88,5 61,3
PROMEDIO 33,0 82,8 95,0 96,3 89,6 56,3
29,1
81,5
94,8
97,393,5
58,9
37,5
84,6
95,9
92,8
86,7
48,8
32,4
82,4
94,2
98,8
88,5
61,3
33,0
82,8
95,0 96,3
89,6
56,3
0
20
40
60
80
100
120
TASA
DE
ESC
OLA
RID
AD
RANGO DE EDAD
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
5
6
7
PROMEDIO
64
la comuna 7 es la que mayores problemas presenta en materia de cobertura a lo
largo de todo el ciclo educativo.
De otro lado al comparar, las cifras de la zona noroccidental de Medellín, con las
de ciudad, es evidente las grandes brechas que hay en materia de cobertura
educativa lo cual propone a su vez un gran reto para todos los implicados en la
gestión del desarrollo de este territorio (DAP, 2011). (Ver gráfico No 26)
Gráfico 26: Cobertura por niveles educativos
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
Equidad Educativa
En línea con lo planteado a nivel de ciudad, en materia de equidad educativa, en
donde se enfatiza la necesidad de garantizar condiciones de acceso,
permanencia, calidad y pertinencia a aquellos grupos poblacionales que por
cualquier circunstancia se les dificultad, cabe dejar por sentado que al respecto la
zona noroccidental de Medellín también presenta grandes retos, toda vez que
presenta tasas de analfabetismo bastante altas y en suma dicha situación se
profundiza en aquellas personas de 15 años y más en condición de discapacidad.
Lo anterior expresado en que al 2011 las tasas de analfabetismo promedio se
ubicaron en 5.4%, y de forma específica analizado desde los rangos de edad , se
Preescolar Primaria Secundaria Media PregadoPrim, Sec, Med,
Preg.Todos losNiveles
5 28,2 92,2 73,3 44,7 30,6 62 62,6
6 24,2 86,8 71,3 33 42,1 56,4 60,6
7 11,1 80,8 68,3 42,9 25,7 58,9 55,6
MEDELLÍN 92,2 101,1 89,6 58,1 36,8 71,4 74,86
28,2
92,2
73,3
44,7
30,6
62 62,6
24,2
86,8
71,3
33
42,1
56,4
60,6
11,1
80,8
68,3
42,9
25,7
58,9
55,6
92,2
101,1
89,6
58,1
36,8
71,474,86
0
20
40
60
80
100
120
TASA
DE
CO
BER
TUR
A
NIVEL EDUCATIVO
COBERTURA POR NIVELES EDUCATIVOS
5
6
7
MEDELLÍN
65
identifica que la comuna 6 es la que mayores niveles de analfabetismo presenta
con promedio de 6.4, con una relación directamente proporcional entorno a la
edad, es decir a medida que esta última incrementa la tasa de analfabetismo lo
hace; en contraste la comuna con mejores resultados de analfabetismo es Castilla
con una tasa promedio de 3.75%, con especial énfasis en la población de mayor
de quince años en condición de discapacidad, dado que allí el diferencial positivo
respecto a la comuna 6 y 7 es en promedio del 8.1% lo cual es bastante amplio;
por último en la media aparece robledo, con una tasa promedio del 5.9% (DAP,
2011) (Ver gráfico No 27)
Gráfico 27: Tasa de analfabetismo
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
A razón de esto es importante, reconocer la educación como derecho fundamental
de acceso masivo universal, y hacer especial énfasis en grupos poblacionales que
históricamente han sido marginados del sistema educativo tales como menores en
riesgo psicosocial, niños (as), en protección, población afectada por la violencia
que llegan a la ciudad en condición de desplazamiento, población en extra-edad,
personas con necesidades educativas especiales, afro-descendientes por
mencionar algunos.
10-14a 15-24a 15a y más15a y más en población
discapacitada
5 0 1,9 2,4 10,7
6 1,7 1,6 3,5 19,1
7 0,9 1,1 3,1 18,8
PROMEDIO 0,87 1,53 3,00 16,20
0
1,9 2,4
10,7
1,71,6
3,5
19,1
0,9 1,1
3,1
18,8
0,87 1,53
3,00
16,20
0
5
10
15
20
25
TASA
DE
AN
ALF
AB
ETIS
MO
RANGO DE EDAD
TASA DE ANALFABETISMO
5
6
7
PROMEDIO
66
Sobre la permanencia
Deserción
Analizando las cifras de deserción educativa en el noroccidente de Medellín, se
identifican comportamientos heterogéneos a lo largo del ciclo educativo, así a nivel
zonal se identifica una deserción promedio acumulada en todos los niveles
educativos del 3.77%, mientras que en la especificidad de las comunas 5 6 y 7,
equivale a 4.7%, 3.6% y 3%; siendo la comuna 5 y 7 las que presentan los
mayores y menores niveles de deserción respectivamente. No obstante
analizando cada nivel del ciclo educativo, se observa como en primaria y
educación media las brechas en términos de deserción entre una comuna y otra
son relativamente bajas, mientras que en la secundaria y pregrado, éstas se
incrementan en altas proporciones. Lo anterior dado que en los primeros se
expresan diferencias relativas de 0.8 puntos porcentuales, mientras que a nivel de
secundaria y pregrado las diferencias entre una comuna y otra se profundizan
alcanzando niveles de 3.37 puntos porcentuales (DAP, 2011) (ver gráfico No 28)
Gráfico 28: Tasa de deserción escolar por niveles educativos
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
Preescolar Primaria Secundaria Media PregadoPrim, Sec, Med,
Preg.Todos losNiveles
5 0 2,3 3 1,5 8,7 4,8 4,7
6 0 1,2 6,7 2,1 4 3,9 3,6
7 0 1,1 1,3 2,7 5,4 3,2 3
PROMEDIO 0,00 1,53 3,67 2,10 6,03 3,97 3,77
0
2,3
3
1,5
8,7
4,8 4,7
0
1,2
6,7
2,1
4 3,9 3,6
0
1,1 1,3
2,7
5,4
3,23
0,00
1,53
3,67
2,10
6,03
3,973,77
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TASA
DE
ESCO
LAR
IDA
D
NIVEL EDUCATIVO
TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NIVELES EDUCATIVOS
5
6
7
PROMEDIO
67
Vale la pena anotar, que para el año 2011, el 1.25% de las personas que
ingresaron al sistema educativo a principio del año, desertaron, por varias
razones, entre las que se destacan con mayor énfasis que consideran que ya
terminaron sus estudios, inseguridad en el establecimiento educativo y su entorno,
bajo rendimiento académico o indisciplina, motivos familiares, costos educativos
elevados, falta de tiempo entre otros (DAP, 2011). (Ver gráfico 29 y 30)
Gráfico 29: Personas que no estudian actualmente y estudiaron durante este año
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
NO
SI
NO
SI
50273
796
58530
601
64155
633
74286
865
53239
651
61420
540
PERSONAS QUE NO ESTUDIAN ACTUALMENTE Y ESTUDIARON DURANTE ESTE AÑO
5
6
7
68
Gráfico 30: Personas según causas por la que se salieron de estudiar
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
De igual forma se identifica que muchos de los estudiantes del año 2010, no
continuaron su proceso educativo en el 2011. Así a nivel zonal, según el nivel que
les correspondería cursar, de sala de cuna, primaria, secundaria, media, técnico,
tecnológico, pregrado, especialización, maestría y doctorado desertaron 189, 300,
636, 569,1.443, 892,1.120, 88,75 y 64 respectivamente. En contraste a nivel de las
comunas 5 6 y 7 se identifica que para los mismos niveles educativos la deserción
se expresó en 64, 80,45; 0, 248, 52; 321, 79, 236; 107,265, 197; 561,491, 391;
256,428,208; 679, 130, 311; y 88, 75 y 64 respectivamente (DAP, 2011). (Ver
gráfico No 31)
5
7
0
100
200
300
400
500
600
700674
407
34116
5959
48
243314
123109
4648
163
45
262
145
369
101 141 159
8950
42 48 79113
PERSONAS SEGÚN CAUSAS POR LA QUE SE SALIERON DE ESTUDIAR
5
6
7
69
Gráfico 31: Personas que no estudiaron este año según nivel de estudio que
iban a realizar
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida, 2011
Por último se trae a mención que el promedio de años de educación de toda la
población, ascienden a 7.3, mientras que en aquellas personas ubicadas entre el
rango de 15 a 24 años de edad es de 10.4 en promedio. (DAP, 2011) (Ver gráfico
No 32)
Gráfico 32: Promedio años de educación
5
6
7
0
100
200
300
400
500
600
700
106
64
321
107
561
256
679
88
75
64
80
248
79
265
491
428
130
4552
236
197
391
208
311
PERSONAS QUE NO ESTUDIARON ESTE AÑO SEGÚN NIVEL DE ESTUDIO QUE IBAN A REALIZAR
5
6
7
0
5
10
15
20
25
TODOS
HOMBRES
MUJERES
7,8
7,8
7,8
6,4
6,4
6,3
7,77,9
7,6
TODOS HOMBRES MUJERES
7 7,7 7,9 7,6
6 6,4 6,4 6,3
5 7,8 7,8 7,8
PROMEDIO DE AÑOS DE EDUCACIÓN
70
Sobre la calidad
Tal como se mencionó previamente, la calidad es considerada una condición de
éxito, en el propósito de cualificar el proceso educativo de cualquier territorio y aún
más si se analiza desde un enfoque sistémico territorial.
Infraestructura y Recursos Educativos
Ha de analizarse lo referido recursos educativos de orden humano, financiero,
tecnológico y físicos, dado el gran impacto que tiene esto sobre la calidad
educativa, en efecto al igual que se planteó a nivel de ciudad, cabe resaltar el rol
tan importante que juega en docente en el procesos de enseñanza- aprendizaje, y
complementariamente ha de hacerse énfasis en la importancia de implementar
estrategias en el sistema educativo, que promuevan la investigación escolar,
apropiación de las TIC y del inglés como competencias mínimas requeridas para
habar de calidad educativa.
De otro lado desde lo financiero, tal y como se mencionó a nivel de ciudad, la
inversión gubernamental per cápita por estudiante ha venido fluctuando en los
últimos años y la alianza público privada ha puesto a disposición de la sociedad
fuentes alternativas de financiación tales como fondo camino a la educación
superior, fondo EPM, fondo del municipio de Medellín, enlaza mundos, ICETEX;
así como becas destinadas hacia los bachilleres con mejores rendimiento.
En términos locativos y tecnológicos, la zona Noroccidental de Medellín cuenta
con 183 instituciones educativas de las cuales el 46,4% son de carácter oficial y el
23.6% restante privadas; estas últimas inscritas en 5 núcleos educativos. Al
respecto cabe anotar que estas presentan grandes deficiencias en materia de
infraestructura y aun reconociendo los esfuerzos de la alianza pública privada, en
dotarlas de recursos tecnológicos y sistemas modernos de TIC que posibiliten un
ambiente propicio de aprendizaje, todavía se identifican grandes brechas en
cuanto a esto. (Alcaldía de Medellín, 2010)
71
Tabla 1: Instituciones Educativas por Núcleo de la Zona Noroccidental de Medellín.
Núcleo Comuna Institución Educativa Instituciones Oficiales
Instituciones No Oficiales
919 5A 5 Diego Echavarría Misas 12 15
920 5B 5 José Manuel Gómez 19 15
921 6 6 Barrio Santander 27 20
922 7A 7 López de Mesa 11 24
923 7B 7 Gerardo Valencia Cano 16 24
Total 85 98
Fuente: Secretaría de Educación de Medellín, 2010
En línea, se identifica que 13 instituciones de educación superior tienen
asentamiento en la Zona, configurando lo que muchos denominan la ciudadela
universitaria, lo cual genera grandes ventajas comparativas en y competitivas en
este territorio, que de aprovecharse pueden reflejar bienestar equitativo para toda
la sociedad. Entre las más conocidas se destacan el ITM, Pascual Bravo,
Universidad de Antioquia, Facultad de Minas de la Universidad Nacional,
Institución Universitaria Esumer, Universidad Pontificia Bolivariana, Tecnológico de
Antioquia y el SENA, además, posee cercanía con la sede central de la
Universidad de Antioquia y la Nacional.
Por otro lado, es de reconocer como la forma de acceso a los diferentes centros
educativos, influyen en la calidad educativa, en tal sentido cabe traer a mención
que el 61% y 21% de los estudiantes acceden a su centro educativo caminando y
en buseta ejecutiva respectivamente, lo anterior se agrava cuando hay amplios
trayectos de por medio, que obligan al educando a desgastar su energías en
cosas distintas a su proceso de aprendizaje. (DAP, 2011) (Ver gráfico No 33)
72
Gráfico 33: Personas que actualmente estudian según medio de transporte
Problema real
Necesidad de consolidar el proceso educativo de la zona noroccidental de
Medellín, como fuente de desarrollo sustentable y humano equitativo.
Problema central
Necesidad de consolidar el sistema educativo del noroccidente de Medellín, a
partir de la generación de condiciones óptimas de acceso, permanencia, calidad y
pertinencia educativa; alineado sistémicamente a las demás dimensiones que
conforman el sistema territorial.8
Causas
Bajos Niveles de Acceso educativo
o Bajos Niveles de Asistencia Escolar de personas de entre 0 y 4 años
de edad
o Bajos Niveles de Asistencia Escolar de personas de entre 17 y 21
años de edad
8Tales como la social, ambiental, económica, físico espacial, política, legal, CTeI, por mencionar algunas
632
21952
54 1095
7508
1464410 1674
1803
219148
389
34790
295 1534
10261
117348 1596
465362
87
434
27757
80 1695
11631
2583
142
4331
536274
PERSONAS QUE ACTUALMENTE ESTUDIAN SEGÚN MEDIO DE TRASNPORTE
5 6 7
73
Los problemas de asistencia escolar se profundizan en la
población vulnerable
Bajos niveles de educación familiar
Imaginario cultural de que la escuela no representa un valor
Madre solterismo
o Bajos niveles de cobertura
Bajos niveles de cobertura en preescolar
Los buenos niveles de cobertura en educación básica primaria
no se sostienen en la educación secundaria y media
Bajos niveles de cobertura en educación superior
o Altos Niveles de Analfabetismo
Los altos niveles de analfabetismo se profundizan en las
personas de 15 años en adelante
Los altos niveles de analfabetismo se profundizan en las
personas discapacitadas
Bajas condiciones de promoción de acceso educativo
de las personas en condición de vulnerabilidad
Bajos niveles de acceso a la educación para el trabajo y el desarrollo
humano
Bajos niveles de permanencia educativa (Educación Formal y Educación
para el trabajo y el desarrollo humano)
o Altos niveles de deserción educativa
La educación para el trabajo y el desarrollo humano es
subvalorada en términos salariares en el mercado
En la comuna 6 se profundizan altos niveles de deserción en
educación básica secundaria
En la comuna 5 se profundizan altos niveles de deserción en
educación superior
La población considera que ya terminó sus estudios
Altos costos educativos
Trabajo Infantil
Inseguridad en el entorno y al interior de las instituciones
educativas
No les gusta el estudio
Bajo rendimiento académico e indisciplina
Razones familiares
Imaginario cultural de la vida fácil
Altas tasas de embarazos juveniles
o Bajos niveles promedios de años de educación en la población
Bajos niveles de acceso educativo
74
o Falta de canales de articulación de la educación media y la
educación superior
Costos de posgrados altamente elevados
o La educación para el trabajo y el desarrollo humano subvalorada en
términos salariales en el mercado
Bajos niveles de Calidad Educativa (Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
o Bajos niveles de planeación y gestión pedagógico- didáctica a lo
largo del ciclo educativo
Proceso educativo en el que prevalecen los métodos de
enseñanza-aprendizaje informativos -reproductivos sobre los
problémicos
Proceso educativo centrado en la enseñanza y dejando de
lado el aprendizaje
Proceso educativo en el que prevalece lo que el docente
quiere enseñar sobre lo que necesita el estudiante
Proceso educativo en el que prevalece la formación
específica sobre la formación integral
Inexistencia de un sistema de evaluación educativo dado en
función del aprendizaje
Esfuerzos pedagógicos didácticos aislados de los profesores,
la comunidad estudiantil, y las familias
Inexistencia de un equilibrio sobre el enfoque vertical y
horizontal de la enseñanza
Bajo planeación pedagógica didáctica en la realización de
planes de asignatura
Bajos niveles de acompañamiento seguimiento y control a la
gestión de los currículos de cada uno de los niveles del ciclo
educativo
o Bajos apropiación de criterios pedagógicos y didácticos para la
articulación de los diferentes niveles del ciclo educativo
o Bajos Niveles de cualificación docente a lo largo del ciclo educativo
o Bajos niveles de investigación y extensión a lo largo del ciclo
educativo
o Precarios niveles de infraestructura educativa
o Niveles mínimos de acceso a recursos educativos necesarios
Bajos niveles de acceso a recursos financieros
Bajos niveles de acceso a recursos tecnológicos
Bajos niveles de acceso a recursos bibliográficos
75
o Baja articulación de las Instituciones de educación superior y las
empresas para generar escenarios prácticos de aprendizaje para
afirmación de competencias de los educandos
o Brechas entre la educación público-privada
Bajos Niveles de Pertinencia Educativa (Educación Formal y Educación
para el trabajo y el desarrollo humano)
o Prevalencia del desarrollo de competencias básicas sobre las
ciudadanas en la educación básica y media
o Bajos niveles de coherencia entre la oferta de educación superior
formal con las necesidades del territorio
Inexistencia de un observatorio que identifique conforme a
las necesidades del territorio las competencias esenciales
profesionales y específicas requeridas, conforme a las
necesidades del territorio.
Baja articulación de los Instituciones de educación
superior y las empresas para generar procesos de
articulación de oferta educativa y demanda laboral.
Baja articulación de los Instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo humano y las
empresas para generar procesos de articulación de
oferta educativa y demanda laboral.
Baja apropiación en los currículos de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias requeridas en las
vocaciones productivas del territorio.
Baja apropiación en los currículos de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias que sobrepongan la el
valor de vida y el ser humano como fin supremo
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias de convivencia ciudadana
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias de participación ciudadana
y liderazgo social para el desarrollo
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
76
desarrollar competencias en corresponsabilidad
ambiental
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias en habitabilidad
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias en CTeI
Baja apropiación en el currículo de la educación
formal y no formal de elementos que posibiliten
desarrollar competencias legales-normativas
Los egresados de educación media, inician carreras que
responden a ocupaciones dinámicas en general y muy
dinámicas en oferta pero poco en demanda en el mercado
laboral antioqueño.
Inexistencia de una política educativa ajustada
Bajos niveles de articulación público social y privada en función de la
educación
Ineficiencias administrativas a nivel de núcleos y rectorías educativas
Bajos niveles de cualificación de las mesas en perspectiva de generación
de lineamientos dados en función de la excelencia educativa
o Baja articulación de núcleos y rectorías educativas
o Baja articulación de instituciones de educación superior e
instituciones de educación básica y media
Baja priorización de recursos para la educación dese el presupuesto
participativo local
Baja articulación del proceso educativo con los factores de cambio dados
en función de educación para el desarrollo sustentable
Efectos
Inequidad
o Altos Niveles de Analfabetismo
o Capital Humano con altos potenciales intelectuales subutilizados
o Exclusión Social
Falta de actualización y complementación académica y laboral de los
educandos
Violencia
Limitaciones para acceder a condiciones de desarrollo sustentable
77
o Violencia
Narcotráfico
Delincuencia Común
Bachilleres que no continúan en su proceso educativo y se
insertan al mercado laboral
Bajo volumen de egresados en posgrados
Pandillismo
Limitaciones para acceder a condiciones de desarrollo sustentable
o Bajos nivel de desarrollo de competencias básicas, ciudadanas,
profesionales y específicas en los ciudadanos
Bajo nivel de desarrollo de habilidades
Bajo nivel de desarrollo de conocimientos
Bajo nivel de desarrollo de valores
o Desarrollo de habilidades desarticuladas que no contribuyen a la
formación integral de los educandos
o Fracaso en el proceso de enseñanza –aprendizaje
o Bajos niveles de Generación de Nuevo Conocimiento, Desarrollo e
innovación pertinentes para el sector productivo y la sociedad
o La actualización dinámica de los currículos de cada uno de los
niveles del ciclo educativo no se da en función de las competencias
esenciales profesionales y específicas requeridas en el territorio
o Obstaculización del proceso de enseñanza-aprendizaje
o Bajo rendimiento Académico
o Procesos reeducativos en el mercado laboral
o Inequidad Social
Limitaciones para acceder a condiciones de desarrollo sustentable
o Bajos niveles de Competitividad Sistémica
Bachilleres con bajo nivel de desarrollo ciudadano
Demanda mercado laboral insatisfecha
Mano de Obra poco calificada
Desempleo
Egresados con bajo nivel de valoración de la vida como valor
supremo
Altos índices de problemas de convivencia en el territorio
o Liderazgo social para el desarrollo en donde prima las necesidades
particulares sobre las colectivas
Mano de Obra poco calificada
Desempleo
o Degradación medioambiental del planeta
Mano de Obra poco calificada
78
Desempleo
o Bajas condiciones de habitabilidad en el territorio
Mano de Obra poco calificada
Desempleo
o Bajos niveles de desarrollo e Innovación puestos al servicio del
territorio
Mano de Obra poco calificada
Desempleo
o Marcos jurídicos que desconocen las realidades de los territorios
Mano de Obra poco calificada
Desempleo
o Competencia demasiada alta en los egresados de la educación
superior para ingresar al mercado laboral
Egresados de la educación superior con pocas posibilidades
de ingresar a ejercer exitosamente su profesión al mercado
laboral.
Desempleo
Limitaciones para acceder a condiciones de desarrollo sustentable
o Baja focalización de la estrategia educativa
o Dispersión de esfuerzos que generan bajo impacto
o Ineficiencia del sistema educativo zonal
Baja articulación de núcleos y rectorías educativas
Baja articulación de instituciones de educación superior e
instituciones de educación básica y media
Profundización de los problemas educativos actuales y aparición de nuevos
Sistema educativo zonal operando paradigmáticamente
79
Figura 3: Árbol de problemas
Ver anexo No 1
80
Alternativas de solución
Sistema educativo articulado a la visión de desarrollo del noroccidental de
Medellín9
Justificación
Bajo el propósito de acceder a niveles de desarrollo territorial sustentable, resulta
un poco obvia la importancia que tiene la educación, la ciencia, la innovación y la
tecnología; no obstante conviene traer a mención algunos elementos que dan
respuesta a interrogantes como ¿Por qué es importante la educación para el
desarrollo y la trasformación socio-económica de un territorio? , ¿Qué beneficios
genera la puesta en marcha de un sistema educativo de excelencia?, ¿Como la
educación siendo una variable altamente movilizadora en el desarrollo, afecta
positiva o negativamente las dimensiones de valor territorial?; pues bien responder
a tales interrogantes, requiere de la utilización rigurosa de la método científico, no
obstante, para el propósito de justificar una propuesta educativa para el
noroccidente de Medellín, conviene retomar algunos elementos que responderían
tales interrogantes desde lo genérico.
Entendiendo el desarrollo territorial como aquel proceso, que conduce a la
transformación de una sociedad localizada en un territorio específico, en virtud de
la generación y apropiación social y productiva del conocimiento, por parte de los
actores que intervienen la búsqueda de grandes transformaciones, suscita la
necesidad de un ambiente que propicie igualdad de oportunidades sociales,
económicas, políticas etc. para la sociedad en general. Es así como la educación
empieza a cobrar gran importancia dado que se convierte en el medio de acceso a
verdaderas condiciones de desarrollo humano, mediante la articulación proactiva y
estructural de los individuos a la generación de bienestar en la sociedad, a partir
de la satisfacción y solución constante y dinámica de las necesidades y
problemáticas que emanan de las diferentes dimensiones de valor territorial.
Para la ONU, la educación constituye uno de los tres elementos fundamentales del
desarrollo humano, en tanto, considera este último como un proceso en el cuál se
amplían las oportunidades del ser humano; y donde se antepone la vida como
beneficiaria de las condiciones de bienestar dadas a partir de un ambiente capaz
de crearlas; promocionando el desarrollo potencial de las personas para que
pueden vivir la vida digna que valoran. En línea, es la educación un detonante de
9No se realiza análisis de alternativas de solución puesto que, se escogió esta en común acuerdo con la comunidad
81
desarrollo toda vez que posibilita que la sociedad se desarrolle, generando
condiciones en el territorio o en el entorno en donde habita.
Es por esto, que tener al menos una minoría de la sociedad marginada de los
circuitos de producción y consumo a causa de la falta de un sistema educativo que
se los posibilite, limita las posibilidades de desarrollo sustentable, desarrollo
humano y calidad de vida en condiciones de equidad, toda vez que, produce una
especie de sistema en donde predomina el aumento de la pobreza de las
mayorías y la riqueza de las minorías, en otros términos de las desigualdades.
Desde esta perspectiva, desde un enfoque de desarrollo territorial sustentable, en
donde prevalece la necesidad de generar condiciones de desarrollo humano y
calidad de vida dignas para las personas, es condición sine qua non que estas
accedan a un sistema educativo de excelencia en donde se generen condiciones
óptimas de acceso, permanencia, calidad y pertinencia educativa; y de esta forma
dar lugar a grandes transformaciones socio-económicas en los territorios.
Así las cosas, si bien la cualificación del acceso, la permanencia, la pertinencia y
la calidad educativa, ya es factor de cambio en sí mismo; a su interior suscitan
otros factores de cambio de interés que propician escenarios deseables de futuro,
bajo la relación consiente y causal de actuación en el presente, tales como el
analfabetismo rural, bilingüismo, la oferta educativa pertinente, el capital social, los
modelos mentales, la formación para el trabajo, la educación virtual mediada en
TICS, la educación ambiental, las alianzas estratégicas para la creación y/o
consolidación de centros de investigación e innovación y la formación y retención
de master y doctores y pos doctores, como tendencias ;la articulación de los
procesos educativos urbanos y rurales, los modelos pedagógicos para la
educación básica, las capacidades científicas y tecnológicas, la estabilidad de las
directivas educativas y del cuerpo docente y la capacidad laboral juvenil, como
rupturas, el desarrollo jalonado desde la CTeI, la gestión del conocimiento, la
especialización productiva a través de la inyección de nuevas tecnologías e
innovación, la especialización del talento humano para la competitividad, las redes
universitarias, las competencias para el desarrollo, la trasformación de modelos
educativos, la sociedad del conocimiento, los liderazgos para el desarrollo
competentes, los territorios educados y educadores como hechos portadores de
futuro.
En virtud de esto, conviene enfatizar en la importancia de un sistema educativo en
el noroccidente de Medellín que responde a los factores de cambio de la
educación en sí misma, y en su relación dialéctica con las dimensiones que
conforman el sistema territorial.
82
Llegado a este punto, es evidente que los beneficios que le trae a un territorio,
contar con un sistema educativo pensado desde el futuro para gestionarse en el
presente, son infinitas e incalculables, no obstante elementos positivos en
términos de desarrollo tales como , equidad, inclusión, bienestar, calidad de vida,
desarrollo humano, mitigación de la violencia, empleo digno, trasformación y
especialización productiva, productividad empresarial, competitividad, generación
de valor agregado, inserción exitosa a la globalización, corresponsabilidad
ambiental, liderazgo para el desarrollo competente, innovación, mejores
condiciones de habitabilidad, son algunos elementos vitales que no podrían dejar
de mencionarse.
Por último, cabe analizar la educación como elemento altamente movilizador en el
desarrollo, es decir como dimensión con la capacidad de inferir sobre las demás
del territorio, y así mismo con la capacidad de dejarse afectar; lo cual genera
escenarios en donde dependiendo del nivel de excelencia educativa, será el
impacto que se genere en el sistema territorial en general.
Es por esto, que se infiere que desde la relación educación-economía, el impacto
negativo o positivo, estará expresado en un recurso humano pertinente y
cualificado en función de las necesidades económicas y productivas reales del
territorio o viceversa, en altas condiciones de empleabilidad o fatales índices de
desempleo; por otro lado desde la relación educación-ambiente se resalta el nivel
de corresponsabilidad positivo o negativo que se puede gestionar en los
educandos desde la primera infancia; desde la relación educación-sociedad, se
podría generar escenarios de equidad o inequidad, inclusión o exclusión, bienestar
o pobreza, calidad de vida o sobrevivencia; desde la relación educación-
institucionalidad, se podrían pensar en instituciones eficientes y éticas que
propician ambientes competitivos o viceversa, desde la relación educación-
política, se vislumbran escenarios en donde los mecanismos de participación
ciudadana son productivos en tanto se fundamentan en liderazgos competentes
que priorizan el interés colectivo sobre el particular o por el contrario liderazgos
que a falta de un empleo, ven en la participación ciudadana una oportunidad y un
estilo de vida; de esta forma podríamos profundizar en este análisis, no obstante
dado el propósito de vislumbrar la importancia de concebir un sistema educativo
articulado a la visión de desarrollo en el noroccidente de Medellín, es suficiente
con traer tan sólo algunos elementos que motiven la reflexión y que empiecen a
sensibilizar en el valor y la importancia de la educación en un verdadero proceso
de desarrollo sustentable con enfoque territorial.
83
Análisis de objetivos
Objetivo Superior
El sistema educativo de la zona noroccidental de Medellín, se ha consolidado
como fuente de desarrollo sustentable y humano equitativo.
Objetivo General
El sistema educativo del noroccidente de Medellín, se ha consolidado en
condiciones óptimas de acceso, permanencia, calidad y pertinencia educativa;
alineado sistémicamente a las demás dimensiones que conforman el sistema
territorial.10
Objetivos específicos
Se ha generado un ambiente educativo basado en una dinámica público social y
privada efectiva, eficaz y eficiente en función de la excelencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de acceso educativo en el noroccidente de
Medellín
Se ha incrementado los niveles de permanencia educativa en el noroccidente de
Medellín
Se ha incrementado los niveles de calidad educativa en el noroccidente de
Medellín
Se ha incrementado los niveles de pertinencia educativa, conforme a las
necesidades del territorio noroccidental de Medellín
10
Tales como la social, ambiental, económica, físico espacial, política, legal, CTeI, por mencionar algunas
84
Figura 4: Árbol de Objetivos
Ver anexo No 2
85
Análisis de involucrados
Identificación de involucrados
Tal como se observa en la figura No 11, los involucrados del presente proyecto,
proviene del ámbito público social y privado, dado que esta medida se espera
generar sinergias, en función de un objetivo común, expresado en consolidar la
educación como fuente de desarrollo sustentable y humano equitativo.
Figura 11: Involucrados
Análisis de involucrados
A continuación se realiza un análisis de la inferencia de los involucrados en el
proyecto conforme a su posible actitud frente al proyecto, teniendo en cuenta
elementos de acuerdo u oposición, poder de afectación y grado de
involucramiento. Al respecto cabe anotar que se utilizó una escala de 1 a 5, donde
1 significa el menor grado de posición, fuerza o intensidad y 5 exactamente lo
contrario. Adicionalmente se calificó negativo aquellos actores que manifestaron
estar en contra del proyecto.
JAL
Equipos de Gestión
Comisiones Temáticas/ Mesas
Lideres
ONG´S
COMUNITARIO
Confama
Confenalco
Instituciones Educativas públicas
Instituciones de Educación para el
trabajo y el desarrollo humano privadas
Estudiantes
Docentes
PRIVADO
Ministerio Educación
Municipio de Medellín
Secretaria de Educación
Sena
Instituciones educativas públicas
Instituciones de Educación para el
trabajo y el desarrollo humano públicas
Estudiantes
Docentes
PÚBLICO
86
Tabla 2: Análisis de Involucrados
Tal como se observa en la tabla No 2, ponderando la calificación de los diferentes
actores en términos de posición, fuerza e intensidad, se obtiene un que en general
se espera un nivel de aceptación de 4 puntos, una capacidad de afectación
(positiva o negativa) igualmente de 4, y por último un grado de involucramiento de
4. Lo anterior permite inferir que el proyecto tienen grandes posibilidades de
gestionarse exitosamente en tanto tiene un grado de aceptación y de
involucramiento por encima de la media, no obstante presente un riesgo alto al ser
tan sensible a la afectación positiva o negativa por parte de los actores. De otro
lado, se observa que los actores con mayor preponderancia en el proyecto son la
secretaría de educación, los equipos de gestión, y las comisiones y/o mesas
temáticas; seguidos de las instituciones educativas, los estudiantes, los docentes y
los líderes.
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN5 5 1
3%
MUNICIPIO DE MEDELLÍN 5 5 13%
SECRETARIA DE
EDUCACIÓN4 5 5
12%
SENA 3 3 3 3%
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS3 5 5
9%
ESTUDIANTES 3 5 5 9%
DOCENTES 3 5 5 9%
INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN PARA EL
TRABAJO Y EL
DESARROLLO HUMANO
3 5 5
9%
CONFAMA 3 1 2 1%
CONFENALCO 3 1 2 1%
JAL 4 3 5 7%
EQUIPOS DE GESTIÓN 4 5 5 12%
COMSIONES TEMÁTICAS/
MESAS4 5 5
12%
LIDERES 3 5 5 9%
ONG´S 3 1 1 0%
TOTALES 53 59 55 100%
PROMEDIOS 4 4 4 4
INVOLUCRADOPOSICIÓN (Apoyo u
oposición)
INTENSIDAD (Grado de
involucramiento)RESULTANTE
FUERZA(Poder para
afectar el proyecto)
87
PARTE 3
Zona de Influencia
El presente proyecto tiene como zona de influencia territorial la ciudad de
Medellín.
Características de la Zona de Influencia
Según datos de la encuesta de calidad de vida 2011, el municipio de Medellín está
conformado por 16 comunas y 5 corregimientos.
Cuenta con 2.368.282 habitantes con una participación de feminidad y
masculinidad del 53% y 47% respectivamente. De otro lado el 37.03%, 29.64%,
12.62%, 9.96%, 6.82%, 3.93%; equivalentes a 877.037, 701.964, 298.851,
235821,161.466, 93.142 se encuentran en estrato socioeconómico bajo (2),
medio bajo (3), bajo, bajo (1), medio (4), medio alto (5) y alto (6) respectivamente.
Figura 5: Mapa de Medellín
Fuente: Tomado de Medellín en cifras
88
Localización del proyecto
El presente proyecto se localizara en el noroccidente de Medellín el cual
comprende las comunas 5 (Castilla), 6 (12 de Octubre), y 7 (Robledo).
Según datos de la encuesta de calidad de vida 2011, la zona noroccidental de
Medellín cuenta con 503.410 habitantes con una participación de feminidad y
masculinidad del 53% y 47% respectivamente.
De otro lado el 43,35%, 43,11%, 10,4%,3%,0.22 %; equivalentes a 218.215,
217.010, 52.196,14.876, 1.115, se encuentran en estrato socioeconómico medio
bajo (3), bajo (2), bajo bajo (1), medio (4), medio alto (5) respectivamente.
Además de ello, el 68.28% del total de la población se encuentra en un rango de
edad entre los 15 y los 59 años de edad.
De esta forma la comuna 5 (castilla), cuenta con una población total de 147.159
habitantes, con una participación de feminidad y masculinidad del 53% y 47%
respectivamente. De otro lado el 82.40%, 14.97%,1.70%, 0.93equivalentes a
121.262, 22.030, 2.500,1.367 se encuentran en estrato socioeconómico medio
bajo (3), bajo (2), bajo, bajo (1), medio (4) respectivamente.
Por su parte la comuna 6 (12 de Octubre), tiene 190.940 habitantes (2 comuna de
mayor número de habitantes en la ciudad después de Belén) con una participación
de feminidad y masculinidad del 52% y 48% respectivamente. De otro lado el
57.93%, 26.41%, 15.66% equivalentes a 110.618, 50.424, 29.898 se encuentran
en estrato socioeconómico bajo (2), medio bajo (3), bajo bajo (1).
En última instancia la comuna 7 reporta 165.311 habitantes, con una participación
de feminidad y masculinidad del 53% y 47% respectivamente. De otro lado el
51.03%, 28.15%, 12.66%, 7.48%, 0.67%, equivalentes a 84.362, 46.529, 20.931,
12.373, 1.115 se encuentran en estrato socioeconómico bajo (2), medio bajo (3),
bajo bajo (1), medio (4), medio alto (5) y alto (6) respectivamente.
La Comunas 5 - Castilla tiene 13 barrios y 4 áreas institucionales los cuales se
describen a continuación Caribe, Castilla, Toscana, Las Brisas, Florencia, Téjelo,
Boyacá, Girardot, Francisco Antonio Zea, Alfonso López, Belalcazar,
Tricentenario, Héctor Abad Gómez; El progreso. Como áreas institucionales están
la Plaza de Ferias, el Oleoducto, Cementerio Universal y Terminal de Transporte.
89
Por su parte la Comuna 6 - Doce de Octubre tiene 12 barrios: Doce de Octubre No
1, Doce de Octubre No 2, Santander, Pedregal, San Martín de Porres, Kennedy,
La Esperanza, Picacho, Picachito, El Progreso N 2, El Triunfo y Mirador del Doce.
En última instancia la Comuna 7 – Robledo cuente con 23 barrios y 3 áreas
institucionales los cuales son: Barrió Cerro El Volador, San Germán, Barrio
Facultad de Minas, La Pilarica, Bosques de San Pablo, Altamira, Córdoba, López
de Mesa, El Diamante, Aures 1, Aures 2, Bello Horizonte, Villa Flora, Palenque,
Robledo Parque, Cucaracho, Fuente Clara, Santa Margarita, Olaya Herrera 1,
Olaya Herrera 2, La Cascada, Cádiz, Nueva Villa de La Iguana, Vallejuelos,
Ciudad Central, La Pola, Santa María Campestre, Multifamiliares, La Iguana; y en
lo que respecta a las áreas institucionales presenta la Ciudadela Robledo U de,
Universidad acionaly Eco parque Cerro El Volador.
Figura 6: Zona noroccidental de Medellín
90
Análisis de población
Población afectada
Personas e instituciones de la ciudad de Medellín, adscritas al sistema educativo
(formal y no formal); o con posibilidad de hacerlo.
Características de la población afectada
Bajo el propósito del presente proyecto, conviene traer a mención algunas
características de la población que de alguna manera se verá afecta de forma
directa y/o indirecta con la intervención.
Así, analizando las personas que actualmente estudian en la ciudad, en función
del estrato económico, en primera medida se identifica que el 26.79%de ellas
estudian mientras que un 73.21% no lo hacen, en paralelo, desde la perspectiva
de los estratos socio-económico, a nivel bajo- bajo un 32% lo hace mientras un
68% no; por su parte en los niveles bajo, medio bajo, medio, medio alto, alto los
porcentajes corresponden a 28% y 72%, 26% y 74%, 24% y 76%, 22% y 78%,
23% y 77% respectivamente. En suma se agrega que en los estratos bajo y medio
bajo está la mayor concentración de personas, y en efecto allí se ubican el mayor
volumen de ellas insertas y por fuera del sistema educativo, es decir en promedio
el 33% de las personas que estudian y que no lo hacen pertenecen a estos
estratos (DAP, 2011) (Ver gráfico No 33)
Complementariamente, conviene mencionar que existen una relación simétrica
entre los hombres y mujeres actualmente están o no estudiando, dado que
mientras que a nivel masculino estudian el 28% de los hombres a nivel femenino
lo hacen el 26% de ellas, y así mismo mientras que 72% de los hombres no
estudian actualmente el 74% de ellas no lo hacen (DAP, 2011) (Ver gráfico No 34)
91
Gráfico 34: Personas que actualmente estudian
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida 2011
Por otro lado, se identifica que el mayor volumen de la población son egresados
de educación primaria y media representando un 24.61% y 20.21% de las
personas según el último nivel de estudio aprobado, no obstante en línea
aparecen los que aprobaron sala cuna, guardería o preescolar con un 13.60%,
ninguno con 12.69%, secundaria con 10.98%, pregrado con 8.59%, técnico o
tecnológico con un 7.67% y por último aquellos que tienen especialización,
maestría o doctorado con un 1.66%. En suma, tal y como se mencionó antes, lo
estratos bajo y medio bajo, los son los mayor número de estudiantes concentran,
no obstante desde el análisis del último grado aprobado se presenta a nivel de
posgrado se presenta la excepción, dado que allí se inclina hacia las personas de
estrato medio, medio alto y alto (DAP, 2011) (Ver gráfico No 35)
bajo bajo bajo Medio bajo Medio Medio Alto Alto
si 94695 241493 183467 57490 36049 21263
no 204156 635544 518496 178332 125418 71879
Si masculino 44680 118841 93365 28958 17952 10520
Si femenino 50015 122652 90102 28532 18097 10473
No masculino 98008 299328 238818 79892 53350 31211
No femenino 106148 336216 279678 98440 72068 40668
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
No
PER
SON
AS
ESTRATO SOCIO ECONÓMICO
PERSONAS QUE ACTUALMENTE ESTUDIAN
si no Si masculino Si femenino No masculino No femenino
92
Gráfico 35: Personas según último nivel de estudio aprobado
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida 2011
Llegado a este punto, es imperante traer a mención, la distribución de los
educandos de la ciudad según la pirámide de edad, a partir de lo cual se identifica
que el rango entre los 5 a los 11 años es el que mayor volumen tiene
representando el 31.77% de los alumnos, seguido de 18 a 25 años con un
20.55%, 12 a 15 años con un 19.97%, 26 años y más con un 10.93%, de 16 a17
años con un 9.42%, y por último de 0 a 4 años con un 7.36%. Lo anterior, permite
inferir, que si bien en se ha identificado los estratos bajo y medio bajo, como los
que mayor número de educandos concentran, el medio alto y alto como los que
menos, y el bajo bajo en la media; contrastando los dos primeros en función del
rango de edad, se observa como desde los 0 hasta los 17 se mantiene la primacía
en volumen del estrato bajo, mientras que desde los 18 en adelante prepondera el
estrato medio bajo ; esto dadas las mayores posibilidades de acceso a la
educación superior; por su parte contrastando el estrato medio alto y alto en
función de la edad, se observa como durante todos los rangos de edad prevale en
volumen de estudiantes el estrato medio alto, esto se profundiza desde los 18
años en adelante lo cual es paradójico dado que, por el contrato a lo de estratos
medio bajo y bajo; estos si tienen mayores posibilidades de acceder a niveles de
educación superior, pero al tener todo las necesidades materiales resueltas, la
importancia de la educación para ellos pasa a un segundo plano, lo cual propone
un gran reto de trasformación cultural al respecto(DAP, 2011) (Ver gráfico No 36)
nigunosala cuna,guadería,
preescolarPrimaria secundaria media
Técnico otecnológico
UniversidadEspecialización, maestría o
doctorado
bajo bajo 22% 20% 15% 11% 8% 5% 1% 1%
bajo 45% 47% 44% 38% 35% 26% 8% 2%
Medio bajo 24% 24% 30% 33% 35% 38% 26% 13%
Medio 5% 5% 7% 9% 12% 16% 24% 18%
Medio Alto 2% 3% 3% 5% 7% 10% 24% 32%
Alto 2% 1% 1% 2% 3% 4% 17% 34%
22%20%
15%
11%
8%
5%
1% 1%
45%47%
44%
38%
35%
26%
8%
2%
24% 24%
30%
33%35%
38%
26%
13%
5% 5%7%
9%
12%
16%
24%
18%
2% 3% 3%
5%
7%
10%
24%
32%
2%1% 1%
2% 3%4%
17%
34%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%PA
RTIC
IPA
CIÓ
N S
EGÚ
N E
SRA
TO S
OCI
O-E
CON
ÓM
ICO
NIVEL EDUCATIVO
PERSONAS SEGÚN ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO APROBADO
bajo bajo
bajo
Medio bajo
Medio
Medio Alto
Alto
93
Gráfico 36: Personas que actualmente estudian según grupo de edad
En línea, se identifica que la mayor cantidad de estudiantes, mayores de 5 años
que estudian o estudiaron, normalmente acceden a educación pública, expresado
en 84.96% de ellos, lo cual deja ver la importancia de mitigar la brecha de la
calidad educativa entre los ámbitos público y privado en todos los niveles del ciclo
educativo (DAP, 2011). (Ver gráfico No 37)
Gráfico 37: Personas por estrato socio-económico según tipo de establecimiento educativo en el que estudio
Por último ha de tenerse en cuenta aquellas personas que no saben leer ni escribir
más de un párrafo en Medellín las cuales ascienden a 51.702 y representan el
2.71% de la población (DAP, 2011). (Ver gráfico No 38)
0-4 años 5-11 años 12-15 años 16-17 años 18-25 años 26 y más
bajo bajo 8750 39638 20946 8486 10598 6278
bajo 19323 86977 53330 24213 39348 18302
Medio bajo 12564 50893 35587 18061 42497 23865
Medio 2707 12747 9518 4189 17762 10566
Medio Alto 1728 6393 4419 2820 13308 7381
Alto 1640 4896 2913 2023 6866 2925
8750
39638
20946
848610598
6278
19323
86977
53330
24213
39348
18302
12564
50893
35587
18061
42497
23865
2707
127479518
4189
17762
10566
1728
63934419
2820
13308
7381
16404896
2913 2023
6866
29250
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000NO
EST
UDIA
NTES
RANGO DE EDAD
PERSONAS QUE ACTUALMENTE ESTUDIAN SEGÚN GRUPO DE EDAD
bajo bajo
bajo
Medio bajo
Medio
Medio Alto
Alto
94
Gráfico 38: Población de 15 años y más por estrato socio-económico de la vivienda que sabe leer y escribir más de un párrafo
Población objetivo
Personas e instituciones del noroccidente de Medellín, adscritos al sistema
educativo (formal y no formal); o con posibilidad de hacerlo.
Características de la población objetivo
Bajo el propósito del presente proyecto, conviene traer a mención algunas
características de la población objetivo, es decir aquella que en la cual focalizará
el proyecto su intervención.
Es así como si bien los 503.410 habitantes del noroccidente de Medellín,
constituyen el radio de intervención del presente proyecto, cabe mencionar
algunas características que nos permitirán focalizar de forma pertinente la
intervención, conforma a las particularidades.
En efecto, analizando la distribución conforme a los grupos de edad, de la comuna
5 se identifica que la mayor parte de la población equivalente a 147.159
habitantes, está dentro de los 15-44 años, representado el 45.6%, seguida de las
personas entre 45-59 con un 24.28%, 60 y más con un 12.79%, 5-14 con un
11.80, 1-4 con un 4.49% y por último menores de un año con un 1.08%. (DAP,
2011) (Ver gráfico No 39)
95
Gráfico 39: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 5
Por su parte en la comuna 6 la mayor parte de la población equivalente a 190.940
habitantes, está dentro de los 15-44 años, representado el 45.68%, seguida de las
personas entre 45-59 con un 21.38%, 5-14 con un 14.41%, 60 y más con un
11.59%, 1-4 con un 5.56% y por último menores de un año con un 1.3%. (DAP,
2011) (Ver gráfico No 40)
96
Gráfico 40: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 6
Por último en la comuna 7 la mayor parte de la población, equivalente a 165.311
habitantes está dentro de los 15-44 años, representado el 46.80%, seguida de las
personas entre 45-59 con un 21.15%, 5-14 con un 14.10%, 60 y más con un
11.26%, 1-4 con un 5.36% y por último menores de un año con un 1.3%. (DAP,
2011) (Ver gráfico No 41)
97
Gráfico 41: Población por grupo de edad y sexo de la comuna 7
En virtud de lo anterior, conviene examinar las personas que actualmente se
encuentran activas en el sistema educativo, a partir de lo cual se identifica que al
año 2011, del 100% de los habitantes de la zona noroccidental de Medellín, en
promedio el 27% de ellos actualmente estudian; es decir 137.422. De esta forma
en las comunas 5, 6 y 7 el porcentaje de personas activas en el sistema educativo
asciende a 25%, 27% y 30%; representadas en 39.960, 51000, y 49.462
respectivamente.
Complementariamente se identifica que para el 2011, del total de los hombres y
mujeres del noroccidente de Medellín, en promedio el 28.8% y 25.9% es decir
68.920 y 68.503 respectivamente, se encontraban activos en el sistema
educativo. De esta forma a nivel de las comunas 5 6 y 7, este indicador ascendió
a 26.8% y 23.7%, 29% y 25%, 31% y 29%, lo cual se expresa en 18.682 y 18.278,
25.866 y 25.134 y 24.372 y 25.091 correspondientemente (DAP, 2011) (Ver
gráfico No 42)
98
Gráfico 42: Personas que actualmente estudian
Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta de calidad de vida 2011
Complementariamente, se identifica que el mayor volumen de la población son
egresados de educación primaria y media representando un 28% y 22% de las
personas según el último nivel de estudio aprobado, no obstante en línea
aparecen los que aprobaron sala cuna, guardería o preescolar con un 13. %,
ninguno con 13%, secundaria con 11%, técnico o tecnológico con un 8% pregrado
con 4%, y por último aquellos que tienen especialización, maestría o doctorado
con un 0.40%.al respecto se puede inferir que se identifica focos de concentración
y estancamiento muy fuertes a nivel de 5 de primaria y once bachillerato; lo cual,
sumado a ampliar la participación de profesionales y especialistas magister o
doctores constituye un gran reto para los implicados en el desarrollo del
noroccidente de Medellín(DAP, 2011) (Ver gráfico No 43)
A nivel de comunas el comportamiento, se desdobla de forma simétrica, conforme
a lo planteando a nivel zonal; tal como se puede observar en el gráfico No 43
5 6 7
si 36960 51000 49462
no 110999 139940 115849
Si masculino 18682 25866 24372
Si femenino 18278 25134 25091
No masculino 51068 64788 53889
No femenino 59131 75152 61959
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
No
PERS
ON
AS
COMUNA
PERSONAS QUE ACTUALMENTE ESTUDIAN
si no Si masculino Si femenino No masculino No femenino
99
.
Gráfico 43: Personas según último nivel de estudio aprobado
Llegado a este punto, es imperante traer a mención, la distribución de los
educandos de la ciudad según la pirámide de edad, a partir de lo cual se identifica
que el rango entre los 5 a los 11 años es el que mayor volumen tiene
representando el 32.% de los alumnos, seguido de 12 a 15 años con un 19.95%,
de 18 a 25 años con un 19.93%, 26 años y más con un 10.32%, de 16 a17 años
con un 10.06%, y por último de 0 a 4 años con un 8% (DAP, 2011) (Ver gráfico No
44)
A nivel de comunas el comportamiento, se desdobla de forma simétrica, conforme
a lo planteando a nivel zonal; tal como se puede observar en el gráfico No 44
.
NINGUNOSala cuna,Guardería,Preescolar
PRIMARIA SECUNDARIA MEDIATECNICO
TECNOLÓGICO
UNIVERSIDAD
ESPECIALIZACIÓN
MAESTRIA ODOCTORADO
5 15469 19250 38427 20473 32138 12445 8391 567
6 28909 28214 60811 18847 39627 11400 2989 144
7 23493 20050 40186 16750 38167 14620 10728 1317
PROMEDIO 22624 22505 46475 18690 36644 12822 7369 676
15469
19250
38427
20473
32138
12445
8391
567
28909 28214
60811
18847
39627
11400
2989
144
23493
20050
40186
16750
38167
14620
10728
1317
22624 22505
46475
18690
36644
12822
7369
6760
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
No P
ERSO
NAS
COMUNA
PERSONAS SEGÚN ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO APROBADO
5
6
7
PROMEDIO
100
Gráfico 44: Personas que actualmente estudian según grupo de edad
En línea, se identifica que la mayor cantidad de estudiantes, mayores de 5 años
que estudian o estudiaron, normalmente acceden a educación pública, expresado
en 93%, es decir 415.034 de ellos, lo cual deja ver la importancia de mitigar la
brecha de la calidad educativa entre los ámbitos público y privado en todos los
niveles del ciclo educativo (DAP, 2011). (Ver gráfico No 45)
Gráfico 45: Personas según tipo de establecimiento educativo
0 a 4 5 a 11 12 a 15 16 a 17 18 a 25 26 y más
5 2269 11143 7279 3814 8044 4410
6 4971 17878 10387 5395 8563 3806
7 3520 14833 9753 4618 10775 5963
PROMEDIO 3587 14618 9140 4609 9127 4726
2269
11143
7279
3814
8044
44104971
17878
10387
5395
8563
38063520
14833
9753
4618
10775
5963
3587
14618
9140
4609
9127
4726
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
NO
EST
UDI
ANTE
S
COMUNA
PERSONAS QUE ACTUALMENTE ESTUDIAN SEGÚN GRUPO DE EDAD
5
6
7
PROMEDIO
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
PÚBLICO
PRIVADO
MENORES DE 5 AÑOS
SIN ESTUDIOS
121552
12027
8199
5381
162891
5727 13273
9049
130591
15836
11072
7813
PERSONAS SEGUN TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
5 6 7
101
Y de igual forma ha de tenerse en cuenta, que el presenta proyecto, también
focalizará su acción, con especial énfasis, para que las 12.242 personas que no
saben leer y escribir más de un párrafo logren aprender a hacerlo plenamente
(DAP, 2011). (Ver gráfico No 46)
Gráfico 46: Personas que saben leer y escribir más de un párrafo
5
6
7
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
SI
NO
118668
2932
144872
5288
126908
4022
PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR MÁS DE UN PARRAFO
5
6
7
102
PARTE 4
Estructura analítica del proyecto (EAP)
Fin
El sistema educativo de la zona noroccidental de Medellín, se ha consolidado
como fuente de desarrollo sustentable y humano equitativo.
Propósito
El sistema educativo del noroccidente de Medellín, se ha consolidado en
condiciones óptimas de acceso, permanencia, calidad y pertinencia educativa;
alineado sistémicamente a las demás dimensiones que conforman el sistema
territorial.11
Componentes
11
Tales como la social, ambiental, económica, físico espacial, política, legal, CTeI, por mencionar algunas
• Elementos de sistema que optimizarán la gestión del proceso educativo en el
territorio
AMBIENTE EDUCATIVO
• Elementos que posibilitarán generar
condiciones óptimas de acceso educativo
equitativo
ACCESO • Elementos que
posibilitarán generar condiciones óptimas de permanencia educativa
PERMANENCIA
• Elementos que posibilitaran formar
personas bajo criterios de calidad educativa.
CALIDAD • Elementos que
posibilitaran generar competencias en los educandos afines a las necesidades de su territorio
PERTINENCIA
103
Actividades
Componente Ambiente Educativo
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La importancia de la alianza
público privada en el desarrollo sustentable"
Rastreo dinámico y permanente de factores de
cambio de la educación para el desarrollo
sustentable
Identificación de actores públicos que le
apuestan a la educación para el desarrollo
sustentable
Identificación de actores privados que le
apuestan a la educación para el desarrollo
sustentable
Identificación de actores sociales que le
apuestan a la educación para el desarrollo
sustentable
Diseño de política educativa del noroccidente
de Medellín
Pacto público-social-privado por la educación
en el noroccidente de Medellín
Creación y/o fortalecimiento de la comisión o
mesa educativa del territorio, como órgano
colegiado de administración y decisión
Diseño y gestión de modelos educativos
flexibles y acordes a las necesidades de los
estudiantes en cada uno de los niveles del ciclo
educativo (programas educativos no
tradicionales)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Se ha generado un ambiente
educativo basado en una dinámica
público social y privada efectiva, eficaz
y eficiente en función de la excelencia
educativa.
Ambiente educativo que responde a
las necesidades del sistema educativo
local
Ambiente educativo que no responde a
las necesidades del sistema educativo
local
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyectoSensibilización pre intervención
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Fortalecimiento de elementos estructurales del sistema
educativo a nivel general
AMBIENTE EDUCATIVO
104
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Diseño y/o actualización de direccionamiento
estratégico prospectivo del proceso educativo
en el noroccidente de Medellín
Diseño y/o fortalecimiento de modelos de
gestión y estandarización de procesos de
instituciones del sistema educativo
Formación de jefes de núcleo, rectores y
demás directivas del sistema educativo en
procesos de administración de la educación
Gestión de certificación de los núcleos
educativos del territorio
Diseñar estrategia comunicacional de la fase
"ambiente educativo"
Ejecutar estrategia comunicacional de la fase
"ambiente educativo"
Diseñar estrategia pedagógica y didáctica de la
fase "ambiente educativo"
Ejecutar estrategia pedagógica y didáctica de
la fase "ambiente educativo"
Conformación de equipo supervisor
Capacitación de equipo supervisor
Establecimiento de línea base
Informe de gestión de la fase "ambiente
educativo"
Informe de sistematización de la fase "ambiente
educativo"
Diseño de estrategias de continuidad
AMBIENTE EDUCATIVO
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Se ha generado un ambiente
educativo basado en una dinámica
público social y privada efectiva, eficaz
y eficiente en función de la excelencia
educativa.
Ambiente educativo que responde a
las necesidades del sistema educativo
local
Ambiente educativo que no responde a
las necesidades del sistema educativo
local
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Fortalecimiento de capacidades de gestión del aparato
administrativo del sistema educativo del noroccidente de
Medellín
105
106
Componente Acceso Educativo
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMAConvocatorias de actores estratégicosForos de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (parte1)Gestión de recursos internacionales
Gestión de recursos nacionalesGestión de recursos regionales
Gestión de recursos locales
Priorización de recursos para el acceso
Identificación de personas de 0-3 años (base
de datos)
Identificación de las personas que nunca han
accedido o están actualmente por fuera del
sistema educativo
Énfasis en la identificación de los niños de 3 a
6 años de edad que están por fuera del sistema
educativo
Énfasis en la identificación de los jóvenes de 17
a 21 años de edad que están por fuera del
sistema educativo
Énfasis en la identificación de población
vulnerable, que están por fuera del sistema
educativo
Identificación de personas que requieren y no
logran acceder a procesos de educación para
el trabajo y el desarrollo humano
Validación y acople con el observatorio
educativo de la ciudad
Generación de procesos educativos iniciales
desde la gestación hasta los 3 años
Formación de agentes educativos de primera
infancia
Creación y/o fortalecimiento de centros de
educación para la primera infancia
Campaña motivacional permanente y dinámica
para el acceso al sistema educativo de las
personas; desde la primera infancia
Campaña motivacional permanente y dinámica
para el acceso al sistema educativo de niños
jóvenes y adultos que aún no lo han hecho
Talleres de fortalecimiento de Kapital Social de
las personas para con el sistema educativo
Presentación dinámica y permanente del
sistema educativo a la población
Jornadas familiares personalizadas de
promoción del acceso educativo
Entrega de subsidios a aquellas personas más
necesidades para que ingresen al sistema
educativo
Identificación y mitigación de problemas
comunes que no posibilitan el acceso educativo
en las mayorías de personas que están por
fuera de este.
Fortalecimiento de la capacidad de oferta de
las instituciones educativas, con especial
énfasis en la educación preescolar ,
secundaria y media
Se ha incrementado los niveles de
acceso educativo en el noroccidente
de Medellín
Altos Niveles de Acceso educativo Bajos Niveles de Acceso educativo
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Fondo Educativo Zonal (Recursos para el acceso
educativo)
Iniciación educativa de 0 -3 años
Sensibilización pre intervención Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Promoción del acceso educativo
Generación de condiciones personales, familiares,
económicas, sociales, para el ingreso de las personas
que están por fuera del sistema educativo
ACCESO EDUCATIVO
107
Diplomado de "Importancia y mecanismos para
incentivar el acceso a la educación desde la
primera infancia" para los padres de familia con
bajos niveles educativos y madres solteras
Diplomado de "Importancia de la educación en
el proyecto de vida de las personas" para
aquellas que no han accedido al sistema
educativo
Motivación especial para el ingreso educativo
de las personas de 3-6 y 17 a 21 años de edad
que están por fuera del sistema educativo
Generación de condiciones personales,
familiares, económicas, sociales, para el
ingreso educativo de las personas de 3-6 años
y 17 a 21 años de edad que están por fuera
del sistema educativo
Motivación para el ingreso educativo de la
población vulnerable que está por fuera del
sistema educativo
Generación de condiciones personales
familiares, económicas, sociales, para el
ingreso educativo de la población vulnerable
que está por fuera del sistema educativo
Estrategia de enseñanza aprendizaje, para que
las personas que no saben leer y escribir más
de un párrafo lo hagan plenamente
Motivación para el ingreso de las personas que
requieren procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
Altos niveles de acceso focalizado a la
educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Bajos niveles de acceso a la educación
para el trabajo y el desarrollo humano
Generación de condiciones personales
familiares, económicas, sociales, para el
ingreso a procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano de las personas
que lo requieren
Fortalecimiento de la capacidad de oferta de
las instituciones de educación para el trabajo y
el desarrollo humano
Diseñar estrategia comunicacional de la fase
"acceso"
Ejecutar estrategia comunicacional de la fase
"acceso"
Diseñar estrategia pedagógica y didáctica de la
fase "acceso"
Ejecutar estrategia pedagógica y didáctica de
la fase "acceso"
Conformación de equipo supervisor
Capacitación de equipo supervisor
Establecimiento de línea base
Informe de gestión de la fase "acceso"
Informe de sistematización de la fase "acceso"
Diseño de estrategias de continuidad
ACCESO EDUCATIVO
Se ha incrementado los niveles de
acceso educativo en el noroccidente
de Medellín
Altos Niveles de Acceso educativo Bajos Niveles de Acceso educativo
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Educación familiar para el acceso educativo
Énfasis en el Ingreso educativo de las personas de 3- 6 y
17 a 21 años de la zona 2
Focalización del acceso a la educación para el trabajo y
el desarrollo humano, en las personas con menos
posibilidades de articularse con éxito a los circuitos de
producción y consumo del territorio.
Soporte comunicacional
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
Énfasis en el Ingreso educativo de la población vulnerable
que está por fuera del sistema educativo formal
108
Componente Permanencia Educativa
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 2)
Gestión de recursos internacionales
Gestión de recursos nacionales
Gestión de recursos regionales
Gestión de recursos locales
Priorización de recursos para la permanencia
educativa
Identificación de personas con riesgo de
desertar del sistema educativo formal
Identificación de personas que desertaron del
sistema educativo formal
Identificación de personas que re-ingresaron al
sistema educativo
Identificación de personas con riesgo de
desertar de procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
Identificación de personas que desertaron de
procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Identificación de personas que re-ingresaron a
procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Enfatizar en la identificación de los desertores
de educación básica secundaria de la comuna
6
Enfatizar en la identificación de los desertores
de educación superior de la comuna 5
Identificación dinámica y permanente de las
personas próximas a egresar de la educación
media
Identificación de niños con riesgo de ser
sometidos a trabajo infantil
Identificación de niños sometidos a trabajo
infantil
Validación y acople con el observatorio
educativo de la ciudad
PERMANENCIA
EDUCATIVASe ha incrementado los niveles de
permanencia educativa en el
noroccidente de Medellín
Altos niveles de permanencia
educativa (Educación Formal y
Educación para el trabajo y el
desarrollo humano)
Bajos niveles de permanencia educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Sensibilización pre intervención Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la permanencia
educativa)
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
109
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Diseño y gestión de estrategias personalizadas
de retención educativa para las personas con
mayor riesgo de deserción del sistema
educativo formal
Diseño y gestión de estrategias personalizadas
de retención educativa para las personas con
mayor riesgo de deserción de procesos de
educación para el trabajo y el desarrollo
humano
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa en la
educación básica secundaria en la comuna 6
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa en la
educación superior en la comuna 5
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa de la
población vulnerable que ingresa al sistema
educativo
Diseño y gestión de estrategias de nivelación
académica para las personas con dificultad de
aprendizaje
Entrega dinámica y masiva de recursos
educativos (financieros, tecnológicos y
bibliográficos)
Alimentación y transporte escolar de forma
permanente y gratuita para las personas que lo
requieran
Realización de talleres personalizados de
retroalimentación educativa para las familias
Campañas de prevención de la violencia en las
instituciones educativas
Diseño y gestión de estrategias de erradicación
de la violencia en las instituciones educativas
Diseño y gestión de estrategias de nivelación
académica para las personas con dificultad de
aprendizaje en procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
Entrega dinámica y masiva de recursos
educativos (financieros, tecnológicos y
bibliográficos) para procesos de educación
para el trabajo y el desarrollo humano
Campañas de prevención de la violencia en las
instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Diseño y gestión de estrategias de erradicación
de la violencia en las instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo humano
PERMANENCIA
EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
permanencia educativa en el
noroccidente de Medellín
Altos niveles de permanencia
educativa (Educación Formal y
Educación para el trabajo y el
desarrollo humano)
Bajos niveles de permanencia educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Acompañamiento personal económico familiar y social
para la permanencia educativa
110
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Diseño y gestión de estrategias de reingreso y
retención educativa para las personas que
desertaron del sistema educativo
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa de las
personas de 3- 6 y 17 a 21 años de edad que
estando por fuera re-ingresaron al sistema
educativo
Diseño y gestión de estrategias de reingreso y
retención educativa para las personas que
desertaron de procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
Direccionamiento estratégico prospectivo del
centro de orientación y redefinición de
proyectos de vida
Modelo de gestión del centro de orientación y
redefinición de proyectos de vida
Diseño y gestión de estrategia de
entrenamiento para la redefinición del proyecto
de vida
Diseño y gestión de canales de articulación de
los egresados de educación media a la
educación superior
Diseño y gestión de estrategias de prevención
de trabajo infantil
Diseño y gestión de estrategias de erradicación
de trabajo infantil
Generación de actividades educativas desde el
ámbito recreativo para los educandos del
territorio
Generación de actividades educativas desde el
ámbito cultural para los educandos del territorio
Generación de actividades educativas desde el
ámbito artístico para los educandos del territorio
Diseño y/o fortalecimiento de las capacidades
institucionales para generar procesos
educativos complementarios mediados en las
TIC
Diseñar estrategia comunicacional de la fase
"permanencia"
Ejecutar estrategia comunicacional de la fase
"permanencia"
Diseñar estrategia pedagógica y didáctica de la
fase "permanencia"
Ejecutar estrategia pedagógica y didáctica de
la fase "permanencia"
Conformación de equipo supervisor
Capacitación de equipo supervisor
Establecimiento de línea base
Informe de gestión de la fase "permanencia"
Informe de sistematización de la fase
"permanencia"
Diseño de estrategias de continuidad
PERMANENCIA
EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
permanencia educativa en el
noroccidente de Medellín
Altos niveles de permanencia
educativa (Educación Formal y
Educación para el trabajo y el
desarrollo humano)
Bajos niveles de permanencia educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Educación complementaria
Soporte comunicacional
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
Centro de Orientación para el diseño y/o Re focalización
de proyectos de vida de las personas que egresan de
educación media
Prevención y erradicación del trabajo infantil
Acompañamiento de las personas que estando por fuera
re-ingresan al sistema educativo
111
Componente Calidad Educativa
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 3)
Gestión de recursos internacionales
Gestión de recursos nacionales
Gestión de recursos regionales
Gestión de recursos locales
Priorización de recursos para la calidad
Identificación de instituciones educativas con
mayores debilidades en planeación y gestión
pedagógica y didáctica
Identificación de instituciones educativas con
mayores debilidades en gestión curricular
Identificación de instituciones de educación
superior con mayor debilidad para hacer
alianzas con empresas que posibiliten la
realización de prácticas laborales
Identificación de empresas con mayor
necesidad de practicantes
Identificación de nivel de competencias
investigativas y extensionistas en los docentes
de educación básica, media y superior
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en preescolar, básica y media
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en educación superior
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Validación y acople con el observatorio
educativo de la ciudad
CALIDAD EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
calidad educativa en el noroccidente
de Medellín
Altos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la calidad
educativo)
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyectoSensibilización pre intervención
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
112
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Diseño y gestión de modelo pedagógico para
procesos educativos en personas desde la
gestación hasta los 3 años
Diseño y gestión de plan didáctico para
procesos educativos en personas desde la
gestación hasta los 3 años
Diseño y/o fortalecimiento de modelos
pedagógicos de instituciones de educación
preescolar básica y media del territorio
Diseño y/o fortalecimiento de modelos
pedagógicos de instituciones de educación
superior que hacen presencia en el territorio
Diseño y/o fortalecimiento de modelos
pedagógicos de instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo humano que
hacen presencia en el territorio
Diseño y/o fortalecimiento de planes didácticos
de instituciones de educación preescolar
básica y media del territorio
Diseño y/o fortalecimiento de planes didácticos
de instituciones de educación superior que
hacen presencia en el territorio
Diseño y/o fortalecimiento de planes didácticos
de instituciones de educación para el trabajo y
el desarrollo humano que hacen presencia en
el territorio
Diseño de currículos infantiles para procesos
educativos en niños desde la gestación hasta
los 3 años
Revisión y fortalecimiento de currículos de
instituciones de educación preescolar, básica y
media en asocio con éstas
Revisión y fortalecimiento de currículos de
instituciones de educación superior en asocio
con estas
Revisión y fortalecimiento de currículos de
instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano en asocio con éstas
Conformación de redes educativas con la
participación de las instituciones educativas de
todos los niveles del sistema educativo formal y
de educación para el trabajo y el desarrollo
humano
Encadenamiento lógico argumental de los
currículos de educación básica y media con las
disciplinas y ciencias afines a las vocaciones
estratégicas del territorio.
Encadenamiento lógico argumental de los
currículos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano con las vocaciones
estratégicas del territorio.
Diplomado de Investigación Científica para los
docentes de educación básica y media
Diplomado de Investigación Científica para los
docentes de educación superior y para el
trabajo y el desarrollo humano
Paneles temáticos permanentes y dinámicos
sobre " El éxito del proceso enseñanza
aprendizaje desde el arte de preguntar desde
la ciencia"
Articulación de la comunidad docente de la
educación básica a media a procesos de
extensión
Articulación de la comunidad docente de la
educación superior y para el trabajo y el
desarrollo humano a procesos de extensión
CALIDAD EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
calidad educativa en el noroccidente
de Medellín
Altos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Planeación y gestión pedagógica a lo largo del ciclo
educativo
Encadenamiento curricular a lo largo del ciclo educativo
Cualificación Docente
113
Priorización de necesidades en infraestructura
educativa del territorio
Creaciones y reparaciones locativas de las
necesidades priorizadas en asocio público,
social y privado
Fortalecimiento de competencias a través de la realidad
Articulación de empresas necesitadas de
practicantes con instituciones con mayor
necesidad de brindar a sus educandos
ambientes reales de aprendizaje
Análisis comparativo de los procesos
educativos de la educación en preescolar,
básica y media pública con la privada
Diseño estratégico de cierre de brechas de la
calidad de la educación en preescolar, básica y
media privada y la pública
Análisis comparativo de los procesos
educación superior públicos y los privados
Diseño estratégico de cierre de brechas entre la
calidad de la educación superior a nivel público
respecto la privada
Diseñar estrategia comunicacional de la fase
"calidad"
Ejecutar estrategia comunicacional de la fase
"calidad"
Diseñar estrategia pedagógica y didáctica de la
fase "calidad"
Ejecutar estrategia pedagógica y didáctica de
la fase "calidad"
Conformación de equipo supervisor
Capacitación de equipo supervisor
Establecimiento de línea base
Informe de gestión de la fase "calidad"
Informe de sistematización de la fase "calidad"
Diseño de estrategias de continuidad
CALIDAD EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
calidad educativa en el noroccidente
de Medellín
Altos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos niveles de Calidad Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Cualificación de Infraestructura Educativa
Mitigación de brecha entre la calidad de la educación
pública y privada
Soporte comunicacional
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
114
Componente Pertinencia Educativa
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 4)
Gestión de recursos internacionales
Gestión de recursos nacionales
Gestión de recursos regionales
Gestión de recursos locales
Priorización de recursos para la pertinencia
Identificación de las competencias esenciales
profesionales y específicas requeridas en el
territorio desde los ámbitos económico, político,
social, ambiental, normativo, físico espacial,
CTeI a nivel internacional, nacional, regional y
local
Identificación del perfil de los egresados del
noroccidente de Medellín
Validación y acople con el observatorio
educativo de la ciudad
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo económico (para las
vocaciones productivas del territorio priorizadas)
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito
económico.
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito económico
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten responder a las necesidades de
mano de obra del las vocaciones productivas
del territorio
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
locales de pertinencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de
pertinencia educativa, conforme a las
necesidades del territorio noroccidental
de Medellín
Altos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Gestión de pertinencia educativa en lo económico
Sensibilización pre intervención Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la pertinencia
educativa)
PERTINENCIA
EDUCATIVA
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
115
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Creación y/o fortalecimiento de mesa de
pertinencia educativa en lo político
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito político.
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito político.
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias de
participación ciudadana
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias de
liderazgo social para el desarrollo
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo social
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito social.
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito social.Diseñar mecanismos para incentivar el
fortalecimiento de competencias ciudadanas en
los educandos de educación básica y media
del territorio Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias que
sobrepongan la el valor de vida y el ser
humano como fin supremo
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias de
convivencia ciudadana
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
Se ha incrementado los niveles de
pertinencia educativa, conforme a las
necesidades del territorio noroccidental
de Medellín
Altos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
PERTINENCIA
EDUCATIVA
Gestión de pertinencia educativa en lo político
Gestión de pertinencia educativa en lo social
116
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo ambiental
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito
ambiental.Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito ambiental.
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias en
corresponsabilidad ambiental
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo físico-espacial
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito físico
espacial.
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito físico espacial
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias en
habitalidad
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en CTeI
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito de la CTeI
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde la
CTeI
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias en CTeI
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas
locales de pertinencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de
pertinencia educativa, conforme a las
necesidades del territorio noroccidental
de Medellín
Altos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
PERTINENCIA
EDUCATIVA
Gestión de pertinencia educativa en lo ambiental
Gestión de pertinencia educativa en lo físico-espacial
Gestión de pertinencia educativa en Ctel
117
Nota: En el anexo No 3 se pueden revisar en detalle las actividades.
COMPONENTES ACTIVIDAD ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MEDIO CAUSA PROBLEMA
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo normativo
Focalización de la oferta de educación superior
del territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito legal-
normativo
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el
ámbito legal -normativo
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias legales-
normativas
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la
gestión y actualización curricular de las
instituciones educativas, de tal forma que se
posibilite la participación activa de las mesas Promoción de la participación de directivos,
docentes, estudiantes, del sistema educativo (
en todos sus niveles) en las mesas de
pertinencia educativa del territorio
Promoción de la participación de empresarios
del territorio en las mesas de pertinencia
educativa del territorio
Promoción de la participación de las
instituciones de fomento competitivo del territorio
en la mesas de pertinencia educativa del
territorio
Promoción de la participación de expertos en
desarrollo social, ambiental económico , así
como en política, CTeI , físico espacial y
legislación en las mesas de pertinencia
educativa del territorioSelección de un delegado de la dirección
educativa, de los docente, estudiantes, de
desarrollo social, ambiental, económico , así
como de política, CTeI , físico espacial y
legislación para participar en las mesas
sectoriales del SENA en representación del
territorio
Gestión de pertinencia educativa desde la demanda
Canalizar los egresados de la educación media
hacia las carreras que responden a
ocupaciones muy dinámicas en demanda pero
poco en oferta en el mercado laboral
antioqueño a través del Centro de Orientación
para el diseño y/o Re focalización de proyectos
de vida
Diseñar estrategia comunicacional de la fase
"pertinencia"
Ejecutar estrategia comunicacional de la fase
"pertinencia"
Diseñar estrategia pedagógica y didáctica de la
fase "pertinencia"
Ejecutar estrategia pedagógica y didáctica de
la fase "pertinencia"
Conformación de equipo supervisor
Capacitación de equipo supervisor
Establecimiento de línea base
Informe de gestión de la fase "pertinencia"
Informe de sistematización de la fase
"pertinencia"
Diseño de estrategias de continuidad
Necesidad de consolidar el sistema
educativo del noroccidente de Medellín,
a partir de la generación de condiciones
óptimas de acceso, permanencia,
calidad y pertinencia educativa; alineado
sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema
territorial.
Soporte comunicacional
Generar mecanismos que dinamicen la gestión exitosa del proyecto
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
Promoción de la participación en la gestión de pertinencia
educativaPERTINENCIA
EDUCATIVA
Se ha incrementado los niveles de
pertinencia educativa, conforme a las
necesidades del territorio noroccidental
de Medellín
Altos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para
el trabajo y el desarrollo humano)
Bajos Niveles de Pertinencia Educativa
(Educación Formal y Educación para el
trabajo y el desarrollo humano)
Gestión de pertinencia educativa en lo legal-normativo
118
Indicadores Producto
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
% actores estratégicos públicos
sensibilizados y articulados al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores estratégicos
privados sensibilizados y
articulados positivamente al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores estratégicos sociales
sensibilizados y articulados
positivamente al proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores públicos que
participaron en la realización de
la política
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores sociales que
participaron en la realización de
la política
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores privados que
participaron en la realización de
la política
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores públicos adscritos al
pacto público social privado por
la educación
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores sociales adscritos al
pacto público social privado por
la educación
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores privados que
participaron en la realización de
la política
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Creación y/o fortalecimiento de la comisión o mesa
educativa del territorio, como órgano colegiado de
administración y decisión
% estabilidad del órgano
colegiado de administraciónN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño y gestión de modelos educativos flexibles y
acordes a las necesidades de los estudiantes en
cada uno de los nivles del ciclo educativo
(programas educativos no tradicionales)
% instituciones que acogen
modelos educativos flexibles y
acordes a las necesidades de
los estudiantes en cada uno de
los nivles del ciclo educativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Se ha generado un ambiente educativo basado en
una dinámica público social y privada efectiva,
eficaz y eficiente en función de la excelencia
educativa.
ACTIVIDAD
Pacto público-social-privado por la educación en el
noroccidente de Medellín
ACCIONES
PRODUCTO
Fortelecimiento de elementos
estructurales del sistema educativo
a nivel general
OBJETIVO
Diseño de política educativa del noroccidente de
medellín
Sensibilización pre intervención
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La importancia de la alianza público
privada en el desarrollo sustenteble"
119
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
% actores públicos que
partiparon en el
direccionamiento estratégico
prospectivo del proceso
educativo del territorio
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores sociales que
partiparon en el
direccionamiento estratégico
prospectivo del proceso
educativo del territorio
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores privados que
partiparon en el
direccionamiento estratégico
prospectivo del proceso
educativo del territorio
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones administrativas
del sistema administrativo con
procesos estandarizados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
preescolar básica y media con
procesos estandarizados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior con procesos
estandarizados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano con procesos
estandarizados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% Jefes Núcleo formados N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% Rectores formados N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Gestión de certificación de los núcleos educativos del
territorio
% Núcleos educativos
cualificadosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
No tendencias indentificadas N/A 100% 25% 25% 25% 25%
No hechos portadores de futuro
identificadosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identifcación de actores públicos que le apuestan a
la eduación para el desarrollo sustentable
% actores públicos adscritos a
la base de datosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identifcación de actores privados que le apuestan
a la eduación para el desarrollo sustentable
% actores privados adscritos a
la base de datosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identifcación de actores sociales que le apuestan a
la eduación para el desarrollo sustentable
% actores sociales adscritos a
la base de datosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Se ha generado un ambiente educativo basado en
una dinámica público social y privada efectiva,
eficaz y eficiente en función de la excelencia
educativa.
Rastreo dinámico y permanente de factores de
cambio de la educación para el desarrollo
sustentable
Observatorio educativo para el
noroccidente de Medellín
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
Diseño y/o actualización de direccionamiento
estratégico prospectivo del proceso educativo en el
noroccidente de Medellín
Formación de jefes de núcleo, rectores y demás
directivas del sistema eduactivo en procesos de
administración de la educación
OBJETIVO
Fortalecimiento de capacidades de
gestión del aparato administrativo
del noroccidente de Medellín
Diseño de modelos de gestión y estandarización
de procesos
120
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
% actores estratégicos públicos
sensibilizados y articulados al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores estratégicos
privados sensibilizados y
articulados positivamente al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% actores estratégicos sociales
sensibilizados y articulados
positivamente al proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Gestión de recursos internacionales N/A
Gestión de recursos nacionales N/A
Gestión de recursos regionales N/A
Gestión de recursos locales N/A
Priorización de recursos para el acceso
% presupuesto de la zona
dedicado a educación (acceso
educativo)
15% 4% 4% 4% 4%
Se ha incrementado los niveles de acceso
educativo en el noroccidente de Medellín
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto Foro
sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (parte1)
Sensibilización pre intervención
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Fondo Educativo Zonal (Recursos
para el acceso educativo)
Nivel de recursos gestionados
121
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Identificación de personas de 0-3 años (base de
datos)
% personas de 0-3 años
adscritas a la base de datosN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de las personas que nunca han
accedido o están actualmente por fuera del sistema
educativo
% personas que nunca han
accedido o están actualmente
por fuera del sistema educativo
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Enfasis en la identificación de los niños de 3 a 6
años de edad que están por fuera del sistema
educativo
% personas de 3-6 años de
edad que están actualmente
por fuera del sistema educativo
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Enfasis en la identificación de los jóvenes de 17 a
21 años de edad que están por fuera del sistema
educativo
% personas de 17-21 años de
edad que están actualmente
por fuera del sistema educativo
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Enfasis en la identificación de población vulnerable,
que están por fuera del sistema educativo
% personas vulnerables que
están actualmente por fuera del
sistema educativo adscritas a la
base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de personas que requieren y no
logran acceder a procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
% personas que requieren y
no logran acceder a procesos
de educación para el trabajo y
el desarrollo humano adcritas a
la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Validación y acople con el observatorio educativo
de la ciudad
Generación de procesos educativos inciales desde
la gestación hasta los 3 años
% niños de 0-3 años
beneficiados
Formación de agentes educativos de primera
infancia
No agentes educativos de
primera infancia certificados400 100 100 100 100
No centros de educación para
la primera infancia creadosN/A 100 25 25 25 25
% centros de educación para
la primera infancia fortalecidos100% 25% 25% 25% 25%
Campaña motivacional permanente y dinámica
para el acceso al sistema educativo de las
personas; desde la primera infancia
% niños que ingresan al
sistema educativo desde los 3
años a preescolar
100% 25% 25% 25% 25%
Campaña motivacional permanente y dinámica
para el acceso al sistema educativo de niños
jóvenenes y adultos que aún no lo han hecho
Talleres de fortalecimiento de Kapital Social de las
personas para con el sistema educativo
Presentación dinámica y permanente del sistema
educativo a la población
Se ha incrementado los niveles de acceso
educativo en el noroccidente de Medellín
Creación y/o fortalecimiento de centros de
educación para la primera infancia
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Observatorio educativo para el
noroccidente de Medellín
Iniciacíon educativa de 0 -3 años
Promoción del acceso educativo
122
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Orientación personal a la población que nunca han
ingresado al sistema educativo
% personas que ingresaron al
sistema educativoN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Jornadas familiares personalizadas de procmoción
del acceso educativo
% personas que estando por
fuera del sistema educativo se
benefician de jornadas
familiares de promoción de
acceso educativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Entrega de subsidios educativos a aquellas
personas más necesidades para que ingresen al
sistema educativo
% personas que estando por
fuera del sistema educativo se
benefician de subsidios
educativos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Indetificación y mitigación de problemas comues
que no posibilitan el acceso educativo en las
mayorías de de personas que están por fuera de
este.
% personas que estando por
fuera del sistema educativo
resulven sus problemas y
logran acceder con éxito a la
educación
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Fotalecimiento de la capacidad de oferta de las
instituciones educativas, con especial enfasis en la
educación preescolar , secundaria y media
% instituciones que amplian su
capacidad en funcióin de la
demanda educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diplomado de "Importancia y mecanismos para
incentivar el acceso a la educación desde la
primera infancia" para los padres de familia con
bajos niveles educativos y madres solteras
% padres con bajos niveles
educativos y madres solteras
partipantes del diplomado
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diplomado de "Importancia de la educación en el
proyecto de vida de las personas" para aquellas
que no han accedido al sistema educativo
% padres que están por fuera
del sistema educativo
partipantes del diplomado
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% personas de 3-6 años de
edad que ingresan al sistema
educativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% personas de 17- 21 años de
edad que ingresan al sistema
educativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Generación de condiciones personales, familiares,
económicas, sociales, para el ingreso educativo de
las personas de 3-6 años y 17 a 21 años de edad
que están por fuera del sistema educativo
% personas de 17- 21 años de
edad que ingresan al sistema
educativo beneficiadas con la
generación de condiciones
personales, familiares,
económicas, sociales.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Motivación para el ingreso educativo de la
población vulnerable que está por fuera del
sistema educativo
% personas vulnerables que
ingresan al sistema educativoN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Generación de condiciones personales familiares,
económicas, sociales, para el ingreso educativo de
la población vulnerable que está por fuera del
sistema educativo
% personas vulnerables que
ingresan al sistema educativo
beneficiadas con la generación
de condiciones personales,
familiares, económicas,
sociales.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Estrategia de enseñanza aprendizaje, para que las
personas que no saben leer y escribir más de un
párrafo lo hagan plenamente
% personas que no sabían leer
y escribir que aprendieron a
hacerlo plenamente
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Motivación para el ingreso de las personas que
requieren procesos de educación para el trabajo
y el desarrollo humano
% personas que requieren
procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
y logran acceder
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Generación de condiciones personales familiares,
económicas, sociales, para el ingreso a procesos
de educación para el trabajo y el desarrollo
humano de las personas que lo requieren
% personas que requieren
procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
y logran acceder beneficiadas
con la generación de
condiciones personales,
familiares, económicas,
sociales.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Fotalecimiento de la capacidad de oferta de las
instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Se ha incrementado los niveles de acceso
educativo en el noroccidente de Medellín
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Motivación especial para el ingreso educativo de
las personas de 3-6 y 17 a 21 años de edad que
están por fuera del sistema educativo
Focalización del acceso a la
educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Educación familiar para el acceso
educativo
Enfasis en el Ingreso educativo de
las personas de 3- 6 y 17 a 21
años de la zona 2
Énfasis en el Ingreso educativo de
la población vulnerable que está
por fuera del sistema educativo
formal
Generación de condiciones
personales, familiares, económicas,
sociales, para el ingreso de las
personas que están por fuera del
sistema educativo
123
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Convocatorias de actores estratégicos
Foros de sensibilización del proyecto
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 2)
Gestión de recursos internacionales N/A
Gestión de recursos nacionales N/A
Gestión de recursos regionales N/A
Gestión de recursos locales N/A
Priorización de recursos para la permanencia
educativa
% presupuesto de la zona
dedicado a educación
(permanencia educativa)
15% 4% 4% 4% 4%
Identificación de personas con riesgo de desertar
del sistema educativo formal
% personas con riesgo de
desertar adscritas a la base de
datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identifcación de personas que desertaron del
sistema educativo formal
% personas que desertaron
del sistema educativo formal
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de personas que re-ingresaron al
sistema educativo
% personas que re-ingresan al
sistema educativo adscritas a la
base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de personas con riesgo de desertar
de procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
% personas con riesgo de
desertar de procesos de
educación para el trabajo y el
desarrollo humano adscritas a
la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de personas que desertaron de
procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
% personas que desertaron de
procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
adcritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de personas que re-ingresaron a
procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
% personas que re-ingresan a
procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Enfatizar en la identificación de los desertores de
educación básica secundaria de la comuna 6
% personas que desertaron de
educación básica secundaria
en la comuna 6 adscritos a la
base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Enfatizar en la identificación de los desertores de
educación superior de la comuna 5
% personas que desertaron de
educación superior de la
comuna 5 adscritos a la base
de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificacón dinámica y permanente de las
personas proximas a egresar de la educación
media
% personas proximas a
egresar de la media adscritas a
la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Indeficación de niños con riesgo de ser sometidos
a trabajo infantil
% Niños con riesgo de ser
sometidos a trabajo infantil
adscritos a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de niños sometidos a trabajo infantil
% Niños sometidos a trabajo
infantil adscritos a la base de
datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Validación y acople con el observatorio educativo
de la ciudad
Se ha incrementado los niveles de permanencia
educativa en el noroccidente de Medellín
Nivel de recursos gestionados
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Fondo Educativo Zonal (Recursos
para la permanencia educativa)
Observatorio educativo para el
noroccidente de Medellín
Sensibilización pre intervención
124
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Diseño y gestión de estrategias personalizadas de
retención educativa para las personas con mayor
riesgo de deserción del sistema educativo formal
% estudiantes beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño y gestión de estrategias personalizadas de
retención educativa para las personas con mayor
riesgo de deserción de procesos de educación
para el trabajo y el desarrollo humano
% estudiantes de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa en la educación
básica secundaria en la comuna 6
% estudiantes de educación
básica secundaria de la
comuna 6 beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 50% 20% 15% 15%
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa en la educación
superior en la comuna 5
% estudiantes de educación de
educación superior de la
comuna 5 beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 50% 20% 15% 15%
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa de la población
vulnerable que ingresa al sistema educativo
% problación vulnerable
beneficiadas de estratregias de
retención educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño y gestión de estrategias de nivelación
académica para las personas con difulcutad de
aprendizaje
% estudiantes con dificultad de
aprendizaje beneficidas de
estrategias de nivelación
académica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Entrega dinámica y masiva de recursos educativos
(financieros, tecnológicos y bibligráficos)
% estudiantes beneficiados de
la entrega recursos educativos
(financieros, tecnológicos y
bibligráficos)
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Alimentación y transporte escolar de forma
pemanente y gratuita para las personas que lo
requieran
Realización de talleres personalizados de
retroalimentación educativa para las familias
% estudiantes beneficiados de
talleres familiares de
retroalimentación educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Campañas de prevencion de la violencia en las
instituciones educativas
Diseño y gestión de estrategias de erradicación de
la violencia en las instituciones educativas
Diseño y gestión de estrategias de nivelación
académica para las personas con difulcutad de
aprendizaje en procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
% estudiantes con dificultad de
aprendizaje en los procesos de
educación para el trabajo y el
desarrollo humano beneficidos
de estrategias de nivelación
académica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Entrega diámica y masiva de recursos educativos
(financieros, tecnológicos y bibligráficos) para
procesos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
% estudiantes de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano beneficiados de la
entrega recursos educativos
(financieros, tecnológicos y
bibligráficos)
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Campañas de prevencion de la violencia en las
instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Diseño y gestión de estrategias de erradicación de
la violencia en las instituciones de educación para
el trabajo y el desarrollo humano
Diseño y gestión de estrategias de reingreso y
retención educativa para las personas que
desertaron del sistema educativo
% estudiantes desertores que
reingresaron al sistema
educativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% estudiantes de 3-6 años de
edad beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 50% 20% 15% 15%
% estudiantes de 17-21 años
de edad beneficiados de
estrategias de retención
educativa
N/A 100% 50% 20% 15% 15%
Diseño y gestión de estrategias de reingreso y
retención educativa para las personas que
desertaron de procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
% estudiantes desertores de
procesos de educación para el
trabajo y el desarrollo humano
que reingresaron
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
N/A
Énfasis en el diseño y gestión de estrategias
especiales de retención educativa de las personas
de 3- 6 y 17 a 21 años de edad que estando por
fuera re-ingresaron al sistema educativo
% dismunicuón de la violencia
en las instituciones educativas
% dismunicuón de la violencia
en las instituciones de
educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Se ha incrementado los niveles de permanencia
educativa en el noroccidente de Medellín
100% 25% 25% 25% 25%
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Acompañamiento personal
económico familiar y social para la
permanencia educativa
Acopañamiento de las personas
que estando por fuera re-ingresan
al sistema educativo
125
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Direccionamiento estratégico prospectivo del centro
de orientación y redifinición de proyectos de vida
Modelo de gestión del centro de orientación y
redifinición de proyectos de vida
Diseño y gestión de estrategia de entrenamiento
para la redefinición del proyecto de vida
Diseño y gestión de canales de articulación de los
egresados de educación media a la educación
superior
Diseño y gestión de estrategias de prevención de
trabajo infantil
Diseño y gestión de estrategias de erradicación de
trabajo infantil
Generación de actividades educativas desde el
ámbtito recreativo para los educandos del territorio
% estudiantes beneficiados de
actividades recreativas de
educación complementaria
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Generación de actividades educativas desde el
ámbtito cultural para los educandos del territorio
% estudiantes beneficiados de
actividades culturales de
educación complementaria
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Generación de actividades educativas desde el
ámbito artístico para los educandos del territorio
% estudiantes beneficiados de
actividades artísticas de
educación complementaria
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación preescolar, básica y
media con estrategias
educativas complementarias
soportadas en TIC
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación superior con
estrategias educativas
complementarias soportadas en
TIC
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano con estrategias
educativas complementarias
soportadas en TIC
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño y/o fortalecimiento de las capacidades
institucionales para generar procesos educativos
complementarios mediados en las TIC
Educación complementaria
N/A
% egresados de la educación
media beneficiados de la
estrategia de entrenamiento
para la redifinición del proyecto
de vida
% de disminución de niños,
sometidos a trabajo infantil
Se ha incrementado los niveles de permanencia
educativa en el noroccidente de Medellín
100% 25% 25% 25% 25%
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Centro de Orientación para el
diseño y/o refocalización de
proyectos de vida de las personas
que egresan de educación media
Prevención y erradicación del
trabajo infantil
126
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Convocatorias de actores estratégicos
% actores estratégicos públicos
sensibilizados y articulados al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Foros de sensibilización del proyecto
% actores estratégicos
privados sensibilizados y
articulados positivamente al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 3)
% actores estratégicos sociales
sensibilizados y articulados
positivamente al proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Gestión de recursos internacionales N/A
Gestión de recursos nacionales N/A
Gestión de recursos regionales N/A
Gestión de recursos locales N/A
Priorización de recursos para la calidad
% presupuesto de la zona
dedicado a educación
(permanencia educativa)
15% 4% 4% 4% 4%
Se ha incrementado los niveles de calidad
educativa en el noroccidente de Medellín
Nivel de recursos gestionados
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos
para la calidad educativo)
127
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
% instituciones educativas con
mayores debilidades en
planeación y gestión
pedadógica adscritas a la base
de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas con
mayores debilidades en
planeación y gestión didáctica
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de instituciones educativas con
mayores debilidades en gestión curricular
% instituciones educativas con
mayores debilidades en gestión
curricular adscritas a la base de
datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de instituciones de educación
superior con mayor debilidad para hacer alianzas
con empresas que posibiliten la realización de
prácticas laborales
% instituciones de educación
superior con mayor debilidad
para hacer alianzas con
empresas que posibiliten la
realización de prácticas
laborales
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Identificación de empresas con mayor necesidad
de practicantes
% empresas con mayor
necesidad de practicantes
adscritas a la base de datos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% calificación promedio de
competencias investigativas en
los docentes de educación
básica (diagnóstico de entrada
y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias investigativas en
los docentes de educación
media (diagnóstico de entrada
y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias investigativas en
los docentes de educación
superior (diagnóstico de
entrada y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias investigativas en
los docentes de educación para
el trabajo y el desarrollo
humano (diagnóstico de
entrada y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias extensionistas en
los docentes de educación
básica (diagnóstico de entrada
y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias extensionistas en
los docentes de educación
media (diagnóstico de entrada
y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias extensionistas en
los docentes de educación
superior (diagnóstico de
entrada y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
% calificación promedio de
competencias extensionistas en
los docentes de educación para
el trabajo y el desarrollo
humano (diagnóstico de
entrada y salida )
N/A 5,00 1,250 1,250 1,250 1,250
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en preescolar, básica y media
% instituciones educativas de
educación básica y media con
diagnóstico de infraestructura
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en educación superior
% instituciones educativas de
educación superior con
diagnóstico de infraestructura
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diagnóstico de la infraestructura educativa del
territorio en educación para el trabajo y el
desarrollo humano
% instituciones educativas de
educación para el trabajo y el
desarrollo humano con
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Validación y acople con el observatorio educativo
de la ciudad
Identiticación de nivel de competencias
investigativas y extensionistas en los docentes de
educación básica, media, superior, y educación
para el trabajo y el desarrollo humano
Se ha incrementado los niveles de calidad
educativa en el noroccidente de Medellín
Identificación de instituciones educativas con
mayores debilidades en planeación y gestión
pedagógica y didáctica
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Observatorio educativo para el
noroccidente de Medellín
128
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Diseño y gestión de modelo pedagógico para
procesos educativos en personas desde la
gestación hasta los 3 años
% niños desde 0- 3 años
beneficiados del modelo
pedagógico para la primera
infancia
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño y gestión de plan didáctico para procesos
educativos en personas desde la gestación hasta
los 3 años
% niños desde 0- 3 años
beneficiados del modelo
didáctico para la primera
infancia
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación preescolar básica y
media que realizan planeación
pedagógica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación preescolar básica y
media que están gestionando
exitosamente su modelo
pedagógico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan
planeación pedagógica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educación
superior que están gestionando
exitosamente su modelo
pedagógico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan
planeación pedagógica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educación para
el trabajo y el desarrollo
humano que están gestionando
exitosamente su modelo
pedagógico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación preescolar básica y
media que realizan planeación
didáctica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación preescolar básica y
media que están gestionando
exitosamente su plan didáctico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan
planeación didáctica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educación
superior que están gestionando
exitosamente su plan didáctico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan
planeación didáctica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educación para
el trabajo y el desarrollo
humano que están gestionando
exitosamente su plan didáctico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseño de currículos infantiles para procesos
educativos en niños desde la gestación hasta los 3
años
% niños de 0- 3 años
beneficiados de currículos
infantiles
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Revisión y fortalecimiento de curriculos de
instituciones de edución preescolar, básica y media
en asocio con éstas
% instituciones de edución
preescolar, básica y media con
sus currículos cualificados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Revisión y fortalecimiento de curriculos de
instituciones de edución superior en asocio con
estas
% instituciones de edución
superior con sus currículos
cualificados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Revisión y fortalecimiento de curriculos de
instituciones de edución para el trabajo y el
desarrollo humano en asocio con éstas
% instituciones de edución para
el trabajo y el desarrollo
humano con sus currículos
cualificados
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Conformación de redes educativas con la
participación de las instituciones educativas de
todos los nivles del sistema educativo formal y de
educación para el trabajo y el desarrollo humano
% instituciones educativas
adscritas a la red N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Encadenamiento logico argumental de los
currículos de educación básica y media con las
disciplinas y ciencias afines a las vocaciones
estratégicas del territorio.
Encadenamiento logico argumental de los
currículos de educación para el trabajo y el
desarrollo humano con las vocaciones
estratégicas del territorio.
Diseño y/o fortalecimiento de planes didáctivos de
instituciones de educación preescolar básica y
media del territorio
Diseño y/o fortalecimiento de planes didácticos de
instituciones de educación superior que hacen
presencia en el territorio
Diseño y/o fortalecimiento de planes didáctivos de
instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano que hacen presencia en el
territorio
Planeación y gestión pedagógica a
lo largo del ciclo educativo
Se ha incrementado los niveles de calidad
educativa en el noroccidente de Medellín
Diseño y/o fortalecimiento de modelos pedagógicos
de instituciones de educación preescolar básica y
media del territorio
Diseño y/o fortalecimiento de modelos pedagógicos
de instituciones de educación superior que hacen
presencia en el territorio
Diseño y/o fortalecimiento de modelos pedagógicos
de instituciones de educación para el trabajo y el
desarrollo humano que hacen presencia en el
territorio
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Endenamiento curricular a lo largo
del ciclo educativo
129
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Diplomado de Investigación Científica para los
dócentes de educación básica y media
% docentes de educación
básica y media que participan
en el diplomado de
investigación científica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Paneles temáticos permanetes y dinámicos sobre "
El éxito del proceso enseñanza aprendizaje desde
el arte de preguntar desde la ciencia"
% docentes de educación
básica, media, superior y para
el trabajo y el desarrollo
humano que participan en los
paneles temáticos
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% docentes de educación
superior que participan en el
diplomado de investigación
científica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% docentes de educación para
el trabajo y el desarrollo
humano que participan en el
diplomado de investigación
científica
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Articulación de la comunidad docente de la
educación básica y media a procesos de extensión
% docentes de educación
básica y media articulados a
procesos de extensión
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% docentes de educación
superior articulados a procesos
de extensión
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% docentes de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano articulados a procesos
de extensión
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación básica y media con
reparaciones localivas exitosas
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación superior con
reparaciones locativas exitosas
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones educativas de
educación para el trabajo y el
desarrollo humano con
reparaciones locativas exitosas
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Fortalecimiento de competencias a
tráves de la realidad
Articulación de empresas necesitadas de
practicates con instituciones con mayor necesidad
de brindar a sus educandos ambientes reales de
aprendizaje
% educandos que acceden
exitosamente a práctivas
laborales
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Análisis comparativo de los procesos educativos
de la educación en preescolar, básica y media
pública con la privada
Diseño estrategico de cierre de brechas de la
calidad de la educación en preescolar, básica y
media privada y la pública
Análisis comparativo de los procesos educación
superior públicos y los privados
Diseño estrategico de cierre de brechas entre la
calidad de la educación superior a nivel público
respecto la privada
N/A 0% 75% 50% 25% 0%
N/A 0% 75% 50% 25% 0%
Articulación de la comunidad docente de la
educación superior y para el trabajo y el
desarrollo humano a procesos de extensión
Cualificación de Infraestructura
Educativa
Priorización de necesidades en infraestructura
educativa del territorio
Creaciones y reparaciones locativas de las
necesidades priorizadas en asocio público, social y
privado
% brecha de calidad entre la
educación básica y media
pública y la privada
% brecha de calidad entre la
educación superior privada y
pública
Diplomado de Investigación Científica para los
dócentes de educación superior y para el trabajo y
el desarrollo humano
Se ha incrementado los niveles de calidad
educativa en el noroccidente de Medellín
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Cualificación Docente
Mitigación de brecha entre la
calidad de la educación pública y
privada
130
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Convocatorias de actores estratégicos
% actores estratégicos públicos
sensibilizados y articulados al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Foros de sensibilización del proyecto
% actores estratégicos
privados sensibilizados y
articulados positivamente al
proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Foro sobre " La educación para el desarrollo
sustentable " (Parte 4)
% actores estratégicos sociales
sensibilizados y articulados
positivamente al proyecto
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Gestión de recursos internacionales N/A
Gestión de recursos nacionales N/A
Gestión de recursos regionales N/A
Gestión de recursos locales N/A
Priorización de recursos para la pertinencia
% presupuesto de la zona
dedicado a educación
(permanencia educativa)
15% 4% 4% 4% 4%
No competencias esenciales
requeridas en el territorio
identicadas desde lo
económico, político, social,
ambiental, normativo, fisico
espacial, CTeI
N/A 800 200 200 200 200
No competencias profesionales
u específicas requeridas en el
territorio identicadas desde lo
económico, político, social,
ambiental, normativo, fisico
espacial, CTeI
N/A 800 200 200 200 200
Identitifación del perfil de los egresados del
noroccidente de Medellín
No estudios de perfil del
egresado del noroccidente de
Medellín
N/A 4 1 1 1 1
Validación y acople con el observatorio educativo
de la ciudad
Se ha incrementado los niveles de pertinencia
educativa, conforme a las necesidades del territorio
noroccidental de Medellín
Nivel de recursos gestionados
Identificación de las competencias esenciales
profesionales y específicas requeridas en el
territorio desde los ámbitos económico, político,
social, ambiental, normativo, fisico espacial, CTeI a
nivel inernacional, nacioal, regional y local
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos
para la pertinencia educativa)
Observatorio educativo para el
noroccidente de Medellín
131
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo económico (para las
vocaciones productivas del territorio priorizadas)
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en lo
económico
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito económico.
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito económico.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
económico
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito económico.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación currícular de elementos que posibiliten
responder a las necesidades de mano de obra del
las vocaciones productivas del territorio
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Creación y/o fortalecimiento de mesa de
pertinencia educativa en lo político
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en lo
político
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito político.
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito político
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
politico.
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito político
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias de
participación ciudadana
Apropiación curricular de elementos que
posibiliten desarrollar competencias de liderazgo
social para el desarrollo
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de pertinencia
educativa, conforme a las necesidades del territorio
noroccidental de Medellín
25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito económico.
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito político
N/A 100% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Gestión de pertinencia educativa
en lo político
Gestión de pertinencia educativa
en lo económico
132
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo social
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en lo
social
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito social.
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito social
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
social.
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito social
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Diseñar mecanismos para incentivar el
fortalecimiento de competencias ciudadanas en los
educandos de educación básica y media del
territorio
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias que
sobrepongan la el valor de vida y el ser humano
como fin supremo
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias de convivencia
ciudadana
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo ambiental
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en lo
ambiental
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito ambiental.
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito ambiental
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
ambiental.
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito ambiental
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias en
corresponsabilidad ambiental
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de pertinencia
educativa, conforme a las necesidades del territorio
noroccidental de Medellín
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito ambiental
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito social
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Gestión de pertinencia educativa
en lo social
Gestión de pertinencia educativa
en lo ambiental
133
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo fisico-espacial
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en lo
fisico-espacial
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito físico
espacial.
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito fisico-espacial
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
físico espacial
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito fisico-espacial
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias en habitalidad
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en CTeI
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en CTeIN/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito de la CTeI
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito de CTeI
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde la CTeI
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito de CTeI
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias en CTeI
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Se ha incrementado los niveles de pertinencia
educativa, conforme a las necesidades del territorio
noroccidental de Medellín
25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito de CTeI
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito fisico-espacial
N/A 100% 25% 25% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Gestión de pertinencia educativa
en lo fisico-espacial
Gestión de pertinencia educativa
en Ctel
134
N I LINEA BASEMETA
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Creación y/o fortalecimiento de la mesa de
pertinencia educativa en lo normativo
% estabilidad de le mesa de
pertinencia educativa en en lo
normativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación superior del
territorio, hacia las necesidades de recurso
humano priorizadas desde el ámbito legal-
normativo
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito normativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Focalización de la oferta de educación para el
trabajo y el desarrollo humano hacia las
necesidades de actualización y complemento
laboral y académico priorizadas desde el ámbito
legal -normativo
% instituciones de educación
para el trabajo y el desarrollo
humano que realizan procesos
de focalización de la oferta
educativa en función de las
necesidades de recurso
humano priorizadas desde el
ámbito normativo
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Apropiación curricular de elementos que
posibilten desarrollar competencias legales-
normativas
Estandarizar bajo criterios pedagógicos la gestión
y actualización curricular de las instituciones
educativas, de tal forma que se posibilite la
participación activa de las mesas locales de
pertinencia educativa.
Promoción de la participación de directivos,
docentes,estudiantes, del sistema educativo ( en
todos sus niveles) en las mesas de pertinencia
educativa del territorio
% participación de los
directivos, docentes,
estudiantes en las mesas de
pertinencia educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Promoción de la participación de empresarios del
territorio en las mesas de pertinencia educativa del
territorio
% participación de los
empresarios en las mesas de
pertinencia educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Promoción de la participación de las instituciones
de fomento competitivo del territorio en la mesas de
pertinencia educativa del territorio
% participación de las
instituciones de fomento
competitivo en las mesas de
pertinencia educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Promoción de la participación de expertos en
desarrollo social, ambiental económico , así como
en política, CTeI , físico espacial y legislación en
las mesas de pertinencia educativa del territorio
% participación de expertos en
las mesas de pertinencia
educativa
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Selección de un delegado de la dirección
educativa, de los docente, estudiantes, de
desarrollo social, ambiental, económico , así como
de política, CTeI , físico espacial y legislación para
participar en las mesas sectoriales del SENA en
representación del territorio
% participación en las mesas
sectoriales del sena por parte
de los delegados de las mesas
de pertinencia educativa del
territorio
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Gestión de pertinencia educativa
desde la demanda
Canalizar los egresados de la educación media
hacia las carreras que responden a ocupaciones
muy dinámicas en demanda pero poco en oferta
en el mercado laboral antioqueño a través del
Centro de Orientación para el diseño y/o
refocalización de proyectos de vida
% egresados de la educación
media que ingresan a carreras
que responden a ocupaciones
muy dinámicas en demanda
pero poco en oferta en el
mercado laboral antioqueño
N/A 100% 25% 25% 25% 25%
Se ha incrementado los niveles de pertinencia
educativa, conforme a las necesidades del territorio
noroccidental de Medellín
25%
% instituciones de educación
superior que realizan procesos
de actualización curricular en
función de las necesidades de
recurso humano priorizadas
desde el ámbito normativo
N/A 100% 25% 25% 25%
ACTIVIDAD ACCIONES
PRODUCTO
OBJETIVO
Gestión de pertinencia educativa
en lo legal-normativo
Promoción de la particación en la
gestión de pertinencia educativa
135
Indicadores Resultado
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de asistencia
escolar zonal de 0-4
años
33% 53% 38% 43% 48% 53%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de 0-
4 años
29,10% 49,10% 34,10% 39,10% 44,10% 49,10%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de 0-
4 años
37,50% 57,50% 42,50% 47,50% 52,50% 57,50%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de 0-
4 años
32,40% 52,40% 37,40% 42,40% 47,40% 52,40%
Tasa de asistencia
escolar zonal de 5
años
83% 100% 88% 93% 98% 100%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de 5
años
81,50% 100,00% 86,50% 91,50% 96,50% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de 5
años
84,60% 100,00% 89,60% 94,60% 99,60% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de 5
años
82,40% 100,00% 87,40% 92,40% 97,40% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar zonal de 6-
10 años
95% 100% 100% 100% 100% 100%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de 6-
10 años
94,80% 100,00% 99,80% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de 6-
10 años
95,90% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de 6-
10 años
94,20% 100,00% 99,20% 100,00% 100,00% 100,00%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
136
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de asistencia
escolar zonal de 11-
14 años
96% 100% 101% 100% 100% 100%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de 11-
14 años
97,30% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de 11-
14 años
92,80% 100,00% 97,80% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de 11-
14 años
98,80% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar zonal de 15-
16 años
90% 100% 95% 100% 100% 100%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de 15-
16 años
93,50% 100,00% 98,50% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de 15-
16 años
86,70% 100,00% 91,70% 96,70% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de 15-
16 años
88,50% 100,00% 93,50% 98,50% 100,00% 100,00%
Tasa de asistencia
escolar zonal de 17-
21 años
56% 76% 61% 66% 71% 76%
Tasa de asistencia
escolar comuna 5 de
17-21 años
58,90% 78,90% 63,90% 68,90% 73,90% 78,90%
Tasa de asistencia
escolar comuna 6 de
17-21 años
48,90% 68,90% 53,90% 58,90% 63,90% 68,90%
Tasa de asistencia
escolar comuna 7 de
17-21 años
61,30% 81,30% 66,30% 71,30% 76,30% 81,30%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
137
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de cobertura
zonal en preescolar21% 41% 26% 31% 36% 41%
Tasa de cobertura de la
comuna 5 en preescolar28,20% 48,20% 33,20% 38,20% 43,20% 48,20%
Tasa de cobertura de la
comuna 6 en preescolar24,20% 44,20% 29,20% 34,20% 39,20% 44,20%
Tasa de cobertura de la
comuna 7 en preescolar11,10% 31,10% 16,10% 21,10% 26,10% 31,10%
Tasa de cobertura
zonal en primaria87% 100% 92% 97% 102% 100%
Tasa de cobertura de la
comuna 5 en primaria92,20% 100,00% 97,20% 100,00% 100,00% 100,00%
Tasa de cobertura de la
comuna 6 en primaria86,80% 100,00% 91,80% 96,80% 100,00% 100,00%
Tasa de cobertura de la
comuna 7 en primaria80,80% 100,80% 85,80% 90,80% 95,80% 100,80%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
138
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de cobertura
zonal en secundaria87% 100% 92% 97% 100% 100%
Tasa de cobertura de la
comuna 5 en
secundaria
73,30% 93,30% 78,30% 83,30% 88,30% 93,30%
Tasa de cobertura de la
comuna 6 en
secundaria
71,30% 91,30% 76,30% 81,30% 86,30% 91,30%
Tasa de cobertura de la
comuna 7 en
secundaria
68,30% 88,30% 73,30% 78,30% 83,30% 88,30%
Tasa de cobertura
zonal en media40% 60% 45% 50% 55% 60%
Tasa de cobertura de la
comuna 5 en media44,70% 64,70% 49,70% 54,70% 59,70% 64,70%
Tasa de cobertura de la
comuna 6 en media33,00% 53,00% 38,00% 43,00% 48,00% 53,00%
Tasa de cobertura de la
comuna 7 en media42,90% 62,90% 47,90% 52,90% 57,90% 62,90%
Tasa de cobertura
zonal en pregado33% 53% 38% 43% 48% 53%
Tasa de cobertura de la
comuna 5 en pregado30,60% 50,60% 35,60% 40,60% 45,60% 50,60%
Tasa de cobertura de la
comuna 6 en pregado42,10% 62,10% 47,10% 52,10% 57,10% 62,10%
Tasa de cobertura de la
comuna 7 en pregado25,70% 45,70% 30,70% 35,70% 40,70% 45,70%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
139
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de
analfabetismo zonal
de 10-14 años
2% 0% 2% 1% 1% 0%
Tasa de analfabetismo
comuna 5 de 10-14
años
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Tasa de analfabetismo
comuna 6 de 10-14
años
1,60% 0,00% 1,10% 0,60% 0,10% 0,00%
Tasa de analfabetismo
comuna 7 de 10-14
años
1,10% 0,00% 0,60% 0,10% 0,00% 0,00%
Tasa de
analfabetismo zonal
de 15-24 años
2% 0% 2% 1% 1% 0%
Tasa de analfabetismo
comuna 5 de 15-24
años
1,90% 0,00% 1,40% 0,90% 0,40% 0,00%
Tasa de analfabetismo
comuna 6 de 15-24
años
1,60% 0,00% 1,10% 0,60% 0,10% 0,00%
Tasa de analfabetismo
comuna 7 de 15-24
años
1,10% 0,00% 0,60% 0,10% 0,00% 0,00%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
140
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de
analfabetismo zonal
de 15 años y más
3% 1% 3% 2% 2% 1%
Tasa de analfabetismo
comuna 5 de 15 años y
más
2,40% 0,40% 1,90% 1,40% 0,90% 0,40%
Tasa de analfabetismo
comuna 6 de 15 años y
más
3,50% 1,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50%
Tasa de analfabetismo
comuna 7 de 15 años y
más
3,10% 1,10% 2,60% 2,10% 1,60% 1,10%
Tasa de
analfabetismo zonal
de 15 años y más
de población
discapacitada
16% 14% 16% 15% 15% 14%
Tasa de analfabetismo
comuna 5 de 15 años y
más de población
discapacitada
10,70% 8,70% 10,20% 9,70% 9,20% 8,70%
Tasa de analfabetismo
comuna 6 de 15 años y
más de población
discapacitada
19,10% 17,10% 18,60% 18,10% 17,60% 17,10%
Tasa de analfabetismo
comuna 7 de 15 años y
más de población
discapacitada
18,80% 16,80% 18,30% 17,80% 17,30% 16,80%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
141
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de deserción
zonal en preescolar0% 0% 0% 0% 0% 0%
Tasa de deserción
comuna 5 en preescolar0% 0% 0% 0% 0% 0%
Tasa de deserción
comuna 6 en preescolar0% 0% 0% 0% 0% 0%
Tasa de deserción
comuna 7 en preescolar0% 0% 0% 0% 0% 0%
Tasa de deserción
zonal en primaria2% 0% 2% 1% 1% 0%
Tasa de deserción
comuna 5 en primaria2,3% 0,30% 1,80% 1,30% 0,80% 0,30%
Tasa de deserción
comuna 6 en primaria1% 0,00% 0,70% 0,20% 0,00% 0,00%
Tasa de deserción
comuna 7 en primaria1% 0,00% 0,60% 0,10% 0,00% 0,00%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
142
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Tasa de deserción
zonal en secundaria4% 2% 4% 3% 3% 2%
Tasa de deserción
comuna 5 en secundaria3% 1,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00%
Tasa de deserción
comuna 6 en secundaria7% 4,70% 6,20% 5,70% 5,20% 4,70%
Tasa de deserción
comuna 7 en secundaria1% 0,00% 0,80% 0,30% 0,00% 0,00%
Tasa de deserción
zonal en media 2% 0% 2% 1% 1% 0%
Tasa de deserción
comuna 5 en media2% 0,00% 1,00% 0,50% 0,00% 0,00%
Tasa de deserción
comuna 6 en media2% 0,10% 1,60% 1,10% 0,60% 0,10%
Tasa de deserción
comuna 7 en media3% 0,70% 2,20% 1,70% 1,20% 0,70%
Tasa de deserción
zonal en pregado6% 4% 6% 5% 5% 4%
Tasa de deserción
comuna 5 en pregado9% 6,70% 8,20% 7,70% 7,20% 6,70%
Tasa de deserción
comuna 6 en pregado4% 2,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00%
Tasa de deserción
comuna 7 en pregado5% 3,40% 4,90% 4,40% 3,90% 3,40%
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
143
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4N I LINEA BASE
META
FINAL
META
AÑO 1
META
AÑO 2
META
AÑO 3
META
AÑO 4
Promedio de años de
educación zonal 7,30 9,35 7,85 8,35 8,85 9,35
Promedio de años de
educación comuna 57,8 9,80 8,30 8,80 9,30 9,80
Promedio de años de
educación comuna 66,4 8,40 6,90 7,40 7,90 8,40
Promedio de años de
educación comuna 77,7 9,70 8,20 8,70 9,20 9,70
RESULTADO (PROBLEMA CENTRAL)
144
Indicadores Impacto
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META AÑO
1
META AÑO
2
META AÑO
3
META AÑO
4N I
LINEA
BASE
META
FINALMETA AÑO 1 META AÑO 2 META AÑO 3 META AÑO 4
Indice de
desarrollo
territorial zonal
Indice de
desarrollo
territorial de
la comuna 5
Indice de
desarrollo
territorial de
la comuna 6
Indice de
desarrollo
territorial de
la comuna 7
Indice de
desarrollo
humano
84,2 84,6 84,3 84,4 84,5 84,6
Indice de
desarrollo
humano de
la comuna 5
86,11 86,51 86,21 86,31 86,41 86,51
Indice de
desarrollo
humano de
la comuna 6
82,71 83,11 82,81 82,91 83,01 83,11
Indice de
desarrollo
humano de
la comuna 7
83,98 84,38 84,08 84,18 84,28 84,38
IMPACTO (PROBLEMA REAL)
145
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META AÑO
1
META AÑO
2
META AÑO
3
META AÑO
4N I
LINEA
BASE
META
FINALMETA AÑO 1 META AÑO 2 META AÑO 3 META AÑO 4
Indice de
calidad de vida 83,2 83,6 83,3 83,4 83,5 83,6
Indice de
calidad de
vida de la
comuna 5
84,58 84,98 84,68 84,78 84,88 84,98
Indice de
calidad de
vida de la
comuna 6
81,6 82 81,7 81,8 81,9 82
Indice de
calidad de
vida de la
comuna 7
83,61 84,01 83,71 83,81 83,91 84,01
IMCV 43,38 43,78 43,48 43,58 43,68 43,78IMCV de la
comuna 547,73 48,13 47,83 47,93 48,03 48,13
IMCV de la
comuna 638,57 38,97 38,67 38,77 38,87 38,97
IMCV de la
comuna 743,84 44,24 43,94 44,04 44,14 44,24
IMPACTO (PROBLEMA REAL)
146
Nota: En el anexo No 4 se puede revisar en detalle el sistema de indicadores
N ILINEA
BASE
META
FINAL
META AÑO
1
META AÑO
2
META AÑO
3
META AÑO
4N I
LINEA
BASE
META
FINALMETA AÑO 1 META AÑO 2 META AÑO 3 META AÑO 4
Indice de
Necesidades
básica
insatisfechas
Indice de
Necesidades
básica
insatisfechas
de la comuna
5
Indice de
Necesidades
básica
insatisfechas
de la comuna
6
Indice de
Necesidades
básica
insatisfechas
de la comuna
7
Indice de
pobreza
Indice de
pobreza de
la comuna 5
Indice de
pobreza de
la comuna 6
Indice de
pobreza de
la comuna 7
Coeificiente
Gini
Coeificiente
Gini de la
comuna 5
Coeificiente
Gini de la
comuna 6
Coeificiente
Gini de la
comuna 7
IMPACTO (PROBLEMA REAL)
147
Análisis de supuestos
Según el instituto latinoamericano y del caribe de planificación económica y social, los supuestos son “los factores
externos que están fuera del control de la institución responsable de la intervención, que inciden en el éxito o fracaso del
mismo” (ONU, CEPAL, 2005). De otro lado el BID afirma que “corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones
que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos de la intervención. Los riesgos a los que está
expuesto el proyecto pueden ser ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros
factores (BID, 1997).
Así, en el anexo No 5 se describen los supuestos a tener en cuenta en la gestión del presente proyecto; y en la medida
que se presenten de forma positiva o negativa; apalancaran o limitaran el cumplimiento de los objetivos.
148
PARTE 5
Diseño Metodológico
El proyecto se desarrollara desde 5 componentes, ambiente educativo, acceso,
permanencia, calidad y pertinencia educativa, fundamentado en que desde allí se
abordan las cusas movilizadoras del problema a resolver.
En el propósito de consolidar el proceso educativo como un verdadero sistema, se
hace necesario generar un ambiente óptimo que permita la adhesión de
esfuerzos públicos sociales y privados en función de un foco estratégico. Ello
conlleva a contar con una ruta estratégica, dado que en última instancia es allí, en
el plano estratégico, donde se generan acuerdos de voluntades en función de
elementos estratégicos identitarios, que conllevan hacia objetivos comunes.
Es así como emerge la necesidad de fortalecer los elementos estructurales del
sistema educativo, a través del diseño de una política educativa, un pacto público-
social-privado por la educación, la creación y/o fortalecimiento de la comisión o
mesa educativa del territorio, como órgano colegiado de administración y decisión.
En suma la necesidad de fortalecer las capacidades de gestión del aparato
administrativo del sistema, mediante el diseño y/o actualización del
direccionamiento estratégico prospectivo del proceso educativo en el territorio, el
diseño y/o fortalecimiento del modelo de gestión y la estandarización de procesos
de las instituciones educativas y la formación de jefes de núcleo, rectores y
demás directivas del sistema.
En segunda medida, dada la movilidad (en términos de motricidad y dependencia)
que tiene en el sistema, la capacidad que tenga de generar condiciones óptimas
de acceso educativo, se plantea esto como el segundo componente; a partir del se
identifica la importancia de generar procesos de iniciación educativa(desde la
gestación hasta los 3 años), dado la inferencia que esto tendría en las grandes
trasformaciones socio-económicas de la sociedad, en suma se considera vital
generar de forma dinámica y estructural mecanismos de promoción del acceso
educativo, tales como campañas motivacionales, procesos de fortalecimiento de
Capital social, acercamiento masivo de la población al sistema (conocimiento de
éste); así mismo, se conciben como elementos vitales, la generación de
condiciones personales, familiares, económicas, sociales, para el ingreso de las
personas que están por fuera del sistema educativo, la educación y sensibilización
de los núcleos familiares respecto a la importancia de la educación, la
profundización de esfuerzos hacia el acceso de la población vulnerable, y por
149
último la focalización del ingreso a la educación para el trabajo y el desarrollo
humano en las personas con menos posibilidades de articularse con éxito a los
circuitos de producción y consumo del territorio.
En tercer lugar, partiendo del reconociendo de que no basta con lograr el acceso
de la población a la educación, sino se le complementa con estrategias que
posibiliten la permanencia de estos, se plantea como tercer componente la
permanencia educativa; a partir de allí, se plantea como esencial generar un
acompañamiento personal, económico, familiar, y social a los educandos, con
especial énfasis en aquellos que presentan mayores riesgos de deserción. Lo
anterior a través de mecanismos de retención educativa, procesos de nivelación
académica para aquellas personas con dificultad de aprendizaje, la entrega
masiva de recursos educativos, la alimentación y el transporte escolar , los
procesos de retroalimentación educativa con las familias (en donde se hace un
análisis del proceso académico de los personas de la familia que están
estudiando), el diseño y gestión de estrategias de estrategias de prevención y
erradicación de la violencia educativa por mencionar algunos.
En complemento, identifica como imperante, brindar un acompañamiento de las
personas que estando por fuera re-ingresan al sistema educativo, montar un
centro de orientación para el diseño y/o re focalización de proyectos de vida de las
personas que egresan de educación media, la prevención y erradicación del
maltrato infantil y la generación de procesos de educación complementaria.
En cuarto lugar, reconociendo en la calidad un complemento obligado para aspirar
a procesos educativos de excelencia, se propone como componente, en efecto,
desde allí, se velará por generar cultura de planeación y gestión pedagógica y
didáctica en las instituciones, en función de posibilitar el éxito del proceso
enseñanza- aprendizaje. En agregado, se considera vital generar un proceso
dinámico y estructural de encadenamientos curriculares, del forma que se
posibilite un secuencia lógico argumental en el proceso enseñanza-aprendizaje en
función de las disciplinas y ciencias; artes y oficios, afines a las vocaciones
estratégicas del territorio.
De igual forma, no podría dejar de mencionarse, la necesidad de cualificar la masa
crítica docente, a través de competencias investigativas y extensionistas que les
posibilite descubrir el arte de enseñar, preguntando desde la ciencia; en
complemento el fortalecimiento de la infraestructura educativa, y la mitigación de
brecha entre la calidad de la educación pública y privada son grandes retos a
superar en este componente.
150
Por último, ha de mencionarse, la necesidad de darle una integralidad sistémica al
acceso, la permanencia, la calidad y la pertinencia educativa, es por esto que esto
último se propone como el quinto componente a gestionar. Allí el planteamiento
está orientado hacia canalizar los esfuerzos del proceso educativo hacia
desarrollar competencias básicas (esenciales y ciudadanas), profesionales y
específicas; conforme a las realidades necesidades y problemas del sistema
territorio desde la perspectiva de las dimensiones que lo conforman. En tal
sentido, se plantea la gestión de pertinencia educativa en lo económico, político,
social, ambiental, físico espacial, CTeI, legal normativo y demás dimensiones que
se considere imperante priorizar. Lo anterior a través de la conformación mesas de
pertinencia educativa, que posibiliten la focalización y cualificación de la oferta
educativa en todos sus niveles. En virtud de esto, también se propone gestionar la
pertinencia desde la demanda, a través de la canalización de los egresados de la
educación media hacia las carreras que responden a ocupaciones muy dinámicas
en demanda pero poco en oferta en el mercado laboral antioqueño a través del
Centro de Orientación para el diseño y/o re focalización de proyectos de vida.
Todo lo anterior, exige de un proceso metodológico riguroso, y para ella se
propone la adopción de un plan de acción para cada componente, bajo el método
de las 5w1H que responda al QUÉ (validación de las actividades y acciones
planteadas en el proyecto y desdoblamiento de tareas), PORQUÉ (validación del
por qué hacer las actividades acciones y tareas planteadas y no otras), QUIÉN y
CON QUIÉN (asignación de roles y responsabilidades del personal del proyecto y
de los aliados estratégicos), DÓNDE (distribución físico espacial de las
actividades, acciones y tareas conforme a principios metodológicos), CUÁNDO
(desdoblamiento del cronograma expresado en actividades y acciones a bitácoras
de trabajo) y CÓMO (análisis e identificación de método, medios y formas a utilizar
); adicionalmente no podría dejarse de lado la identificación de los recursos físicos,
humanos, tecnológicos, logísticos por mencionar algunos; a utilizar en cada una
de las actividades acciones y tareas del proyecto.
Llegado a este punto, reconociendo la importancia de generar procesos de
sensibilización orientados hacia la generación de actitud proactiva respecto a las
actividades del proyecto dado el propósito común del mismo; así mismo la
relevancia de contar con elementos pedagógicos y didácticos, mecanismos de
comunicación que migren de lo convencional al concepto de comunicación para el
desarrollo y el última instancia de hacer un proceso continuo y dinámico de
medición y vigilancia de impacto, producto y resultado se define como
componentes de soporte los siguientes:
Sensibilización: Cada uno de los componentes del proyecto, tendrán un
tiempo de sensibilización, a partir de lo cual se busca generar una actitud
151
proactiva respecto al propósito del mismo y en ese marco se logre una
mayor efectividad en la ejecución de las actividades.
Pedagógico-Didáctico: Cada uno de los componentes del proyecto,
contaran con un equipo humano, generando de forma permanente
estrategias pedagógicas y didácticas que posibilite la exitosa ejecución de
las actividades. En efecto juegos didácticos, el uso de redes sociales, el uso
de tic, procesos constructivistas, (aprender haciendo) serán algunas de las
estrategias metodológicas a utilizar.
Comunicación para el desarrollo: Todos los componentes del proyecto,
estarán soportadas en un concepto de comunicación para el desarrollo, en
efecto la generación de opinión, la utilización de elementos de identidad del
territorio, de periódicos escolares, de la web serán algunas de las
estrategias a utilizar.
Evaluación, seguimiento y Control: Bajo la firme convicción de que
“aquello que no se mide, no se controla”, el proyecto establecerá un
sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación que permita cuantificar
desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo; las condiciones actuales y
los resultados parciales y definitivos, en términos de producto resultado e
impacto
A continuación, en la figura No 11 se puede observar el diseño metodológico de
intervención.
152
Figura 7: Diseño Metodológico
El sistema educativo de la zona noroccidental de Medellín, se ha
consolidado como fuente de desarrollo sustentable
equitativo, alineado sistémicamente a las demás
dimensiones que conforman el sistema territorial
AMBIENTE EDUCATIVO
ACCESO
PERMANENCIA
CALIDAD
PERTINENCIA
El s
iste
ma
educ
ativ
o de
la z
ona
noro
ccid
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l de
Med
ellín
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cons
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ente
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desa
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lo
sust
enta
ble
y hu
man
o eq
uita
tivo.
FIN
PROPÓSITO
SENSIBILIZACIÓN PEDAGOGICO-
DIDÁCTIVO
COMUNICACIÓN
PARA EL DESARROLLO
EVALUACIÓN
SEGUIIMIENTO Y
CONTROL
153
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización pre intervención
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Fortalecimiento de elementos estructurales del sistema educativo a nivel general
Fortalecimiento de capacidades de gestión del aparato administrativo del sistema
educativo del noroccidente de Medellín
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
AÑO 4
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos para el acceso educativo)
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Iniciación educativa de 0 -3 años
Promoción del acceso educativo
Generación de condiciones personales, familiares, económicas, sociales, para el ingreso
de las personas que están por fuera del sistema educativo
Educación familiar para el acceso educativo
Énfasis en el Ingreso educativo de las personas de 3- 6 y 17 a 21 años de la zona 2
Énfasis en el Ingreso educativo de la población vulnerable que está por fuera del sistema
educativo formalFocalización del acceso a la educación para el trabajo y el desarrollo humano, en las
personas con menos posibilidades de articularse con éxito a los circuitos de producción
y consumo del territorio.
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
AÑO 4
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la permanencia educativa)
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Acompañamiento personal económico familiar y social para la permanencia educativa
Acompañamiento de las personas que estando por fuera re-ingresan al sistema educativo
Centro de Orientación para el diseño y/o Re focalización de proyectos de vida de las
personas que egresan de educación media
Prevención y erradicación del trabajo infantil
Educación complementaria
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
AÑO 4
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la calidad educativo)
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Planeación y gestión pedagógica a lo largo del ciclo educativo
Encadenamiento curricular a lo largo del ciclo educativo
Cualificación Docente
Cualificación de Infraestructura Educativa
Fortalecimiento de competencias a través de la realidad
Mitigación de brecha entre la calidad de la educación pública y privada
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
AÑO 4
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
154
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización pre intervención
Fondo Educativo Zonal (Recursos para la pertinencia educativa)
Observatorio educativo para el noroccidente de Medellín
Gestión de pertinencia educativa en lo económico
Gestión de pertinencia educativa en lo político
Gestión de pertinencia educativa en lo social
Gestión de pertinencia educativa en lo ambiental
Gestión de pertinencia educativa en lo físico-espacial
Gestión de pertinencia educativa en Ctel
Gestión de pertinencia educativa en lo legal-normativo
Promoción de la participación en la gestión de pertinencia educativa
Gestión de pertinencia educativa desde la demanda
Soporte comunicacional
Soporte Didáctico y Pedagógico
Evaluación seguimiento y control
AÑO 4
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
155
Presupuesto
Nota: Ver anexo No 6 para revisar en detalle el presupuesto
PROCESO
DEPENDENCIA
SUBPROCESO
PROCEDIMIENTO
DOCUMENTO
RESPONSABLE
DIRECTOR
FACILITADOR
AÑO
Rec. Liquido Rec. Especie Rec. Liquido Rec. Especie
AMBIENTE 552.800.000$ -$ -$ 530.860.000$ 1.083.660.000$
ACCESO 2.036.000.000$ -$ -$ 530.860.000$ 2.566.860.000$
PERMANENCIA 2.468.000.000$ -$ -$ 530.860.000$ 2.998.860.000$
CALIDAD 2.468.000.000$ -$ -$ 530.860.000$ 2.998.860.000$
PERTINENCIA 3.692.000.000$ -$ -$ 530.860.000$ 4.222.860.000$
SUBTOTAL 11.216.800.000$ -$ -$ 2.654.300.000$ 13.871.100.000$
IMPREVISTOS (3%) 336.504.000$ -$ -$ 79.629.000$ 416.133.000$
3%
GRAN TOTAL 11.553.304.000$ -$ -$ 2.733.929.000$ 14.287.233.000$
INVESTIGACIONES
INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN
PROYECTOS
FORMULACIÓN
LUIS GONZALO TEJADA MORENO
PRESUPUESTO
COMITÉ CIENTÍFICO
DUVERT STIVEN SIERRA ARBOLEDA
2011
RUBROS TOTALOPERADOR
FUENTES DE FINANCIACIÓN
COOPERANTE
