EL SISTEMA DE SEMILLAS EN MÉXICO

Santa Cruz de la

Sierra, Bolivia

Agosto 2012

ING. JOSÉ MANUEL CHÁVEZ BRAVODIRECTOR DE

CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS

Servicio Nacional de Inspección

y Certificación de Semillas

Antecedentes y Actividades Sustantivas

• Derechos de Obtentor(Ley Federal de Variedades Vegetales, DOF 25-Oct-96)

• Certificación de Semillas (Ley Federal sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, DOF 15-Jun-07)

• Recursos Fitogenéticos(Ley de Desarrollo Rural Sustentable, DOF 7-Dic-01)

SAGARPA

Creado en 1961 (Ley Semillas)

Órgano Administrativo Desconcentrado

desde 1996

Coordinaciones Regionales

PenínsulaNoroeste

Norte CentroNoreste

Centro BajíoCentro Occidente

Centro Valles AltosCentro SurSur Sureste

Conservación ex situAprovechamiento sustentable

Conservación y mejoramiento in situ

Fortalecim. y creación de capacidad

RECURSOS FITOGENÉTICOS

o Hortalizas o Maízo Nopalo Ornamentaleso Sistemas de

Inf.

o Agaveso Anonáceaso Aguacateo Bancos de G.o Frijolo Frutales

Protección de Variedades Vegetales

Proyecto de Reformas a la Ley F. de V.V. (10/noviembre/2011, Senado); Comisión de Agricultura C. Diputados: 12/Abril/2012; PENDIENTE DE APROBACIÓN

1450 solicitudes: 100% atendido; 710 títulos otorgados en total, 647 vigentes (cancelación por falta de pago de refrendo anual)

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20102011

20120

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

0

2

4

6

8

10

12

Solicitudes DOV

No. de Solicitudes Ingresos

Principales Obtentores Solicitudes %

INIFAP 219 15%

Pioneer 130 9%

Monsanto 122 8%

Semillas

5

Directorio Productores:17 nuevos registros (primer trimestre 2012) (suma: 2,7 mil); 40% comercializadores

Reglas técnicas: 50 especiesCrisantemo (interés de productores en calificación de calidad de material de propagación)

-Colza (canola) -Soya-Sorgo -Higuerilla-Cítricos -Papaya-Cocotero -Fresa

Certificación de 250 mil ton.En 38 Unidades Operativas en la República y 9 Coordinaciones Regionales- En promedio se supervisan 55 mil ha. Al año.

Laboratorio Central de Referencia miembro de la I.S.T.A. Desde 20032 a 3 mil muestras de 50 especies

Análisis y opinión sobre solicitudes OGM-32 solicitudes (23 experimentales, 8 piloto, 1 comercial)-3 empresas-3 cultivos (algodón, maíz, soya)

Miembros de los Esquemas OCDE (Desde el año 2002)

- 150 variedades de maíz = >800 ton. (líneas progenitoras) -Alfalfa y algodón

“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -

Fortalece regulación del comercio de semillas (certidumbre al agricultor)

Mantiene apertura en la investigación, producción y certificación

Sistema Nacional de Semillas (mecanismo de coordinación) Comités Regionales o Estatales de Semillas

Sistema de Información en Materia de Semillas

Fondo de Apoyos e Incentivos (instrumento financiero)

Consideración de todo tipo de semillas

Tipos de Semillas

Calificadas Declaradas

BásicaRegistradaCertificadaHabilitadas

Calidad Genética

(Identificación de variedades –

identidad varietal-)

Calidad Física

(Semilla pura, libre de otras

especies –pureza física-)

Calidad Fisiológica (Capacidad de germinación –propagación-

incluye viabilidad)

Calidad Sanitaria

(Libre de plagas y enfermedades)

SNICS u Organismos Certificación Proveedor (productor o comercializador)

Semilla Original: fuente inicial producción semillas; resultado de fitomejoramiento; conserva caracteres pertinentes con los que la variedad fue inscrita en el CNVV

Producto para Consumo: Producto que puede ser un fruto, grano, plántula o cualquier otra estructura vegetal para consumo humano, animal o industrial

Armonización con otras legislaciones (propiedad intelectual, bioseguridad, recursos fitogenéticos) e internacional

Fortalece y actualiza aspectos técnicos, regulación y vigilancia

Fortalece y amplía atribuciones SNICS Catálogo de Variedades Vegetales

Garantizar identidad genética y distinción (constancia documental)

Catálogo Mantenedores Conservar variedades (identidad genética)

“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -

REGISTROS Catálogo Nacional de Variedades Vegetales

(CNVV)

Documento que enlista las variedades vegetales

cuyos caracteres perti nentes han sido descritos

conforme a las guías de cada especie para

garanti zar su identi dad genéti ca y disti nción

1853 variedades en el Catálogo Nacional de Variedades

Vegetales (54% de maíz; 206 de uso común) Grupos de apoyo técnico Nuevos Proyectos de Guías Técnicas para la Descripción de

Variedades - Nogal pecanero - Vainilla Para revisión TWF-Beijing,

Julio 2012)- Biznaga (3 géneros)- Chaute - Chile habanero - Estrella de coral (Echeverria) - Higuerilla (Ricinus

communis) SIVAVE: Libro de solicitudes DOV en línea (FASE PILOTO)

Acuerdo CPVO-SNICS: Aguacate: 7 variedades, 5 con resultados DHE; 1 en proceso de caracterización; 1 en proceso de reintroducción (problemas de adaptación)

Fomentar y promover (acuerdos, convenios, campañas, convenios entre empresas e instituciones públicas):

Producción y uso de semillas de calidad, Investigación, Conservación, Producción, Calificación

Utilización de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso común sobresalientes

Expedición o propuesta de documentos normativos (Guías, Reglas, Normas Mexicanas y Oficiales)

Promover y apoyar conformación y consolidación de organizaciones, asociaciones y empresas productoras y distribuidoras de semillas

Políticas y Programa Nacional de Semillas

Acceso a mejores semillas, y ofreciendo condiciones de certeza jurídica, desde la investigación hasta el comercio, para el ordenamiento del sector.

Factor

Standards

Basic Registrada

Certificada

Declarada

Semilla (Pura (mínimo) 99.0 % 99.0 % 99.0 % 90.0 %

Materia Inerte (máximo) 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 %

Semillas fuera de tipo incluyendo otras variedades (máximo) None 1 % 2 % 2%

Semillas de Otros Cultivos 1 None None None None

Total common weed seeds and noxious2 None None None None

Germinación (mínimo) 90.0 % 90.0 % 90.0 % 80.0 %

Humedad (máximo) 13.0 % 13.0 % 13.0 % 13.0 %

“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -

METAS 2007-2012 Superficie cultivos básicos: 13 M ha

Autoconsumo: 30% (estimado)

Cobertura 2006 con semillas certificadas: 33%

Meta: 50 %

(80 mil ton adicionales de semilla de calidad)

Cobertura con semillas certificadas

20-25%

1988-1994 1995-2000 2001-2006 Actual Meta

20-25%

1988-1994 1995-2000 2001-2006 Actual Meta

19.5-20%

29-33%43-50%

Cultivo SemillaRequerida Actual Meta Actual Meta Toneladas Cobertura

Maíz 157,744 36 50 56,352 79,000 22,648 14Frijol 107,191 5 20 5,371 21,500 16,129 15Arroz 9,436 17 21 1,641 2,000 359 4Trigo 96,864 68 80 66,017 77,500 11,483 12Otros 240,263 39 50 92,695 120,000 27,305 11TOTALES 611,498 33 50 222,075 300,000 77,925 17

Cobertura Producción Incremento

Año Estatus 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Cobertura(%)

Meta 33% 37% 38% 40% 43% 46% 47%

Avance 37% 40% 40% 36% 37% 3 %

Producción(miles de ton)

Meta 198 220 228 240 260 275 275

Avance (al mes de marzo)

192 247 240 208 211 16

Nota: Incluyendo papa 262 305 295 261 269 23

Actual Meta Obtenida Programada 2011

Maíz 158,633 38 46 59,594 72,410 Frijol 104,416 3 19 3,487 19,780 Arroz 5,724 70 45 4,025 1,810 Trigo 114,999 66 46 75,368 71,000 Otros 336,583 36 33 121,444 110,000 Total 720,355 37 38 263,918 275,000

Actual Meta Obtenida Programada 2011Algodón 2,316 - 757 Avena 88,102 19 33 16,808 28,792 Cártamo 1,389 70 33 972 454 Cebada 31,727 149 33 47,307 10,370 Sorgo 44,591 2 33 740 14,579 Soya 8,043 36 33 2,868 2,628 Papa 160,416 33 33 52,749 52,420 Total 336,583 36 33 121,444 110,000 Nota:

** Las ci fras de producción de semi l la certifi cada son a l mes de diciembre del 2011

Cobertura potencial con semilla certificadaAvance al mes de diciembre del 2011

CultivoSemilla *

Requerida (ton)

Cobertura (%) Producción (ton) **

Otros Cultivos:

Semilla * Requerida

(ton)

Cobertura (%) Producción (ton)

SAGARPA SNICS INIFAP

Productores y comercializadores de

semillas

Obtentores Fitomejoradores Mantenedores

Comités Consultivos Asociaciones de agricultores

Instituciones de enseñanza e invest.

SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS

Órgano de consulta, asesoría, seguimiento y evaluación

Mecanismo de articulación y concertación

Sectores público, social y privado

Políticas y acciones de conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas

Diseñar y operar un sistema de información Funciones Promover participación de instancias

locales (público, social y privado) Orientar agricultores sobre alternativas

tecnológicas en variedades vegetales Evaluación tecnologías en semillas y variedades vegetales conforme condiciones agroambientales y socioeconómicas de agricultores

Coadyuvar a difusión del uso de variedades vegetales y semillas de calidad

CALIFICACIÓN DE SEMILLAS2. QUÉ ES CALIFICACIÓN/CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS PARA

SIEMBRA

Calificación de Semillas: Procedimiento por el cual se verifican en campo y laboratorio, las características de calidad de las semillas.

13

1. Supervisión en campo

Caracterización Varietal

2. Análisis en Laboratorio

4. Supervisión en beneficio, bodegas y comercios

3. Emisión de etiquetado Siembra

Desarrollo Vegetativo

Floración (etapa crítica)

Cosecha

Análisis de Pureza física

Análisis de Germinación

Prueba de Viabilidad

Control de la emisión de

Folios

Marcas de Agua

Diseño

Año de emisiónMarca

Registrada

LeyendasDiversas

ETIQUETADO (ART. 33)

Para comercializar o poner en circulación cualquier semilla, nacional o extranjera

Etiqueta a la vista que incluya al menos: Cultivo

Género y especie vegetal

Denominación de la variedad vegetal

Identificación de categoría de semilla

% germinación y contenido semillas de otras variedades y especies, impurezas o materia inerte, según aplique

Mención y descripción del tratamiento químico que se haya aplicado (cuando aplique), debiendo estar teñida para advertir su improcedencia para alimentación

Nombre o razón social del productor o responsable de la semilla y su domicilio

Número de lote para seguimiento o rastreo de origen y calidad

Equivalencias de Categorías de Semilla, según los esquemas de certificación de México, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico

(OCDE) y la Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA) 2001.

México OCDE AOSCA Semilla Original

Pre-Basic Seed Breeder Seed

Categoría Básica

Basic Seed Foundation Seed

Categoría Registrada *

Categoría Certifi cada

Certifi ed Certifi ed

Nota: * Para el caso de la Categoría Registrada, se podrán considerar como tales, las equivalentes denominadas Certified, siempre y cuando sean de primera generación, de lo contrario serán consideradas en la categoría Certificada. Fuente:

Genetic and Crops Standars of the AOSCA. 2001. pp 2-20 to 2-29. OECD Seed Schemes for the Varietal Certification or the Control of Seed Moving in International Trade. Adopted

by the OECD Council on 28 September 2000. pp 164-168.

VARIEDADES VEGETALES INIFAP

No. Especie Total de Variedades Catálogo Protegidas o en

Trámite Producción de Semilla

Total Nacional

1 Maíz 138 121 44 7,045 65,972

2 Trigo 82 82 26 68,595 75,042

3 Frijol 63 63 12 2,251 2,251

4 Arroz 21 21 7 75 220

5 Garbanzo 16 16 3 74 74

6 Papa 17 16 3 0 55,352

7 Chile 17 15 13 1 2

8 Avena 14 14 4 23,910 23,910

9 Sorgo 14 14 6 97 937

10 Soya 13 13 3 3,590 4,389

11 Cocotero 11 11 1 0 40,750 pl

12 Cártamo 10 10 5 583 1,199

13 Durazno 10 10 4 0 0

14 Cebada 11 11 3 48,880 48,880

Otras 74 72 35 7 7 TOTAL 500 478 166 155,108 278,234

El número de variedades en el Catálogo incluye variedades protegidas.

En el rubro otros , la producción de semilla corresponde solamente al cultivo de canola.

Núm. de Variedades a

Núm. de Variedades

Comerciales

Núm. de Variedades

en Calificación

Producción (miles de

ton)%

Rangos de precio de semilla

($/Kg) b

INIFAP 138 114 39 7,045 11 30-68

Monsanto 399 109 32 46,882 71 60-123

Pioneer 224 58 16 7,536 11 50-124

Universidades a 42 30 4 15 0.0002 13-54

Otros 244 136 36 4,494 7 25-88

Total 1,040 447 127 65,972 100

a) Incluye líneas puras, progenitores y variedades comercialesb) Colegio de Postgraduados, UAAAN, UACh.c) Varía conforme regiones y novedad de las variedades.

LA PIRATERÍA EN SEMILLAS

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

José Manuel Chávez Bravomanuel.chavez@snics.gob.mx

Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS)

MÉXICO