Upload
farrah
View
60
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Sixten Korkman ETLA JULKISEN TALOUDEN KESTÄVYYYSNÄKYMÄT AJANKOHTAISTEN POLITIIKKAVALINTOJEN VALOSSA Julkisen talouden alijäämätaipumus ( deficit bias ) Julkisen talouden kestävyysarviot ja talouspolitiikka Kestävyysvaje ja hallitusohjelma Kestävyyttä tukevat institutionaaliset ratkaisut - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Sixten KorkmanETLA
JULKISEN TALOUDEN KESTÄVYYYSNÄKYMÄT AJANKOHTAISTEN POLITIIKKAVALINTOJEN VALOSSA
1. Julkisen talouden alijäämätaipumus (deficit bias)
2. Julkisen talouden kestävyysarviot ja talouspolitiikka
3. Kestävyysvaje ja hallitusohjelma
4. Kestävyyttä tukevat institutionaaliset ratkaisut
YLIMMÄN VIRKAMIESJOHDON VTV-FORUUMI19.9.2011, Finlandia-talo
Julkisen talouden alijäämätaipumus (deficit bias)
demografia ja demokratia
myopia ja heikko informaatio
lobbaus ja common pool-ongelma
epäsymmetrinen stabilisaatiopolitiikka
poliittinen strategia
Suomessa julkinen talous on yleensä ollut vahvalla tolalla
instituutiot ovat pääosin OK poliittinen polarisaatio on vähäistä virkamiesten ja tasapainoisen budjetin doktriinin asema on
ollut vahva ennen nähtiin valtion lainanotolla olevan rajoituksia
markkinoilla julkisen talouden kannalta yleiset edellytykset olivat suotuisat:
väestörakenne, palkkataso, verotaso, talouskasvu…)
mutta nyt näkymät ovat selvästi huolestuttavampia kameralismi on väistynyt, velanotto on helppoa, väestö
vanhenee, palkkataso on korkea, verotaso niinikään ja talouskasvun edellytykset heikkoja
Pitkän aikavälin kasvunäkymät ovat Suomessa heikot (perin toisenlaiset kuin 1990-luvun laman jälkeen)
ei enää perässä hiihtäjän etua kilpailukyky rapautunut väestökehityksen vastatuuli ympäristö- ja ilmastopolitiikan vaatimukset ei uutta Nokia-ihmettä globalisaation syveneminen & nopeus
Julkisen talouden kestävyysvaje Hyvinvointivaltion turvaaminen edellyttää kestävällä tolalla olevaa rahoitusta Julkisenrahoituksen kestävyydellä on lisäksi merkitystä mm. talouden kasvun, vakauden ja sukupolvien välisen tulonjaon kannalta On syytä arvioida julkisen sektorin rahoitusta pitkällä aikavälillä Kestävyysvaje on hyödyllinen työkalu, joka mittaa sitä kuinka paljon pitäisi välittömästi nostaa veroja tai leikata menoja jatkuvan velkaantumisen estämiseksi Arviot kestävyysvajeesta ovat toki epävarmoja (molempiin suuntiin) ETLAn arvio on, että Suomen julkisen talouden kestävyysvaje on suuruudeltaan 2-3 prosenttia kokonaistuotantoon suhteutettuna tai vajaat 5 mrd euroa VM:n arvion mukaan kestävyysvaje on 5 % BKT:sta
Finanssipolitiikan välitavoitteet hallitusohjelmassa
valtion velka/BKT pitäisi kääntyä laskuun ennen vuotta 2015 ja alijäämän asettua pienemmäksi kuin 1 % BKT:sta
menoleikkauksia ja veronkiristyksiä 2,5 mrd euron edestä kumulatiivisesti (50/50 jako)
hallitus sitoutuu lisäpäätöksiin jos tavoitetta ei muuten saavuteta (perälauta, meno- ja veropuoli 50/50)
hallitus ryhtyy toimiin kestävyysvajeen poistamiseksi ennen vuotta 2015 (myöhemmin tehtävien arvioiden pohjalta)
Kommentteja: kaavaillut toimenpiteet ovat riittämättömiä asetetun tavoitteen
saavuttamiseksi, mutta hallitus pyrkii ennakoitua parempaan talouskasvuun (toiveajattelua)
perälauta ei välttämättä ole ihan uskottava ja/tai on prosyklinen sitoutuminen kestävyysvajeen osalta on vaatimattomuudessaan mitätön tavoitteenasettelun arkkitehtuuri vaikuttaa mielivaltaiselta, for best practice see
Ruotsi
Julkisen talouden kestävyyttä tukevat institutionaaliset ratkaisut
menokehys on perusteiltaan hyvä
jonkinlainen veroperustekehys on paikallaan
valtion investointien osalta tarvitaan erityiskohtelua työeläkejärjestelmässä pitäisi edelleen lisätä sääntöjen roolia
(vrt. Tanska, Ruotsi ja Kanada)
olisiko Suomeen perustettava ”finanssipoliittinen neuvosto”?