i

EVALUASI TERHADAP KEBIJAKAN PENYALURAN DANA DESA

SEHUBUNGAN DENGAN TINGKAT AKUNTABILITAS DAN

TRANSPARANSI PELAPORAN KEUANGAN

(Studi Kasus di Kelurahan Lowokwaru,Kecamatan Lowokwaru, Kota Malang)

Skripsi

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

FAHRI ALKATIRI

NIM : 201110170311091

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

ii

iii

iv

i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum, Wr. Wb

Segala puji dan syukur hanyalah bagi Allah SWT pencipta alam semesta

yang telah menciptakan manusia dengan sebaik-baiknya, dengan dibekali sebuah

akal untuk menjalankan amanah-Nya sebagai khalifah dimuka bumi. Atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Evaluasi Terhadap Kebijakan Penyaluran Dana Desa Sehubungan

Dengan Tingkat Akuntabilitas Dan Transparansi Pelaporan Keuangan,

(studi kasus di Kelurahan Lowokwaru, Kecamatan Lowokwaru, Kota

Malang)”. skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar

sarjana dalam program studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.

Shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada penerang hati umat,

Nabi Besar Muhammad SAW, sang kekasih yang selalu menebarkan senyum,

berkat perjuangan dan pengorbanan beliaulah kita dapat hidup dengan cahaya

ilahi. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan,

inspirasi, dan motivasi dari berbagai pihak, yaitu:

1. Bapak Drs. Dhaniel Syam, M.M.,Ak.,CA Selaku Dosen pembimbing satu dan

Bapak Drs. A. Waluyo Jati., M.M. Selaku Dosen Pembimbing dua yang telah

membimbing dan selalu dengan sabar memberikan pengarahan didalam proses

penyusunan skripsi ini.

2. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang

ii

3. Dra. Siti Zubaidah, MM.,Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan

dosen wali saya.

4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan staf Tata Usaha

FEB-UMM.

5. Teman-teman Aliansi Muslim Maluku yang tergabung dalam (ALMULK)

6. Keluarga besar yang ada di Ambon (Maluku), Abi dan Umi, Kakak - Kakak

ku, Abang Ku yang di Jakarta, Om, Paman, serta Ponakan-ponakanku yang

selalu memberi dukungan baik materi dan nonmateri.

7. Sahabat hatiku Herawati Rahakbaw, yang kurang lebih 3 tahun ini bersama

saya, yang selalu memberikan dukungan, serta nasehat selama proses

penyusunan skripsi ini dan selama saya tinggal di Kota Malang.

8. Seluruh kawan-kawan kelas Akuntansi B yang tidak bisa saya sebutkan satu

persatu, terima kasih atas kebersamaan nya.

9. Teman- teman KKN 49 (Firman, Burhan, Asep,) serta lainnya yang tidak bisa

saya sebutkan satu-persatu, terima kasih atas kebersamaan kalian di Desa

dusun Plaosan.

Disadari bahwa penelitian masih memiliki kekurangan dan keterbatasan,

oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini

bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Malang, 1 Mei 2015

Penulis

Fahri Alkatiri

iii

iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

ORISINALITAS SKRIPSI ............................................................................ iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii

ABSTRAKSI ................................................................................................... viii

ABSTRACT .................................................................................................... ix

BAB 1 : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5

C. Batasan Masalah................................................................................... 5

D. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

BAB 2 : KAJIAN PUSTAKA

A. Revieu Penelitian Terdahulu ................................................................ 7

B. Kajian Pustaka (Literatur Review) ....................................................... 8

1. Konsep Akuntabilitas ...................................................................... 8

2. Pengertian Transparansi .................................................................. 14

3. Pengertian Pengendalian Internal .................................................... 18

4. Akuntabilitas Publik ........................................................................ 19

5. Sistem Pngendalian Menejemen Sektor Publik ............................... 21

6. Kerangka Pikir ................................................................................. 22

v

BAB III : METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian .................................................................................. 24

B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 24

C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 24

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 24

E. Teknik Analisis Data ............................................................................ 25

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ..................................................... 28

1. Letak Geografis .............................................................................. 28

2. Kondisi Penduduk ........................................................................... 28

3. Kondisi Sosial Masyaraka ............................................................... 36

4. Kondisi SDM ................................................................................... 37

5. Dasar Hukum Program Hibah Untuk Masyarakat Kelurahan

Melalui LPMK ................................................................................. 39

B. Penyajian Data: Mekanisme Perencanaan, Penyaluran, Penggunaan,

dan Pelaporan Dana Hibah. .................................................................. 39

C. Analisis Data ........................................................................................ 43

1. Asas Akuntabilitas dalam Pertanggungjawaban Dana

Hibah. ........................................................................................... 44

2. Asas Transparansi dalam Pertanggungjawaban Dana Hibah ........ 45

D. Pembahasan ......................................................................................... 46

1. Implementasi asas akuntabilitas dalam pertanggungjawaban

dana hibah ...................................................................................... 46

vi

2. Implementasi asas transparansi dalam pertanggungjawaban

dana hibah ...................................................................................... 48

3. Kebijakan penyaluran dana hibah melalui perspaktif

pengendalian internal sector public ................................................ 50

BAB V : Kesimpulan dan Saran

A. Kesimpulan .......................................................................................... 52

B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 53

C. Saran ..................................................................................................... 53

DAFTAR PUSTAKA

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Agama di Kelurahan Lowokwaru ...... 29

Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk .......................................................... 30

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Usia ..................................................... 31

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ............................. 32

Tabel 4.5 Sarana Prasarana Sosial Kelurahan Lowokwaru ............................ 34

Tabel 4.6 Sarana Pendidikan Kelurahan Lowokwaru ................................... 35

Tabel 4.7 Keadaan Perangkat Kelurahan Lowokwaru ................................... 38

viii

DAFTAR PUSTAKA

Mardiasmo,2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi Offset: Yogyakarta.

Moleong, Lexy J. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja

Rosdakarya. Bandung.

Arif Bahtiar, Muchlis, Dan iskandar. 2002. Akuntansi Pemerintah. Penerbit

Salemba Empat: Jakarta.

Arsyad, Lincolin. 2005. Pengantar Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah.

BPFE: Yogyakarta.

Rasul, Syahrudin, 2003. Pengintegrasian Sistem Akuntabilitas Kinerja dan

Anggaran dalam Perspektif UU NO. 17/2003 Tentang Keuangan Negara.

Jakarta: PNRI. Jakarta

Subroto Agus. 2009. Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (studi kasus

pengelolaan alokasi dana desa di desa-desa dalam wilayah kecamatan

Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008). Tesis. Program studi

megister sains akuntansi, program pasca sarjana Universitas Diponegoro

Semarang.

Wisakti Daru. 2008. Implementasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di Wilayah

Kecamatan Geyer Kabupaten Grobokan. Tesis. Program studi megister

Ilmu Administrasi Publik, Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro

Semarang.

Dra.Loina Lalolo Krina P., Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas,

Transparansi & Partisipasi, Sekretariat Good Public Governance Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional, Jakarta – 2003

Majalah Akuntansi. 2014. Indonesia Incorporated. Ikatan Akuntan Indonesia

(IAI). Halaman 26.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan

Negara

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 Tentang

Perbendaharaan Negara

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 Tentang

Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang

Desa

ix

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Dana

Desa yang bersumber dari APBN.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014

Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar

Akuntansi Pemerintahan.