i

SKRIPSI

PENEGAKAN HUKUM DALAM PENYELESAIAN KONFLIK DI

SAMPANG MADURA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM PIDANA

Diajukan oleh :

MARIA RETNA NING TYAS

NPM : 09 05 10106

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian

Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

III

iv

HALAMAN MOTTO

“Bangunlah dirimu sendiri di atas dasar imanmu yang paling suci dan berdoalah dalam Roh Kudus.”

Yudas 20

Untuk mencapai impian Anda, Anda harus merangkul kesusahan dan menjadi kan kegagalan sebagai bagian dari hidup Anda. Jika Anda tidak gagal, mungkin Anda tidak sungguh-sungguh maju.

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan Skripsi Hukum ini saya persembahkan untuk :

Allah Bapa, Tuhan Yesus Kristus, Roh Kudus, Bunda Maria, Santo-Santa

Pelindung .

Para Leluhur yang sudah tenang di surga dan Namboru Boru Saroding.

Teman-teman berbeda dunia yang menemaniku.

Mamak yang selalu mendorongku dengan omelannya yang membuatku

termotivasi dan memberi sokongan dana yang tak pernah berhenti.

Bapak yang selalu membiayai biaya kuliah, hidupku meskipun dengan

cemberut dan kadang marah.

Buat Adekku Tody yang nakal tapi ngangenin..buat adek kecilku Advena

yang sudah bersenang-senang di surga.

Buat Abingku Toga Nadeak...yang nemenin dalam suka dan duka,

menjaga, membantu,,sasada ho hasudungan..

Buat saudara-saudaraku yang di Jogja, Banjaroya, Purworejo, Jakarta,

Bogor, Berau, Pontianak, dan semua daerah yang tidak bisa aku sebutkan

satu per satu.

Buat sahabat-sahabat setiaku :Dian Petros, Mayang Tarigan, Vq

Unmehopa, Rizal Aditya, Arce Astari, Dhika Sammy, Yudis, Sally Ribka.

Buat teman-teman studentstaff Laboratorium Hukum :Mbak Dewi, Mas

Heri, Widi, Vinni Manurung, Wiwik, Kak Ayu, Cicil Lintong, Mas Ari,

Beni, Simorangkir, dan semuanya yang gak bisa aku tulis satu-satu.

Buat KKN Famz 121 : mami Wanda, Pewe, bos Theo,Edha, opa Evan,

Anak Maryke, Cempreng kemudian untuk bu dukuh pak dukuh Dusun

Sawah Desa Krambil Sawit Kecamatan Saptosari,GK.

Buat teman-teman seangkatan Marbun, Mega Lolodatu, Ervan, Onin

Purba, Gloria Sidauruk, Julius, Tamrin, Dendi, Adit, Inggrid Momongan,

Luh Ayu, Ocha, Lala Lintang dan semuanya yang mengenal aku.

vi

Abang dan Adek Tingkat yang pernah bekerja, berorganisasi, berkegiatan

dan mengenal aku terimakasih.

vii

KATA PENGANTAR

1. Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa karna atas seizinNya penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum ini dengan baik. Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini

tidak dapat terwujud tanpa bantuan, bimbingan, tuntunan,

dukungan dari berbagai pihak yang baik secara langsung maupun

tidak langsung telah memberikan bantuan secara materiil maupun

non materiil sehingga penulisan hukum ini dapat terwujud.

2. Terimakasih penulis haturkan kepada Bapak ST. Harum Pudjiarto,

SH.,M.Hum yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan

pikiran untuk membimbing dan menuntun sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Terimakasih

untuk kesabaran, ketelitian dan nasihat-nasihat yang membuat

penulis berusaha untuk tidak melakukan kesalahan yang sama

dalam proses penulisan hukum.

3. Terimakasih penulis ucapkan kepada Ibu Dr. Y. Sari Murti

Widiyastuti, S.H.M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada Bapak-

Bapak dan Ibu-Ibu dosen tersayang atas bimbingan, pengajaran,

pendidikan, nasehat, pengabdian dan kasih sayangnya yang selama

empat tahun ini sudah memberikan banyak pelajaran yang penulis

harap dapat dipergunakan untuk kehidupan kelak.

5. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada KAPOLDA Jawa

Timur, Lembaga Swadaya Masyarakat Anak Dan Perempuan

Surabaya serta para korban warga Syiah yang telah membantu

penulis untuk mendapatkan data sehingga penulis dapat

melengkapi penulisan hukum mengenai Konflik Di Sampang

Madura ini.

viii

6. Terimakasih penulis haturkan untuk Mamak dan Bapak yang

sudah memberikan semua kebutuhan penulis, semoga penulisan

hukum ini bisa memberikan kebanggan di hati Mamak dan Bapak.

Untuk Adekku Tody yang menjadikan motivasi penulis untuk

cepat lulus kuliah dan bekerja agar bisa membantu membiayai

sekolahnya. Buat Adekku Advena yang sudah di surga tempat

cerita saat sedang penat melakukan penulisan hukum ini.

Terimakasih untuk Abingku Toga Nadeak yang membuatku

terhibur dengan ke’nasenget’annya...mauliate abing nunga sabar tu

au..

Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini masih banyak kekurangan

maka penulis harapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari

para pembaca. Penulis berharap besar semoga skripsi ini memberikan

manfaat dan pengetahuan untuk para pembaca. Akhir kata ucapan

terimakasih yang diiringi doa dan harapan penulis sampaikan untuk

para pembaca sekalian.

Yogyakarta, 26 Juni 2013

Maria Retna Ning Tyas

ix

ABSTRACT

State of Indonesia consists of many islands, it causes a variety of

culture, race, ethnicity, religion, and tradition. Diversity is also no doubt

trigger a conflict because the difference of living in society. Conflict in

Sampang Madura is one form of national disintegration that threaten the

stability of the State. In the completion of social conflict can not only use

the litigation, but the litigation should be applied to non-recoverable state.

Criminal law is applied in dealing with conflict in Sampang Madura little

attention to the victims of the conflict. State Criminal law is only exposes

offenders to the State instead of the victims of crime, so that the position

of the victim is considered less important. The government should give

more attention to the victims of social conflict because it is the

responsibility of the State government as a political tool. Many conflicts in

Indonesia that did not get attention from the government, the government

as the highest organization in a state that should provide protection to its

citizens is itself involved a foul. Whereas if only based on the National

Criminal Justice issues of social conflict will not be completed because the

criminal law only provides a deterrent for the criminals instead of

providing rehabilitation and recovery in order to create better

circumstances. In Criminal Law victims of crime only serves as a witness

the person who menbantu the proceedings in the decision by the judges but

the victim does not get compensated for the losses suffered.

Keywords : criminal, conflict, justice, law, victims.

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ......................................... iii

HALAMAN MOTTO .................................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

ABSTRACT ................................................................................................ ix

DAFTAR ISI............................................................................................... x

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.... .................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian........................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian...................................................................... 6

E. Keaslian Penelitian..................................................................... 8

F. Batasan Konsep........................................................................ 10

G. Metode Penelitian.......................................................... ………11

H. Sistematika Penulisan..................................................... ……....13

xi

BAB II PENANGANAN DAN UPAYA PERLINDUNGAN KORBAN

KONFLIK DI SAMPANG MADURA MENURUT PERSPEKTIF

HUKUM PIDANA

A. Tinjauan Mengenai Konflik Di Sampang Madura........................15

1. Pengertian Umum Konflik........................................................15

2. Konflik Di Sampang Madura....................................................21

B. Tinjauan Konflik Di Sampang Madura Menurut

Hukum Pidana..........................................................................25

1. Pengertian Hukum Pidana.........................................................25

2. Tinjauan Konflik Di Sampang Madura Menurut

Hukum Pidana..........................................................................33

C. Penanganan Konflik dan Perlindungan Korban di Sampang Madura

Dalam Hukum Pidana

1. Tinjauan Umum Mengenai Korban......................................43

2. Penanganan Konflik Di Sampang Madura..........................52

3. Upaya Perlindungan Korban Konflik Di Sampang Madura

Dalam Hukum Pidana.............................................................64

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................. …77

B. Saran..................................................................................................78

DAFTAR PUSTA

LAMPIRAN

xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli

penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.

Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi

hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 26 Juni 2013

Yang menyatakan,

Maria Retna Ning Tyas