Upload
hahanh
View
222
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Slovenija v transnacionalnih in
medregionalnih programih evropskega
teritorialnega sodelovanja 2014-2020
Posvet SVRK
Park Škocjanske jame, 7. julij 2014
mag. Nadja Kobe
spec. Tanja Rener
Služba VRS za razvoj in evropsko kohezijsko politiko
www.cilj3.mzip.gov.si
EU - ESRR
Slovenija ponovno v 13 programih
teritorialnega sodelovanja,
a ne povsod v istih.
Čezmejni Transnacionalni Medregionalni
SI - Italija Območje Alp INTERREG EUROPE
SI - Avstrija Mediteran ESPON
SI -Madžarska Srednja Evropa URBACT
SI - Hrvaška Jadransko-jonski INTERACT
Podonavje
Nova vloga transnacionalnih programov:
podpora makro-regionalnim strategijam
(MRS)
Območja transnacionalnih programov
Tri obstoječa območja:
Območje Alp (skladno z
bodočo Alpsko MRS)
Mediteran (4 nove regije)
Srednja Evropa (s Hrvaško):
sega na območje 4 MRS
.
Namesto IPA Jadranske pobude in JVE:
Jadransko-jonski program in Podonavje, skladna z območjem Jadransko-jonske
in Podonavske MRS
Organi upravljanja
Program Lokacija
Območje Alp Salzburg
Sekretariat: Munchen
Mediteran Marseilles
Srednja Evropa Dunaj
Jadransko-jonski Bologna
Podonavje Budimpešta
Povečanje sredstev ESRR
za transnacionalne programe za 17%:
s 744 na 870 milijonov evrov.
Transnacionalni
program
Sredstva ESRR v
milijonih evrov
Stopnja sofinanciranja
projektov iz ESRR v %
Območje Alp 116 85 (vse države)
Mediteran 224 85 (vse države)
Srednja Evropa 246 85 (SI…)
80 (AT, DE, IT)
Jadransko-jonski 83 ( )
Podonavje 201 85 (vse države)
Številne podlage za izbor prioritet:
triletno programiranje od 2011 dalje
• Podlage EU: EU 2020, Teritorialna agenda 2020, kohezijski paket
• Makroregionalne strategije
• Analize in evalvacije programa in projektov
• Analize posameznih območij: potrebe, izzivi, potenciali, priložnosti…
• Spletne ankete na transnacionalni ravni
• Posveti z deležniki v državah
• Sodelovanje OU in ekspertov, usmerjajo in odločajo države članice
11 tematskih ciljev iz uredb (modro: prevladujoči izbor TNP)
1. krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij
2. povečanje dostopnosti do informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT)
3. povečanje konkurenčnosti MSP ter kmetijskega sektorja
4. podpora prehodu na nizkoogljično gospodarstvo v vseh sektorjih (energija)
5. prilagajanje podnebnim spremembam ter obvladovanje tveganj
6. varstvo okolja in spodbujanje učinkovite rabe virov
7. trajnostni promet in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah
8. spodbujanje zaposlovanja in mobilnost delovne sile
9. spodbujanje vključevanja v družbo in boj z revščino
10. vlaganje v spretnosti, izobraževanje ter vseživljenjsko učenje
11. izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava, za
transnacionalne programe zlasti v povezavi z MRS
Vloga transnacionalnih projektov:
zagotavljanje javnega interesa
Razvijanje, testiranje in izvajanje
evropskih, nacionalnih in
makro-regionalnih razvojnih
politik in strategij v
transnacionalnem kontekstu:
- na specifičnem programskem
območju
- s transnacionalnim partnerstvom
(pristojnimi organi javne uprave
in relevantnimi institucijami)
- na transnacionalen – celosten
način
Oblikovanje
razvojne
politike
Testiranje –
pilotne
aktivnosti
Izvajanje
razvojne
politike
Projekti so konceptualne narave.
Rezultati projektov se udejanjajo v regijah.
Ne gre za znanost. Ne gre za investicije. Ne gre za tehnologijo.
Vedno pa gre za krepitev institucionalnih zmogljivosti javnega sektorja,
medsektorske in večnivojske skupne rešitve na širšem območju.
Skupne strategije in akcijski načrti območja
Transnacionalne metodologije
Skupne strukture in sistemi upravljanja
Priprava transnacionalnih investicij
Pilotne - testne ali demo aktivnosti
Celostni pristop
Narava
Gospo-
darstvo
Kultura
Medsektorske
razvojne
strategije Sociala
Javna uprava
Institucije
znanja
Izvajalci
Trikotnik znanja
Transnacionalni programi oz.
projekti so idealni za
usklajevanje interesov,
pristopov, rešitev in izvajanja:
- med sektorji
- med akterji
- med ravnmi upravljanja
- med območji in tipi območij
Raznolikost upravičencev
v vsakem projektu:
vsak partner predstavlja
tip akterjev na območju.
PP1 PP2 PP3
PP4 PP5 PP6
PP7 PP8 PP9
PP10 PP11 PP12
* Javna uprava – vse ravni
• RRA
• Zavodi in agencije
• Razvojno-raziskovalne
in izobraževalne
institucije
• Zbornice, združenja, tehnološki parki in centri
* Druge (zasebne) institu-cije
Zaveza: usmerjenost k rezultatom
Politika
Prenos k
nosilcem razvojnih
politik
Projektni partnerji
Prenos k
Programom Cilja 1 in drugam
CENTRAL EUROPE 2014-2020 OBJECTIVES: 1. smart solutions to regional challenges through transnational cooperation
2. building capacities of regions and relevant actors (governance)
PRIORITY AXIS 1 PRIORITY AXIS 2 PRIORITY AXIS 3 PRIORITY AXIS 4
Cooperating on innovation to make Central Europe more
competitive
Cooperating on energy to lower the carbon footprint
in Central Europe
Cooperating on natural and cultural resources for sustainable growth in
Central Europe
Cooperating on transport to better connect Central
Europe
S p e c i f i c O b j e c t i v e s
IP1.B.1
To improve sustainablelinkages among actors ofthe central Europeaninnovation systems forstrengthening regionalinnovation capacity
IP4.C
To develop andimplement solutions forincreasing energyefficiency andrenewable energy usagein public infrastructures
IP6.C.1
To improve integratedenvironmentalmanagementcapacities for theprotection andsustainable use ofnatural resources andheritage
IP7.B
To improve planning andcoordination of regionalpassenger transport systems for betterconnections to nationaland European transport networks
IP1.B.2
To improve knowledgeand skills for advancingeconomic and social innovation in central European regions
IP4.E.1
To improve territoriallybased energy planningstrategies and policiessupporting climatechange mitigation
IP6.C.2
To improve capacitiesfor the sustainable useof cultural heritageand resources
IP7.C
To improve coordinationamong freight transport stakeholders forincreasing multimodalenvironment-friendlyfreight solutions
IP4.E.2
To improve capacitiesfor mobility planning in functional urban areasto lower Co2 emmissions
IP6.E
To improve environ-mental managementof functional urban areas to make themmore liveable places
20.9.2013 (6SG Vienna)
ALPINE SPACE 2014-2020 OBJECTIVES:
1. To trigger and fund projects2. To nourish debates on the future of the Alpine Space area and the Cohesion policy
3. To catalyze cooperation and common solutions in the Alpine Space
PRIORITY AXIS 1 PRIORITY AXIS 2 PRIORITY AXIS 3 PRIORITY AXIS 4
Innovative Alpine Space Low-carbon Alpine Space Liveable Alpine Space Well-governed Alpine Space
S p e c i f i c O b j e c t i v e s
IP1.B.1
Improve theframeworkconditions forinnovation in theAlpine Space
IP4.E.1
Establishtransnationallyintegrated low-carbonpolicy instruments
IP6.C
Sustainably valorize Alpine Space natural and culturalheritage
TO 11
Increase the applicationof multilevel andtransnationalgovernance in theAlpine Space
IP1.B.2
Increase capacities forthe delivery ofservices of general interest in a changingsociety
IP4.E.2
Increase options forlow-carbon mobilityand transport
IP6.D
Enhance the protection, the conservation and theecological connectivity ofAlpine Space ecosystems
11.-12.2.2014TF Munich
MEDITERRANEAN 2014-2020 OBJECTIVES are to promote sustainable growth in the MED:
* Fostering innovative concepts and practices * A reasonable use of resources* Supporting social integration
Through integrated and territorially based cooperation approach.
PRIORITY AXIS 1 PRIORITY AXIS 2 PRIORITY AXIS 3 PRIORITY AXIS 4
Promoting MED innovationcapacities to develop smart and
sustainable growth
Fostering low carbon strategiesand energy efficiency in specificMED territories: cities, islands,
remote areas
Protecting and promotingMediterranean natural and cultural
resources
Enhancing Mediterraneangovernance
S p e c i f i c O b j e c t i v e s
IP1.B
To increase transnationalactivity of innovativeclusters and networks ofkey sectors of the MED area
IP4.C
To raise capacity for a better management ofenergy in public buildings at transnational level
IP6.C
To enhance sustainabledevelopment policies for a more efficient valorisa-tion of natural resourcesand cultural heritage in coastal and maritime areas(including risks andtourism)
TO 11
To support theprocess ofstrengthening anddevelopingmultilateralcoordinationframeworks in theMED for jointresponses to commonchallenges
IP4. E.1
To increase the share ofrenewable local energysources in energy mixstrategies and plans in MED territories
IP6.D
To maintain biodiversityand natural ecosystemsthrough strengthening themanagement andnetworking of protectedareas
IP4.E.2
To increase capacity to useexisting low-carbontransport systems andmultimodal connectionsamong them
TF 18.2.2014, Marseilles
Prvi osnutek programa
ADRIATIC-IONIAN PROGRAMME 2014-2020 OBJECTIVES
PRIORITY AXIS 1 PRIORITY AXIS 2 PRIORITY AXIS 3 PRIORITY AXIS 4 PRIORITY AXIS 5
Promoting AIO innovation capacities to
develop smart andsustainable growth
Fostering low carbonstrategies and energy
efficiency in specific AIO territories: cities, islands
and remote areas
Protecting and promoting AIO natural and cultural resources
Cooperating on transportto better connect AIO
regions
EUSAIR Governance
S p e c i f i c O b j e c t i v e s
IP1.B.1
Supportingnetworking andclusters to exploitsocial innovation, eco-innovation, public serviceapplications
IP4.E
To increase theshare ofrenewable localenergy sources inenergy mixstrategies andplans in AIO territories
IP6.C
To promote theintegration betweenEcosystem Services, Blueand Green Growthprinciples in regionaldevelopment planning andestablish sustainablevalorisation of naturaland cultural assets as growth assets
IP 7.C
To optimiseexisting servicesand create multi-modal systems byexistinginfrastructures
IP 11
To support theimplementationand thegovernance ofthe EUSAIR Action Plan
IP 1.B.2
Development ofsmartspecialisationstrategies throughthe use of RIS3 results
IP6.D
To develop transnationalpolicies and tools to tacklethe environmentalvulnerability, fragmentation of habitatsand landscapes, riskmanagement, land usesand resourcesconsumption etc.
STATUS1st draft20.6.2014
Status različnih programov
Programi sodelovanja: Programa sodelovanja:
• Srednja Evropa * Podonavje
• Območje Alp * Jadransko-jonski program
• Mediteran
Komisiji bodo predloženi Komisiji bosta predložena
do konca julija 2014. jeseni 2014.
Prvi razpisi: Prvi razpisi: predvidoma
začetek 2015. v letu 2015.
Medregionalni programi
Programi obsegajo
celotno območje 28
držav članic ter
Norveško in Švico.
(Program ESPON
2020 obsega vse
našteto + Islandijo +
Liechtenstein)
Osnovni namen:
izboljšati uspešnost
kohezijske politike in
povečati
institucionalno
zmogljivost javnih
organov in
zainteresiranih strani
Tematska osredotočenost
INTERREG EUROPE: izmenjava izkušenj na določenih tematskih ciljih
med partnerji po celotni Evropski uniji z namenom opredelitve in širjenja
primerov dobrih praks ter njihovega prenosa v programe Cilja 1 v fazi
izvajanja projektov oziroma, kjer je to primerno, tudi v programe
sodelovanja;
INTERACT III: izmenjava izkušenj pri opredelitvi, prenosu in širjenju
dobrih praks in inovativnih pristopov z namenom povečanja uspešnosti
programov sodelovanja;
URBACT III: izmenjava izkušenj pri opredelitvi, prenosu in širjenju dobrih
praks v zvezi s trajnostnim urbanim razvojem, vključno s povezavami
med urbanimi in podeželskimi območji;
ESPON 2020: analize trendov razvoja glede na cilje teritorialne
kohezije, vključno s teritorialnimi vidiki gospodarske in socialne kohezije, in
skladnega razvoja ozemlja Evropske unije s študijami, zbiranjem podatkov
in drugimi ukrepi.
Organi upravljanja
Program Lokacija
INTERREG EUROPE Nord-Pas de Calais, Lille,
Francija
INTERACT III Bratislava, Slovaška
URBACT III Pariz, Francija
ESPON 2020 Luksemburg
Mednarodni program Sredstva ESRR v
milijonih evrov
Stopnja sofinanciranja
projektov iz ESRR v %
INTERREG EUROPE 359,3 85 % javni
75 % zasebni
100 % platforme
INTERACT III 39,4 85 %
URBACT III 74,3 79,17 %
ESPON 2020 41,4 80 %
Finančne alokacije
INTERREG EUROPE
PRIORITETA 1 PRIORITETA 2 PRIORITETA 3 PRIORITETA 4 PRIORITETA 5
Raziskave, tehnološki razvoj
in inovacije
Konkurenčnost MSP Nizkoogljično
gospodarstvo
Okolje in učinkovita raba virov Tehnična pomoč
S p e c i f i č n i c i l j i
1.1
Izboljšanje izvajanja
razvojnih politik in
programov, zlasti
programov cilja
»naložbe v rast in
delovna mesta«, in kjer
je to primerno tudi
programov evropskega
teritorialnega
sodelovanja, na
področju raziskav ter
zagotavljanja
infrastrukture in
zmogljivosti za
inoviranje
2.
1
Izboljšanje izvajanja
razvojnih politik in
programov, zlasti
programov cilja
»naložbe v rast in
delovna mesta«, in
kjer je to primerno
tudi programov
evropskega
teritorialnega
sodelovanja, ki
podpirajo SMP v
vseh fazah
življenjskega cikla
in spodbujajo
razvoj, rast in
inovacije
3.1 Izboljšanje
izvajanja razvojnih
politik in
programov, zlasti
programov cilja
»naložbe v rast in
delovna mesta«, in
kjer je to primerno
tudi programov
evropskega
teritorialnega
sodelovanja, ki
spodbujajo prehod
na nizkoogljično
gospodarstvo
4.
1
Izboljšanje izvajanja razvojnih
politik in programov, zlasti
programov cilja »naložbe v
rast in delovna mesta«, in kjer
je to primerno tudi programov
evropskega teritorialnega
sodelovanja, na področju
varstva in razvoja naravne
in kulturne dediščine
5.1 Maksimiranje
uspešnosti in
učinkovitosti
upravljanja in
izvajanja
programa
INTERREG
EUROPE
1.2 Izboljšanje izvajanja
razvojnih politik in
programov, zlasti
programov cilja
»naložbe v rast in
delovna mesta«, in kjer
je to primerno tudi
programov evropskega
teritorialnega
sodelovanja, ki
podpirajo proces
inoviranja akterjev v
regijskih inovacijskih
verigah na področjih
pametne
specializacije in
inovacijskih
priložnosti
4.
2
Izboljšanje izvajanja
razvojnih politik in programov,
zlasti programov cilja
»naložbe v rast in delovna
mesta«, in kjer je to primerno
tudi programov evropskega
teritorialnega sodelovanja, ki
so namenjeni povečevanju
učinkovite rabe virov,
spodbujanju zelenega
gospodarstva in
ekoinovacij ter uvajanju
sistemov upravljanja z
okoljem
STATUS
Končna verzija potrjena
s strani držav članic
INTERACT III
PRIORITETA 1 PRIORITETA 2
Krepitev institucionalnih
zmogljivosti
Tehnična pomoč
S p e c i f i č n i c i l j i
1.1
Izboljšanje zmogljivosti za upravljanje
in kontrolo programov evropskega
teritorialnega sodelovanja
2.1 Uspešno izvajanje programa
sodelovanja
1.2 Izboljšanje zmogljivosti programov
evropskega teritorialnega sodelovanja
za doseganje in informiranje o
rezultatih programov
1.3 Izboljšanje zmogljivosti za upravljanje
programov evropskega teritorialnega
sodelovanja s pomočjo inovativnih
pristopov (npr. evropsko združenje za
teritorialno sodelovanje, EU
makroregionalne strategije)
URBACT III
PRIORITETA 1 PRIORITETA 2
Spodbujanje trajnostnega
urbanega razvoja
Tehnična pomoč
S p e c i f i č n i c i l j i
1.1
Izboljšanje sposobnosti mest za
vodenje trajnostnih urbanih politik in
praks z uporabo celovitega in
vključujočega pristopa
2.1 Maksimiranje uspešnosti in učinkovitosti
upravljanja in izvajanja programa URBACT
III
1.2 Iz Izboljšanje oblikovanja trajnostnih
urbanih politik v mestih
1.3 Izboljšanje izvajanja trajnostnih
urbanih strategij in aktivnosti v mestih
1.4 Zagotavljanje dostopa do znanj in
izkušenj s področja trajnostnega
urbanega razvoja za strokovnjake in
odločevalce z namenom izboljšanja
urbanih razvojnih politik
ESPON 2020 PRIORITETA 1 PRIORITETA 2
Teritorialne evidence prostorskih
podatkov, prenos, opazovanje, orodja
in doseganje ciljnih skupin
Tehnična pomoč
S p e c i f i č n i c i l j i
1.1
Nadaljevanje priprave Evropskih
teritorialnih evidenc/prostorskih
podatkov skozi aplikativne raziskave
in analize
2.1 Vitko, uspešno in učinkovito izvajanje
programa in zmanjševanje administrativnih
bremen
1.2 Nadgradnja prenosa znanja in
uporabe analitičnih orodij za
uporabnike
1.3 Izboljšano teritorialno
opazovanje/spremljanje in orodja za
teritorialne/prostorske analize
1.4 Večje doseganje ciljnih skupin in
njihova uporaba teritorialnih
evidenc/prostorskih podatkov
1.5 Vitko in učinkovito izvajanje programa
Ključni neposredni učinki
• skupne analize primerov dobrih praks,
• skupne strategije,
• akcijski načrti,
• usklajene metodologije in orodja,
• analize razvojnih trendov,
• vzpostavljanje sistemov upravljanja na različnih področjih,
• pilotne aktivnosti,
• prenos znanj in izkušenj med institucijami in regijami.
Status različnih programov
URBACT III – potrjen, sporazum SI podpisan
ESPON 2020 – potrjen, sporazum SI podpisan
INTERREG EUROPE – potrjen, sporazum SI v podpisovanju
vsi trije naj bi bili poslani na EK najkasneje do konca julija 2014
INTERACT III – končna verzija bo potrjena po pisnem postopku v juliju,
sledi podpis sporazumov in oddaja na EK najkasneje do 22. septembra