Soome omavalitsuste olulisemad arengud

Soome omavalitsusteolulisemad arengud

Vanhaneni/Kiviniemi valitsuse reformistvs. Kataineni valitsuse KOV reformini

Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ 1

Soome KOV-te ülesannete arv

2Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ

535 seadustes ettenähtud ülesannet(kaardistus 17.01.2013)

2000. a-lt: 399 1990. a-lt: 265 1970. a-lt: 114 1930. a-lt: 40

Eelmise valitsuse haldusreformid Vabariigi Valitsus 1.1.2008

KOV-te ja regionaalarengu osakonnad rahandusministeeriumi haldusalasse

Siseministeerium ≈ Sisejulgeolekumin. Riigi regionaalhaldus 1.1.2010

Ettevõtlus-, transpordi- ja keskkonna-ametid (15, regionaalne areng)

Regionaalhaldusametid (6, järelevalve) KOV-d ja teenindusstruktuurid

Nn. PARAS-projekt 2005–2012


KOV reformi raamseadus 2007–12 Kohalike omavalitsuste ja teenindus-

struktuuride reformi edendamiseks KOV peab olema moodustatud

Ühtsest töölkäimispiirkonnast või Muust funktsionaalsest tervikust, mis on

majanduslike ja personali ressursside osas suuteline vastutama elanikkonna teenustest ja nende finantseerimisest

Alternatiiviks piirkondlik koostöö Nn. omavalitsuskoodis või „peremehe-

mudel” (nt suur KOV toodab teenused)Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ 4

Piirarvud koostööle 2007–12 Põhitervishoid ja sellega tihedasti

seostuv sotsiaalhoolekanne Vähemalt 20 000 el-ga KOV või piirkond

Kutseharidus Vähemalt 50 000 el-ga KOV või piirkond

Erakorraline meditsiin (keskhaiglad) Piirarvu pole, hetkel 1,5 milj – 46 000 el

Erandid Saarestik ja pika vahemaaga piirkonnad Rootsi ja saami keelte kaitsmine

Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ 5

Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ

KOV-te arvu muutus 5 aastaga

Mandri-Soome v.a. Ahvenamaa 16 omavalitsust

2008 2013

KOV Elanikkonnast KOV Elanikkonnast

Alla 2 000 el. 63 88 481 2 % 31 46 327 1 %

Alla 10 000 el. 300 1 305 437 25 % 202 921 694 17 %

10–20 000 el. 46 662 382 13 % 46 655 494 12 %

Üle 20 000 el. 53 3 305 512 63 % 56 3 820 985 71 %

Kokku 399 5 273 331 304 5 398 1736

Kymenlaakso maakond


Kouvola piirkonna ühinemine


01.01.2009:Kouvola

88 000 el

Iiitti7 000 el

8

Kymenlaakso 1973 ja 2009


18 7

Kotka sund-liitmine 1.01.1977

Kouvola

9

Jyrki Kataineni valitsus Kõrvuti kaks haldusreformi

1. Omavalitsusreform2. Sote-reform ehk sotsiaal- ja tervishoiu

teenindusstruktuuride reform Mõlema taustal nt

Rahvastiku vananemine Teenuste võrdne tagamine Riigisisene ränne keskustesse

Koordinatsioonirühm 20.04.2013 Eesmärk jõukad ja elujõulised KOV-d


Ühinemiskaardistamise kriteeriumid Teenuste tagamiseks piisav rahvastik

20 000 el (sündivus: 50 üheaastast last) Sõltuvus töökohtadest (pendelränne)

Alla 80 % töökoht asub omavalitsuses JA 25 % elanikkonnast käib tööl kesk-

omavalitsuses (suuremad linnad 35 %) Asustusstruktuur

Omavalitsuste keskus ületab halduspiirivõi asustuse kasv suundub üle piiri

KOVid moodustavad töölkäimise ja struktuuri aluselt ühe piirkonna

KOV majanduslik olukord (piirarvud)11Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ

Ühinemistoetuse põhiosa (€)


Elanikearv

KOV-d alla 20 000 20 000—

49 99950 000—80 000 üle 80 000

2 2 000 000 3 000 000 3 500 000 4 000 0003—4 3 000 000 4 500 000 5 000 000 6 000 0005—6 4 000 000 5 500 000 6 500 000 8 000 000yli 6 5 000 000 7 000 000 8 000 000 10 000 000

Lisatoetus majanduslikel põhjustel:– 150 €/elanik, kuni 1 miljon eurotRiigi subsiidiumide kompensatsioon:– ühinemiseelnõu hiljemalt 1.07.2014

Sote-reform ja omavalitsused 20–50 000 elanikuga KOV

Õigus ise korraldada sote-teenuseid Põhitaseme sote-vastutusomavalitsus

Üle 50 000 elanikuga KOV Sote-piirkonna vastutusomavalitsus Võimalus pakkuda kõiki sote-teenused,

sh erakorraline meditsiini teenused Alla 20 000 elanikuga KOV

Kaotab õiguse korraldada sote-teenuseid Teenused vastutusomavalitsuse poolt


Tänased KOV-te koostöövormid Omavalitsuskoondised (kuntayhtymä)

Hetkel tavapärane, kohalike omavalitsuste poolt eriotstarbeks asutatud „omavalitsus“

Vastutab KOV-te asemel põhikirjas talle määratud ülesannetest (nt tervishoid)

Sote-reform: asemele vastutav omavalitsus Maakonna liidud (maakuntaliitto)

Avalik-õiguslik, kõigile maakonna oma-valitsustele kohustuslik OV-koondis

Üldplaan, regionaalareng, EL finantsid Piirkonnad (seutukunta)

Vorm vaba: MTÜ, AS, koondis, ümarlaud jne.Tallinna Ülikool 3.06.2013Pekka Linnainen, Estofennia OÜ 14

Valitsuse ajakava 1.07.2013: Seadused KOV-reformist

(KOV struktuuriseaduse muudatus) 30.11.2013: KOVid peavad teatama

ühinemiskaardistamise partnerid 1.07.2014: Kaardistamised valmis

või kaardistus algab rahandusmin. poolt 31.12.2014: KOV-te ettepanekud sote-

piirkondadest valitsusele 2015: Sote seadlus, u 25 piirkonda 1.1.2017: Sote piirkonnad alustavad


Tänan tähelepanu eest!


Documents

Soome omavalitsuste olulisemad arengud