Que, dentro de este marco normativo, tal como obra del expediente, el administrado mediante Solicitud con Nº Registro 1530, de fecha 03/agosto/2015, se dirige ante el Director Regional de Agricultura Moquegua. solicitando la formalización y titulación de tierras eriazas del predio denominado "Ramadón", de 1.3083 Has., habilitadas a la actividad pecuaria, en tanto manifiesta que cumple con los requisitos exigidos por el D.Leg. 1089 y su Reglamento aprobado con D. S. Nº 032-2008-VIVIENDA. Adjuntando los documentos exigidos según Art. 26° del Reglamento, como son: a) Copia del documento de identificación (DNI); b) Memoria descriptiva, plano perimétrico y de ubicación del predio; e) Documentos que acreditan la posesión (Actas de constatación); d) Certificado de búsqueda catastral; e) Certificado de inexistencia de Restos Arqueológicos; f) Certificado que no se encuentra en Zona de Expansión Urbana; g) Certificado de habilidad; y h) Informe de Peritaje realizado en el Predio;

Que, del procedimiento seguido, obra el Informe Técnico Nº 192-2016-HERO- DSFLPNDRA.MOQ, del 19/mayo/2016, emitido por el especialista en Saneamiento Físico. que en el Rubro Observaciones, expone haber revisado el expediente y evaluación a los documentos exhibidos, de ellos, los documentos presentados con Solicitud de Registro Nº 2413-2015-DRA.MOQ, que corresponden a la corrección del

Que, sobre el particular, el D.Leg. 1089 a través de sus artículos 1º y 2° Declaró de interés público nacional la formalización y titulación de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas, a nivel nacional, y creó un Régimen Temporal Extraordinario con esta finalidad. En ese sentido tal como lo precisa en su Art. 5° dispuso que los poseedores de tierras eriazas de propiedad del Estado que hayan habilitado y destinado íntegramente las mismas a alguna actividad agropecuaria con anterioridad al 31 de diciembre del 2004, cuya posesión sea directa, continua, pacifica y pública, podrán solicitar la regularización de su situación jurídica, mediante el procedimiento de adjudicación directa, previo pago del valor del terreno;

Que, la petición formulada, es declarado en abandono, bajo el argumento que el administrado no ha acreditado la habilitación del predio eriazo para uso pecuario con los documentos sustentatorios requeridos sobre la preexistencia de infraestructura y crianzas debidamente consolidadas. Sin embargo, el recurrente no conforme con lo resuelto, interpone recurso de apelación, con el fundamento que dentro del plazo previsto ha cumplido con subsanar las observaciones notificadas, anexando documentación y medios probatorios suficientes que acreditan la actividad económica en el predio, esencialmente crianza de ganado ovino y caprino. desde mucho antes del año 2004; y que no se ha efectuado un debida evaluación legal ni técnico de la documentación;

Que, el recurso de apelación tal como se precisa del Art. 218º del TUO de la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto para que eleve lo actuado al superior jerárquico. El presente recurso conforme a lo establecido en el Art. 216º numeral 216.2 ha sido interpuesto dentro del plazo legal;

Que, conforme al Art. 191º de la Constitución Política del Perú, concordante, con la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley 27902, los Gobiernos Regionales, emanan de voluntad popular y gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia;

Que, mediante Oficio Nº 630-2017-GRA.MOQ/127-0AJ, la Gerencia Regional de Agricultura Moquegua, eleva el recurso de apelación interpuesto por el administrado don MANUEL JESUS HUALLPA THULA, en contra de la Resolución Gerencial Regional de Agricultura Nº 0174-2017-GRA.MOQ, de fecha 16 de junio del 2017, con el Expediente Administrativo de Registro Nº 1530-2015-GRA.MOQ, con copias fedateadas de 128 folios;

Que, de los antecedentes que viene con el expediente, se puede establecer que el administrado mediante Solicitud de Registro Nº 1530, presentado ante la Gerencia Regional de Agricultura Moquegua, solicitó la Formalización y Titulación del predio denominado "Ramadón", ello al amparo del D.Leg. 1089 que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de predios Rurales, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 032-2008-VIVIENDA;

CONSIDERANDO:

El Oficio Nº 630-2017-GRA.MOQ/127-0AJ, de la Gerencia Regional de Agricultura Moquegua, con proveídos de Gobernación Regional y Asesoría Jurídica, para el trámite correspondiente del recurso de apelación, y;

VISTO:

: 0233-2017-GGRIGR.MOQ : 07 de Setiembre del 2017

N12 Fecha

~so{udón qerencia{ qenera{ ~giona{

Que, asimismo, del citado Informe Legal, respecto de /os documentos que acreditan habilitación del terreno eriazo. Efectuado el análisis expresa que: el Certificado de Vacunación contra Carbonosa, otorgado por el Ministerio de Agricultura, el 22/setiembre/1990, en el Rubro ubicación se consigna Samegua como nombre de la propiedad, acredita que el predio se encuentra en el distrito de Samegua, y no en el valle de Moquegua sector Ramadón; el Certificado de vacunación contra el Antrax otorgado por SENASA, el 29/marzo/2016, así como recibos de pago por compra de pastos en fechas 2009, 2011, 2012. 2013, 2014, 2015, 2016, en el fundo Espejos otorgado por Cesar Biondi, son de fecha posterior al 2004 y no acredita habilitación del predio solicitado. Concluyendo que, habiéndose acreditado la posesión del Lote de terreno eriazo mediante Acta de Constatación otorgado por el Juez de Paz del Centro Poblado San Francisco; no acredita la habilitación del predio eriazo para uso pecuario, siendo causa imputable y responsabilidad del administrado; en consecuencia es de opinión declarar el abandono del procedimiento contemplado en la parte final del segundo párrafo del Art. 27º del D.S. Nº 032-2008-VIVIENDA, y que el Area de Saneamiento Físico emita nuevo informe. Que en efecto, ésta, a

Que, en esta secuencia, siendo derivado al Area de Saneamiento legal, ésta. emite el Informe Legal Nº 0072-2017-DSFLPE-GRA.MOQ/AEQC, de fecha 20/marzo/2017, que del análisis efectuado, respecto de los documentos que acreditan posesión, como: Actas de Constatación de lote de terreno eriazo de fecha. 08/noviembre/2010 y otro del 02/setiembre/2009 otorgado por el Juez de Paz de San Francisco por ser con posterioridad al 31 de/diciembre/2004. no tienen efecto legal, no obstante el Acta de Constatación del 04/setiembre/2004, acredita posesión a dicha fecha pese a no ser prueba irrefutable; la Constancia de Posesión otorgada por la Comisión de Regantes La Rinconada, de fecha 09/marzo/2011 y Declaración Jurada de Autoavaluo años 2010 al 2016, no siendo expedidos con anterioridad al 31/diciembre/2004, no son amparables al procedimiento; el documento de prescripción de deuda tributaria (Impuesto Predial) 2005 al 2009, no acredita nengún derecho de posesión; y la Constancia otorgado por Gobernación del Distrito de Samegua de fecha 15/junio/1990 solo acredita propiedad de los animales para transporte a diversos lugares;

Que, estando la absolución de observaciones, el Especialista en Saneamiento Físico, de la Dirección de Saneamiento Fisico Legal de la Propiedad Agraria, a través de Carta Nº 008-2017- DLRMC-DSFLPA/GRA.MOQ., del 13/febrero/2017, en el marco del Art. 27º del D.S. Nº 032-2008-VIVIENDA. Reglamento del D.Leg 1089. procedió a verificar los documentos presentados requeridos con Carta Nº 365-2016· GRA.MOQ/DSFLPA-121, concluyendo que: 1) se realiza la modificación del área en 1.3099 Has, corroborado con la Memoria Descriptiva, plano perimétrico y copia del Certificado de Búsqueda Catastral, del predio "Ramadón"; 2) el polígono no se superpone a predios rurales catastrados; 3) conforme a los documentos presentados que acreditan la posesión antes del 31 de diciembre del 2004, se adjunta Acta de Constatación del lote de terreno en posesión otorgado por el Juez de Paz de San Francisco de fecha 04/setiembre/2004, en referencia a los demás documentos no cumplen con lo dispuesto en la normativa. Sin embargo, según R.M. Nº 581-2015-MINAGRI, Art. 3.5.1 para crianza de ganado: comprende la preexistencia de infraestructuras y crianza, debidamente consolidadas y en buen estado de conservación, así como de servicios de almacenamiento y de abastecimiento de agua utilizadas en la crianza de animales, así como la existencia misma de la especie animal en explotación;

Que, en este curso del procedimiento, con Carta Nº 365-2016· GRA.MOQ/DSFLPA-121, del 20/julio/2016, la Gerencia Regional de agricultura, pone de conocimiento al administrado de las observaciones del Informe Técnico. a efectos de la subsanación que corresponde dentro del plazo de 10 días, presentando: original o copia legalizada de los documentos que acrediten la posesión con anterioridad al 31 de diciembre 2004; original o copia legalizada de los documentos que acrediten la habilitación del terreno eriazo expedidos y/o suscritos con anterioridad al 31 de diciembre 2004. En atención a dicha Carta, y dentro del plazo otorgado, el administrado, mediante Solicitud de Registro Nº 2159, presentado el 22/agosto/2016, cumple en absolver las observaciones advertidas, adjuntando la documentación pertinente debidamente legalizadas en número de 17 documentos (tal como se aprecia de las copias). que acreditarían la posesión y habilitación de dedicación a la actividad pecuaria crianza de caprinos y ovinos;

petitorio del terreno en un área de 1.3099 Has. Observando además lo siguiente: Que, el administrado ha presentado copias simples de los documentos con los que pretende acreditar la posesión del predio antes del 31 de diciembre 2004, debiendo presentar documentos en original o en copia legalizada; y que debe adjuntar documentos que acrediten la habilitación antes del 31 de diciembre 2004, los cuales no adjunta en el expediente. Concluyendo, se derive al Area de Saneamiento Legal para la opinión pertinente. Que, en efecto dicha area haciendo suyo el Informe técnico, a través del Informe Legal Nº 0289-2016-DSFLPA-DRA.MOQ/AEQC, del 27/junio/2016, concluye, se proceda a notificar las observaciones u omisiones anotadas, para la subsanación, en el plazo de 10 días, bajo apercibimiento de declararse en abandono;

: 0233-2017-GGRIGR.MOQ : 07 de Setiembre del 2017

Nil Fecha

~so{ución (}erencia{ (}enera{ ~giona{

Que, del precepto señalado, se colige que las tierras eriazas propiedad del estado, son aquellas habilitadas e incorporadas a la actividad agropecuaria al 31 de diciembre del 2004, que cuente con alguna especie vegetal o población pecuaria, así como con construcciones e instalaciones agrícolas o pecuarias en buen estado de conservación. Sobre el caso en especifico, del procedimiento seguido por el administrado, la prueba evidente que exhibe es el Acta de Constatación de fecha 04/setiembre/2004, otorgado por el Juez de Paz del Centro Poblado San Francisco, que en ésta se describe. haber observado que existe un lote de terreno eriazo de aproximadamente 03 hectáreas, ubicado en la cima de unas quebradas y al costado de una trocha carrozable, encontrándose 800 cabezas de ganado consistente en ovinos y caprinos, asimismo constató la existencia de dos ranchos, uno de totora, carrizo y palos y el otro de adobe, que sirven de vivienda de los posesionarios; finalmente constata la existencia de un pozo de agua de 03 metros de profundidad y 05 metros de diámetro y que habiendo tomado manifestación los posesionarios declaran encontrarse en posesión del terreno eriazo desde hace diez años a la fecha de constatación, que han realizado mejoras y que utilizan dicho terreno para la crianza de ganado ovino y caprino;

Que, de la constatación realizada, se desprende que el administrado desarrolla su actividad económica con la crianza de ganado ovino y caprino, ello queda demostrado con la copia legalizada de la "Constancia" expedida por la Gobernación del Distrito de Samegua, con fecha 15/junio/1990,

Que, la Resolución Ministerial Nº 0581-2015-MINAGRI, que aprobó los "Lineamientos sobre Procedimiento de Formalización y Titulación de Tierras Eriazas habilitadas e Incorporadas a la Actividad Agropecuaria al 31 de diciembre de 2004", en su numeral 3.3 establece que Tierras Eriazas Habilitadas "Son las extensiones de terrenos eriazos de propiedad del Estado o cualesquiera de sus dependencias, que cuentan con alguna especie vegetal o población pecuaria así como con obras civiles, construcciones e instalaciones agrícolas y/o pecuarias, consolidadas y explotadas con fines agropecuarios por parte de sus poseedores antes del 31 de diciembre de 2004"; y el numeral 3.5 respecto de las Tierras eriazas con habilitación para otros usos agrarios, es decir, aquellas utilizadas para el desarrollo de una determinada actividad pecuaria o agraria; en el sub numeral 3.5.1 tratándose con fines de crianza de ganado, determina que comprende la preexistencia de las infraestructuras y crianza, debidamente consolidadas y en buen estado de conservación, así como de servicios, almacenamiento de alimentos y de abastecimiento de agua utilizados en la crianza de los animales, así como también la existencia misma de la especie animal en explotación;

administrado;

Que. no obstante, el procedimiento es declarado en abandono en aplicación del último párrafo del Art. 27° del D. S. Nº 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del D.Leg. 1089, que señala "De encontrarse alguna observación, se notificará al interesado para que en el plazo de diez (10) días hábiles de notificado, subsane las observaciones u omisiones encontradas, bajo apercibimiento de declararse el abandono del procedimiento". Precepto aplicable solo en caso el recurrente dentro del plazo previsto no formula subsanación alguna, que en el presente procedimiento, las observaciones notificadas tuvo respuesta de subsanación. Es decir, no hubo inacción del administrado, en el entendido que "abandono" se origina cuando al interior del procedimiento el administrado no cumple con realizar un acto de impulso al que se encuentra obligado. De manera general para cualquier procedimiento administrativo, el Art. 200º del TUO de la Ley 27444, en los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido que produzca su paralización por treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarará el abandono del procedimiento. Siempre que se den los presupuestos para que opere el abandono: a) paralización del procedimiento imputable al interesado, b) requerimiento previo al particular y c) silencio del interesado. Que del caso en curso, del documento de absolución de observaciones, no se advierte omisión de estos presupuestos, por parte del

Que, como se puede advertir, el administrado, habiendo iniciado con Solicitud de Registro Nº 1530, de fecha 03/agosto/2015, el procedimiento de Formalización y Titulación de Tierras Eriazas; en esta continuidad, como consecuencia de los Informes Técnicos y Legales, se efectuaron las observaciones y cursado notificación para la subsanación correspondiente, que el administrado ha cumplido en dar respuesta mediante Solicitud de Registro Nº 2159, presentado el 22/agosto/2016, dando por subsanado las observaciones, adjuntando la documentación pertinente debidamente legalizadas, en especial el Acta de Constatación del lote de terreno en posesión otorgado por el Juez de Paz de San Francisco de fecha 04/setiembre/2004;

través del Informe Técnico Nº 093-2017-DLRMC/DSFLPA/GRA.MOQ, del 23/mayo/2017, concluye, se declare en abandono el procedimiento, por no haberse acreditado la habilitación del predio eriazo para uso pecuario, con documentos sustentatorios requeridos sobre la preexistencia de infraestructuras y crianzas, debidamente consolidadas y en buen estado de conservación, así como servicios de almacenamiento de alimentos y de abastecimiento de agua utilizados en la crianza de los animales;

: 0233-2017-GGR!GR.MOQ : 07 de Setiembre del 2017

Níl Fecha

~so{ución qerencia{ qenera{ ~giona{

............ ···············:·····;;$· \' I' , ;:· " l r, .,H Zt:lAlL

A.b~i· GEk NTE: oLr-EfV\L

WJFZ/GGR SYDU/ORAJ vme

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

ARTICULO SEGUNDO: REMITASE copia de la presente resolución a Gobernación Regional; Organo de Control Institucional; Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Oficina Regional de Administración; Gerencia Regional de Agricultura; Oficina de Desarrollo Institucional y Tecnología de la Información; y al señor Manuel Jesús Huallpa Thula, con domicilio real en el predio "Ramadón" S/N, ubicado en sector Rinconada - Valle de Moquegua, para conocimiento y fines.

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor MANUEL JESUS HUALLPA THULA. contra la Resolución Gerencial Regional de Agricultura Nº 0174-2017-GRA.MOQ, toda vez que las observaciones formuladas del expediente, estas fueron subsanadas, no hubo inacción del administrado; debiendo la Gerencia Regional de Agricultura a través de la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Agraria. efectuar la Inspección de Campo del Predio "Ramadón" de 1.3099 Has., a fin de constatar la actividad pecuaria a la que está dedicado el predio, la antigüedad de los trabajos de habilitación pecuaria (instalaciones o corrales para crianza de animales, entre otros); según a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución ..

Que, en ese orden, el D. S. Nº 032-2008-VIVIENDA, en su Art. 28º establece que "Subsanadas las observaciones. el área competente realizará el diagnóstico físico legal del predio solicitado, aplicando lo establecido en el artículo 15° del Reglamento, para determinar su libre disponibilidad". A tenor de esta regla. cursada las observaciones al administrado, estas fueron subsanadas conforme se ha precisado precedentemente, en tal razón corresponde pasar a la etapa de Inspección de Campo, según a lo fijado en el Art. 31 ° del citado Reglamento. que indica "Determinada la libre disponibilidad del terreno solicitado (el Area Competente) dispondrá la realización de una inspección en el predio, señalando día y hora. con el objeto de constatar la actividad agropecuaria a la que está dedicado el predio, la posesión directa, continua, pacífica y pública del solicitante( ... ). La inspección de campo se realizará con participación del interesado, los colindantes y personal del Area Competente, levantándose el acta respectiva, en la cual se hará constar las verificaciones efectuadas, indicando la antigüedad de los trabajos de habilitación pecuaria (instalaciones o corrales para crianza de animales. entre otros) y la determinación del área que viene siendo destinada íntegramente a alguna actividad agropecuaria, con las tomas fotográficas respectivas";

Estando con las vísaciones convenientes y en uso de las atribuciones conferidas al Gerente General Regional, según a lo dispuesto en el Art. 26º y Art. 41º literal b) de la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley 29702, D.Leg. 1089, D. S. Nº 032-2008-VIVIENDA, R. M. Nº 0581-2015-MINAGRI y TUO de la Ley 27444;

SE RESUELVE:

acreditando, en ese entonces, la propiedad de 39 cabezas de ganado; así como el "Certificado Oficial de Vacunación contra Carbonosa" Nº 403693 de fecha 22/setiembre/1990, emitido por Ministerio de Agricultura - Dirección de Sanidad Pecuaria, donde consta haber efectuado la vacunación de 38 caprinos y 03 ovinos. Posterior a ello. el administrado ya posesionado en el predio materia de petición, conforme consta del Acta de Constatación otorgado por el Juez de Paz del Centro Poblado San Francisco, el 04/setiembre/2004, y que entonces manifestó estar en posesión desde hace diez años, o sea desde el año 1994. Transcurso del tiempo que justificaría el incremento de la población pecuaria de ovinos y caprinos en número de 800 cabezas según lo constatación efectuda. De esta continuidad de la actividad pecuaria, posterior al 2004, se puede advertir recibos de pago por compra de pastos de los Fundos "Espejos", "Chincha" y "Vizcarra", en el Valle de Moquegua. Lo que implica que el sistema de producción pecuaria, adoptado, es del sistema Semintensivo y Semiestabulado, que el ganado permanece confinado en ciertas horas y luego sale a pastorear en potreros o en áreas de cultivo con rastrojo. Sistema, muy común en el Valle de Moquegua, que los productores de este tipo de ganado, durante el día movilizan para pastoreo en potreros de herbaje alquilados y en la noche son confinados en sus corrales. Forma de explotación que no requiere mayor inversión en tanto los corrales son a base de material rustico de la zona, a diferencia del sistema Intensivo y estabulado que requiere de infraestructura como galpones y otros componentes acorde con la tecnología;

: 0233-2017-GGRIGR.MOQ : 07 de Setiembre del 2017

NJJ Fecha

~so{ución qerencia{ qenera{ ~giona{