İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KARARIİMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 2015/246 KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 23

Tarih: 10.03.2015 Dosya No: 2015/240 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39-53 parsellere ilişkin UİP-1396,10

Plan İşlem Numaralı1/1000 ölç. UİP. değ. Teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 04/ 02 /2015 gün ve 2014/14048 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 15.12.2014 tarih ve 58456 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 07.11.2014 tarih ve

2014/108 sayılı İlçe Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarih ve

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39-53 parsellerdeki imar hattı

düzenlemesine ilişkin UİP-1396,10 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik

teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddelerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden; Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38 parselin

hisseli şahıs mülkiyetinde 518,06 m² yüzölçümlü olduğu ve 05.01.2012 tarihinde ifraz işlemi sonucu, 6 ada

39 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 770,00 m² yüzölçümlü olduğu ve 1990-2009 yılları arasında satış ve

intikal işlemi sonucu edinildiği, 6 ada 53 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 1089,34 m² yüzölçümlü olduğu

ve 10.02.2014-03.09.2014 tarihlerinde ifraz işlemi ve paylaşma sonucu edinildiği anlaşılmaktır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden bahse konu parseller üzerinde yapıların

bulunduğu anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı’nda; Maltepe İlçesi,

Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39 parsellerin, kısmen TK1 simgeli 600 kişi/ha (toplu uygulama yoğunluğu

800 kişi/ha) yoğunlukta “Ticaret+Konut Alanı”nda, kısmen de K3 simgeli 600 kişi/ha (toplu uygulama

yoğunluğu 800 kişi/ha) yoğunlukta “Konut Alanı”nda kaldığı ve 38 parselin tamamının ve 39 parselin bir

kısmının ise dere mutlak koruma alanında kaldığı, 6 ada 53 parsel kısmen TK1 simgeli 600 kişi/ha (toplu

uygulama yoğunluğu 800 kişi/ha) yoğunlukta “Ticaret+Konut Alanı”nda, kısmen de K3 simgeli 600 kişi/ha

(toplu uygulama yoğunluğu 800 kişi/ha) yoğunlukta “Konut Alanı”nda kaldığı, ayrıca parsellerin

17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy-Maltepe-Kartal Minibüs Yolu Havaray Hattı Nazım İmar

Planından etkilendiği görülmektedir.

26.02.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı’nda, Maltepe İlçesi,

Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39 parseller “Dere Koruma Bandı Sınırı” kapsamında, 38 parsel Çamaşırçı

Deresine ait “Dere Mutlak Koruma Alanı”nda kısmen “Park Alanı” kısmen (Bl-5) yapılanma koşulunda

“Ticaret+Konut Alanı”, 39 parsel kısmen (Bl-5) yapılanma koşulunda “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen de 20

metrelik “Yol Alanı”nda, 6 ada 53 parsel (A-5) yapılanma koşulunda “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen de 7

metrelik “Yol Alanı”nda kalmakta iken, 21.08.2009-18.02.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi

Çamaşırcı Deresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan 14.09.2012

onanlı Maltepe E-5 Güneyi Çamaşırcı Deresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğinde; “Dere Koruma

Bandı Sınırı” sınırının daraltıldığı ve söz konusu parsellerin tümünün “Taşkın Önlemli Yapılaşma Alanı”

kapsamında; 6 ada 38 parselin Çamaşırcı Deresi sınırlarında “Yeşil Alan”, 39 parselin kısmen (3/Bl-5/3)

yapılanma koşulunda “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen de 20 metrelik “Yol Alanı”nda, 6 ada 53 parselin

kısmen (3/A-5/3) yapılanma şartlarında “Ticaret+Konut Alanı”nda kısmen de 7 metrelik “Yol Alanı”nda

kaldığı görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki 07.11.2014 tarih, 2014/108 sayılı İlçe Meclis kararı ile;

2

“ Maltepe İlçesi, 6 ada 38-39-53 parseller ile ilgili teklif incelenmiş olup, Müdürlük görüşü

doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki İmar Komisyonunun 18 nolu raporu oy

birliği ile kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine ilişkin; Ulaşım

Planlama Müdürlüğü görüşünün alındığı anlaşılmaktadır.

27.08.2014 tarih ve 865312-Bno:2561 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “… Maltepe

İlçesi, Altıntepe Mah, 6 ada, 38-39-53 parsellerin Emin Ali Caddesi’ne cepheli kısmında fiili el atmalardan

dolayı kamulaştırmalar yapıldığından bahisle, 18.02.2012 t.t.’li Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar

Planındaki imar hattının kamulaştırma hattına çekilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

teklifi; yol araç izinin korunarak doğuda yer alan 7.00 m en kesitli Köknar Sokağın Emin Ali Paşa

Caddesi’ne katılımını rahatlattığından Kadıköy, Emin Ali Paşa Cad.-Mehmet Şevki Paşa Cad.-Bahçelerarası

Sokak (Lunapark Kavşağı) Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama projesinin yola terk işlemlerinin bedelsiz

yapılması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi incelendiğinde; 18.02.2012

onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Çamaşırcı Deresi Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan

itiraz sonucu oluşan 14.09.2012 onanlı Maltepe E-5 Güneyi Çamaşırcı Deresi Revizyon Uygulama İmar

Planı değişikliği paftasına hazırlandığı, Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada, 38-39-53 parsellerin 20

metrelik imar yoluna cepheli kısmında istikametin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

İlgi (a) yazı eki 27.10.2014 tarih ve 2014/36231 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje

Müdürlüğü’nün Başkanlık Makamına yazısından; 07.07.2014 tarih ve 2014/39755 sayılı Harita Şefliği

yazısı ile 6 ada 38-53 parsellerin Emin ali Paşa Caddesi’ne cepheli kısmında fiili el atmalardan dolayı

kamulaştırmalar yapıldığı, 39 parselin inşaat istikamet rölevesinin 38 ve 53 parsellerin kamulaştırma hattına

bağlanarak düzenlendiği belirtilerek, bu nedenle meri uygulama imar planındaki imar hattının kamulaştırma

hattına çekilmesinin plan tadilatı yönünden değerlendirilmesinin talep edildiği, 1/1000 ölçekli plan

değişikliğine konu yol güzergahının, meri 26.02.2007-08.10.2010-14.09.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Maltepe

E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı plan notlarının genel hükümler bölümünün 2.maddesinde; “1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planında belirlenen sosyal ve teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanlar (yol,

yeşil alan, park, çocuk oyun alanı, spor alanları, eğitim ve sağlık tesisleri, resmi bina, sosyal ve kültürel

tesisler, teknik hizmet alanları, ibadet alanları vb.) kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.” denildiği

açıklaması getirilerek talep ve görüşler doğrultusunda 6 ada 38-39-53 parsellerin Emin Ali Paşa Caddesi’ne

cepheli imar hattının kamulaştırma hattına çekilmesine ilişkin plan değişikliğinin hazırlandığı

belirtilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine ilişkin, 27.08.2014 tarih ve

865312-Bno:2561 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile yol araç izinin korunarak doğuda yer alan

7.00 m en kesitli Köknar Sokağın Emin Ali Paşa Caddesi’ne katılımını rahatlattığından Kadıköy, Emin Ali

Paşa Cad.-Mehmet Şevki Paşa Cad.-Bahçelerarası Sokak (Lunapark Kavşağı) Kesişimi Yol, Kavşak

Uygulama projesinin yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından

uygun bulunduğu yönünde görüş verilmekle birlikte söz konusu parseller Çamaşırcı Deresine ait “Taşkın

Önlemli Yapılaşma Alanı” sınırlarında kalmasına rağmen teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün

alınmadığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi, 14.06.2014 tarih ve 29030

sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre

incelendiğinde ise Gösterimler (lejand) başlığı altındaki EK-1a’da belirlenen hususlara uymadığı, lejant

kısmında ve planlama alanında “Plan Değişikliği Onama Sınırı” olarak ifadelendirilmesi gereken sınırın

“Tasdik Sınırı” olarak tanımlandığı, aynı Yönetmeliğin 9.maddesinin 4.bendinde “Plan değişikliklerinde,

değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu hazırlanması

zorunludur.” ifadesi, 31.maddesinin 3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan

teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar

mercilerine sunulamaz” ifadesi bulunmakta olup, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliğine ait plan raporunun hazırlanmadığı, pafta içine herhangi bir plan notunun ve plan başlığının

yazılmadığı ve Çamaşırcı Deresi’nden etkilenmesine rağmen teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü

görüşünün alınmadığı görülmekle birlikte teklifin ölçek nedeniyle meri 1/5000 ölçekli nazım imar planını

etkilemediği, istikametin “Ticaret+Konut Alanı”na doğru ötelenmesi nedeniyle yol alanını arttırıcı, nüfus ve

yapı yoğunluğunu azaltıcı nitelikte olduğu ve Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39-53

parsellerin Emin Ali Paşa Caddesi’ne cepheli imar hattının kamulaştırma hattına çekilmesine yönelik

olduğu anlaşılmaktadır. " denilerek

" denilerek

3

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Altıntepe Mahallesi, 6 ada 38-39-53 parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, istikamet düzenlemesine yönelik

olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN

Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER

Üye Üye Üye

4


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 24


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada

85 ve 87 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanına ilişkin

UİP-4516,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2015-1083 sayılı

yazısında;

" İLGİ: a) 21.01.2015 tarih, 69223378…-1585 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı

ve eki 09.01.2015 tarih, 2015/13 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası.

b) 11.12.2014 tarih, 1257605-Bno:3744 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

c) 09.12.2014 tarih, 614709 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki.

d) 08.12.2014 tarih, 1999-229906 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve eki.

e) 28.11.2014 tarih, 1990 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve eki.

f) 18.07.2014 tarih, 69223378…/1275-19059 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün

yazısı ve eki 11.07.2014 tarih, 2014/121 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli

teklif plan dosyası.

g) 10.11.2014 tarih, 2014-9159-7844 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

h) 13.11.2014 tarih, 1593 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

ı) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih,

S/90 sayılı onayı

TALEP:

Pendik İlçesi, Doğu Mah., 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85 ve 87 parseller ile bir kısım

kadastral boşluk alanının kısmen Taks:0.15-0.25, Kaks:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen

“Park Alanı” kısmen de “Yol Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifi, 09.01.2015 tarih, 2015/13 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek, 5216

sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde

Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız Tapu Sorgulama sistemi ile ilgi (a) yazı ekinde yer alan belgeler üzerinde yapılan

incelemede, 2607 ada 77 parselin 944 m2

büyüklüğünde, 78 parselin ise 945 m2

büyüklüğünde olup hisseli

şahıs mülkiyetlerinde oldukları, 863 ada, 85 parselin 2736,00 m2 büyüklüğünde hisseli şahıs ve maliye

hazinesi mülkiyetinde, 863 ada, 87 parselin ise 11,00 m2 büyüklüğünde EAS işçileri Konut Yapı Kooperatifi

mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2011 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede, 77 ve 78

parseller üzerinde birer adet yapı bulunduğu, 85 parselde 3 adet yapının olduğu, teklif plan değişikliğine

konu tescil dışı alan ile 87 parsel sayılı taşınmazın ise yol alanında kaldıkları anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

Söz konu parsellerden 2607 ada 77 parsel 05.12.1997-14.04.2000 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez

Revizyon Nazım İmar Planında çoğunlukla “E=1.25 Orta Yoğunlukta Konut Yerleşik Alanı”nda kısmen A

rumuzlu Arkeolojik Sit Alanı sınırlarında “Park Alanı”nda, 2607 ada 78 parsel çoğunlukla “A rumuzlu

Arkeolojik Sit Alanı sınırlarında “Park Alanı”nda kısmen “E=1.25 Orta Yoğunlukta Konut Yerleşik

Alanı”nda, 863 ada 85 parsel kısmen “A rumuzlu Arkeolojik Sit Alanı sınırlarında “Park Alanı”nda kısmen

“E=1.25 Orta Yoğunlukta Konut Yerleşik Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda, 863 ada 87 parsel ise “Park

Alanı”nda kalmakta iken, 29.05.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Höyüğü Arkeolojik Sit Alanı Koruma

amaçlı Nazım İmar Planı ile 2607 ada 77 ve 78 parseller ile 863 ada 85 ve 87 parseller Arkeolojik Sit Alan

Sınırından çıkartılmıştır.

5

Devam eden süreçte Pendik, Doğu Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 863 ada 85-87 parsel sayılı

taşınmazlar ile 2607 ada 77-78 parsel sayılı taşınmazların tamamı ve bir kısım kadastral boşluğun “Konut

Alanı” şeklinde planlanmasına yönelik Pendik Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan

değişikliği Başkanlığımıza iletilmiştir.

05.12.1997 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planı altlık olarak

kullanılarak söz konusu taşınmazların çevre yapılanma şartlarında konut alanı fonksiyonunun ilgili kurum

görüşleri alınarak planlanması amacıyla 29.01.2013 tarih, M…./2012-S-981 sayılı Başkanlık Oluru alınmış,

bu doğrultuda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye

Meclisi kararı ile aynen uygun bulunarak 1/5000 ölçekli plan paftaları 24.11.2013 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanınca onanmıştır. Nazım İmar Planı Değişikliği ile;

“1.Plan tasdik sınırı içersindeki alan 865 ada 85,87 parsellerin tamamı, 2607 ada 77,78 parsellerin

tamamı ve bir kısım kadastral boşluktur.

2. Tasdik hududu içerisindeki alan E:1.25 yapılanma şartlarında konut alanıdır.

3.1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

4.Uygulama aşamasında ilgili kurumlardan görüş alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

5.Planlama alanı içerisinde 1/5000 ölçekli meri planda yer alan 495 m2 'lik park alanı aynı parseller

içerisinde 1/1000 ölçekli planlarda ayrılacaktır.

6.Belirtilmeyen hususlarda meri 05.12.1997-17.02.2008 t.t‘li 1/5000 ölçekli planlar ile Meri İmar

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir…” şeklinde plan notları getirilmiştir.

Ancak 24.11.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ait plan paftasında, plan

adında ve 1 numaralı plan notunda 863 ada yerine, sehven 865 ada yazıldığı tespit edilmiş, söz konusu plana

askı süresi içerisinde yapılan itiraz neticesinde oluşan 24.06.2014 t.t.’li plan ile sehven yanlış yazılan ada

numarasında gerekli değişiklikler yapılmıştır.

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazların 1/1000 ölçekli planlardaki durumlarına bakıldığında ise;

16.05.2008 t.t li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında 2607 ada 77 parsel ile 863 ada 85

parsel kısmen “Sit Alanı Sınırı”nda kısmen de “5/A-/3, 0.15-0.25/1.25 yapılanma koşullarında Konut

Alanı”nda, 2607 ada 78 parsel ile 863 ada 87 parselin tamamı ise “Sit Alanı Sınırı”nda kalmakta olup Sit

Alanı Sınırları 12.01.1976-07.12.1998 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içersinde

kalmaktadır.

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazları kapsayan 24.06.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmöar

Planı Değişikliği doğrultusunda onanmış 1/1000 ölçekli plan bulunmamaktadır.


İlgi (a) yazı eki 09.01.2015 tarih, 2015/13 sayılı İlçe Meclis kararında; söz konusu Doğu Mah. 2607

ada 77-78 parseller, 863 ada 85-87 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanına ilişkin 1/1000 ölçekli imar

planı değişikliği teklifinin; 24.11.2013 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği doğrultusunda

hazırlandığından müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle uygun görüldüğü ve teklife ilişkin

05.01.2015 tarih, 2015/01 sayılı İmar Komisyonu Raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği ifade

edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin teklif plan dosyasında, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“KARAR:

Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 2607 ada, 77-78 parseller, 863 ada 85-87 parseller ile bir kısım kadastral

boşluk alanının 1/5000 ölçekli meri plan doğrultusunda hazırlanan KAKS:1.25, TAK:0.15-0.25 yapılanma

koşullarında ‘Konut Alanı’, ‘Yol Alanı’ ve ‘Park Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan

tadilat teklifi,

Meri planlara göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

‘Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

o Brüt alanı 75 m2’ye kadar (brüt alan≤75 m

2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

o Brüt alanı 75 m2-150 m

2 arasında (75 m

2 <

brüt alan <150 m

2) olan dairelerde en az 2 adet

otopark

o Brüt alanı 150 m2 ve üstü (brüt alan≥150 m

2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir.’ şeklinde plan notu eklenmesi,

6

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan 5 metre çekme mesafesi

uygulanması,

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren min. 3

m çekilerek imar istikametinde düzenleme yapıldığı tespit edilmiş olup bu doğrultuda gerekli yol

terklerinin yapılması,

Teklife ait otopark alanları düzenlemeleri ve giriş-çıkışlara ilişkin uygulama aşamasında ‘Ulaşım ve

Trafik Düzenleme Kurulu Kararı’ alınması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmuştur” denilmektedir.

İlgi (c) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu parselin, yüzeysel su kaynaklarının su

toplama havzaları dışında kaldığı belirtilerek altyapıya ilişkin 6 maddelik kurum görüşünün

sıralandığı yazıda özetle;

“…

3. Bahse konu parsel sınırından Ø1OODF içmesuyu hattımız ile Ø3OOMBB atıksu şebeke hattımız

geçmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalı, uygulama sırasında

hatlarımıza zarar verilmemelidir.

4. Mevcut ve planlanan altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, içmesuyu

hatları için İmar yolu, atıksu ve yağmursuyu hatları için ise imar yolu veya yeşil alan olarak

korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600

mm arası çaplar için en az 5 m., Ø700 mm- Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az

15 m. genişlikte planlanmalıdır…” denilmektedir.

İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama alanının Mikrobölgeleme

Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda kısmen

“ÖA-5a (Karstlaşma alanı, ağır mühendislik önlemleri gerektiren alanlar)” lejantlı, kısmen de “ÖA-5b”

(Diğer yumuşak zeminler, orta-hafif mühendislik önlemleri gerektiren alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde

kaldığı belirtilerek bu alanlar için yerleşime uygunluk değerlendirmelerinde,

“Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda

zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan

revizyonu jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (e) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Pendik İlçesi, Doğu Mah., 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85 ve 87 parseller ile bir kısım

kadastral boşluk alanının kısmen Taks:0.15-0.25, Kaks:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen

“Park Alanı” kısmen de “Yol Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifi, 09.01.2015 tarih, 2015/13 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek, 5216

sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde

Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği evveliyatı yönünden incelendiğinde, 2607 ada 77 ve 78 parsel

sayılı taşınmazların kısmen Taks:0.15-0.25, Kaks:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen “Park

Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, 11.07.2014

tarih, 2014/121 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek ilgi (f) yazı ekinde tarafımıza

sunulduğu ve teklif plana yönelik;

“1. Plan onama sınırı İstanbul İli, Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 2607 ada, 77 ve 78 no’lu parseller

sınırıdır.

2. 2607 ada 77 parsel kısmen ‘Konut Alanı’ kısmen ‘Yol’; 2607 ada 78 no’lu parsel ise kısmen ‘Konut

Alanı’ kısmen ‘Park Alanı’dır.

3. ‘Konut Alanı’ yapılaşma şartı ‘İnşaat nizamı: Ayrık, TAKS: 0,15-0,25; KAKS: 1,25 ve Çekme

mesafeleri: Ön bahçe 5m ve yan bahçe 3m’dir.

4. İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

5. Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

7

6. Açıklanmayan hususlarda 24.11.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı, 16.05.2008

t.t’li meri uygulama imar planı ile ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan

notlarının

önerildiği, 11.07.2014 tarih, 2014/121 sayılı İlçe Meclis kararı doğrultusunda ise “7-Doğu Mahallesi 2607

ada 77 ve 78 parseller tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüş

olup, teklif plan değişikliğinin ayrıntılı izahat içerir ilgi (g) Başkanlık Makamı yazımız ekinde İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve ilgi (h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Pendik

İlçesi, Doğu Mahallesi, 2607 ada, 77 ve 78 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi incelenmiş olup 24.11.2013 tt’li 1/5000 ölçekli plana konu alanın tamamı için 1/1000

ölçekli plan teklifi hazırlanması için ilçesine iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı

görülmüştür.

Devam eden süreçte, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 16.05.2008 t.t li 1/1000

ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planının G22B11A4D rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak,

2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85 ve 87 parseller ile bir kısım kadastral boşluk onama sınırı içerisine

alınmış, 2607 ada 77, 78 parseller ile 863 ada 85 parsellerden yaklaşık 495 m2 Park Alanı ayırılarak geri

kalan alan “5/A-/3, 0.15-0.25/1.25 yapılanma koşullarında Konut Alanı” olarak planlanmış olup, teklif plan

sınırında kalan sit alanı sınırı iptal edilerek parsellerin güneyinden geçirilmiş ve teklif plana yönelik;

“1. Tasdik sınırı Doğu Mahallesi, 863 ada 85 ve 87 parseller, 2607 ada 77 ve 78 parseller ile bir kısım

kadastral boşluk alanını kapsamaktadır.

2. Tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen 5/A/3 0.15-0.25/1.25 yapılaşma şartlarında Konut Alanı,

kısmen Yol Alanı, kısmen de 495 m2 büyüklüğünde Park Alanıdır.

3. Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

4. Açıklanmayan hususlarda Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı lejant ve hükümleri ile

Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

5. Doğu Mahallesi 2607 ada 77 ve 78 parseller tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.” şeklinde plan

notu eklenmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden yollardan 5 metre çekme

mesafesi düzenlenmesi, ‘Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde

otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; Brüt alanı 75

m2’ye kadar (brüt alan≤75 m

2) olan dairelerde en az 1 adet otopark, Brüt alanı 75 m

2-150 m

2 arasında (75 m

2

< brüt alan <150 m

2) olan dairelerde en az 2 adet otopark, Brüt alanı 150 m

2 ve üstü (brüt alan≥150 m

2)

dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir.’ şeklinde plan notu eklenmesi, teklife ait

otopark alanları ve giriş-çıkışlara ilişkin uygulama aşamasında ‘Ulaşım ve Trafik düzenleme Kurulu Kararı’

alınması şartıyla olumlu görüşü; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, alan sınırından Ø3OOMBB atıksu şebeke

hattı ile Ø1OODF içmesuyu şebeke hatlarının geçmekte olduğu, söz konusu hatların güzergahlarının imar

yolu olarak korunması şartıyla şartlı olumlu görüşü; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı

olumlu görüşü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı’na sadık kalınması şartıyla olumlu görüşü bulunmaktadır.

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği incelendiğinde;

Teklif plan değişikliğine konu alanın 05.12.1997-14.04.2000 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez

Revizyon Nazım İmar Planında kısmen Arkeolojik Sit Alanı sınırlarında “Park Alanı”nda kaldığı

ancak 29.05.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Höyüğü Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım

İmar Planı ile teklife konu parsellerin Arkeolojik Sit Alan Sınırından çıkartıldığı,

29.05.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının bulunmadığı,

Teklif plan değişikliğine konu alana yönelik ilgi (f) yazı ekinde 2607 ada 77 ve 78 parsel sayılı

taşınmazların kısmen Taks:0.15-0.25, Kaks:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen

“Park Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin

11.07.2014 tarih, 2014/121 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek tarafımıza

sunulduğu, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere

ilgi (g) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve söz konusu teklifin Büyükşehir

Belediye Meclisinin ilgi (h) Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 2607 ada, 77 ve 78

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup

24.11.2013 tt’li 1/5000 ölçekli plana konu alanın tamamı için 1/1000 ölçekli plan teklifi

hazırlanması için ilçesine iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı,

8

Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde ise, 24.11.2013-24.06.2014 t.t.’li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği aşamasında İstanbul V numaralı Kültür ve Tabiat

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü görüşüne başvurulduğu ve cevabi 11.06.2013 tarih,

25087147/1079 sayılı yazısı ve eki 24.05.2013 tarih 1243 sayılı kurul kararında, “…İstanbul İli,

Pendik İlçesi, Pendik Höyüğü 1. Derece Arkeolojik sit Sınırları içerisinde kalan 2607 ada 96 parsele

ilişkin plan değişikliği talebinin uygun olmadığına, sit sınırları dışında kalan 2607 ada 77-78-87

parseller ile 863 ada 85 parsele ilişkin plan değişikliği hususunda 2863 sayılı Yasa kapsamında

yapılacak herhangi bir işlem olmadığına, gereğinin Belediyesince değerlendirilmesine karar

verildi…” denildiği,

1.Derece Arkeolojik Sit Alanının 12.01.1976-07.12.1998 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

sınırları içersinde kaldığı, bahse konu plan kapsamında teklif plana konu yerin ve yakın çevresinin

5/A-/3, 0.15-0.25/1.25 yapılanma koşullarında Konut Alanı olarak planlandığı,

2607 ada 77 parselin ve 863 ada 85 parselin bir kısmı ile 2607 ada 78 parselin ve 863 ada 87

parsellerin tamamı için halen 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli plandaki Arkeolojik Sit Alanı sınırları

fonksiyonlarının geçerli olduğu, ancak söz konusu alanların 29.05.2010 t.t ‘li 1/5000 ölçekli planla

Sit alanı sınırı dışında kaldığı görüldüğünden, bahse konu alanın çevre yapılanma koşullarında

Konut fonksiyonunda yapılaşmasının söz konusu taşınmazlara ilişkin 24.11.2013-24.06.2014 t.t.’li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine uygun olduğu,

Teklif plan değişikliğinin dayanağı olan 24.11.2013-24.06.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliğinin 6 numaralı plan notunda, belirtilmeyen hususlarda meri 05.12.1997-17.02.2008

t.t‘li 1/5000 ölçekli planlar ile Meri İmar Yönetmeliği hükümlerinin geçerli olacağı belirtilmiş olup,

17.02.2008 t.t.’li plan notu değişikliği ile,

“05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırı içindeki tüm konut alanlarında

birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan parsellerde;

500-999 m² arası parsellerde e:1.60

1000 m² ve üstü parsellerde e: 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır.” şeklindeki plan notunun

getirildiği,

17.02.2008 tarihinde ilave edilen plan notu ile 5 sıra nolu teklif plan notu beraber

değerlendirildiğinde ise uygulama aşamasında 2607 ada 77 ve 78 parsellerin tevhid edilmesi

neticesinde oluşacak yeni parselin yaklaşık 1890 m2 yüzölçüme sahip olacağından emsal değerinin

1.75 olacağı,

2607 ada 77, 78 parsellerin meri planda tevhid edilmeyerek, 1.25 emsalle yapılaştığında sahip

olduğu emsale dahil inşaat alanı yaklaşık 2360 m2 iken, teklif plan değişikliği ile tevhid edilerek 1.75

emsalle yaklaşık 2950 m2 emsale dahil inşaat alanına ulaşacağı, teklifin yaklaşık 600 m

2 ilave inşaat

alanı getirdiği,

24.11.2013-24.06.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin 5 nolu plan notunda

“Planlama alanı içerisinde 1/5000 ölçekli meri planda yer alan 495 m2 'lik park alanı aynı parseller

içerisinde 1/1000 ölçekli planlarda ayrılacaktır.” hükmünün yer aldığı, bu doğrultuda teklif plan ile

65 m derinliğinde 7 m genişliğinde yaklaşık 495 m2’lik Park Alanının 2607 ada 78 parsel ve 863 ada

85 parsel sayılı taşınmazlarda düzenlendiği,

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüş yazısında dikkat çekilen otopark alanı

ayrılmasına yönelik ve diğer hususlara ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılmadığı, plan notlarının

eklenmediği,

2607 ada 77 sayılı parsel sınırından Ø1OODF içmesuyu şebeke hattının geçtiği, teklife ilişkin

İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüş yazısında dikkat çekilen hususlara yönelik düzenlemenin

yapılmadığı,

Teklif plan değişikliği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Genel Planlama Esasları başlığı

altındaki 7. Maddenin -b- bendinde yer alan “Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve plan raporu

ile bir bütündür.” hükmü uyarınca değerlendirildiğinde, teklif plan paftasında lejand (gösterim)

kısmının hazırlanmadığı, gösterimlere ilişkin 4 nolu teklif plan notunun önerildiği, aynı yönetmeliğin

9. Maddesinin 4 numaralı Bendinde “Plan değişikliklerinde, değişiklik gerekçesi ve yapılan

gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu hazırlanması zorunludur.” hükmünün yer aldığı

ancak teklif plan değişikliği dosyasında plan açıklama raporunun bulunmadığı görülmektedir.

Sonuç olarak, teklif plan değişikliğinin 24.11.2013-24.06.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

doğrultusunda hazırlandığı, teklif plan ile meri yapılaşma koşullarının korunduğu ancak 5 nolu teklif plan

notu ile birlikte meri planda konut alanlarında kademeli emsal artışını sağlayan plan notları birlikte

değerlendirildiğinde 2607 ada 77 ve 78 parsellerde inşaat alanının arttığı görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup;

yazımız ve eklerinin ilgi (ı) Başkanlık Onayı ve yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın

9

7b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı kanunun 3. maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilerek karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85 ve

87 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından 5 nolu plan notunun iptal

edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

10


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 25


KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 8974 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ve /1000 ölçekli

imar planları itirazı hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 02 /2015 gün ve 2014-10452 sayılı

yazısında;

İlgi: a) 18.01.2013 tarih, 215/81 sayılı Kartal Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü’nün yazısı ve eki.

b) 31.01.2013 tarih, 2013/704 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 26.03.2013 tarih, 704/58573 sayılı yazımız.

d) 08.07.2013 tarih, 2013-7690-6827 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

e) 10.07.2013 tarih, 1443 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

f) 25.10.2013 tarih ve 2013-9819-184764 sayılı dağıtım yazımız.

g) 06.12.2013 tarih, 2013/PŞ:1162 Yİ:9099 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje

Müdürlüğü yazısı.

h) 14.04.2014 tarih, 2013-15420 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

ı) 15.07.2014 tarih, 992 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

j) 12.08.2014 tarih ve 2014-8499-6061 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğüne yazımız.

k) 18.09.2014 gün ve 946509-2779 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 04.06.2013

tarih UP2013-24/01 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı.

İlgi (a) yazı ile; Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 8974 ada 1 parsel sayılı taşınmaz üzerinde İlçe

Müftülüğüne bağlı Soğanlık Gaziler Camii bulunduğu, parselin imar planında kısmen Park, kısmen Dini

Tesis Alanında kaldığı, ancak mevcut durumda üzerinde Cami bulunan kısmın planda yeşil alanda kaldığı

belirtilerek, söz konusu parselin üzerinde fiilen Cami bulunan kısmını da kapsayacak şekilde Dini Tesis

Alanına alınması talep edilmiştir. Bu kapsamda Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 8974 ada 1 parselin meri

planda park olan kısmına ilişkin plan değişikliği talebinin değerlendirilebilmesi amacıyla 5216 sayılı yasanın

7-c maddesine göre 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin

Müdürlüğümüzce yapılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi (c) yazımızla teklife ilişkin ilgili

kurum ve kuruluş görüşleri talep edilmiştir. İlgi (a) talep doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000-

1/1000 ölçekli teklif plan değişiklikleri, değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız

ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, bahse konu teklif plan değişikliği ilgi (e) Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile uygun bulunarak, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları 12.07.2013 günle

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftalarının dağıtımı ilgi (f)

yazımız ile yapılmış ve bahse konu plan değişikliği 08.11.2013-09.12.2013 tarihleri arasında

Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmıştır. 12.07.2013 tt.li 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Planı

değişiklikleri ile söz konusu taşınmazın tamamı “Dini Tesis Alanı”na alınmıştır.

Devam eden süreçte Kartal Belediye Başkanlığı tarafından 12.07.2013 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli

plan değişikliklerine ilgi (g) yazı ile 8974 ada 1 parselin 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli E-5 Kuzeyi Nazım

İmar Planında çoğunlukla Park, kısmen Dini Tesis Alanında kalmakta iken, 24.04.2006 onanlı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Tadilatı ile Yeşil Alan miktarının azaltıldığı, bu doğrultuda hazırlanan 23.05.2008 onanlı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatında bahse konu taşınmazın kısmen Park, kısmen Dini Tesis

Alanında kaldığı, 12.07.2013 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri ile kalan Park Alanının da

Dini Tesis Alanına alındığı, yapılan işlemin Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planındaki Yeşil Alan

donatısını azaltıcı nitelikte olduğundan bahisle itiraz edilmiş olup; söz konusu itiraz değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere ilgi (h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir

Belediye Meclisinin ilgi (ı) kararı ile de “ Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 8974 ada, 1 parsele ilişkin

1/5000-1/1000 ölçekli imar planlarına yapılan itiraz incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğünden

itiraza konu parselin çevresindeki mevcut ve ileride ihtiyaç duyulabilecek kavşak düzenlemeleri konusunda

bilgi konusunda bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere” denilerek Müdürlüğümüze iade edilmiştir.

11

İlgi (ı) Büyükşehir Belediye Meclis Kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla ilgi (j) yazımız

ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş talep edilmiş, cevabi ilgi (k) Ulaşım Planlama Müdürlüğü

yazısında; talebe ilişkin olarak daha önce kurum görüşleri kapsamında müdürlüğümüzün ilgi (c) yazısına

istinaden iletilen 05.06.2013 tarih ve 580709-1981 sayılı yazı ekinde yer alan 04.06.2013 gün UP2013-24/01

sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararının teklifin tekrar değerlendirilmesini kapsadığı

belirtilerek, teklife konu alana yönelik herhangi bir yatırımlarının bulunmadığı bildirmektedir. 04.06.2013

gün UP2013-24/01 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında ise; “-İmar planlarına göre yol

terklerinin bedelsiz yapılması, -07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum

3 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin

yapılması, -1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması -

İstanbul Otopark yönetmeliği doğrultusunda gerekli otopark ihtiyacının teklif alan içerisinde sağlanması”

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur denilmektedir. ” Denilerek.

Konu ile ilgili olarak; Kartal İlçesi, 8974 ada 1 parsel sayılı taşınmaza yönelik Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün ilgi (k) görüş yazısı ve eki 04.06.2013 gün UP2013-24/01 sayılı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216

sayılı yasanın 7-c maddesi uyarınca yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 8974 ada 1 parsele ilişkin 1/5000 –

1/1000 ölçekli planlara yapılan itirazlar incelenmiş olup 8974 ada 1 parselin ana ulaşım akslarının kesişim

noktasında bulunduğu ve gelecekte bu alanda kavşak yapımına ihtiyaç duyulacağı görüldüğünden parselin

yeşil alan olarak düzenlenmesi, ayrıca bölgenin dini tesis alanı ihtiyacının karşılanması için Planlama

Müdürlüğü tarafından 2943-2944-2945 adalar ve çevresinde dini tesis alanı oluşturulmasına yönelik plan

çalışması yapılarak İBB Meclis onayına sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

12


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 26


KONUNUN ÖZÜ: 14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa TEM Güneyi Revizyon Uygulama

İmar Planı’na itiraz hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2014-14032 sayılı yazısında;

"İlgi : a)Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığının 12.12.2014 gün, 1574-12407 sayılı yazısı eki İlçe Meclis

Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b)31.01.2014 gün, 3702-1401 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 09.01.2014

gün, 7 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif plan paftaları.

c)Başkanlık Katına 27.03.2014 gün ve 2014-1452 sayılı yazımız.

d)Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2014 gün ve 963 sayılı kararı.

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TEKLİF:

İlgi a) yazı ile; Gaziosmanpaşa İlçesi, Merkez Mahallesi, 1992 ada, 2 parsel ve 1988 ada, 40 parsele

ilişkin 14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa İlçesi TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı

tadilatına askı süresi içerisinde yapılan itirazın tadilen uygun görüldüğü 04.12.2014 gün, 2014/103 sayılı İlçe

Meclis Kararı ile “Her 30m²’lik inşaat alanı için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır.”plan

notunun iptal edilerek; “ Planlama alanı içerisinde her konut bağımsız birimi için en az 1 adet otopark yeri,

Ticari bağımsız birimlerde ise 50m²’ ye kadar her bağımsız birim için 1 adet otopark yeri, ticari bağımsız

birimin 50m²’yi geçmesi halinde ise her 50m² için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır.”

şeklindeki plan notunun eklenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek, 5216

sayılı yasanın 14. maddesine göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yer alan tapu kaydından; 1992 ada, 2 parselin 1.235 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs

mülkiyetinde olduğu ve 16.08.2011 tarihinde edinildiği, 12.03.2012 günlü Taşınmaz Bilgilerinde ise 1988

ada, 40 parselin 786 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.03.2006 tarihinde edinildiği

görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Söz konusu parseller 21.09.2004 onanlı Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında

T1 Ticaret Alanında kalmakta iken 21.01.2013-14.06.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliğinde yapılanma koşullarına ilişkin olarak;

“- Tasdik sınırı 127 pafta, 1992 ada, 2 parsel, 1988 ada, 40 sayılı parsel olup, tasdik sınırı içerisindeki

alan T1 ticaret alanıdır.

- T1 ticaret alanında; 07/08/2006 tasdik tarihli ve 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon

Uygulama İmar Planındaki iskan edilebilir inşaat alanı hakkı korunacaktır.

- T1 Ticaret Alanında Hmax: 35,00 m’dir.

- Blok ebatları serbest olup, ayrık, bitişik veya sıralı olarak yapılabilir.

- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.

- Jeolojik ve Jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği’ne uyulacaktır.

- Bahsedilmeyen hususlarda 21/09/2004 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi

Revizyon Nazım İmar Plan Notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

- 1/1000 ölçekli planda 1992 ada 1 parsel ve 1998 ada 39 parselin 07.08.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli

Gaziosmanpaşa TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planındaki yapılaşma hakları korunacak ve 7

m.lik imar yolunun devamlılığı sağlanacaktır.

- Parsellerin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanı 1 bodrum kat + zemin kat + normal kat

alanlarının toplamından hesaplanacaktır. Bodrum kat alanı zemin kat alanı kadar hesaba dahil

edilecektir.” şeklinde plan notları yer almaktadır.

13

07.08.2006 tt.li 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında ise; B-

6 (Bitişik Nizam 6 Kat) T1 Ticaret Alanında, Kısmen Yol Alanında kalmakta iken 14.06.2014 onanlı

Uygulama İmar Planı tadilatı ile Meclis Müdürlüğü’nün 20.06.2014 gün, Karar-2014/963 BN:1258 sayılı

yazı eki İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2014 gün ve 963 sayılı kararı ile “…1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından

“parsellerin meri 1/1000 ölçekli plana göre hesaplanacak inşaat alanından düşülecek alanların toplamı

asansör ve yangın merdiveni alanları hariç parsellerin meri plana göre subasman kotu üzerindeki yapılaşma

hakkının % 10 ‘unu aşamaz” “ Her 30 m2’lik inşaat alanı için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde

ayrılacaktır” plan notlarının ilavesi ile tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.

MEVCUT DURUM:

Hava fotoğrafında tasdik sınırı içerisinde kalan alanın üzerinde yapı bulunduğu görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki 04.12.2014 gün, 2014/103 sayılı İlçe Meclis kararında; Gaziosmanpaşa İlçesi,

Merkez Mahallesi, 1992 ada 2 parsel ve 1988 ada, 40 parsellere ilişkin olarak 14.06.2014 onanlı 1/1000

ölçekli TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı tadilatına askı süresi içerisinde yapılan itiraz

incelenmiş olup “ Her 30m²’lik inşaat alanı için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır.”plan

notunun iptal edilerek; “ Planlama alanı içerisinde her konut bağımsız birimi için en az 1 adet otopark yeri,

Ticari bağımsız birimlerde ise 50m²’ ye kadar her bağımsız birim için 1 adet otopark yeri, ticari bağımsız

birimin 50m²’yi geçmesi halinde ise her 50m² için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır.”

Şeklindeki plan notunun eklenmesi

imar komisyon kararının “oyçokluğu ile” kabul edildiği belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (b) yazı ile tarafımıza iletilen; 07.08.2006 onanlı ve 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi

Revizyon Uygulama İmar Planında 1992 ada, 2 parsel ve 1988 ada 40 parsellere ilişkin, 21.01.2013-

14.06.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda hazırlanan ve 09.01.2014 gün,

7 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, ilgi (c) yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulmuş olup, konu ilgi (d) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek,

karar eki 1/1000 ölçekli planlar 14.06.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

İlgi (a) yazıda ise; Gaziosmanpaşa İlçesi, Merkez Mahallesi, 1992 ada, 2 parsel ve 1988 ada, 40

parsele ilişkin 14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa İlçesi TEM Güneyi Revizyon Uygulama

İmar Planı tadilatının 08.10.2014-07.11.2014 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, 05.11.2014 tarih ve

201444695 sayılı Yasin Taş’a ait dilekçe ile askı süresi içerisinde itiraz edildiği, söz konusu itirazın

04.12.2014 gün, 2014/103 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun görüldüğü,

Yasin Taş’a ait itiraz dilekçesinde; “İtiraz edilen plan notuna göre otopark alanı içinde otopark yeri

istenmektedir. Çünkü plan notunda “inşaat alanı” denilmektedir. Bugüne kadar yapılan tüm otopark

uygulamalarına da aykırı düşen plan notunun hayata geçmesi de söz konusu değildir. Bu nedenle plan

notundaki “Her30m²’lik inşaat alanı için bir otopark konulması” şartının iptal edilerek “İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Otopark Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” plan notunun ilave edilmesini talep

etmekteyiz.”denildiği belirtilmektedir.

Gaziosmanpaşa ilçesi Merkez Mah.,127 pafta, 1992 ada, 2 parsel ve 1988 ada 40 parsele ilişkin

14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının tadiline ilişkin teklif incelendiğinde; İstanbul

Büyükşehir Meclis Kararı ile ilave edildiği görülmekte olan, “ Her 30 m2’lik inşaat alanı için 1 adet otopark

yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır” plan notunun iptal edilerek “ Planlama alanı içerisinde her konut

bağımsız birimi için en az 1 adet otopark yeri, Ticari bağımsız birimlerde ise 50m²’ ye kadar her bağımsız

birim için 1 adet otopark yeri, ticari bağımsız birimin 50m²’yi geçmesi halinde ise her 50m² için 1 adet

otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır.” şeklinde plan notu düzenlendiği, İstanbul Büyükşehir

Belediyesi İstanbul Otopark Yönetmeliğinin 7.02 maddesi içerisinde “Ticari Amaçlı Binalar ve Büro

Binaları” başlığı altında kalan birimlerde “her 50m² için 1 adet otopark yeri ayrılması gerektiği belirtilmekle

birlikte 14.06.2014 tasdik tarihli 1/1000 Uygulama İmar Planı tadilatına İBB Meclisince ilave edilen “ Her

30 m2’lik inşaat alanı için 1 adet otopark yeri parsel bünyesinde ayrılacaktır” şeklindeki plan notunun

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.11.2013 gün 143270-3922 sayılı yazısına istinaden eklendiği görülmüş

olup, ilgi (a) teklife ilişkin ise Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü bulunmamaktadır. Söz konusu teklif,

parsel bünyesine kullanılacak otopark sayısını azaltacak niteliktedir. Otopark sayısının azalması ile parselin

otopark ihtiyacını kendi bünyesinde karşılayamamasına sebep olabilecek dolayısıyla bu ihtiyacın kamusal

otopark alanlarında giderilmesi söz konusu olacaktır. İlgi (a) yazı ile plan notunun getirilmesine ilişkin

talebin meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını etkilemediği ancak, yapılan plan notu

14

düzenlemesine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması gerektiği görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup,

yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216

sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, 14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu plan notu ile konut alanları için her bağımsız bölüme

bir adet, ticaret alanları içinse otopark yönetmeliği hükümleri çerçevesinde otopark yeri oluşturulması

hedeflendiğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

15


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 27


KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölç.UİP Değişikliği ve 17.01.2014 onanlı

1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi UİP.larına ilişkin UİP-906,1 ve UİP-915,1 PİN no.lu plan notu

değişiklik teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün / /2015 gün ve 2014/13368 sayılı yazısında;

" İlgi: a) Çekmeköy Belediye Başkanlığının 11.11.2014 tarih, 310.01.04-2224-23752 sayılı yazısı ve ekleri

ile 14.10.2014 tarih, 2014/116 sayılı Çekmeköy Belediye Meclis Kararı.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile, Çekmeköy İlçesi, 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar Planı

üzerine gelen 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama

İmar Planı Değişikliği ile 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar

Planlarında, 23.01.2011 tarihli İSKİ Genel Müdürlüğünün içmesuyu Havzaları Yönetmeliği, 9. Maddesinde,

17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel Kurul Eki Yönetmeliğin 3.ncü Maddesi ile yapılan düzenleme uyarınca,

ilgili plan hükümlerinin değiştirilmesine ilişkin plan notu değişikliği teklifi, 17.10.2014 tarih, 2014/116 sayılı

Çekmeköy Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülerek 3194 ve 5216 sayılı yasaların ilgili maddelerine

göre karar alınmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM

Çekmeköy İlçesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin, 22.08.2010

onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar Planı üzerine gelen 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli

Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 17.01.2014 onanlı

1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planlarının plan notlarına ilişkin olduğu

görülmektedir.

Bahse konu 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar

Uygulama İmar Planı Değişikliğini kapsayan 1/5000 ölçekli 23.10.2009 -15.05.2010 onanlı Çekmeköy

Nazım İmar Planının ve 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar

Planını kapsayan 1/5000 ölçekli 13.09.2013 onanlı Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planının

meriyette olduğu tespit edilmiştir.


İlgi (a) yazı eki, 17.10.2014 tarih, 2014/116 sayılı Çekmeköy Belediyesi Meclisi kararında;

“Plan ve Proje Müdürlüğünün 09.10.2014 tarih ve 2014/2050 sayılı "İçme suyu Havzalarındaki İmar

planlarında uyulması gereken esaslara ilişkin 1/1000 ölçekli İmar Planlarına ait Plan ve Plan Notu Tadilatı"

14.10.2014 gün ve 2014/40 sayılı İmar Komisyonca incelenerek uygun görüldüğü İmar Planı Plan Notlarının

Genel Hükümleri 14. Madde ve Uygulama hükümlerinin 7.1. ve 7.2. Maddelerinin, Mer'i İSKİ İçmesuyu

Havzaları Yönetmeliği uyarınca>tadil edildiğinden; rapor geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin 17.10.2014

günlü 3. Birleşiminde nitelikli oyçokluğu ile kabulüne karar verildi.” denilmektedir.


İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği

teklifine ilişkin herhangi bir kurum görüşünün bulunmadığı görülmüştür.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen plan notu değişikliği teklifinin, 23.01.2011 tarihli İSKİ

Genel Müdürlüğünün içmesuyu Havzaları Yönetmeliği, 9. Maddesinde, 17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel

Kurul Eki Yönetmeliğin 3.ncü Maddesi ile yapılan yeni düzenleme uyarınca, ilgili plan hükümlerinin

değiştirilmesine ilişkin olduğu ve söz konusu plan değişikliği teklifinin 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli

16

Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 17.01.2014 onanlı 1/1000

ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planlarının plan notu paftaları üzerinde düzenlendiği

görülmüştür.

Bahse konu 23.01.2011 tarihli İSKİ Genel Müdürlüğünün içmesuyu Havzaları Yönetmeliği, 9.

Maddesinde, 17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel Kurul Eki Yönetmeliğin 3.ncü Maddesi ile yapılan yeni

düzenlemede;

“d) (Yeniden düzenlenen bent: 17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel Kurul Kararı eki

Yönetmeliğin 3.ncü maddesi)

İçme suyu havzalarında, imar planları hazırlanırken; Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği

hükümleri gereğince, her bir havza için “özel hükümler” belirleninceye kadar imar planlarında;

1) Ek-2’de verilen yoğunluk değerleri aşılamaz.Uzun mesafeli koruma alanlarında yer

alan kentsel sit alanlarında bu hüküm uygulanmaz.

2) (Yeniden düzenlenen fıkra: 19.11.2014 tarih, 16 sayılı Genel Kurul Kararı eki

Yönetmeliğin 1 nci maddesi)

Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları ile

özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0,25 değeri aşılamaz.

Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0,40 değeri aşılamaz.”

denilmektedir.

22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar Planı üzerine gelen 09.03.2013 onanlı

1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama İmar Planı Değişikliği; plan notu

paftası üzerinde; Plan Notları Genel Hükümlerinde yer alan "41.kamu hizmetleri için ayrılan Sosyal Teknik

Donatı yapılan hariç konut dışı yapılaşmalarda ise KAKS:0,25 değeri aşılamaz." hükmünün plan onama

sınırı içine alınmadan iptal edildiği, "41.Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve

teknik donatı yapıları İle özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0,25

değeri aşılamaz. Özel sağlık, Özel eğitim ve sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0,40 değeri

aşılamaz." şeklinde plan notu eklendiği,

17.01.2014 t.t 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı ;

plan notu paftası üzerinde; Planı Plan Notları Uygulama Hükümlerinde yer alan “7.1.Özel Eğitim Alanları

(ÖEA): Uygulama ilçe belediye başkanlığınca onaylanacak avan projesine göre yapılacaktır.E:0,25. Hmax: 4

kattır.” hükmünde yer alan “E:025” ifadesinin iptal edilerek “E:0,40” olarak düzenlendiği, “7.2.Özel Sosyal-

Kültürel Tesisler Alanı: -Hmax: 4 kattır. E: 0,25’dir.” Hükmünde yer alan “E:0,25’dir” ifadesinin

“E=0,40’dır” olarak düzenlendiği ve Plan Notları Genel Hükümlerinde yer alan "14.Bu planın Ömerli

Havzası Uzun Mesafeli Koruma Alanında kalan kısımlarında, plan paftalarında ve notlarında aksine bir

hüküm bulunsa dahi kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı alanları hariç tüm özel konut dışı

yapılarda emsal(KAKS) değeri (E=0,25'i), İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde belirtilen değeri

aşamaz." hükmünün de iptal edilerek, "14.Bu planın Ömerli Havzası Uzun Mesafeli Koruma Alanında kalan

kısımlarında plan paftalarında ve notlarında aksine bir hüküm bulunsa dahi; Konut dışı yapılaşmalarda, kamu

hizmeti İçin ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları ile özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis

alanları hariç, KAKS=0,25 değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve sosyal kültürel tesis alanlarında ise

KAKS=0,40 değeri aşılamaz." şeklinde plan notu eklendiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayı

ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre

incelendiğinde, Gösterimler (lejand) başlığı altındaki EK-1a’da belirlenen hususlarda yer alan “Plan

Değişikliği Onama Sınırı” olarak ifadelendirilmesi gereken sınırın “Tasdik Sınırı (T.S.)” olarak tanımlandığı,

09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama İmar Planı

Değişikliği plan notu paftası üzerinde yapılan iptalin plan onama sınırı içine alınmadığı, aynı Yönetmeliğin

31.maddesinin 3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz

olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz”

ifadesi ile 7.Maddesinde “b) Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve plan raporu ile bir bütündür.” ifadesi

bulunmakta olup, söz konusu plan notu değişikliği teklif dosyasında plan açıklama raporu bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, 23.01.2011 tarihli İSKİ Genel Müdürlüğünün içmesuyu Havzaları Yönetmeliği,

9. Maddesinde, 17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel Kurul Eki Yönetmeliğin 3.ncü Maddesi ile yapılan yeni

düzenlemede; “Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0,40 değeri

aşılamaz.” Denildiği ancak bahse konu hüküm doğrultusunda hazırlanan ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı değişiklik teklifi paftalarında yapılan düzenlemede ilave edilen plan notlarında “özel

sosyal kültürel tesis alanları” yerine “sosyal kültürel tesis alanları” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. İlaveten

17

ilgi (a) yazı plan değişikliği teklifine konu 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar

Planı üzerine gelen 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’ Simgesinin Yer Aldığı Alanlar

Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi

Uygulama İmar Planına ait plan açıklama raporlarının plan notu değişikliğine konu hükümlerin yer aldığı

sayfalarında ilgili düzenlemeler yapılarak, Çekmeköy Belediye Başkanlığınca onaylanmış nüshaları

tarafımıza iletilmemiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notuna ilişkin değişiklik teklifinin 23.01.2011 tarihli İSKİ Genel

Müdürlüğünün içmesuyu Havzaları Yönetmeliği, 9. Maddesinde, 17.07.2014 tarih, 13 sayılı Genel Kurul Eki

Yönetmeliğin 3.ncü Maddesi ile yapılan düzenleme doğrultusunda hazırlandığı görülmekle birlikte, söz

konusu plan değişikliği teklifine konu plan notu düzenlemelerinin meri 1/5000 ölçekli 23.10.2009 -

15.05.2010 onanlı Çekmeköy Nazım İmar Planı ve 1/5000 ölçekli 13.09.2013 onanlı Alemdağ Merkez ve

Çevresi Nazım İmar Planlarında da yapılması ve safahatında söz konusu meri 1/1000 ölçekli uygulama imar

planlarında ilgili düzenlemelerin getirilmesi gerekmektedir. Söz konusu plan değişikliği teklifi gösterim

teknikleri açısından Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırılık

teşkil ettiği tespit edilmiş olup, plan değişikliği teklifine konu düzenlemenin 22.08.2010 onanlı 1/1000

ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar Planı üzerine gelen 09.03.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy ‘C’

Simgesinin Yer Aldığı Alanlar Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli

Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planına ait plan açıklama raporlarında da düzenlenmesi

gerekmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan notu düzenlemesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu meri

1/1000 ölçekli uygulama imar planlarını kapsayan meri 1/5000 ölçekli planlarda yapılan incelemede; 1/5000

ölçekli 23.10.2009 -15.05.2010 onanlı Çekmeköy Nazım İmar Planı plan notlarında “29-Kamu Hizmeti için

ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç konut dışı yapılaşmalarda KAKS:0,25 değeri aşılamaz.”

hükmünün yer aldığı; 1/5000 ölçekli 13.09.2013 onanlı Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı plan

notlarında da Özel Kentsel Sosyal Altyapı Alanları başlığı altında “2.7.1. Özel İlköğretim Tesisleri Alanı

(Temel Eğitim): İlçe Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. Bu

alanlarda maksimum E:0,25 değerini bina yüksekliği maksimum 4 katı aşamaz.” hükmünün yer aldığı

görülmekte olup, bu kapsamda söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meriyette olan 1/5000

ölçekli nazım imar planlarına aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiş olup, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı değişiklik teklifine ilişkin düzenlemelerin öncelikle meri 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında

düzenlenmesi gerekmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği ve 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planlarına

ilişkin plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan son

değişiklikler doğrultusunda hazırlandığından 1/1000 ölçekli plan notlarında Çekmeköy Belediye Meclis

kararı doğrultusunda uygulama yapılması, ayrıca 1/1000 ölçekli plan notlarında yapılan düzenlemelerin

Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

18


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 28


KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, 15.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı

Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarına

ilişkin UİP-6412,4 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı Değişikliği Teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2015/1378 sayılı

yazısında;

" İlgi: a) 22.01.2015 gün ve 88749170-749177 sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığı' nın yazısı

ve eki 09.01.2015 gün ve 14 sayılı Meclis Kararı ile UİP-6412,4 Plan İşlem Numaralı

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, ve S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve

Başkanlık Oluru

TALEP

Büyükçekmece İlçesi, 15.02.2013 onanlı (ilçe belediyesi tarafından 03.06.2011 onanlı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı plan notu olarak ifade edilmiş) 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası

Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Genel Hükümler Bölümünün “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı

Alanı; teknik altyapı gereği olan tesisler dışında yapılaşmaya açılamaz. Bir kısmı Enerji Nakil Hattı Koruma

Kuşağı Alanında kalan ve bu alanda kalmayan diğer kısmında yapı yapmaya müsait olan parsellerde; Enerji

Nakil Hattı Koruma Kuşağı baz alınarak yapı yaklaşma sınırı belirlenecektir. Parselin yapılaşma hakları

Teiaş görüşü doğrultusunda gerekli önlemler alınmak suretiyle Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı altında

kalmayan kısmında kullanılacaktır. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı altında kalan parseller, Enerji Nakil

Hatlarının ilgili kurum tarafından yeraltına alınması ve/veya deplase edilmesi durumunda ait oldukları yapı

adasının yapılaşma şartlarında yapılaşabilir.” şeklindeki 7.maddesinin iptal edilerek “Enerji Nakil Hattı

Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ilgili kurumdan (TEİAŞ) uygun görüş alınması şartıyla yapı

yapılabilir.” şeklindeki plan notunun oluşturulmasına ilişkin hazırlanan “UİP-6412,4” plan işlem numaralı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Büyükçekmece İlçesi, 03.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası

Uygulama İmar Planı Plan Notlarını tadil eden 15.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli tadilat planında “Enerji

Nakil Hattı Koruma Kuşağı Alanı; teknik altyapı gereği olan tesisler dışında yapılaşmaya açılamaz. Bir kısmı

Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı Alanında kalan ve bu alanda kalmayan diğer kısmında yapı yapmaya

müsait olan parsellerde; Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı baz alınarak yapı yaklaşma sınırı belirlenecektir.

Parselin yapılaşma hakları Teiaş görüşü doğrultusunda gerekli önlemler alınmak suretiyle Enerji Nakil Hattı

Koruma Kuşağı altında kalmayan kısmında kullanılacaktır. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı altında kalan

parseller, Enerji Nakil Hatlarının ilgili kurum tarafından yeraltına alınması ve/veya deplase edilmesi

durumunda ait oldukları yapı adasının yapılaşma şartlarında yapılaşabilir.” şeklinde plan notu bulunmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

09.01.2015 gün ve 14 sayılı İlçe Meclis Kararı ile;

“Komisyon Görüşü: 03.06.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası

Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Genel Hükümler 7. Maddesinde yer alan meri plan notunun Enerji

Nakil Hattı Koruma Kuşağı alanında kalan parsellerde uygulamalarda sorunlara sebebiyet vermesi

dolayısıyla iptal edilerek yerine "Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı Altında Kalan Parsellerde İlgili

Kurumdan (Teiaş) Uygun Görüş Alınması Şartıyla Yapı Yapılabilir." şeklinde plan notunun eklenmesine

ilişkin değişikliği içeren 1/1000 ölçekli plan tadilatı hususu Komisyonumuzca oybirliğiyle uygun

görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

19

Şeklinde hazırlanmış bulunan İmar Komisyonunun Raporu oya sunulmuş olup; yapılan oylama

sonucu; İmar Komisyon raporunun hazırlandığı şekliyle aynen kabulüne, mevcudun oybirliği ile karar

verildi.” denilmektedir.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü, 1. İletim Tesis ve

İşletme Grup Müdürlüğü’nün 1/1000 ölçekli teklif plana ilişkin görüşü yer almaktadır.

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü, 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün

20.11.2014 gün, 2253 sayılı yazısında;

"Teşekkülümüz faaliyet alanına giren 380 kV.ve 154V' luk Enerji Nakil Hatlarının güzergahı altında

konumlu herhangi bir yapı ve tesisin kurulması ve işletilmesi konusunda yapı yaklaşma sınırlarının ne

olacağı ve buna ilişkin kriterler, enerji tesislerinin can (insan hayatı) ve mal emniyeti bakımından güvenlikli

yapılmasına ilişkin hükümlerin yer aldığı "Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği" nde 44. ve

46.maddelerde yönetmelik hükümleri olarak belirtilmiştir.

Ayrıca; ülke düzeyinden yerel ölçeğe kadar her türlü yerleşmede fiziksel/mekansal gelişmelerin bir

plan/düzen çerçevesinde biçimlenmesine katkıda bulunan imar planlama ve şehircilik ilkeleri belirlenirken,

tehlike arz eden tesislere olan maksimum ve minimum yapı yaklaşma kriterlerine uyulması ve bu tür

oluşumların insan yaşamının güvenliği bakımından yerleşim yerlerinin mümkün olduğu kadar uzağına

yerleşimini sağlamak çağdaş yaşamın ve şehircilik ilkelerinin koşullarındandır.

Bu itibarla; Başkanlığınız yetkisinde olan İmar Planlarının yapımı ve tadilatı konusunda yapılacak

çalışmalarda; Faaliyet alanımıza giren 380 kV. ve 154 kV.' luk Enerji Nakil Hatlarının planlaması yapılırken

mümkün olduğunca yapılardan uzak ve ilgi yazınızda belirtildiği gibi yapılaşmaya kapalı ve tescil harici

bölge olan "yeşil alan" olarak ayrılması Müdürlüğümüzce uygun değerlendirilmektedir.

Ancak; ekte sunulan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün genelgesinde de belirtildiği gibi yeşil

alan, tescil harici ve yol olarak ayrılan kısımlarda kuruluşumuz haklarının bir zarara uğratılmaması

bakımından; irtifak hakkı ve plon yeri tescillerimizin yok edilmemesi ve "hat güzergahında bulunan yeşil

alan ve yola isabet eden kısımların parsel numarası verilmek suretiyle tapu kütüğüne tescil edilerek irtifak

haklarının bu parsellere de aktarılması" nın sağlanması gerekmektedir.

Başkanlığınızda bulunan plan paftalarının “plan notları” kısmında “Enerji Nakil hattı Koruma

Kuşağı altında kalan parsellerde ilgili kurumdan (TEİAŞ) görüş almadan uygulama yapılamaz.” notunun

düşülmesi gerekmektedir." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

Söz konusu teklif incelendiğinde; teklifin 15.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli plan notu tadilat paftası

üzerine hazırlandığı, “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı Alanı; teknik altyapı gereği olan tesisler dışında

yapılaşmaya açılamaz. Bir kısmı Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı Alanında kalan ve bu alanda kalmayan

diğer kısmında yapı yapmaya müsait olan parsellerde; Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı baz alınarak yapı

yaklaşma sınırı belirlenecektir. Parselin yapılaşma hakları Teiaş görüşü doğrultusunda gerekli önlemler

alınmak suretiyle Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı altında kalmayan kısmında kullanılacaktır. Enerji Nakil

Hattı Koruma Kuşağı altında kalan parseller, Enerji Nakil Hatlarının ilgili kurum tarafından yeraltına

alınması ve/veya deplase edilmesi durumunda ait oldukları yapı adasının yapılaşma şartlarında yapılaşabilir.”

şeklindeki plan notunun iptal edilerek “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ilgili

kurumdan (TEİAŞ) uygun görüş alınması şartıyla yapı yapılabilir.” şeklindeki plan notunun oluşturularak

teklifin tasdik sınırı içine alındığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı plan notu değişikliği teklifi için alınan Türkiye

Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün “"…Başkanlığınızda bulunan plan paftalarının “plan notları”

kısmında “Enerji Nakil hattı Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ilgili kurumdan (TEİAŞ) görüş

almadan uygulama yapılamaz.” notunun düşülmesi gerekmektedir." şeklinde görüşünün bulunduğu

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı plan notu değişikliği teklifi ile; 15.02.2013 onanlı

1/1000 ölçekli planda yer alan "Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı" na ilişkin plan notları ile Enerji Nakil

Hattı Koruma Kuşağı altında kalan alanlarda insan sağlığına, can ve mal güvenliğine olumsuz etkileri olması

nedeniyle yapılaşma yasağı getirilmesine ilişkin plan notlarının iptal edilerek, bu alanlarda insan sağlığını,

can ve mal güvenliğini olumsuz yönde etkileyecek şekilde yapı yapılmasını kolaylaştıracak nitelikte plan

notu düzenlendiği görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki Büyükçekmece İlçesi, 15.02.2013 onanlı (ilçe belediyesi tarafından 03.06.2011 onanlı

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notu olarak ifade edilmiş) 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi

ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarına ilişkin " UİP-6412,4" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli

20

Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi paftaları yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık

onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5

Arası Uygulama İmar Planı’na plan notu ilave edilmesine ilişkin teklif incelenmiş olup ilgili kurum görüşü

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 29


KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi 332 ada 333 ada ile 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller

ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin UİP-14166 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi


yazısında;

"İlgi:a)06.02.2015 tarih 69909281.301.05.86934 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve

eki Beylikdüzü Belediye Meclisinin 05.02.2015 tarih ve 2015/29 sayılı kararı ile eki eki UİP-14166 Plan

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi

b)15.07.2014 tarih 69909281.301.05.11411 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

Beylikdüzü Belediye Meclisinin 10.07.2014 tarih ve 2014/97 sayılı kararı ile eki eki UİP-1416,2

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi

c)13.10.2014 gün ve 2014/8620-9397 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d)19.11.2014 gün, 1695 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı.

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

Beylikdüzü İlçesi Kavaklı Mahallesinde bulunan ve 21.01.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli

Beylikdüzü Uygulama İmar Planı’nda Arazi Toplulaştırma Alanı ile 18. madde Uygulama sınırı içerisinde

yer alan; E:1.60 Hmax:15.50 yapılanma koşullarına sahip konut alanı olarak planlanmış olan 332 adanın

tamamı, 333 adanın tamamı (1 parsel ile 14 parsel arasında yer alan parseller) ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17

parseller ile 10 metrelik imar yolu olarak planlanmış olan 332 ada ile 333 adalar arasında bulunan

kadastral yol alanında;İmar yolu olarak planlanmış olan kısmın kaldırılarak bu yolun bir kısmı, 332 ada 8,

9, 10, 11, 12, 13 parsellerin tamamı, 332 ada 7 ve 14 parsellerin bir kısmının “Spor Tesisleri Alanı”na, 333

ada 8 ve 9 parsellerin bir kısmının “Park Alanı”na, 332 ada 7 ve 14 parsellerin bir kısmı, 333 ada 8 ve 9

parsellerin bir kısmı, 332 ve 333 ada içerisinde yer alan diğer parsellerin tamamı ile imar yolunun geri

kalan kısmının E:1.60 Hmax.:15.50 yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na, 334 ada 1,2,3,4,16,17

parsellerin “Belediye Hizmet Alanı”na alınarak planlanmasına ilişkin 05.02.2015 tarih ve 2015/29 sayılı ilçe

meclis kararı ile tadilen uygun görülen UİP-14166 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 14. maddesi gereğince gereği için ilgi (a)

yazı ve ekleri ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Teklife konu 332 adanın tamamı, 333 adanın tamamı (1 parsel ile 14 parsel arasında yer alan

parseller) ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller takribi 29.158 m2 olup şahıslar mülkiyetindedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

15.05.2005 tasdik tarihli İstanbul İli Büyükçekmece İlçesi Beylikdüzü Beldesi 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planında 332 ada ve 333 adanın tamamı, 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile 332 ada ile 333 ada

arasında yer alan tescil dışı alanlar “Arazi Toplulaştırma Alanı” ile “18. Madde Uygulama Sınırı” içerisinde

Gelişme Konut Alanları(İnkişaf Alanlar) içerisinde orta yoğunlukta konut alanında kalmaktadır.

21.01.2007 tasdik tarihli İstanbul İli Büyükçekmece İlçesi Beylikdüzü Beldesi 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planında;332 ve 333 adaların tamamı, 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller “Arazi

Toplulaştırma Alanı” ile “18. Madde Uygulama Sınırı” içerisinde E:1.60 Hmax:15.50 yapılanma

koşullarına sahip konut alanı, 332 ada ile 333 ada arasında bulunan tescil dışı alan ise 10 metrelik imar yolu

olarak planlanmıştır.

Beylikdüzü İlçesi “Arazi Toplulaştırma Alanı”na ilişkin 02.07.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli

plan notu değişikliği planında;

“Arazi toplulaştırması alanı içerisinde tevhid sonucu oluşan 20.000 m’den büyük parsellerde planda

verilen emsal değeri %55 artırılarak uygulama yapılır. Bu uygulama esnasında parsel alanının %20'sinin okul

22

alanı sağlık alanı, yeşil alan vb. donatı alanı olarak kullanılmak üzere kamuya terk edilmesi şarttır.

Bu artış 329,330,331,349 nolu adalarda

E:1,00 üzerinden yapılacaktır. Arazi toplulaştırma alanı içerisinde tevhid sonucu oluşan 20.000 m2 'den

büyük parseller dışında kalan parsellerde 1/1000 ölçekli planda verilen emsal

değerlerine göre uygulama yapılacaktır. 20.000 m2'den büyük parsellerin ifraz edilerek tevhid edilmesi veya

imar uygulamasına girmesi halinde bu parsellerde ve bu parsellerin tevhidi sonucu oluşacak parsellerde

ifraz ve imar uygulaması öncesinde verilen emsal değerlerine ( E: 1.00. E: 1.60) göre uygulama yapılacaktır.

Ancak 600 m2'den küçük parsellerde 1/1000 ölçekli plan paftasında verilmiş olan emsal değerleri %55

azaltılacaktır. Bu alanda 20.000m2'den büyük parsellerde ve yapı adasının tamamının tevhid edilmesiyle

yapılan uygulamalarda Hmaks:40.50 m olup bunun dışındaki uygulamalarda 1/1000 ölçekli plan paftalarında

verilen yükseklik değerlerine uyulacaktır. Plan değişikliği yapılmadan arazi toplulaştırma alanı sınırları

değiştirilemez. Arazi toplulaştırma alanı içindeki T+H+K alanları yukarıda verilen hükümlere tabi değildir.

Bu alanlarda 1/1000 ölçekli plan paftasında verilen yükseklik ve yapılaşma değerlerine göre uygulama

yapılacaktır. Arazi toplulaştırma alanında yer alan donatı alanlarında büyüklüklerinin azaltılmaması ve ilgili

kamu kurumundan (Büyükşehir Belediye Başkanlığının ilgili birimleri ve İl Milli Eğitim Müdürlüğü. İl

Sağlık Müdürlüğü vb.) uygun görüş alınması şartıyla aynı imar adası içinde yer değişikliği yapılabilir. Yol

alanları ile ilgili uygulamalarda iptal edilen yol alanları emsal hesabına dahil edilmeyecek ve donatı alanı

olarak düzenlenecektir. Bu uygulamalar sonucu tevhid edilen parsellerin 20.000m2den büyük olması halinde

parsel alanlarının %20'si ilave donatı alanı olarak ayrılacaktır. Bu işlem sırasında donatı alanları kamu eline

geçmeden imarlı alanlarda inşaat ruhsatı düzenlenemez. Donatı alanının yer değişikliğine ilişkin plan

değişikliği yapılmadan imarlı kısımlarda yapı kullanma izin belgesi düzenlenmez. Arazi toplulaştırma

alanına ilişkin hükümler 733 ada 3 parselde uygulanmaz." denilmektedir.


Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğünün 22.01.2015 tarih 82349 sayılı görüş

yazısında; “İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi plan paftaları

incelendiğinde, teklifin 21.01.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı Değişikliği

üzerine hazırlandığı. 332 adanın tamamı, 333 ada 1 parselden 14 parsel de dahil olmak üzere bulunan

parseller ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile 332 ada ile 333 adalar arasında bulunan tescil dışı alan

tasdik sınırı içerisine alınarak 10 metrelik İmar Yolu olarak planlanmış olan kısmın kaldırılarak, bu yolun

bir kısmı ile 332 ada 7,8,9 ve 10 parseller ile 333 ada 8 ve 9 parsellerin kısmen "Park Alanı" olarak

planlandığı, 332 ve 333 ada içerisinde yer alan diğer parseller ile İmar Yolunun geri kalan kısmı E: 1,60

Hmax: 15,50 yapılanma koşullarına sahip "Konut Alanı" olarak planlandığı ve 334 ada 2,3,4,16 ve 17

parsellerin "Park Alanı" olarak planlandığı:

“1-Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi 332

ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller, 333 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, 13,14

parseller, 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile yol alanını kapsamaktadır.

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan;Konut ve Park alanıdır.

3-Emsal hesabı: 332 ada 1,2,3,4,5,6,7.8.9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller 333 ada

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 parseller, 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parsellerin tapu alanları toplamı

üzerinden yapılacaktır.

4-Konut Alanı olarak planlanan alanın doğu ve batısındaki 10.00 metrelik imar yoluna cepheli

parsellerde bahçe mesafesi minumum 7.00 metre olarak düzenlenecektir.

5-İmar Kanununun 15,16,17,18 ve 19.maddelerinden herhangi biri ve birkaçı ile yapılacak işlemler sonucu

ihdas edilen imar yolları sosyal donatı alanı olarak tahsis edilmeden uygulama yapılamaz.

6-Açıklanmayan hususlarda mer'i plan, mer'i plan notları ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.”şeklinde plan notları önerildiği bildirilip “Kurum görüşleri incelendiğinde teklife ilişkin İBB

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşü dışındaki tüm kurum görüşlerinin şartlı olumlu olduğu görülmekte olup:

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünde ise kamulaştırma hususunda alınmış herhangi bir Encümen kararının

bulunmadığı ifade edilmiştir.”denilerek teklifin İlçe Belediye Meclisine iletildiği, 04.02.2015 gün 05 sayılı

Komisyon Kararında; “Kavaklı Mahallesi 332 ada, 333 ada 1 parsel ile 14 parsel arasında yer alan parseller

ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile 10 metrelik İmar Yolu ile ilgili mer'i 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliği Teklifi Dosyası incelenmiş olup; Plan notlarının 2. Maddesinin "Plan değişikliği

onama sınırı içerisinde kalan alan; Konut Alanı, Spor Tesisi Alanı (Avan projeye göre uygulama

yapılacaktır), Belediye Hizmet Alanı (Avan projeye göre uygulama yapılacaktır) ve Park Alanıdır."

şeklinde yeniden düzenlenmesi ve plan notlarına "Konut Alanlarında net parselde E:3.00 değeri aşılamaz.”

ve “Belediye Hizmet Alanlarında, meri imar plan notları ve meri imar yönetmeliğinde belirtilen

fonksiyonların yanı sıra Sağlık Tesisi Alanı da yer alabilir.” Hükümlerinin ilave edilmesi ve bu

düzenlemelerin bilgi paftasındaki hali ile teklif plan paftasına (toplam terk miktarı iptal edilen yol alanı

23

hariç %30’u sağlayacak şekilde), plan notlarına ve lejanta eklenmesi koşullarıyla komisyonumuzca

tadilen ve o oybirliğiyle uygun görülmüştür.”şeklinde karar alındığı, 05.02.2015 gün 29 sayılı İlçe Meclis

Kararında;Teklifin Komisyondan geldiği şekliyle oy birliği ile kabulüne karar verildiği belirtilmektedir.

KURUM GÖRÜŞLERİ:

Dosyasında yapılan incelemede ilgi(a) yazı eki teklife ilişkin alınan kurum görüşleri bulunmamakla

birlikte, daha önce ilgi(b) teklif sırasında söz konusu alanın kısmen “Konut Alanı”, kısmen “Park Alanı,

olarak planlanmasına ilişkin ilgi(b) teklif sırasında alınan kurum görüşleri bulunmakta olup söz konusu

görüşler aşağıdaki şekildedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 03.06.2014 gün, TN555785-1697 sayılı yazısında; Değerlendirme

bölümünde;

“•Teklife konu alan kuzey yönünde Oğuzhan Caddesi, güney yönünde Sokullu Caddesi, doğu yönünde

ise Havadar Sokak üzerinden cephe almakta olup ana arter niteliğinde Kavaklı Caddesi’nin ulaşım etki

alanında kalmaktadır.

•1/1000 ölçekli mer'i planlarda kuzey yönünde 12.00 m genişliğinde planlanmış olan Oğuzhan

Caddesi, güney yönünde 12.00 m genişliğinde planlanmış olan Sokullu Caddesi, doğu yönünde ise 10.00 m

genişliğinde planlanmış olan Havadar Sokak üzerinden cephe almakta olup, teklife konu alanın içinde 10.00

m'lik imar yolu planlanmıştır.

•Kavaklı Caddesi için Ulaşım Ana Planı Ulaşım Talep Modeli'nde 2023 projeksiyon yılında öngörülen

hacim/kapasite oranı sabah ve günlük değerlere göre doğu yönünde 0.72, batı yönünde 0.90'dır.

•1/1000 ölçekli plan tadilatı ile kadastral yol niteliğinde olan 10.00 m'lik ulaşım aksı iptal edilmekte,

parsellerin tevhidi ile %55 emsal artışı getirilmekte ve teklif plan notu ile emsal hesabının toplam parsellerin

tapu alanları üzerinden yapılacağı belirtilerek donatı alanı üzerinden de emsal hesaplanmaktadır.

•1/1000 ölçekli plan teklifi ile getirilen yüksek yapılanma değerlerinin mer'i 1/5000 ölçekli planda düşük

yoğunluklu Gelişme Alanı olarak belirlenen plan kararlarına aykırı olduğu

ve bölgede oluşacak ulaşım taleplerinin 1/5000 ölçekli yoğunluk kararları doğrultusunda planlanmış ulaşım

aksları üzerinde olumsuzluk yaratacağı belirlenmektedir.”denmekte Ulaşım Kararları bölümünde ise;

“Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 332 ada ile 333 ada arasındaki 10.00 m'lik yol alanının iptal

edilmesi, 332 ada, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18 parseller, 333 ada, 1.2-3-4-5-6-7-8-9-10-

11-12-13-14 parseller, 334 ada, 1-2-3-4-16 ve 17 parsellerin tevhid edilerek 02.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli

plan notu tadilat planına konu Arazi Toplulaştırma Alanı Sınırı içindeki alanlara ilişkin plan notu

doğrultusunda kısmen "Konut Alanı", kısmen de "Park Alanı" olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli

plan değişikliği teklifi;1/1000 ölçekli plan teklifi ile getirilen yüksek yapılanma değerlerinin mer'i 1/5000

ölçekli planda düşük yoğunluklu Gelişme Alanı olarak belirlenen plan kararlarına aykırı olduğu ve bölgede

oluşacak ulaşım taleplerinin 1/5000 ölçekli yoğunluk kararları doğrultusunda planlanmış ulaşım aksları

üzerinde olumsuzluk yaratacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmamaktadır.”denilmektedir. Deprem

ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 18.06.2014 gün ve 977-121141 sayılı yazısında;Planlama Alanının

Mart 2011 tarihinde “Analiz Mühendislik”firmasınca hazırlanıp 27.04.2011 tarihinde İl Afet ve Acil

Durum Müdürlüğünce onaylanan imar planına esas “Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’na ait 1/1000

ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “Baf-ÖA-5.1 VE Gnf-ÖA-5.1(Bakırköy ve Güngören

Formasyonu’na ait birimler ile temsil edilen, Önlem alınabilecek Nitelikte Şişme,Oturma Açısından

Sorumlu Alanlar)”lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, Bu haritalara ait raporlarda da söz konusu

alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususların açıklanmış olduğu, planlama ve inşaat

aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve önerilerin belirtildiği bildirilerek “Sonuç

olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 26.05.2014günTN:501467/4988-102719 sayılı yazısında

“Adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.”denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 27.05.2014 gün, 788 sayılı yazısı eki 26.05.2014 gün

40352154-310.01.04 sayılı Komisyon Raporunda özetle; "Söz konusu plan tadilat

teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeşil alan miktarının artırıldığı tespit edilmiş olup;donatı

alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi

şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir." denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğümün 29.05.2014 gün, 272412 sayılı yazısında;

24

"İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza

ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar

verilmemelidir.Mevcut atık su (300 MBB) hattımızın geçtiği yeşil alan ya da yol güzergahının minimum

5,00 m. olacak şekilde korunması ve aynı

güzergahtaki 100DF çaplı içme suyu hattımızın zarar görmemesi gerekmektedir.

Ayrıca söz konusu plan sahası içinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

Bu şartlar sağlandığında bahse konu alanda yapılması planlanan plan tadilatıyla ilgili İdaremizce

herhangi bir sakınca görülmemiştir" denilmektedir.

TEİAŞ 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü'nün 27.05.2014 tarih 3748 sayılı

yazısında; "Ekli

paftalar üzerinde yaptığımız incelemeler sonucunda, çalışmanın yapılacağı bölgede kurumumuza ait Tesisi

planlanan 154 kV Yakuplu GIS TM-Ambarlı TM arası yüksek gerilim yer altı kablo hattı bulunmaktadır.

Altyapı güzergahımız ekte sunulan (l/1000)paftalarda işaretli

olarak belirtilmektedir."denilmektedir.

TEİAŞ’ın söz konusu yazısı eki pafta incelendiğinde 154 kV Yakuplu GIS TM-Ambarlı TM arası yüksek

gerilim yer altı kablo hattının kısmen tadilat teklif sınırının batısındaki 10

metrelik yol üzerinden kısmen de komşulundan geçtiği anlaşılmaktadır.

İGDAŞ Genel Müdürlüğü'nün 20.05.2014 gün, 34897 sayılı yazısında;

"Doğalgaz bölge regülatörü ve hatların yapılacak uygulama imar planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz

hatlarımızın halihazır şekliyle alınması ve çelik doğalgaz hatlarına min.2.50 m boru orta aksından(boru sağı ve

solu ayrı ayrı olarak), polietilen doğalgaz hatlarına min.1.25 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı

olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer

altyapı hatları inşası yapılabilir plan notu eklenmelidir."denilmektedir.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ: İlgi

(a) yazı eki ilçe meclis kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları incelendiğinde;

21.01.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı’nda Arazi Toplulaştırma Alanı ile

18. madde Uygulama sınırı içerisinde yer alan; E:1.60 Hmax:15.50 yapılanma koşullarına sahip konut alanı

olarak planlanmış olan 332 adanın tamamı, 333 adanın tamamı (1 parsel ile 14 parsel arasında yer alan

parseller) ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile 10 metrelik imar yolu olarak planlanmış olan 332 ada

ile 333 adalar arasında bulunan kadastral yol alanında;İmar yolu olarak planlanmış olan kısmın kaldırılarak

bu yolun bir kısmı, 332 ada 8, 9, 10, 11, 12, 13 parsellerin tamamı, 332 ada 7 ve 14 parsellerin bir kısmının

“Spor Tesisleri Alanı”na, 333 ada 8 ve 9 parsellerin bir kısmının “Park Alanı”na, 332 ada 7 ve 14 parsellerin

bir kısmı, 333 ada 8 ve 9 parsellerin bir kısmı, 332 ve 333 ada içerisinde

yer alan diğer parsellerin tamamı ile imar yolunun geri kalan kısmının E:1.60 Hmax.:15.50 yapılanma

koşullarında “Konut Alanı”na, 334 ada 1,2,3,4,16,17 parsellerin “Belediye Hizmet Alanı”na alınıp plan notları

olarak;

“1-Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi 332

ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller, 333 ada1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,1 2, 13,14

parseller, 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile yol alanını kapsamaktadır.

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan;Konut Alanı, Spor Tesisi Alanı, (Avan projeye göre

uygulama yapılacaktır), Belediye Hizmet Alanı(Avan projeye göre uygulama yapılacaktır) ve Park

Alanıdır. 3-Emsal hesabı: 332 ada

1,2,3,4,5,6,7.8.9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller 333 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 parseller,

334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parsellerin tapu alanları toplamı üzerinden

yapılacaktır. 4-Konut Alanı olarak planlanan

alanın doğu ve batısındaki 10.00 metrelik imar yoluna cepheli parsellerde bahçe mesafesi minumum

7.00 metre olarak düzenlenecektir. 5-İmar Kanununun 15,16,17,18 ve

19.maddelerinden herhangi biri ve birkaçı ile yapılacak işlemler sonucu ihdas edilen imar yolları sosyal

donatı alanı olarak tahsis edilmeden uygulama yapılamaz.

6-Açıklanmayan hususlarda mer'i plan, mer'i plan notları ve mer'i imar yönetmeliği

hükümleri geçerlidir. –

Konut Alanlarında net parselde E:3.00 değeri aşılamaz. –Belediye

Hizmet Alanlarında, Meri imar plan notları ve meri imar yönetmeliğinde belirtilen fonksiyonların yanı

sıra sağlık tesisi alanıda yer alabilir.”şeklinde plan notları önerilmiştir.

25

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin, Ulaşım planlama Müdürlüğünün bölgesel

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığına ilişkin olumsuz görüşleri, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü ile İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı uygun görüşleri, İGDAŞ’ın plan notu ilavesi de bulunan

şartlı görüşleri, TEİAŞ’ın şartlı uygun görüşleri ile Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “Adı geçen taşınmazlara

ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da

alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” şeklindeki görüşleri, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü'nün yeşil alan miktarının artırıldığının tespit edildiği ve donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk

edilmesi şartıyla uygun görüldüğüne ilişkin şartlı uygun görüşleri bulunmaktadır.

Daha önce söz konusu alana ilişkin “ Beylikdüzü İlçesi Kavaklı Mahallesinde bulunan ve 21.01.2007

tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı’nda Arazi Toplulaştırma Alanı ile 18. madde

Uygulama sınırı içerisinde yer alan; E:1.60 Hmax:15.50 yapılanma koşullarına sahip konut alanı olarak

planlanmış olan 332 adanın tamamı, 333 adanın tamamı (1 parsel ile 14 parsel arasında yer alan parseller)

ve 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile 10 metrelik imar yolu olarak planlanmış olan 332 ada ile 333

adalar arasında bulunan kadastral yol alanında;İmar yolu olarak planlanmış olan kısmın kaldırılarak bu

yolun bir kısmı ile 332 ada 7,8,9 ve 10 parsellerin bir kısmı ve 333 ada 8 ve 9 parsellerin bir kısmının

“park alanı” olarak planlanmasına, 332 ada 7,8,9 ve 10 parsellerin kalan diğer kısmı ile 332 ada 11,12,13,

parsellerin tamamı ile 14 parselin kısmen “Spor Tesisleri Alanı”na

332 ada 7 ve 14 parsellerin kısmen, 332 ve 333 ada içerisinde yer alan diğer parseller ile imar yolunun geri

kalan kısmının E:1.60 Hmax.:15.50 yapılanma koşullarına sahip konut alanı olarak planlanmasına ve 334

ada 1,2,3, 4,16,17 parsellerin Belediye Hizmet Alanı olarak

planlanmasına” ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi gereği için ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza

iletilmiş olup söz konusu teklif değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir

Belediye Meclisine takdim edilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) Meclis kararı ile “Beylikdüzü İlçesi 332 ada 333 ada ile 334

ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

tadilatı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşlerine aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan

hükümlerinin korunması uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.

İlgi (a) yazı eki teklif ile meri 1/5000 ölçekli planda Arazi Toplulaştırma Alanı ile 18. madde

uygulama sınırı içerisinde Gelişme Konut Alanları(İnkişaf Alanlar) içerisinde orta yoğunlukta konut

alanında, meri 1/1000 ölçekli planda da 18. Madde Uygulama Sınırı içerisinde E:1.60 Hmax:15.50

yapılanma koşullarına sahip konut alanı ve 10 metrelik imar yolu olarak planlanmış alanın, 10 metrelik yol

alanının kısmen konut kısmen Spor Tesisi Alanına dahil edilip konut alanının bir kısmının da kısmen park,

kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen de Spor Tesisleri Alanı olarak düzenlendiği, Beylikdüzü İlçesi Arazi

Toplulaştırma Alanına ilişkin 02.07.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğine ilişkin planda

“Arazi toplulaştırması alanı içerisinde tevhid sonucu oluşan 20.000 m2’den büyük parsellerde planda verilen

emsal değeri %55 artırılarak uygulama yapılır. Bu uygulama esnasında parsel alanının %20'sinin okul alanı

sağlık alanı, yeşil alan vb. donatı alanı olarak kullanılmak üzere kamuya terk edilmesi şarttır…..Yol

alanları ile ilgili uygulamalarda iptal edilen yol alanları emsal hesabına dahil edilmeyecek ve donatı alanı

olarak düzenlenecektir.”şeklinde plan notu bulunduğu, teklife getirilen plan notunda da emsal hesabının

teklifteki parsellerin tapu alanları toplamı üzerinden yapılacağının belirtildiği, dolayısıyla teklif edilen Spor

Tesisleri Alanı, Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanının emsal hesabına katılarak brüt alan üzerinden

hesaplama yapılacağı, teklife konu alanda “…tevhid sonucu oluşan 20.000 m2’den büyük parsellerde planda

verilen emsal değeri %55 artırılarak uygulama yapılır.” notuna göre de planda verilen emsal değerinin %55

artırılarak uygulama yapılabileceği, 29.158 m2 teklife konu alanda iptal edilen 2092 m2 yol alanın plan notu

gereği donatıya dönüştürüldüğü kalan 27.066 m2 alanın %20'si olan 5.413 m2’sinin donatı alanı olarak

ayrılması gerekirken yapılan hesaplama sonucu takribi 8.119 m2 alanın Spor Tesisleri Alanı, Park Alanı,

Belediye Hizmet Alanı olarak ayrıldığı, teklif ile Park Alanı, Belediye hizmet Alanı, Spor tesisleri alanı

donatıları arttırılırken(yol alanı hariç %30), emsal değerinde her hangi bir değişiklik olmamasına rağmen plan

notu gereği emsal değeri %55 arttırılabildiğinden yol alanının donatı alanına dahil edilmesiyle takribi 10.211

m2 inşaat alanı artışının sağlandığı, söz konusu teklifin meri plandan gelen Arazi Toplulaştırmasına ilişkin

plan notu hakkının kullanılmasına yönelik olduğu görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki UİP-14166 Plan İşlem Numaralı İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı ve eki 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi yazımız ekinde olup konunun ilgi (e) Genelge ve Başkanlık Oluru,

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.maddelerine göre değerlendirilerek karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

26

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, 332 ada, 333 ada ile 334 ada 1,2,3,4,16 ve 17 parseller

ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup,

yeşil alan ve spor tesis alanı sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi ve “BHA ve

Spor Tesis Alanında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” Plan notunun ilavesiyle birlikte 1/1000

ölçekli plan değişikliği teklifi konusunda Beylikdüzü Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama

yapılması, ayrıca toplulaştırma alanlarındaki plan değişikliği teklifleri ile ilgili İBB Meclisi tarafından alınan

kararlar dikkate alınarak 1/5000 ölçekli planda bu alanlara ilişkin yer alan plan notunun Planlama Müdürlüğü

tarafından tekrar düzenlenerek İBB Meclis onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

27


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 30

Tarih: 10.03.2015 Dosya No: 2014/1794

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, 2386 ada, 8 parselin bir kısmı ve bu taşınmazın güneyindeki bir kısım

tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-11988 -7995 sayılı

yazısında;

“ İlgi: a) 30.09.2014 tarih, 10896307-755-01-1330-6629 sayılı İETT Genel Müdürlüğü yazısı eki tablo

b) 21.10.2014 tarih, /2014-10804-10839-10832-10831-10829-10827-10823-10818-10833-10834-

10835-10836-10837-10838 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 24.10.2014 tarih, 7520-201592 TN:1078166 sayılı dağıtımlı yazımız.

d) 05.11.2014 tarih, 310.06/1785 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı.

e) 04.11.2014 tarih, 97400625-045.01/TN:1104223-9968 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı.

f) 30.10.2014 tarih, 605.99/ TN:1093074-3198 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

g) 04.11.2014 tarih, 58824655-310-2508-1104440 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğünün yazısı.

h) 06.11.2014 tarih, 40352154-310.01.04-1824 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün

yazısı.

ı) 07.11.2014 tarih, 2014-11030-7972 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğünün yazısı.

i) 07.11.2014 tarih, 1128738-8788 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı.

TALEP:

Başkanlığımız İETT Genel Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısında, kent ulaşımının 2023 vizyonu göz

önüne alınarak öncelikle kentin elzem ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı

sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı

ilçelerinde plan durumu, malik durumu, hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve

türler arası transferlerin yapılacağı alanların tespit edildiği belirtilerek, ilgi yazı (a) eki ve tabloda belirtilen

yerlerden olan Kartal İlçesi, 2386 ada, 8 parselin bir kısmı ve bu taşınmazın güneyindeki bir kısım tescil dışı

alanın Toplu Ulaşım Park Alanına alınması hususunda gereği talep edilmiştir.

İlgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan

değişikliği çalışmalarının başlatılması, Başkanlığımız yetkisi dışında olan taleplere yönelik ise 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmalarının hazırlanarak diğer tekliflerle birlikte bilgi amaçlı

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu alana yönelik Müdürlüğümüzce 1/5000-1/1000

ölçekli imar planı teklifi hazırlanmış olup bahse konu teklif değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere

yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız kullanımında olan Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan incelemede; 2386 ada, 8

parsel sayılı taşınmaz 8.809,63 m2 yüzölçümlü olup, 26.05.2003 edinim tarihi ile İsmail TARMAN,

Mehmet TARMAN mülkiyetinde olduğu söz konusu taşınmazın güneyinde yer alan ve teklif plan

değişikliğine konu olan bir kısım tescil dışı alanın ise kadastral boşluk mahiyetinde olduğu ve mülkiyete

konu olmadığı görülmüştür.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2011 yılı Uydu Fotoğrafları üzerinden yapılan incelemede,

teklif plan değişikliğine konu yerin kısmen boş olduğu, kısmen ise yan parseldeki mevcut alışveriş

merkezine hitap eden açık otopark ve giriş ünitelerinin olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

Plan değişikliği talebine bir kısmı konu olan 2386 ada 8 parsel sayılı taşınmaz 04.07.2007 t.t’li

1/5000 Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında çoğunlukla T2 simgeli “Ticaret Alanı”, kısmen

“Belediye Hizmet Alanı”nda, teklife konu tescil dışı alan ise, “Belediye Hizmet Alanı"nda kalmaktadır.

28

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında ise teklif plan değişikliği talebine bir kısmı konu olan

2386 ada 8 parsel sayılı taşınmaz 19.04.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar

Planında çoğunlukla 0,20-0,40 E:2,00 5/A-/3 yapılanma koşullarında "Ticaret Alanı"nda, kısmen “Belediye

Hizmet Alanı”nda, teklife konu tescil dışı alan ise, “Belediye Hizmet Alanı"nda kalmaktadır.


İlgi (a) talebe ilişkin olarak 1/5000-1/1000 ölçekli plan çalışmalarına esas teşkil etmek üzere ilgi (c)

dağıtımlı yazımız ile ilgili kurumların görüşleri talep edilmiş olup; Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 2386

ada, 8 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile bu taşınmazın güneyindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin

olarak; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Üstyapı Projeler Müdürlüğü ve Emlak

Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; Kartal İlçesi sınırları içerisinde yer alan

teklif plan değişikliğine konu yerin, Kartal-Soğanlık “UA(Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı alanlar

içerisinde kaldığı belirtilerek;

“Sonuç olarak, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup,

plan çalışmalarınızda ‘UA, ÖA-1a, ÖA-2b, ÖA-4a, ÖA-4b, ÖA-5a, ÖA-6a, YUA1, KF-3A, ÇF-YÖ2, UY1

ve UA2’ lejantlı alanlarda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususların göz önüne alınması,

yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara bağlı kalınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması

gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya

gidilmelidir.” denilmektedir.

İlgi (e) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; teklife konu olan parselde herhangi bir kamulaştırılma

işleminin bulunmadığı belirtilmiştir.

İlgi (f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 2386 ada, 8

parselin bir kısmı ile bu parselin güneyindeki bir kısım tescil dışı alanın“ Toplu Ulaşım Park Alanı”

lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunduğu hususu belirtilmektedir.

İlgi (g) Üstyapı Projeler Müdürlüğünün yazısında; bahse konu yere ilişkin Müdürlüklerince

yürütülen bir çalışmanın bulunmadığı belirtilmiştir.

İlgi (h) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yazısında;

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (ı) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında;

“…Yukarıda söz geçen talep konusu yerler, İstanbul 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı

raporunda belirlenen hedef ve stratejiler doğrultusunda; Müdürlüğümüz koordinasyonunda Altyapı Projeler

Müdürlüğü, Üstyapı Projeler Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü, Toplu Ulaşım Müdürlüğü, TCDD, Otobüs A.Ş.,

İSPARK, İETT Emlak ve Kamulaştırma Müdürlüğünün de katılımıyla yapılan çalışma ve toplantılarla

konum, mülkiyet, meri planlardaki durumu ve meri plan hükümleri kapsamında incelenerek, ulaşım aksları

açısından türler arası transferlerin yapılabileceği alanlar olarak tespit edilmiştir.Söz konusu alanlara ilişkin

talep edilen fonksiyonlar kentin toplu ulaşım ihtiyaçlarını karşılaması, kamusal nitelik taşıması ve kamu

yararı sağlaması bakımından Müdürlüğümüzce uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (i) Emlak Müdürlüğü yazısında;

“…Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 2386 ada 8 parselin bir kısmı ile bu parselin güneyindeki bir

kısım tescil dışı alanda, 2386 ada 8 parselin özel mülkiyette olduğu… tespit edilmiştir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Başkanlığımız İETT Genel Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısında, kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne

alınarak öncelikle kentin elzem ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı

sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı

ilçelerinde plan durumu, malik durumu, hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve

türler arası transferlerin yapılacağı alanların tespit edildiği belirtilerek, ilgi yazı (a) eki ve tabloda belirtilen

yerlerden olan Kartal İlçesi, 2386 ada, 8 parselin bir kısmı ve bu taşınmazın güneyindeki bir kısım tescil dışı

alanın Toplu Ulaşım Park Alanına alınması hususunda gereği talep edilmiştir.

İlgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan

değişikliği çalışmalarının başlatılması, Başkanlığımız yetkisi dışında olan taleplere yönelik ise 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmalarının hazırlanarak diğer tekliflerle birlikte bilgi amaçlı

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

29

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda başlatılan 1/5000-1/1000 ölçekli plan çalışmalarına esas teşkil

etmek üzere, ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlardan görüşleri talep edilmiş olup, kurum görüşleri cevabi

yazılar ile tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda bahse konu alana yönelik 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ile 19.04.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi

Uygulama İmar Planına ait plan paftaları altlık olarak kullanılarak Müdürlüğümüzce 1/5000-1/1000 ölçekli

imar planı değişikliği teklifi hazırlanmış ve söz konusu alana “Belediye Hizmet Alanı “İBB Toplu Ulaşım

Park Alanı” ve “Yol Alanı” fonksiyonları verilmiştir. Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli

imar planı teklifine ilişkin;

1. Plan onama sınırı içersindeki alan Kartal İlçesi, Soğanlık Mah, 2386 ada, 8 parsel sayılı

taşınmazın bir kısmı ile bu taşınmazın güneyindeki bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içersindeki BHA (İBB Toplu Ulaşım Park Alanı) alanında toplu ulaşım

hizmetlerini sağlamaya yönelik altyapı tesisleri alanı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi

görevleri kapsamındaki İstanbul Büyükşehir Belediyesi hizmet birimlerine ilişkin tesisler yer

alabilir.

3. BHA (İBB-Toplu Ulaşım Park alanı)'nda; Araç parklanma alanı, İdari bina, ve İstanbul

Büyükşehir Belediyesine ait idari ve teknik hizmet tesisleri, itfaiye alanı, Zemin üstü ve zemin

altı katlı otopark gibi fonksiyonlar yer alabilir.

4. Plan onama sınırı içerisindeki alanda yapı çekme mesafeleri, Blok şekilleri, blok boyutları,

binaların kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınmak

ve çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak

avan projesinde belirlenecektir.

5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

şeklindeki plan notları getirilmiştir. ” Denilerek.

Kartal İlçesi, Soğanlık Mah, 2386 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile bu taşınmazın

güneyindeki bir kısım tescil dışı alanın “ Toplu Ulaşım Park Alanı ” lejantına alınmasına ilişkin ilgi (b)

Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 N.İ.Planı Değişikliği ile 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmiş olup;

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.c maddelerine göre


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 2386 ada, 8 parselin bir kısmı ve güneyindeki tescil

dışı alana ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

incelenmiş olup bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


30

Mustafa Cevat ARZIK Hüseyin KARAKAYA Abdülnaser ŞİMŞEK

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Yüksel AKYOL Hicran ÇELİKYAY Yunus CAN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Bayram ÖZATA Önder POLATOĞLU Şafak KIR Üye Üye Üye


31


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 31

Tarih: 10.03.2015 Dosya No: 2015/362

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım kadastral boşluğa ilişkin 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişikliği


yazısında;

" İlgi: a) 30.10.2014 tarih, 310.1003255-2468 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı.

b) 28.11.2014 tarih, 2014-11770 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 22.12.2014 tarih, 2014-S-9057 sayılı dağıtımlı yazımız ve ekleri.

d) 26.12.2014 tarih, 2140 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

e) 30.12.2014 tarih, 10802 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı.

f) 31.12.2014 tarih, 11815 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı.

g) 06.01.2015 tarih, 10 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve eki 05.01.2015

tarihli Komisyon Raporu.

h) 13.01.2015 tarih, 14863 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

i) 29.01.2015 tarih, 110557 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 28.01.2015 tarih,

UP2015/03-06 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı.

TALEP:

İlgi (a) yazıda Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli

Yeni Araç Park Alanları Etüt Çalışması kapsamında Kadıköy İlçesindeki (KAD-53/ 691 ada 3 parsel)

Zeminaltı Otopark üstü için Kadıköy İlçesinin ve bölgenin ihtiyaçları kapsamında 9.50 m. aşmayacak

yükseklikte “Sosyal Kültürel Tesis” fonksiyonunun getirilmesinin Üstyapı Projeler Müdürlüğü tarafından

uygun görüldüğü belirtilerek bu kapsamda plan tadilatı hazırlanması talep edilmiştir.

İlgi (a) yazı gereği 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 13.02.2010

onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği sınırları içerisinde kalan ve 25.04.2012 tarihi

kamulaştırma işlemi ile Başkanlığımız mülkiyetine geçen 691 ada 3 parsele ilişkin ilgili kurum kuruluş

görüşleri alınarak 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar ve Uygulama

İmar Planı değişikliklerinin hazırlanması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır. İlgi (b) Başkanlık

Oluru doğrultusunda ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlardan görüş talep edilmiş olup, kurum görüşleri

doğrultusunda 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 691 ada 2 ve 3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım

kadastral boşluğu kapsayacak şekilde yeniden düzenlenerek değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere

yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Kadıköy İlçesi, 691 ada 2 parselin

1913 m² büyüklükte olduğu, kamulaştırma işlemi ile 04.05.2012 tarihinde edinildiği, 691 ada 3 parselin

1934 m² büyüklükte olduğu, kamulaştırma işlemi ile 25.04.2012 tarihinde edinildiği her iki parselin de

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUM:

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar

Planında 691 ada 3 parsel kısmen Yüksek Yoğunluklu Konut Alanında kısmen de Yol alanında, 691 ada 2

parsel Spor Alanında kalmakta iken Bostancı Çamaşırcı Deresi boyunca plandaki fonksiyonların kaldırılarak

yeşil alana alınması talebiyle askı süresi içerisinde yapılan itirazlar 12.01.2007 tarih, 202 sayılı Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ile değerlendirilerek uygun bulunmuş, 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği ile tamamı “Park Alanı”na alınmıştır.

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 691 ada 2 parsel kısmen Konut Alanı,

kısmen Yol Alanı kısmen de Park Alanında, 691 ada 3 parsel kısmen Spor Tesis Alanında, kısmen de Yol

Alanında kalmakta iken bahse konu parseller 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda onanan

13.02.2010 tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile çoğunlukla Park Alanına kısmen de yol

alanına alınmış; 28.08.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği ile “Açık ve

Yeşil Alanlar” başlığı altında yer alan 2. nolu plan notunun “Kamuya terk edilmiş 1000 m2 ile 10000m

2 arası

yeşil alanların tabii zemin altında kalması şartıyla toplam yeşil alanın %50’sini; 10.000m2’den büyük yeşil

32

alanların ise %25’ini geçmeyecek ve tabii zemin altında kalması şartıyla kapalı yer altı otoparkları yapılır.

Parsellerde mevcut ağaç rölövesi çıkarılarak, ağaçlar korunacak şekilde bina boyutları, kat yüksekliği ve kat

sayısı İlçe Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan proje ile belirlenecektir. Bu otoparklar gerektiğinde

genel sığınak olarak kullanılacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.


İlgi (a) yazı ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi (d) Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, ilgi (e) Emlak Müdürlüğü, ilgi (f) Kamulaştırma Müdürlüğü, ilgi (g) Yeşil Alan ve

Tesisler Yapım Müdürlüğü, ilgi (h) İSKİ Genel Müdürlüğü ve ilgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün

kurum görüşleri bulunmaktadır.

İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; “….Planlama alanı, Mikrobölgeleme

Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, “ÖA-

la” (Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda

kalmaktadır… Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmalarında, bu bilgilerin de

değerlendirilmesi, İSKİ, DSİ gibi kurum görüşlerinin alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı ile 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik

bakımdan uygun görülmüştür.”denilmektedir.

İlgi (e) Emlak Müdürlüğü yazısında; “… İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri

açısından uygun değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

İlgi (f) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; söz konusu bölgede 19.11.2007 tarih 4117 sayı ile

Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından teklif edilen “Kadıköy Bostancı Tünel Caddesi Kayışdağı Caddesi

Arası Bağlantı Yol ve Kavşak Uygulama Projesi”nin mevcut olduğu belirtilerek güncel verilerin Ulaşım

Planlama Müdürlüğünden temin edilmesi belirtilmiştir.

İlgi (g) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 05.01.2015 tarihli Komisyon raporunda;

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; 691 ada, 3 sayılı parselin "Zeminaltı

Katlı Otopark Alanı" olarak planlanmasına ilişkin Müdürlüğümüzün Ulaşım Planlama Müdürlüğü'ne cevabi

yazısı olarak 27.05.2014 tarih ve 786 sayılı Komisyon Raporu bulunmakta olup; taşınmazın donatı alanı

değişikliği ile "Sosyo-Kültürel Tesis Alanı" olarak planlanması ise İstanbul genelindeki yeşil alan miktarının

korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı komisyonumuzca uygun

görülmemektedir.” denilmiş olup, bahse konu 27.05.2014 tarih ve 786 sayılı yazı eki 26.05.2014 tarihli

Komisyon Raporunda ise, “… zeminaltı otoparkları İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan;

■ Zeminaltı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi,

■ İmar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış

alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.50 m. toprak derinliğinin bırakılması,

■ Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki

cephenin açık olması,

■ İmar planlarında Spor Alanı ve Çocuk Oyun Alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği

şartının aranmaması,

■ İmar planlarında Spor Alanı ve Çocuk Bahçesi olarak planlanmış, uygun olan alanlarda imar parseli

sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m. genişliğinde çekme mesafesinin

bırakılması şartlarının yerine getirilmesi, alan üzerinde varsa anıt ağaçların korunması ile yürürlükte olan

1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının korunması

şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

İlgi (h) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; “Söz konusu parsel Çamaşırcı Deresi'nin taşkın önlemli

yapılaşma alanında kalmakta olup, Çamaşırcı Deresi'nin Taşkın Risk Haritaları idaremizce tamamlanmıştır.

Bu çalışma neticesinde iki adet taşkın koruma alanı belirlenmiştir.

a) Kırmızı Bant (Dere İşletme Bandı): Mevcut veya planlanan dere ıslah dış duvarından itibaren

derenin sağında ve solunda 10'ar metrelik bant içinde derenin temizlik, bakım, servis yollarının

planlanabilmesi ve atık su kolektörlerimizin döşenebilmesi için yapılaşmaya izin verilmemelidir.

b) Sarı Bant (Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı): Yapılan taşkın modelleme ve analiz çalışması

neticesinde belirlenen alanda aşağıda ifade edilen dere taşkın riski yapılaşma şartları geçerli olacaktır.

■ Bahse konu parselin bulunduğu noktadaki Taşkın Risk Kotu 11.62 m. olup, herhangi bir noktada

subasman kotu, bu noktadaki taşkın risk kotundan yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin

giriş kotunu ifade eder. Subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü

sızdırmazlık önleminin ve alan güvenliğinin sağlanması gerekmektedir.

33

■ İdaremizin imar planı yapma yetkisi bulunmamakta olup, dere taşkın risk bölgesinde yer alan

yapılarda su basman kotuna dair düzenlemeye ilişkin nihai değerlendirme Belediyelerin takdir ve

yetkisindedir.

■ Taşkın riski taşıyan alanlarda yapı izni verilmesi durumunda (dere işletme bandı haricinde);

1- Bu bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik altyapı kapsamında öncelikli ele

alınmalıdır. Plan konusu bölgenin altyapı çalışmaları tamamlanmadan (dere ıslahı, atık su,

yağmursuyu vb.) inşaat ve kullanma izinlerinin verilmesi, dere işletme bandı ve imar ve taşkın

koruma önlemlerinin ihlal edildiği, her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında

sorumluluk konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.

2- Yapının atık su ve yağmursuyu çıkışlarında herhangi bir geri tepme ve su baskını olmaması için

çekvalf (tek yönlü emniyet vanası) veya klapeli kapak sistemi uygulaması yapılmalıdır.

3- Yağışlı havalarda yağmursularının atık su kanalizasyon hatlarına karışması sonucu yaşanan atık su

parsel bağlantısı geri tepmesi olayların önlenebilmesi için, bina atık su tesisat çıkışı zemin kat

seviyesinden yapılacak olup, parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kot'ta atık su

kanalizasyon şebeke hattına bağlanacaktır. Bodrum katları yapılması durumunda, zemin altı

katlardan yapılacak atık su ve yağmursuyu deşarjlarının terfi sistemler olarak yapılması

gerekmektedir.

4- Taşkın alanlarında bodrum katın iskân edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir. Bodrum

katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina

subasman kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı

sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı

otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir.

5- Binalarda, elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın su

basman kotu üzeride yerleştirilmesi gerekmektedir, özellikle bodrum katlarda elektrik, doğalgaz,

iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en az seviyede

etkilenecek koruma önlemlerin alınması gereklidir.

■ Dere yatakları ve dere işletme bandında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm,

malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere ya da koruma alanı kesitinin

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi,

dere yatakları ve dere işletme bandı dâhilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının engelleyecek

yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir.

■ Söz konusu alandan geçen mevcut içmesuyu atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz yazımız ekinde

gönderilmekte olup; yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz

ile işsonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

■ Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.

İlgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 28.01.2015 tarih, UP2015/03-06 sayılı Plan

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında “Kadıköy İlçesi, 691 ada 3 parselin Parklar ve Dinlenme

Alanından Sosyo-Kültürel Tesis Alanına, zemin altında da Zeminaltı Katlı Otoparka alınmasına ilişkin

1/5000-1/1000 ölçekli nazım imar planı ve uygulama imar planı değişikliğine ilişkin; söz konusu alanın

Zeminaltı Katlı Otopark Alanı olarak önerilmesi bölgenin otopark ihtiyacını karşılamaya yönelik olduğundan

uygun bulunmakla birlikte, Yeşil Alanın Sosyo Kültürel Tesis Alanına alınmasının bölge planları

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazıda Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli

Yeni Araç Park Alanları Etüt Çalışması kapsamında Kadıköy İlçesindeki (KAD-53/ 691 ada 3 parsel)

Zeminaltı Otopark üstü için Kadıköy İlçesinin ve bölgenin ihtiyaçları kapsamında 9.50 m. aşmayacak

yükseklikte “Sosyal Kültürel Tesis” fonksiyonunun getirilmesinin Üstyapı Projeler Müdürlüğü tarafından

uygun görüldüğü belirtilerek bu kapsamda plan tadilatı hazırlanması talep edilmiştir.

İlgi (a) yazı gereği 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 13.02.2010

onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği sınırları içerisinde kalan ve 25.04.2012 tarihi

kamulaştırma işlemi ile Başkanlığımız mülkiyetine geçen 691 ada 3 parsele ilişkin ilgili kurum kuruluş

görüşleri alınarak 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar ve Uygulama

İmar Planı değişikliklerinin hazırlanması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır. İlgi (b) Başkanlık

Oluru doğrultusunda 691 ada 3 parselin bir kısmı tasdik sınırı içine alınarak Park Alanı fonksiyonu iptal

edilmiş ve Sosyo-Kültürel Tesis Alanı fonksiyonu getirilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği

teklifine ilişkin,

34

1. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, Kadıköy İlçesi, Bostancı Mahallesi, 691 ada 3 parselin bir kısmını

kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan Sosyo-Kültürel Tesis Alanı olup, bu alanda Zeminaltı Katlı Otopark

yapılabilir.

3. Plan onama sınırının güneyinde yer alan Çamaşırcı Deresi ile altyapıya ilişkin diğer hususlar hakkında

İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.

5. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda 09.03.2005-22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D-100)

Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları hazırlanmıştır. Bahse konu teklif plan değişikliğine ilişkin ilgi (c) yazımız ile ilgili

kurumlardan görüş talep edilmiş olup, ilgi (i) yazı eki Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu’nun 28.01.2015 tarih, UP2015-03/06 sayılı Kararında belirtilen “…Park alanının Sosyo-Kültürel

Tesis Alanına alınması bölgede yeni otopark ihtiyacının doğmasına neden olacaktır.” değerlendirmesi

üzerine 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif sınırları 691 ada 3 parselden genişletilerek 691 ada 2 ve

3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım kadastral boşluğu kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Kadıköy İlçesi, Bostancı Mahallesi, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım kadastral boşluğa

ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliği ve 13.02.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği plan paftaları üzerine

hazırlanmış olup,

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin,

1. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, Kadıköy İlçesi, Bostancı Mahallesi, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı

ile bir kısım kadastral boşluğu kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan Sosyo-Kültürel Tesis Alanı, Yol Alanı ve Park Alanıdır.

3. Plan onama sınırı içerisindeki alanların altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak

derinliği bırakmak koşulu ile Zeminaltı Katlı Otopark yapılabilir.

4. Plan onama sınırı içindeki Sosyo-Kültürel Tesis Alanında çekme mesafeleri, blok ebat ve şekilleri ile

diğer yapılanma koşullarını belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. Uygulama

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

5. Plan onama sınırı içindeki alanın altında yapılacak Zeminaltı Katlı Otoparkta kat yükseklikleri, çekme

mesafeleri ve diğer yapılanma koşullarını belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.

Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

6. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının (İSKİ, DSİ, Üstyapı Projeler Müdürlüğü,

Altyapı Projeler Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü vb.)

görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

7. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.

8. Açıklanmayan hususlarda meri bölge planı, plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin,

1. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, Kadıköy İlçesi, Bostancı Mahallesi, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı

ile bir kısım kadastral boşluğu kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan Sosyo-Kültürel Tesis Alanı, Yol Alanı ve Park Alanıdır.

3. Plan onama sınırı içerisindeki alanların altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak

derinliği bırakmak koşulu ile Zeminaltı Katlı Otopark yapılabilir.

4. Plan onama sınırı içindeki Sosyo-Kültürel Tesis Alanında çekme mesafeleri, blok ebat ve şekilleri ile

diğer yapılanma koşullarını belirlemeye büyükşehir belediye başkanlığı yetkilidir. uygulama Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

5. Plan onama sınırı içindeki alanın altında yapılacak Zeminaltı Katlı Otoparkta kat yükseklikleri, çekme

mesafeleri ve diğer yapılanma koşullarını belirlemeye büyükşehir belediye başkanlığı yetkilidir.

uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

6. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının (iski, dsi, üstyapı projeler müdürlüğü, altyapı

projeler müdürlüğü, ulaşım planlama müdürlüğü, yeşil alan ve tesisler yapım müdürlüğü vb.) görüşleri

alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

7. Açıklanmayan hususlarda meri bölge planı, plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları düzenlenmiştir.

Bahse konu plan değişikliği teklifi kurum görüşleri kapsamında değerlendirildiğinde; Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce ilgi (d) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz

önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi, İSKİ, DSİ gibi kurum görüşlerinin alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla

söz konusu 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü; Emlak

35

Müdürlüğü’nce İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri açısından uygun değerlendirildiği;

Kamulaştırma Müdürlüğü’nce söz konusu bölgede 19.11.2007 tarih 4117 sayı ile Ulaşım Planlama

Müdürlüğü tarafından teklif edilen “Kadıköy Bostancı Tünel Caddesi Kayışdağı Caddesi Arası Bağlantı Yol

ve Kavşak Uygulama Projesi”nin mevcut olduğu belirtilerek güncel verilerin Ulaşım Planlama

Müdürlüğünden temin edilmesi gerektiğinin bildirildiği; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nce

05.01.2015 tarihli Komisyon Raporu ile Sosyo-Kültürel Tesis Alanı olarak planlanmasının İstanbul

genelindeki yeşil alan miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı

uygun görülmediği, ancak, 26.05.2014 tarihli Komisyon Raporu ile zeminaltı otoparkları İstanbul için elzem

bir ihtiyaç olduğundan şartlı uygun bulunduğu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nce 6 maddelik altyapıya ilişkin

hususların belirtildiği; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce ise zeminaltı katlı otopark alanının bölgenin otopark

ihtiyacını karşılamaya yönelik olduğundan uygun bulunduğu ancak yeşil alanın Sosyo-Kültürel Tesis

Alanına alınmasının bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda teklif

plan değişikliği ile yeşil alan donatısının bir kısmı bölgenin ihtiyacı olan sosyal ve kültürel amaçlı projelerin

hazırlanarak hayata geçirilebilmesi içiçin diğer bir donatı olan Sosyo Kültürel Tesis Alanına dönüştürülmüş,

ayrıca bahse konu planlama alanının altında ise yine bölgedeki yoğun otopark ihtiyacının karşılanabilmesi

amacıyla zeminaltı katlı otopark alanına alınmıştır. "denilerek.

İlgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nün talebi ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan

Kadıköy İlçesi, Bostancı Mahallesi, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım kadastral boşluğa ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği yazımız

ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı Yasanın 7-c maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 691 ada 2-3 parsellerin bir kısmı ve bir kısım kadastral

boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli- 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri incelenmiş olup, meri plan

hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mustafa Cevat ARZIK Hüseyin KARAKAYA Abdülnaser ŞİMŞEK

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Yüksel AKYOL Hicran Hamza ÇELİKYAY Yunus CAN

Üye Üye Üye

Bayram ÖZATA Önder POLATOĞLU Şafak KIR Üye Üye Üye

36


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 32

Tarih: 10.03.2015 Dosya No:

2014/1821-1933 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Şişli 1947 ada, 92 parsel ve Kağıthane tescil dışı alana ait 1/5000 ölç. N.İ.Plan teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-12216-12219-

12301 sayılı ve Planlama Müdürlüğünün 08/ 12 /2014 gün ve 2014-12468 sayılı yazısı;

Planlama Müdürlüğünün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-12216-12219-12301 sayılı yazısında;

" İLGİ: a) Hukuk Müşavirliğinin 31.07.2014 gün 2012/3852-14889 sayılı yazısı ve eki mahkeme kararı.

b) Başkanlık Makamının 21.08.2014 tarihli Oluru.

c) 31.10.2014 gün, /2014-S-7681 sayılı dağıtımlı yazımız ve eki.

d) 07.11.2014 gün, /1124306-Bno:3295 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki.

e) 06.11.2014 gün 8745 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı

f) 06.11.2014 gün, 1803 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

TEKLİF:

İlgi (a) yazı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2012 tarih ve 218 sayılı kararı ile

kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 18.02.2012 tarihinde onaylanan Şişli ilçesi, 304 pafta, 1947

ada, 6-7-52-78 (yeni 92) parseller ile Kâğıthane ilçesi, 8744 ada, 14 parsele (Levent IETT Garajı) ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile TMMOB Şehir Plancıları

Odası İstanbul Şubesi tarafından idaremiz aleyhine açılan davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin

11.06.2014 tarih ve 2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği

bildirilmiştir.

1/5000 ölçekte plansız kalan söz konusu alanda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu

hükümleri gereğince yukarıda belirtilen mahkeme kararı çerçevesinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı

çalışmasının başlatılması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (a) yazı eki İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve 2012/1079E. 2014/1213K.

sayılı kararı gereği alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel

ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana Emsal:3.00, Hmaks:150 mt. yapılaşma şartında Turizm+Ticaret Alanı,

Yol ve Yeşil Alan fonksiyonu verilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi hazırlanmıştır.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama programında;

Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada, 92 parsel, 36953,88 m2 yüzölçümlü “arsa” nitelikli olup,

29.01.2008 yevmiye tarihli ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu

görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

18.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada, 6-7-52-78 (yeni 92)

parseller ile Kâğıthane ilçesi, 8744 ada, 14 parsele (Levent IETT Garajı) ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planında; Emsal:3.00, H:Serbest yapılaşma koşullarında (TT) Turizm+Ticaret Alanında ve kısmen Yeşil

Alanda kalmakta iken bahse konusu plan İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 gün, 2012/1079 E.

2014/1213 K. sayılı kararıyla iptal edildiği görülmektedir.

İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 gün, 2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı kararıyla iptal

edilen 18.02.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planına ait plan notlarında;

“1. Tasdik sınırı içindeki alan İstanbul, Şişli, 304 pafta, 1947 ada, 6-7-52-78 parseller ve Kağıthane 8744

ada, 14 parsel (yeni 1947 ada, 92 parsel ve tescil dışı alan) sınırıdır.

2. Tasdik sınırı içindeki alan Turizm+Ticaret, yol ve yeşil alandır.

3. Turizm+Ticaret Alanlarında; otel, iş merkezi, rezidans, ofis, büro, alışveriş merkezi, sinema, tiyatro,

eğlence merkezi, çok katlı mağaza, müze, kütüphane, sergi salonu, kültür tesisleri, lokanta, restaurant,

yönetim binaları, banka ve finans kurumları gibi ticari fonksiyonlar yer alabilir.

4. Yapılanma koşulları E:3.00, h:serbest şeklindedir.

5. 1/1000 ölçekli planlar onanmadan uygulama yapılamaz. Uygulama İmar Planı yapım aşamasında ilgili

kamu kurum ve kuruluşların görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

37

6. Tasdik sınırı içindeki Şişli 304 pafta, 1947 ada, 6, 7,52,78 parseller ile Kağıthane, 8744 ada, 14

parselin Turizm+Ticaret Alanında kalan kısmı ile tevhit edilecektir.

7. Emsal hesabı, tasdik sınırı içindeki brüt parseller üzerinden yapılacaktır.

8. Bodrum katlar emsale dahil değildir.

9. En fazla 3 bodrum kat iskan edilebilir.

10. Yapı Şişli, 304 pafta, 1947 ada, 6, 7, 52, 78 parseller üzerinde olacaktır. Bu alan üzerinde yapı çekme

mesafeleri Büyükdere Caddesinden 10m. diğer cephelerden 5m.’dir.

11. Tasdik sınırı içindeki alanın tamamı ilgili kurumlardan uygun görüş almak kaydıyla zemin altı

otopark olarak düzenlenebilir.

12. Metro istasyonuna zemin altından bağlantı yapılabilir.

13. Uygulama aşamasında Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü ve 1. Hava Kuvvet Komutanlığı (Eskişehir),

15. Füze Üs Komutanlığından (Alemdağ/İstanbul) görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

14.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı şartları geçerlidir.” şeklinde

hükümler bulunmaktadır.

18.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda;

Kağıthane İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmı için Kağıthane Belediye Başkanlığınca teklif edilen

1/1000 ölçekli uygulama imar planının 14.05.2013 tarihinde onandığı,

Şişli İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmı için, 5216 sayılı Kanunun 7b maddesindeki “…nazım imar

plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını

yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak

veya yaptırmak.” hükmü gereği 07.03.2013 gün ve 2013-S-2240 sayılı Başkanlık Oluru alınarak hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.04.2013 gün, 746 sayılı

kararı ile uygun görülerek 23.05.2013 tarihinde onandığı görülmektedir.

23.05.2013 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 6-7-52-78

(yeni:92) parseller ve tescil dışı alan E:3.00, H:Serbest yapılanma şartlarında Turizm+Ticaret Alanı ve Yol

Alanında kalmaktadır.

14.05.2013 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, tescil dışı alan Yol ve Yeşil Alanda

kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve

Kağıthane İlçesi, tescil dışı alanın Emsal:3.00, Hmaks:150 mt. yapılaşma şartında Turizm+Ticaret Alanı, Yol

ve Yeşil Alan fonksiyonuna alınmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin iletilen

kamu kurum ve kuruluş görüşlerinden;

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi (d) yazısı eki 05.11.2014 gün, UP2014-35/22 sayılı Plan

Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında;

“…ULAŞIM KARARI: Şişli ilçesi, 1947 ada, 6-7-52-78 (yeni 92) parseller ile Kağıthane ilçesi, 8744 ada 14

parselden oluşan alanın E:3.00 Hmax:150 metre yapılanma koşulunda Turizm+Ticaret Alanı ve kısmen Yol

ve Yeşil Alan olarak planlanmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli plan teklifine ilişkin olarak;

22.01.2010 tt'li Kağıthane, Sultan Selim Caddesi-İnönü Caddesi Talatpaşa Caddesi-Dere Caddesi

Bağlantı Yolu Uygulama Projesini içeren plan da dahil meri planlara uygun olarak yollara gerekli

terklerin yapılması,

"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2'lik inşaat

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi,

Tasdik sınırı içinde ring yolu oluşturulması ve bu ring yolunun iki noktadan güvenli katılım mesafesi

bırakılarak mevcut taşıt sirkülasyonuna giriş ve çıkışının sağlanması

l/l.000 ölçekli plan tadilatı aşamasında;

■ 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum

dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından

itibaren minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde

kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması,

■ Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden cepheli olduğu imar yollarından 20

metre çekme mesafesi bırakılması

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmuştur.”denilmektedir.

38

Emlak Müdürlüğünün İlgi (e) yazısında;

“…Şişli İlçesi, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi tescil dışı alanın "Turizm Ticaret Alanı"na

alınmasına ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri

açısından uygun değerlendirilmektedir.”denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün İlgi (f) yazısında;

“…Söz konusu alanı oluşturan parsellerden, Şişli İlçesi sınırları içerisinde kalan 304 pafta, 1947

ada, 6-7-52-78 parseller, Şişli Belediyesi tarafından hazırlanan, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarına

esas Yerleşime Uygunluk Haritalarda; "kaya ortamından oluşan "UA" (Uygun Alan)'da kalmakta olup bu

haritalara ait açıklama raporunda; "Yerleşime Uygun Alanlar"da H=Serbest uygulamalarında zemin taşıma

gücü ve temel yatak katsayısı yönünden problem olmamakla beraber beklenen İstanbul Depreminden

etkilenmesi olasılığı dikkatle değerlendirilmeli" denilmektedir.

Kağıthane İlçe sınırları içerisinde kalan 8744 ada, 14 parsel ise Kağıthane Belediyesi tarafından

hazırlanan, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarına esas Yerleşime Uygunluk Haritalarda; "kaya

ortamından oluşan "UA" (Uygun Alan)'da kalmakta olup bu haritalara ait açıklama raporunda; "bu alanlarda

yapılacak yapıların 10 Katlı olarak planlanması gerektiği belirtilmektedir. Bu alanlarda ihtiyaç halinde,

önerilen yüksekliklerinin dışında uygulamalar için Afet İşleri Genel Müdürlüğüne onaylattırılması"

belirtilmektedir.

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususlara bağlı kalınması koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli

plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmüştür.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME-SONUÇ:

Danıştay 6. Dairesinin 2009/13234 E.-2011/4218 K. sayılı ve 2009/12929 E.-2011/4219 K.sayılı

kararları ile bozma kararı kaldırılan 19.05.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları ve plan

notları doğrultusunda, Şişli 1947 ada, 6-7-52-78 parseller ve Kağıthane 8744 ada,14 parsele (yeni Şişli 1947

ada, 92 parsele) ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin

14.02.2012 gün, 2012-218 sayılı kararı ile uygun görülerek 18.02.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanınca onanmıştır.

18.02.2012 onanlı Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada, 6-7-52-78 (yeni 92) parseller ile Kâğıthane İlçesi,

8744 ada, 14 parsele (Levent IETT Garajı) ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptali ve yürütmenin

durdurulması talebi ile TMMOB Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi tarafından açılan davada, İstanbul 3.

İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve 2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı kararıyla dava konusu işlemin

iptaline karar verilmiştir.

1/5000 ölçekte plansız kalan söz konusu alanda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri

gereğince mahkeme kararı çerçevesinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmasının başlatılması hususunda

ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve 2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı kararında;

“Şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından, plan kararları ile getirilen kullanım alanlarının yer altında

(bodrum katlarda) veya yer üstünde (normal katlarda) öngörülmesinin bir farklılığı bulunmamaktadır. Genel

olarak planla verilmiş kullanım haklan dışında ayrıcalıklı yapılanma haklarının belirli alanlarda nesnel bir

nedene dayanmaksızın tanınması, düzenleyici işlem kimliği taşıyan planların genellik, objektiflik ve

yansızlık ilkesine aykırılık oluşturmaktadır.

Ayrıca, gerek bodrum katlarda öngörülen kullanım kararları (Yönetmelikte öngörülen alanlar hariç),

gerek brüt parsel üzerinden emsal hesaplanması suretiyle tanınan yapılaşma hakları, yoğunluk artışına yol

açmakta, sosyal ve teknik altyapıya yük getirmekte, ulaşım etütlerini etkilemekte ve kentsel maliyetleri

artırmakta, planla sağlanan bütünlüğü bozucu nitelik getirmektedir.

Bu durumda, uyuşmazlık konusu alanda, bölgeye ilişkin nazım imar planı kararı ile öngörülen genel

yoğunluklardan farklı ve ayrıcalıklı olarak yoğunluk artışına yol açacak şekilde brüt parsel üzerinde emsalin

hesaplanması suretiyle emsale dahil olamayan bodrum katların iskan edilmesi ve bu çerçevede yükseklik

sınırlandırmasının kaldırılmasını öngören dava konusu nazım imar planı değişikliğinde şehircilik ilkeleri,

planlama esasları ve kamu yararı ile hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”denilerek dava konusu işlemin iptal

edildiği görülmektedir.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve

2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı iptale ilişkin kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak;

Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana Emsal:3.00, Hmaks:150 mt.

yapılaşma şartında Turizm+Ticaret Alanı, Yol ve Yeşil Alan fonksiyonu verilerek 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan teklifi hazırlanmış olup plan notları olarak;

“1. Tasdik sınırı içindeki alan İstanbul, Şişli İlçesi 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesinde bir

kısım tescil dışı alan sınırıdır.

39

2. Tasdik sınırı içindeki alan Turizm+Ticaret, Yol ve Yeşil Alandır.

3. Turizm + Ticaret Alanlarında; otel, iş merkezi, rezidans, ofis, büro, alışveriş merkezi, sinema, tiyatro,



4. Yapılanma koşulları E:3.00 Hmaks:150 m. dir.

5. Bağımsız bölüm oluşturmamak kaydıyla, en fazla 3 bodrum katta, turizm ticaret fonksiyonunun

kullanımına yönelik olarak toplantı ve konferans salonları ile spor tesisleri emsal hesabına dahil değildir.

6. 1/1000 ölçekli planlar onanmadan uygulama yapılamaz. Uygulama imar planı yapım aşamasında ilgili


7. Turizm+Ticaret Alanında yapı çekme mesafeleri Büyükdere Caddesinden 10 m. diğer cephelerden 5 m.

dir.

8. Tasdik sınırı içindeki alanın tamamı ilgili kurumlardan uygun görüş almak kaydıyla zeminaltı otopark

olarak düzenlenebilir.


10. Uygulama aşamasında Raylı Sistem Daire Başkanlığının görüşü alınacaktır

11. Uygulama aşamasında Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü ve 1. Hava Kuvvet Komutanlığı (Eskişehir), 15.

Füze Üs Komutanlığından (Alemdağ-İstanbul) görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

12. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.

1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifine ilişkin Emlak Müdürlüğünün uygun görüşü, Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı uygun görüşleri bulunmaktadır.

"denilerek.

1/5000 ölçekli nazım imar plan teklif paftası ve ekleri yazımız ekinde olup; 1/5000 ölçekli nazım

imar planı teklifi ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre


KONUNUN ÖZÜ: Şişli 1947 ada, 92 parsel ve Kağıthane tescil dışı

alana ait 1/5000 ölç. N.İ.Plan teklifi.


yazısında;

" İLGİ: a) Hukuk Müşavirliğinin 31.07.2014 gün 2012/3852-14889 sayılı yazısı ve eki mahkeme kararı.

b) Başkanlık Makamının 21.08.2014 tarihli Oluru.

c) 31.10.2014 gün, /2014-S-7681 sayılı dağıtımlı yazımız ve eki.

d) 10.11.2014 gün, /2014-12216-12219-12301 sayılı Başkanlık Makamına yazımız ve ekleri.

e) 10.11.2014 gün, S.14-3432 sayılı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısı.

TEKLİF:

İlgi (a) yazı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2012 tarih ve 218 sayılı kararı ile

kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 18.02.2012 tarihinde onaylanan Şişli ilçesi, 304 pafta, 1947

ada, 6-7-52-78 (yeni 92) parseller ile Kâğıthane ilçesi, 8744 ada, 14 parsele (Levent IETT Garajı) ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile TMMOB Şehir Plancıları

Odası İstanbul Şubesi tarafından idaremiz aleyhine açılan davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin

11.06.2014 tarih ve 2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği

bildirilmiştir.

1/5000 ölçekte plansız kalan söz konusu alanda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu

hükümleri gereğince yukarıda belirtilen mahkeme kararı çerçevesinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı

çalışmasının başlatılması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (a) yazı eki İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve 2012/1079E. 2014/1213K.

sayılı kararı gereği alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel

ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana Emsal:3.00, Hmaks:150 mt. yapılaşma şartında Turizm+Ticaret Alanı,

Yol ve Yeşil Alan fonksiyonu verilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi hazırlanmıştır.

Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli

nazım imar plan teklifine ilişkin olarak İlgi c) dağıtımlı yazımız ile ilgili müdürlüklerden görüş istenmiş olup

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri

tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) yazı eki mahkeme kararı, İlgi b) Başkanlık Oluru ve ilgili müdürlük görüşleri doğrultusunda

Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli nazım imar

40

plan teklifi Müdürlüğümüzce tamamlanmış olup 5216 sayılı yasanın ilgili maddeleri, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler uyarınca İlgi d) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

İlgi d) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletildikten sonra Şişli İlçesi, 304 pafta,

1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifine ilişkin

İlgi c) dağıtımlı yazımız ile istenen görüşlerden Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğünün İlgi e) görüş

yazısı Müdürlüğümüze gönderilmiş olup İlgi d) yazımız ile birleştirilmek üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine sunulmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğünün İlgi e) görüş yazısında;

“…Konu ile ilgili parseller incelenmiş olup, yapılan değerlendirmede söz konusu Şişli ilçesi 304

pafta 1947 ada 6-7-52-78 (yeni 92) parseller ile Kâğıthane ilçesi 8744 ada 14 parselin (Levent İETT garajı)

Büyükdere Caddesi cephesinin olduğu kısımdan işletme altında olan M2 "Hacıosman - Yenikapı Metro

Hattı" geçmektedir. Bu nedenle söz konusu 1/5000 plan teklifine "Uygulama aşamasında Raylı Sistem Daire

Başkanlığının görüşü alınacaktır." plan notunun eklenmesi hususu ile uygun bulunmuştur.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME-SONUÇ:

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 11.06.2014 tarih ve

2012/1079 E. 2014/1213 K. sayılı iptale ilişkin kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak;

Şişli İlçesi, 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana Emsal:3.00, Hmaks:150 mt.

yapılaşma şartında Turizm+Ticaret Alanı, Yol ve Yeşil Alan fonksiyonu verilerek 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan teklifi hazırlanmış olup;

“1. Tasdik sınırı içindeki alan İstanbul, Şişli İlçesi 304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesinde bir

kısım tescil dışı alan sınırıdır.

2. Tasdik sınırı içindeki alan Turizm+Ticaret, Yol ve Yeşil Alandır.

3. Turizm + Ticaret Alanlarında; otel, iş merkezi, rezidans, ofis, büro, alışveriş merkezi, sinema, tiyatro,



4. Yapılanma koşulları E:3.00 Hmaks:150 m. dir.

5. Bağımsız bölüm oluşturmamak kaydıyla, en fazla 3 bodrum katta, turizm ticaret fonksiyonunun

kullanımına yönelik olarak toplantı ve konferans salonları ile spor tesisleri emsal hesabına dahil değildir.

6. 1/1000 ölçekli planlar onanmadan uygulama yapılamaz. Uygulama imar planı yapım aşamasında ilgili


7. Turizm+Ticaret Alanında yapı çekme mesafeleri Büyükdere Caddesinden 10 m. diğer cephelerden 5 m.

dir.

8. Tasdik sınırı içindeki alanın tamamı ilgili kurumlardan uygun görüş almak kaydıyla zeminaltı otopark

olarak düzenlenebilir.


10. Uygulama aşamasında Raylı Sistem Daire Başkanlığının görüşü alınacaktır.

11. Uygulama aşamasında Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü ve 1. Hava Kuvvet Komutanlığı (Eskişehir), 15.

Füze Üs Komutanlığından (Alemdağ-İstanbul) görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

12. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.”şeklinde plan notları düzenlenmiştir.

Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğünün İlgi e) görüş yazısında plan notu şeklinde eklenmesi

istenen hususun İlgi d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar plan

teklifinin plan notlarında “10. Uygulama aşamasında Raylı Sistem Daire Başkanlığının görüşü

alınacaktır.”şeklindeki plan hükmü ile sağlandığı görülmektedir. "denilerek.

1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifine ilişkin İlgi e) kurum görüşü yazımız ekinde olup yazımız ve

eklerinin İlgi d) Başkanlık Makamı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen Şişli İlçesi,

304 pafta, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi, tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifi

dosyası ile birleştirilerek yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

41

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, 1947 ada 92 parsel ve Kağıthane İlçesi tescil dışı alana ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

42


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 33


KONUNUN ÖZÜ: Silivri, Pirimehmet Paşa Mah.1706 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değ. teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 29/ 01 /2015 gün ve 2014-14031 sayılı

yazısında;

İlgi: a) 17.12.2014 tarih ve Plan. Müd. 14031 sayı ile kayıtlı dilekçe ve eki teklif dosyası.

b) 07.07.2014 tarih ve Plan. Müd. 7628 sayı ile kayıtlı dilekçe ve eki teklif dosyası.

c) 08.09.2014 tarih ve 2014-7628 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d) 15.10.2014 tarih ve 1399 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parselin (eski 8 ada, 18 parselden oluşan)

05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki “Alt Merkez Alanı” fonksiyonu ve az bir kısmını

içeren 16.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğindeki “Belediye Hizmet Alanı”

fonksiyonu iptal edilerek, parselin tamamının 340 ki/ha. yoğunlukta “Konut Alanı” fonksiyonuna alınmasına

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin değerlendirilerek Meclise havalesi ilgi (a)

dilekçe ile talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) dilekçe eki 12.11.2014 günlü tapu kaydı belgesinden Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi,

1706 ada, 1 sayılı parselin 8.259,36 m2. yüzölçüme sahip olduğu ve Adnan GÖKSU, Alpay GÖKSU,

Abdurrahman GÖKSU, Turhan GÖKSU mülkiyetinde olduğu, 30.09.2013 tarihinde imar (TSM) işlemi

(eski 8 ada, 18 parselden) sonucu edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı uydu görüntülerinden ve ilgi (a) dilekçe ekinde

bulunan fotoğraflardan 1706 ada, 1 sayılı parselin mevcutta boş olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parselin büyük bir kısmı 05.03.2009

onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında “Alt Merkez Alanı”

fonksiyonunda kalmakta, parselin az bir kısmı 16.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın

Çevresi Nazım İmar Planı Tem Bağlantı Yolu Doğu ve Batı kısımlarına ilişkin Nazım İmar Planı

değişikliğinde “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 05.03.2009 onanlı plan notlarının

tadiline ilişkin 13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı plan

notları tadilinde;

“22.4. Altmerkezler: Mahalle ölçeğinde hizmet eden genel ticaret ve alışveriş birimleri, lokanta,

restaurant banka birimleri v.b. yer alabilir. Altmerkez yapılaşma şartları: Maksimum emsal:1.00 ve

minimum parsel büyüklüğü: 1000 m2 Hmaks:4 kattır.” denilmektedir.

Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parsel, 02.07.2012 onanlı 1/1000 ölçekli

Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi Uygulama İmar Planı’nda Ön Bahçe: 10 m, Yan

Bahçe:5 m, Arka Bahçe:h/2 E:1.00 yapılanma koşullarında “Alt Merkez Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır.


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, ilgi (a) dilekçe ekinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşü 26.03.2014 gün ve 2899 sayılı yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

43

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.04.2014 gün ve 1227 sayılı yazısı eki 15.04.2014 gün, UP2014-

10/15 sayılı komisyon kararında;

“ULAŞIM KARARI: Silivri İlçesi, Pirimehmetpaşa Mah., 1706 ada 1 parselin E: 1.00 yapılaşma

koşullarında Alt Merkez Alanından, E: 1.10, Ayrık Nizam 5 Kat yapılaşma koşullarında "Konut Alanı"na

alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazını İmar Plan Tadilatı; fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte

yapılanma şartları açısından teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”

denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 10.03.2014 gün, 429-46076 sayılı yazısında;

“İlgi dilekçede, Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 parsel sayılı yerde 1/5000 ölç.

N.İ.Plan tadilatı yapılarak, alana “Emsal:1.10, Ayrık Düzen 5 kat yapılaşma şartlı; Konut Alanı” fonksiyonu

getirilmek istendiği belirtilmekte olup, konu ile ilgili Müdürlüğümüz görüşü talep edilmektedir.

Söz konusu alan, Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan Silivri İlçesi'ne ait 2700 hektarlık alanın

İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "ÖA2 (Önlemli Alanlar 2)" lejantlı

sınırlar içerisinde kalmakta olup, Danişmen Formasyonu yer almaktadır. Özellikle kil/kiltaşı seviyeleri

eğimli kesimlerde heyelan potansiyeli açısından duyarlıdır. Şişmeler, kabarmalar, oturmalar ve farklı

oturmalara neden olabilecek merceksi yapılar beklenmektedir. Bölgenin tamamında şev duraylılığına önem

verilerek iyi drenaj sağlanmalı ve kazı sonucu veya mevcut topoğrafik eğimlerin %10'u geçtiği koşullarda

kazı stabilitesini korumak açısından yapılacak jeolojik etütler sonrası elde edilecek verilere göre istinat

duvarı, teraslama, zemin ıslahı, çevre drenajı ve benzeri önlemler alınmalıdır. Etüt sonucuna göre temel

seviyesinin uygun derinliğe oturtulmasını sağlamak amacıyla bodrumlu yapılar planlanmalı veya temeller

uygun derinliğe oturtulmalıdır. Ayrıca, bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 26.03.2014 gün ve 2899 sayılı yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanılmamıştır.”

denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.03.2014 gün, 154589 sayılı yazısında;

“Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü

mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya

yeşil alan korunmalıdır. Bahse konu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından

dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince

karşılanmalıdır.

Söz konusu plan teklifinde mevcut altyapı tesislerimizin geçtiği güzergahlara yönelik herhangi bir plan

kararı alınmadığı için İdaremiz açısından herhangi bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ :

İlgi (a) dilekçe eki Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000

ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın

Çevresi Nazım İmar Planı’nın kısmen tadili şeklindeki 16.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve

Yakın Çevresi Nazım İmar Planı Tem Bağlantı Yolu Doğu ve Batı Kısımlarına İlişkin Nazım İmar Planı

Değişikliğinde F20d20b rumuzlu paftada, 1706 ada, 1 sayılı parselin plan onama sınırı içine alındığı

05.03.2009 onanlı planda “Alt Merkez Alanı” fonksiyonu ve 16.05.2012 onanlı planda “Belediye Hizmet

Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, parselin tamamının 340 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı” fonksiyonuna

alındığı ve;

“1.Plan onama sınırı; Silivri ilçesi, Pirimehmetpaşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parsel alanıdır.

2.Plan onama sınırı içinde kalan alan; Konut Alanı'dır.

3.Konut alanında nüfus yoğunluğu 340 ki/ha'dır. 340 ki/ha nüfus yoğunluğuna göre; konut

alanında, Emsal: 1.10, ayrık düzen, 5 kat yapılaşma koşulları geçerlidir.

4.1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.

5.İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

6.Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

7.Deprem ve otopark yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

8.Plan onama sınırı içinde, açıklanmayan hususlarda; yürürlükteki, Silivri Merkez ve Yakın

Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, plan notları ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.”

44

şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir.

Daha önce ilgi (b) dilekçe ile; Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parselin

(eski 8 ada, 18 parselden oluşan) 05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki "Alt Merkez

Alanı" fonksiyonu ve 16.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğindeki "Belediye Hizmet

Alanı" fonksiyonu iptal edilerek, parselin tamamının 420 ki/ha yoğunlukta (Emsal: 1.40, ayrık düzen, 6 kat,

h=18.50 mt. yapılaşma koşullarında) "Konut Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği teklifinin gereği talep edilmiş olup, söz konusu teklif “…1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu ve plan ana kararlarını değiştirici olmakla birlikte, yaklaşık

3.300 m2.lik inşaat alanı artışı ve yaklaşık 350 kişilik bir kalıcı nüfus getirici, böylelikle emsal teşkil edici

nitelikte ve getirilen nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının önerilmemesiyle Mekansal

Planlar Yönetmeliğine de aykırı nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir.” şeklindeki değerlendirmemizi içeren

ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş ve ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı

ile "Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

değişiklik teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir." şeklinde

karara bağlanmıştır.

Bu kez ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, ilgi (d)

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun görülmeyen ilgi (b) plan değişikliği teklifinden farklı olarak;

-Yoğunluk değerinin 420 ki/ha.dan 340 ki/ha. yoğunluğa düşürülmesi,

-E:1.40 değerinin E:1.10’a düşürülmesi,

-6 kat, h=18.50 mt. yükseklik şartının 5 kat’a düşürülmesi,

şeklinde yeniden düzenlenerek, gereği için tarafımıza iletildiği görülmektedir.

İlgi (b) dilekçe eki teklif plan değişikliği paftalarında,“Emsal: 1.40, ayrık düzen, 6 kat, h=18.50 mt”

yapılaşma koşulları önerilirken, alınan kurum görüşlerinde ilgili kurumlarca değerlendirilen teklif plan

paftalarında “Emsal:1.10, Ayrık Düzen 5 kat” yapılaşma koşullarının yer aldığı ilgi (c) Başkanlık Makamı

yazımızda tespit edilmiştir. Bu kez, ilgi (a) dilekçe eki kurum görüşlerinin, ilgi (b) dilekçe ekinde tarafımıza

sunulan görüşlerin aynısı olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve

İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri şartlı olumlu, Kamulaştırma Müdürlüğü görüşü bu husus da alınmış bir

karar bulunmadığı şeklinde, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü ise fonksiyon açısından uygun görülmekle

birlikte yapılanma şartları açısından teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi şeklinde olduğu

görülmektedir.

Mer’i planlar yönünden yapılan incelemede;

Silivri İlçesi, Pirimehmetpaşa Mahallesi, yeni 1706 ada, 1 parselin, eski 8 ada, 18 parselde

yapılan imar uygulaması neticesinde oluştuğu,

16.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı Tem

Bağlantı Yolu Doğu ve Batı kısımlarına ilişkin Nazım İmar Planı değişikliği ile yeni 1706 ada,

1 parselin az bir kısmındaki “Park Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, söz konusu alanın

“Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonuna alındığı,

05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli plan notlarında Altmerkez fonksiyonunda yer alan “Bu alanlarda

üst katlarda ticaret alanlarında belirtilen fonksiyonlarla birlikte konut kullanımı da yer alabilir.”

şartının 13.09.2013 onanlı plan notu tadili ile iptal olduğu,

Meri 05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli planda 1706 ada, 1 parselin yakın çevresinde 340 ki/ha.

yoğunlukta “Gelişme Orta Yoğunluklu Konut Alanları” fonksiyonunun yer aldığı ve bu alanlar için

plan notlarında h.max:15.50 m.ve min. parsel ifraz şartı:1000 m2 şartının yer aldığı,

görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; Meri 1/5000 ölçekli planda

söz konusu parselde Altmerkez fonksiyonunda E:1.00 yapılaşma şartı ile toplam inşaat alanı yaklaşık

8.260,00 m2 iken, teklif plan değişikliği ile Konut Alanı fonksiyonunda meri 1/5000 ölçekli plan kararları

yerine meri 1/1000 ölçekli plan kararları doğrultusunda önerilen E:1.10 yapılaşma şartı ile yaklaşık 9.085,00

m2.lik inşaat alanı getirildiği ve böylelikle yaklaşık 825 m

2.lik bir inşaat alanı artışı söz konusu olduğu

görülmüştür. Ayrıca, meri 1/5000 ölçekli planda Altmerkez fonksiyonunda konut kullanımı yer

almadığından, teklif plan değişikliği ile 340 ki/ha.yoğunlukta konut fonksiyonu önerilerek yaklaşık 280

kişilik yaşayan nüfus getirilmektedir.

45

14.06.2014 günlü Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yönetmeliği’nin

imar planı değişikliklerine ilişkin esasları içeren 26.maddesinin 1.bendinde “İmar planı değişikliği; plan ana

kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı

amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” ve 5.bendinde “İmar planında verilmiş olan inşaat

emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar

planı değişikliklerinde: a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun

olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” denilmektedir. Bu çerçevede, 1706 ada, 1

sayılı parsele ilişkin plan değişikliği teklifinde, önerilen nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı

alanlarının önerilmediği görülmüştür.

Teklif plan notlarının “İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.”

şeklindeki 5.maddesi ile gerek 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya

yaptırılacak yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak

üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve

mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avan projeye göre ruhsat verilir.” şeklindeki 26. maddesine, gerek Planlı

Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “…Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk

getirilemez.” şeklindeki 57. maddesine aykırılık teşkil etmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu ve plan ana

kararlarını değiştirici nitelikte, yaklaşık 825 m2.lik inşaat alanı artışı ve yaklaşık 280 kişilik kalıcı nüfus

getirmekte olup, öneri nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları önerilmediğinden Mekansal

Planlar Yönetmeliğine aykırı nitelik taşıdığı görülmektedir. ” Denilerek.

Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 sayılı parsele (eski 8 ada, 18 parselden oluşan)

ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (e)

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Pirimehmet Paşa Mahallesi, 1706 ada, 1 parsel sayılı yere

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan bütünlüğünü bozucu ve plan ana

kararlarını değiştirici nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

46


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 34


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi,1370 ada, 2 parselin bir kısmına ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 04/ 02/2015 gün ve 2014-13488

sayılı yazısında;

"İlgi: a) 14.08.2014 tarih ve 2014/3747 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı, Gecekondu ve Sosyal Konutlar

Müdürlüğü yazısı ve ekleri 1/5000 ölçekli teklif plan paftası ile plan raporu.

b) 15.10.2014 tarih ve 2014/36246 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı eki 16.05.2012 tarih ve

178.34200102191 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısı.

c) 03.11.2014 tarih ve 2014/9376-7700-207028 sayılı yazımız.

d) 04.12.2014 tarih ve 605179 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki.

e) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nda

Başıbüyük Mahallesi “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alanlar” olarak planlanmış

olan bölgede söz konusu plan doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan ve projesine ilişkin

çalışmaların yürütüldüğü, bu çalışmalar kapsamında yapılan analiz ve değerlendirmelerde alanın

güneybatısında mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan Milli Savunma Bakanlığı’na tahsisli 1370 ada 2

parselin, nazım imar planında 20 m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan bağlantı yolu ile askeri alandan

ayrıldığı ve gecekondu işgalli olduğu ve bu durumun meri planda “Kentsel Yenileme Projesine Göre

Uygulama Yapılacak Alan “ sınırları içerisinde yapılacak çalışmanın bütünlüğünü bozacağı kanısına

varıldığı belirtilerek, bu doğrultuda maliye hazinesi mülkiyetine kayıtlı 1370 ada 2 parselin gecekondu işgalli

bölümünün “Askeri Alan”dan çıkarılarak, “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”a

dahil edilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

Maddeleri ile ilgi (e) Başkanlık Oluru doğrultusunda gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ekinde teklife ilişkin İstanbul Valiliği Defterdarlık

Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı görüşü tarafımıza iletilmiş olup, ilgi (a) ve (b) yazı ekleri

arasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü bulunmadığından ilgi (c) yazımız ile konu İSKİ Genel

Müdürlüğü’ne iletilmiş ve ilgi (d) yazı ile de görüşleri tarafımıza bildirilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız kayıtlarındaki tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; Maltepe İlçesi,

Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parselin, 119.082,44 m² yüzölçümünde Maliye Hazinesi mülkiyetinde

olduğu ve 17.05.2013 tarihinde ifraz işlemi sonucu edinildiği anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden; Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370

ada 2 parselin plan değişikliğine konu olan kısmında yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe

E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ve 15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar

Planı kapsamında çoğunlukla “Askeri Alan” kısmen “Yol Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Kuşağı”nda

“Park Alanı” lejantında kalmaktadır. 1370 ada 2 parselin teklife konu olan kısmı 16.04.2005 onanlı 1/5000

ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında “Kentsel Dönüşüm Alan Sınırı” kapsamında olup ayrıca

47

Maltepe-Başıbüyük arası Havaray Hattına ilişkin 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliğinden de etkilendiği görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki plan raporundan teklife ilişkin olarak, Milli Savunma Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü, İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesindeki birimlerden; Şehir Planlama Müdürlüğü, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Maltepe Belediye Başkanlığı bünyesindeki

birimlerden; İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Fen

İşleri Müdürlüğü görüşlerinin bulunduğu, ilgi (b) yazı ekinde İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası

Milli Emlak Dairesi Başkanlığı görüşünün iletildiği görülmektedir. İlgi (c) yazımıza istinaden de ilgi (d)

İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza iletilmiş olup ilgili kurum ve kuruluş görüşleri aşağıda

sıralanmaktadır.

18.09.2012 tarih ve 15810 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; “…Milli Savunma Bakanlığına

tahsisli 1370 ada 2 numaralı parselden yol geçirilmesi sonucu kışladan ayrı kalan gecekondu işgalli alanın,

Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alana dahil edilmesi hususunda 1/5000 ölçekli

nazım imar planı değişiklik teklifi hakkında 24.02.2012 tarihlı e-56 sayılı yazı ile görüş sorulmuştur.

Konuyla ilgili olarak Genel Kurmay Başkanlığının 17.08.2012 tarihli LOJ:4220-14837 sayılı yazısı

kapsamında yapılan inceleme sonucu, halen trampa işlemleri devam eden İkmal Maliye Okulu ve Eğitim

Merkezi Komutanlığının kışla sınırları içerisindeki Maltepe Belediyesi Başkanlığının mülkiyetindeki 7064

ada 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 numaralı parsellerin Hazine adına tescilini ve Milli Savunma Bakanlığına

tahsisini müteakip, 1370 ada 2 numaralı parselin imar planı değişikliğinin yapılmasının uygun olacağı

değerlendirilmiştir. …” denilmektedir.

08.07.2014 tarih ve 11258 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; “… Milli Savunma

Bakanlığınca 18.07.2013 tarihli MTİY:31883354-4220-4921-13 sayılı yazı ile konu incelenmek üzere

İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığına gönderilmiştir. İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca konuya

ilişkin 09.06.2014 tarihli MTİY:31833354-4220-26-14 sayılı cevabı ve Milli Savunma Bakanlığı ile

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü arasında 16 Nisan 2013 tarihli imzalanmış olan protokol incelenmiş, bu

duruma göre:

a.İkmal Maliye Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı sınırları içerisindeki Maltepe Belediyesi

Başkanlığı mülkiyetinde olan eski 133 ada 5,6 ve 19 (yeni 7064 ada 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14)

numaralı parsellerden hisse alarak oluşturulan 4.188,79 metrekare yüzölçümlü 9022 ada 2 parselin hazine

adına tescil edildiği,

b.Maltepe Belediye Başkanlığına devri öngörülen 123.280,23 metrekare yüzölçümlü 1370 ada 2

numaralı parselin; 107.220,20 metrekarelik kısmının 16 Nisan 2013 tarihli protokol kapsamında Marmara

Üniversitesi Rektörlüğüne devredileceği, ancak gecekondu işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının

anılan protokol kapsamı dışında tutulduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak; Hazine açısından karşılığı alınan, ancak protokol kapsamı dışında tutulan 1370 ada 2

numaralı parselin gecekondu işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının Nazım İmar Planı değişikliğinin

uygun olduğu, Nazım İmar Planı değişikliğinin kesinleşmesini müteakip söz konusu gecekondu işgalli

kısmının devri için Maltepe Belediye Başkanlığınca Milli savunma Bakanlığına yeniden talepte bulunulması

gerektiği değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

27.04.2012 tarih ve 6577 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü

yazısında; “… Söz konusu planlama alanına ilişkin olarak herhangi bir yatırım talep ve proje çalışmamız

bulunmamaktadır. Diğer taraftan söz konusu planlama ve projelendirme çalışmaları esnasında ve sonrasında

3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri ile birlikte, yerleşmelerin yaşanabilirlik düzeylerinin

arttırılması bağlamında son zamanlarda üzerinde çok konuşulan ve tartışılan kentleşme ve yerleşme

sorunlarından biri haline gelen afet risklerinin de dikkate alınması gerekmektedir.” denilmektedir.

12.07.2012 tarih ve 19168 sayılı İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında;

“…plan çalışmasına konu alanda Bakanlığımıza ilişkin bir yatırım, talep, proje çalışması bulunmadığı, söz

konusu planlama ve projelendirme çalışmaları esnasında ve sonrasında 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili

Yönetmelikleri ile afet risklerinin dikkate alınması gerektiği hususu bildirilmiştir.” denilmektedir.

23.03.2012 tarih ve BN:3787 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; “… 24.02.2012 tarih ve e-

56 sayılı yazıda kentsel yenileme alanına dahil edilmesi istenen mülkiyeti maliye hazinesine kayıtlı 1370

ada, 2 parselin işgalli bölümü “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” sınırı içerisinde

“Askeri Alan” olarak gösterilmiştir. 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar

Planında “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” sınırı içerisinde “Askeri Alan”

olarak gösterilen bölümü Milli savunma Bakanlığı’nın görüşü doğrultusunda planlanmış olup söz konusu

parselin Askeri Alandan çıkarılması yönündeki talebin Milli Savunma Bakanlığı’ndan ve İstanbul

48

Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması şartıyla uygun olacağı

düşünülmektedir.” denilmektedir.

19.03.2012 tarih ve 286953-972-52122 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki Plan

Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; “…Maltepe İlçesi Başıbüyük Mahallesi 1370 ada 2 parselin bir

kısmının “Askeri Alandan” çıkarılarak “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak alan”a

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi; teklif edilen fonksiyon değişikliğinin

bölgeye ek inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

07.03.2012 tarih ve 455-44424 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; söz konusu

alanın 09.01.2010 tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu

Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime

Uygunluk Haritaları’nda kısmen UA lejantlı “Uygun Alan”da, kısmen ÖA-4a lejantlı “Önlemli Alanlar-

4a”da, kısmen ÖA-5b lejantlı “Önlemli Alanlar-5b”de, kısmen de ÖA-4b lejantlı “Önlemli Alanlar-4b”de

kaldığı belirtilerek, “…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel,

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen

hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt

çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu

1/5000 ölç.N.İ.Planı değişiklik teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

01.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; “Maltepe İlçesi,

Başıbüyük Mah. 1370 ada, 2 Parselle alakalı 25.01.2012 tarih ve 2012/G-19 sayılı yazı ekindeki 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi, olumlu görülmüş olup yapılacak olan 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı çalışmaları için Müdürlüğümüz görüşü aşağıda maddeler halinde sıralnmıştır.” denilerek 11

madde halinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında dikkate alınması gerekli hususlar

sıralanmıştır.

13.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; “Maltepe İlçesi Başıbüyük

Mah. 1370 ada 2 parsel sayılı yerde yapılacak 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile ilgili Şefliğimiz görüşü

bulunmamaktadır.” denilmektedir.

01.03.2012 tarih ve 550-e-406 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısında; “…Başıbüyük

Mahallesi, 1370 ada 2 parsel yere ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin herhangi bir

talebimiz bulunmamaktadır.” denilmektedir.

09.03.2012 tarih ve 858 sayılı Fen İşleri Müdürlüğü yazısında; “… 24.02.2012 tarih ve e-56 sayılı

yazıda belirtilen alan mevcutta yapılaşmış ve dönüşüme ihtiyaç duyulan bir alandır. Bu nedenle söz konusu

alan dönüşüm alanına dahil edilmelidir.” denilmekte olup ayrıca bahse konu yazıda 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı için de görüş verildiği anlaşılmaktadır.

İlgi (b) yazı eki 16.05.2012 tarih ve 32168 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli

Emlak Dairesi Başkanlığı yazısında; “… Belediyenizce yapılması düşünülen plan değişikliği ile ilgili

belirtilen hususların değerlendirilmesi İdaremiz Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünden istenilmiş ve

cevaben alınan 28.03.2012 tarih ve 7708 sayılı yazıları ekinde bulunan ve İdaremiz Y. Şehir Plancısı Dilber

DURMUŞ tarafından hazırlanan 22.03.2012 tarihli raporda; “Hazine adına kayıtlı 1370 ada, 2 parselin bir

kısmında ciddi yapılaşma olduğu, bu alanın Askeri Alan lejantından çıkarıldığı, planlama ilkeleri açısından

değerlendirildiğinde, paftada işaretli alan üzerinde yapılaşma olması Askeri alan olarak değerlendirilmesinin

mümkün olamayacağını düşündürdüğü, ayrıca bu alanın Askeri Alanla bir bütünlük oluşturmadığı meri plan

örneğinde de görüldüğü, bu kısmın Kentsel Yenileme Projesi kapsamında Konut Alanı olarak

değerlendirilmesinin uygun olacağı kanaatine varıldığı” bildirilmiştir. Bu nedenle Belediyenizce Başıbüyük

Mahallesinde bulunan 1370 ada, 2 parsel sayılı, 123.280,00 m² yüzölçümlü Hazine adına kayıtlı ve bir

kısmında yoğun yapılaşma bulunan taşınmazın işgalli kısmı ile ilgili yapılan İmar Planı değişikliğinde

taşınmazın Konut Alanı olarak planlanmasının İdaremizce de uygun olacağı düşünülmektedir.”

denilmektedir.

İlgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; “…Bahse konu parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su

toplama havzaları dışında kalmakta olup, bir kısmı İdealtepe deresinin kolu olan Çobanlar Deresinin

dere işletme bandında kalmaktadır, İdealtepe (Büyükyalı) Deresine ait Dere Taşkın Risk Haritalarının

Hazırlanması işi İdaremizce henüz yapılmamıştır. Bu nedenle, dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın

riski taşıyan dere işletme bandına komşu/yakın alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan

dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar duvar (kret) kotundan +1.50 m. yüksekte olması

zorunludur. Bahse konu dere kret kotunun İlçe Belediyesinin ilgili Birimince arazide ölçülerek tespit

edilmesi gerekmektedir.” Açıklaması yapılarak 9 madde halinde altyapıya ilişkin görüş verilmiş olup

1.maddede; “İdealtepe (Büyükyalı) Deresi ve kollarında (Çobanlar Deresi de dahil); 18.10.2007 tarih ve

3231-10228 sayılı DSİ yazısı dikkate alınarak dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah

dış duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik bant imar planlarında

49

servis yolu veya yeşil alan olarak ayrılmalı, bu bantların içerisinde derenin doğal akışını engelleyecek, arazi

topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır.”

2.maddede, “Dere işletme bantlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup, imar

plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu

uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.”

5.maddede; “Bahse konu parsel sınırı içerisinden Ø300MB, Ø400MBB atıksu şebeke, Ø1200BA

yağmursuyu ana toplayıcı ve Ø100DF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup yazımız ekinde

gönderilmektedir.”

6.maddede; “Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. İmar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm -

Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15

m. genişlikte planlanmalıdır.”

7.maddede; “Mevcut içmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar için ise Ø300mm – Ø600mm arası 5m.,

Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min. 10.00 metre, Ø1200mm – Ø1600mm arası çaplar için min.15.00

metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min.20.00 metre olacak şekilde imar yolu olarak düzenlenmesi

gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi incelendiğinde; Maltepe-Başıbüyük

arası Havaray Hattına ilişkin 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik paftasına

hazırlandığı, planlama alanında 1370 ada 2 parselin bir kısmının tasdik sınırı içine alınarak Askeri Alan

lejantının iptal edilerek “KY” simgeli Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan lejantına

alındığı, plan değişikliği onama sınırı içindeki Dere Koruma Kuşağı kapsamında Park Alanı lejantında kalan

kısmında Askeri Alan lejantının da iptal edildiği Dere Koruma Kuşağı+Park Alanı fonksiyonun ve Kentsel

Dönüşüm Alan sınırının aynen korunduğu ve “Maltepe İlçesi 1370 ada 2 parseldeki askeri alanın gecekondu

ile işgal edilmiş kısmının Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan içerisine alınmasına

ilişkin nazım imar planı tadilatı” başlığı altında “1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Meri Nazım İmar Planı

lejandı ve plan notları geçerlidir” şeklindeki plan notunun getirildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinde “Kentsel Yenileme Projesine

Göre Uygulama Yapılacak Alan” fonksiyonu için herhangi bir yapılanma koşulu belirtilmediği ancak

“1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Meri Nazım İmar Planı lejandı ve plan notları geçerlidir” notunun

getirildiği görülmekte olup,

16.04.2005-19.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notu ile plan notu değişikliğinin

“Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” başlıklı bölümünde;

Bu alanlarda, bu planda belirlenen yoğunlukların gerektirdiği umumi hizmetlere özgü kentsel

donatı alanları (eğitim tesisi, sağlık tesisi, dini tesis, yeşil alanlar, v.b.) ile kentsel teknik altyapı

alanları, toplam alanın %40’ ından az olmamak üzere Kentsel Yenileme Projelerinde

belirlenecektir.

Kentsel Yenileme Projeleri, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı ile uyumlu ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile koordineli olarak; İlçe Belediyesi

tarafından, ilgili taraflar (üniversiteler, mahalle muhtarları, meslek odaları ve diğer ilgili kurum ve

kuruluşlar) ile görüşmeler yapılarak, katılımlı bir şekilde hazırlanacaktır. Projede, yaşam

standartlarının yükseltilmesi yanında, kullanıcı profilinin korunması (bölgede yaşayanların

projenin uygulanmasından sonra da bu bölgede yaşamalarını özendirici ekonomik ve sosyal

koşullarının sağlanması) esas alınacaktır.

Sosyal, ekonomik, fiziki (kentsel tasarım, mimari) ve hukuki boyutları ile düzenlenecek olan

Kentsel Yenileme Projeleri İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacaktır.

Mevcut ve yatırım programlarına alınmış kamusal donatı (eğitim, sağlık vb.) alanlarında yapıların

güçlendirilmesi veya yeniden inşaatları ile bu planın onama tarihinden önce onaylı vaziyet planı

ve ruhsatı bulunan inşaatlar hariç olmak üzere 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Kentsel

Yenileme Projesi onaylanmadan uygulama yapılamaz.

Dere koruma bandı sınırları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında ilgili kurumların

görüşlerine göre kesinlik kazanacaktır.

Bu alanlarda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 73. maddesi hükümlerine göre uygulama

yapılacaktır.

KY-Brüt yoğ.: max. 250 k/ha.’dır.”

şeklinde plan notları bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifine ait plan raporunda; “…Söz

konusu parselin tadilata konu edilen gecekondu işgalli kısmı, Başıbüyük yerleşmesinin güneybatısında

50

kalmakta olup, kuzeyinde mevcut yerleşmedeki şahıs mülkiyetli parsellerle komşu iken, diğer cephelerindeki

15m-20m’lik yollarla cephelidir. 1370 ada 2 parselin, 13.277,31 m²’lik kısmı 16.04.2005 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında 20m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan

“Bağlantı Yolu” sebebiyle Askeri alandan ayrılmış olup gecekondu işgalli durumdadır. Fiili durumda parsel

üzerinde, 38 gecekondu bulunmaktadır.” denilmekte olup bina yapı cinsini irdeleyen analizde parsel üzerinde

inşa edilen tüm yapıların betonarme olduğunun tespit edildiği, bina kat adeti analizinden yapıların % 50’sinin

(19 adet bina) 1 katlı olduğu ve ortalama kat sayısının 3,6 olduğu, parsel üzerindeki binaların kullanım

durumları irdelendiğinde ise binaların % 76’sının tüm bağımsız bölümlerinin konut olduğunun görüldüğü,

bunun dışındaki binalarda ise zemin katlarda ticaret ve depo, üst katlarda konut fonksiyonunun olduğu karma

kullanımların tespit edildiği belirtilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifine ilişkin 18.09.2012 tarih ve

15810 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; Maltepe Belediyesi Başkanlığının mülkiyetindeki 7064 ada

3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 numaralı parsellerin Hazine adına tescilini ve Milli Savunma Bakanlığına

tahsisini müteakip, 1370 ada 2 numaralı parselin imar planı değişikliğinin yapılmasının uygun olacağı

yönünde görüş verildiği, 08.07.2014 tarih ve 11258 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında da; Hazine

açısından karşılığı alınan, ancak protokol kapsamı dışında tutulan 1370 ada 2 numaralı parselin gecekondu

işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının Nazım İmar Planı değişikliğinin uygun olduğu, Nazım İmar

Planı değişikliğinin kesinleşmesini müteakip söz konusu gecekondu işgalli kısmının devri için Maltepe

Belediye Başkanlığınca Milli Savunma Bakanlığına yeniden talepte bulunulması gerektiği yönünde görüş

verildiği, 27.04.2012 tarih ve 6577 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel

Müdürlüğü ve 12.07.2012 tarih ve 19168 sayılı İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında;

söz konusu planlama alanına ilişkin olarak herhangi bir yatırım talep ve proje çalışmamız bulunmadığı

yönünde görüş verildiği, 23.03.2012 tarih ve BN:3787 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; söz

konusu parselin Askeri Alandan çıkarılması yönündeki talebin Milli Savunma Bakanlığı’ndan ve İstanbul

Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması şartıyla uygun olacağı

yönünde görüş verildiği, 19.03.2012 tarih ve 286953-972-52122 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı

eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; teklif edilen fonksiyon değişikliğinin bölgeye ek inşaat

alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunmadığı yönünde görüş verildiği, 07.03.2012 tarih ve 455-44424 sayılı Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında şartlı olumlu görüş verildiği, İlçe Belediye Başkanlığına bağlı

birimlerden; 01.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; 11 madde halinde

1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında dikkate alınması gerekli hususlar sıralandığı, 13.03.2012

tarih ve 2012/e-56 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; herhangi bir görüş verilmediği, 01.03.2012

tarih ve 550-e-406 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısında; herhangi bir taleplerinin bulunmadığının

belirtildiği, 09.03.2012 tarih ve 858 sayılı Fen İşleri Müdürlüğü yazısında; bahse konu alanın mevcutta

yapılaşmış ve dönüşüme ihtiyaç duyulan bir alan olduğu, bu nedenle dönüşüm alanına dahil edilmeli

denildiği, ilgi (b) yazı eki 16.05.2012 tarih ve 32168 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası

Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısında; Hazine adına kayıtlı ve bir kısmında yoğun yapılaşma bulunan

taşınmazın işgalli kısmı ile ilgili yapılan İmar Planı değişikliğinde taşınmazın Konut Alanı olarak

planlanmasının İdarelerince de uygun olacağının düşünüldüğü, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

bahse konu parselin yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları dışında kaldığı, bir kısmının ise

İdealtepe deresinin kolu olan Çobanlar Deresinin dere işletme bandında kaldığı açıklaması yapılarak 9

madde halinde altyapıya ilişkin görüş verildiği, bahse konu İSKİ kurum görüşünde “..dere kenar duvar (kret)

kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur.”şeklinde dikkat çekilen hususa yönelik teklif plan

değişikliğinde herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinin, 1370 ada 2 parselin, nazım

imar planında 20 m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan bağlantı yolu ile askeri alandan ayrıldığı ve

gecekondu işgalli olduğu ve bu durumun meri planda “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama

Yapılacak Alan “ sınırları içerisinde yapılacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı çalışmasının bütünlüğünü

bozacağı kanaati ile bu doğrultuda maliye hazinesi mülkiyetine kayıtlı 1370 ada 2 parselin gecekondu işgalli

bölümünün “Askeri Alan”dan çıkarılarak, “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”a

dahil edilmesine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. " denilerek

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi

(e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

51

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parselin bir kısmına

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İBB Mesken Müdürlüğü’nden

görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

52


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 35


KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli İlçesi, 1/1000 ölçekli K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planı İtirazı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2014-12452 sayılı

yazısında;

“ İlgi : a) Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nın 10/11/2014 gün ve 42583-1 sayılı yazısı ve ekleri,

b) Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin 13/10/2014 gün ve 2014/95 sayılı kararı,

c) Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin 06/09/2013 gün ve 2013/57 sayılı kararı,

d) Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nın 26/09/2013 gün ve 983267 sayılı yazısı ve eki,

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 21/10/2013 gün ve 10623 sayılı takdim yazımız,

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 20/11/2013 gün ve 2277 sayılı kararı,

g) 27/01/2014 gün ve 623 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 24/11/2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi Uygulama

İmar Planı’na 12/02/2014-13/03/2014 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde

Sultanbeyli Belediye Başkanlığı tarafından yapılan itirazın Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile

karara bağlandığı belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep

edilmektedir.

PLAN ONAMA SÜRECİ:

09/10/2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/5000 ölçekli Sultanbeyli

İlçesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile

uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nın ilgi

(d) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planı

teklifi, 09/10/2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi

(e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 24/11/2013

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi

Uygulama İmar Planı’nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 12/02/2014- 13/03/2014 tarihleri arasında

Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden alınan bilgilere göre:

- 1 nolu itirazdaki Dere İşletme Bandı’na ilişkin düzenlemeyi kapsayan parsellerin kısmen kadastral yol

alanı, kısmen park tescilli alan, kısmen de 6292 sayılı kanun kapsamında yer alan 2/b parseli, kısmen şahıs

mülkiyetindedir.

- 2 nolu itiraz, kadastral yol alanı mülkiyetindedir.

- 3 nolu itiraz, 6292 sayılı kanun kapsamında yer alan 2/b parselleri ve 122 ada 9 parseli kapsamakta olup,

şahıs mülkiyetindedir.

- 4 nolu itiraz, kadastral boşluk alan niteliğindedir.

- 5 nolu itiraz, kısmen kadastral yol alanı, kısmen 7224 ada 3 parseli kapsamakta olup, şahıs mülkiyetindedir.

- 6 nolu itiraz, kadastral yol alanı niteliğindedir.

- 7 nolu itiraz, 7224 ada 3 parseli kapsamakta olup, şahıs mülkiyetindedir.

MEVCUT DURUM:

2011 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede;

- 1 nolu itirazdaki Dere İşletme Bandı’na ilişkin düzenlemeyi kapsayan alanda kısmen yol, kısmen yapılar

olduğu;

- Adil Mah. Hemşin Sokağın bir bölümünde yer alan 2 nolu itirazda belirtilen alanın boş olduğu;

- 122 ada 9 parselin bir bölümünde yer alan 3 nolu itirazda belirtilen alanın bir kısmında yapının olduğu;

- 7094 ada 2 parselin önündeki kadastral boşluk alanının bir bölümünde yer alan 4 nolu itirazda belirtilen

alanın boş olduğu;

- 7224 ada 3 parselin bir kısmında ve 7224 ada 3 parselin önündeki kadastral yol alanının bir kısmında yer

alan 5 nolu itirazda belirtilen alanın boş olduğu;

53

- Adil Mah. Pehlivan Sokağın bir bölümünde yer alan 6 nolu itirazda belirtilen alanın boş olduğu;

- 7224 ada 3 parselin bir bölümünde yer alan 7 nolu itirazda belirtilen alanın boş olduğu saptanmıştır.


İlgi (a) yazı eki 13/10/2014 tarih ve 95 sayılı İlçe Meclis Kararında; “ itiraza konu değişikliklerin

Müdürlüğünce talep edildiği şekliyle, kabulünün uygun olduğu kanaatine varılmıştır.’’ şeklindeki 2014/35

sayılı komisyon raporunun oybirliği ile aynen kabul edildiği belirtilmiştir.


Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin İtirazlara ilişkin alınan ilgi (b) İlçe Belediyesi Meclis kararı

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan

incelemede:

G22-B-01-A-4-A, G22-B-01-A-4-D, G22-B-01-D-1-A, G22-B-01-D-1-B ve G22-B-01-A-1-D plan

paftalarında;

1 nolu itiraz ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerindeki Dere Islah Alan Sınırının geçtiği

güzergahın İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 05/03/2013 gün ve 431668 sayılı yazısı ve ekleri doğrultusunda

yapılan düzenlemeyi kapsadığı belirtilen bölge meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda; kısmen “Dere

Koruma Alanı”nda, kısmen de “20m.’lik Yol Alanı”nda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında kısmen

“Park Alanı”, kısmen de “26m. ve 20m.’lik Yol Alanı”nda kalmaktadır.

Diğer taraftan 1 nolu itiraz doğrultusunda düzenlemeye konu Dere Islah Alan Sınırına ilişkin

24/11/2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda yapılan

değişiklikler ise;

- Dere Islah Alan Sınırı boyunca ayrılan park alanı Dere İşletme Bandı Aksının çevresindeki

parselleri de kısmen kapsadığından park alanının sınırı Dere İşletme Bandı Aksının sınırına çekilmesi,

- 6593 ada 13,14,15,16,17,18 parsellerin bir kısmı, 5366 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,16 parsellerin bir

kısmı, 5369 ada 1,4 parselin bir kısmı, 5370 ada 14 parselin doğusunda bulunan kadastral boşluk alanın

bir kısmı, 7164 ada 6,7 parsellerin bir kısmı ve güneyindeki kadastral boşluk alanının bir kısmı K Konut

Alanına alınması,

- 5370 ada 15 parselin doğusunda bulunan kadastral boşluk alanın bir kısmı, 5369 ada 4 parsel

parselin bir kısmı, 7209 ada 1 parselin bir kısmı, 7210 ada 12 parselin bir kısmı, 7210 ada 5 parselin bir

kısmı ve güneyindeki kadastral boşluk alanının ve parsellerin park alanında kalan kısımlarının

Ticaret+Konut Alanına alınması,

- 7164 ada Park parselinin bir kısmı, 7209 ada 4,2 ve park parsellerinin bir kısmı ve 7209 ada 2

parselin doğusunda bulunan kadastral boşluk alanının bir kısmının park alanında kalan kısımlarının

Ticaret Alanına alınması şeklinde düzenlemeler yapılmıştır.

G22-B-01-A-1-D numaralı Lejand paftasında; “Dere Islah Alan Sınırı” lejandı İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda “Dere İşletme Bandı” şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenlemelerin, 1/1000 ölçekli K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planına ilişkin İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün 05/03/2013 gün ve 431668 sayılı kurum görüşü yazısı ve ekleri doğrultusunda söz konusu

plana işlenmesine yönelik olduğu düzenlemeye konu alanda kadastral boşlukların da imarlı olarak

düzenlendiği tespit edilmiş olup, itiraza konu Dere Islah Alan Sınırı olarak gösterilen alanın ve yine

çevresindeki park alanının meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları ile uyumsuz nitelik taşıması

nedeni ile konunun öncelikle 1/5000 planlarda değerlendirilmesi gerekmektedir.

G22-B-01-A-4-C plan paftasında; 2 nolu itiraz; 7239 ada 1 ve 16 parsellerin önünde yer alan kadastral yol alanına ilişkin düzenleme olup,

itiraza konu alan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda 215 k/ha yoğunluklu “K2 Rumuzlu Konut Alanında”,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ise “K Konut Alanında” kalmaktadır.

Söz konusu konusu parsellerin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “K Konut Alanı”ndan, 8m.’lik

Yol Alanı’na alınmasına ilişkin yapılan değişiklik, parsellerin yoldan mahreç almasına ilişkin bir düzenleme

olup, yapılan düzenlemenin ölçeği gereği 1/1000 ölçekli plan detayında olduğundan 1/5000 ölçekli

Sultanbeyli İlçesi Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

G22-B-01-A-3-A plan paftasında;

3 nolu itiraz; 122 ada 9 parselin bir kısmına ilişkin düzenleme olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planında 215 k/ha yoğunluklu K2 lejantlı Konut Alanında, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 8 m.

genişliğinde Yol alanında kalmaktadır.

Söz konusu düzenleme ile “8 m. Yol Alanı”ndan, “K Konut Alanı”na alınarak imar adasına ilişkin yol

istikametinin düzenlenmesi olup, yapılan düzenleme ölçeği gereği 1/1000 ölçekli plan detayında olduğundan

1/5000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planına askı süresinde yapılan itiraz

doğrultusunda; Plan Notları’nın Uygulama Hükümleri’ne (ö) maddesi olarak “ Aynı yapı adası içerisinde yer

alan birbirine komşu parsellerde, yapılaşma değerlerini aşmamak kaydı ile yapılacak olan binaların bodrum

54

katları ortak otopark alanı olarak, tabi zemin altında birbirleri ile irtibatlı yapılabilir.” şeklinde plan notunun

eklendiği tespit edilmiş olup, söz konusu teklif plan notu ile yapılan düzenlemeye ilişkin: İstanbul Otopark

Yönetmeliğinin ilgili maddelerine bakıldığında;

5.01 İhtiyacını öncelikli olarak bodrum katlarda karşılamak ve ön bahçe mesafesi gerisinde kalmak şartıyla;

binaların arka ve yan bahçelerinde, tamamı tabii zemin altında ihtiyacı kadar veya daha fazla otopark

yapılabilir, otopark giriş çıkışları ön bahçe mesafesi içinde sağlanabilir. Otopark rampası hiçbir koşulda

parsel sınırı dışından başlatılamaz.

5.02 Binanın ihtiyacı olan otoparkını parsel veya bina bünyesinde karşılamak, otopark dışında hiçbir

kullanım getirmemek, imar planı ve/veya İstanbul İmar Yönetmeliğinin öngördüğü bahçe mesafelerini

korumak şartıyla ( tabii zemin altındaki bodrum katlarda ön bahçe mesafesi hariç diğer bahçe mesafeleri

aranmaz ) bağımsız bölüm olarak bodrum ve zemin katlarında ticari amaçlı otoparklar yapılabilir. Söz

konusu ticaret amaçlı otoparklar emsal hesaplarına dâhil edilir.” hükümlerinin olduğu ve bu kapsamda teklif

plan notu ile yapılan düzenlemenin İstanbul Otopark Yönetmeliği’nin “Otoparka İlişkin Genel Esaslar”

başlığı altında yer alan “4.07 Otopark ihtiyacının bir kısmı veya tamamı parselinde karşılanamayan

binalarda, karşılamayan otopark miktarı, azami 250 metrelik yürüme mesafesinde (kamulaştırmaya konu

olmayan imar parsellerinde) irtifak kurmak ve tapu kütüğüne şerh konulmak kaydıyla ve Encümen Kararı ile

başka parselde çözülebilir.” şeklindeki hükmüne göre de değerlendirildiğinde parsellere ilişkin mülkiyetin

tapuda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.

G22-B-01-A-3-D plan paftasında; 4 nolu itiraz; 7094 ada 2 parselin önündeki kadastral boşluk alanının bir kısmına ilişkin düzenleme

olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Sağlık Tesis Alanında”, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı’nda “İdari Tesis Alanında” kalmaktadır. Söz konusu düzenleme ile “İdari Tesis Alanı”ndan, “8m.’lik

Yol Alanı”na alınmış olup, parselin imar yolundan mahreç almasına ilişkin bir düzenleme olması ve yapılan

düzenlemenin ölçeği gereği 1/1000 ölçekli plan detayında olduğundan 1/5000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi

Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 7 nolu itiraz: 7236 ada 3 parselin bir kısmına ilişkin düzenleme olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı’nda “15m.’lik Yol Alanında”, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “K Konut Alanında”

kalmaktadır. Söz konusu düzenleme ile “K Konut Alanı” kısmının 15m’lik imar yolu alanı kısmına dahil

edilerek yapılan düzenleme incelendiğinde; imar hattının mevcut yol izi ile çakıştırılarak ada kenarı

istikametine yönelik olduğu ancak konunun 3’lü yol kesişiminde kavşak düzenlemesi ile birlikte

değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir.

G22-B-01-A-4-B plan paftasında; 5 nolu itiraz; 7224 ada 3 parselin bir kısmında ve 7224 ada 3 parselin önündeki kadastral yol alanının

bir kısmına ilişkin düzenleme olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında kısmen 215 k/ha yoğunluklu “K2

lejantlı Konut Alanı”nda, kısmen de “Özel Eğitim Alanı”nda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda

kısmen “K Konut Alanı”nda, kısmen de “Otopark Alanı”nda kalmaktadır. Söz konusu düzenleme

incelendiğinde; “Otopark Alanı”nın bir kısmı “Dini Tesis Alanı”, bir kısmı da “K Konut Alanı”na alınması

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütünlüğü içerisinde Otopark alanları donatısını azaltıcı olduğu ve

“Dini Tesis Alanı” donatısını arttırıcı olduğu, 7224 ada 3 nolu parselde yer alan “K Konut Alanı”nın bir

kısmının da kısmen “Dini Tesis Alanı”na alınması 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütünlüğü içerisinde

donatı alanlarını arttırıcı olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme donatı ve konut alanları arasında

yer değişikliği niteliğinde olmasına karşın konunun öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları

bakımından değerlendirilmesi gerekmektedir. 6 nolu itiraz, 5843 ada 1 parsel ve 130 ada 1 parseller ile 5841 ada 7 parsel ve 131 ada 8,9 parsellerin

arasında kalan kadastral yol alanına ilişkin düzenleme olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda 215 k/ha

yoğunluklu “K2 lejantlı Konut Alanı”nda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “K Konut Alanı”nda

kalmaktadır. Söz konusu düzenleme ile 6m.’lik yaya yolu alanı ayrılmış olup, parsellerin yoldan mahreç

almasına ilişkin yapılan düzenlemenin ölçeği gereği 1/1000 ölçekli plan detayında olduğundan 1/5000

ölçekli Sultanbeyli İlçesi Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

G22-B-01-A-2-D plan notu paftasında; 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planına askı süresinde yapılan itiraz

sonucu; Plan Notları’nın Uygulama Hükümleri’nde “Konut alanlarında, ticaret teşekkül etmiş caddelerden

cephe alan parsellerde, belediyesince uygun görülmesi halinde, zemin katlarda mahalli ölçekte hizmet

verecek ticaret kullanımı verilebilir.” hükmü yer almakta olup, plan notunda “…caddelerden…” ibaresinin

“…yollardan…” şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu düzenlemeye ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı ile belirlenen ticaret alanları ana cadde aksları ile ilişkilendirilerek kurgulanması

nedeni ile sokak bazında ticaret fonksiyonunun planın kurgusu ve kademelenmesini bozucu nitelikte olması

55

sebebiyle, yapılan düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan bütünlüğüne ve plan kararlarına

aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu Plan Notları’nın Uygulama Hükümleri’ne 51 numaralı madde olarak “ Daha önce

uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam

terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral

alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin

rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.” şeklinde plan notunun eklendiği tespit edilmiş olup, söz konusu

düzenleme 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. maddesinde belirtilen “…herhangi bir parselden bir defadan

fazla düzenleme ortaklık payı alınamaz.” hükmüne uygun olmaması sebebiyle, teklif plan notunun “İmar

kanunun 15. ve 16. Maddelerine göre oluşmuş imar parsellerinde ve imar kanunun 18. maddesine göre

oluşmuş imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması

halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır.

Kamuya ait terkler tamamlanmadan parselin imarlı kısmında uygulama yapılamaz.” şeklinde yeniden

düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. "denilerek. Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen 1/1000

ölçekli Sultanbeyli K-3 Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve

eklerinin, 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultanbeyli İlçesi, 1/1000 ölçekli K-3 Bölgesi Uygulama İmar Planı’na

yapılan itirazlar incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

56


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 36


KONUNUN ÖZÜ: NİP- 4968,2 Plan İşlem Numaralı 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen,

Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını

Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 1240/966 sayılı

yazısında;

" İlgi: a) 27/04/2012 tarihli ve TN: 405466 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 08/04/2013 tarihli ve TN: 340205 sayılı yazımız,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/04/2013 tarihli ve 874 sayılı kararı,

d) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 29/01/2014 tarih ve 40315 sayılı yazısı.

İTİRAZ

Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı

Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 13/04/2013 tarihinde

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 02/01/2014-31/01/2014 tarihleri arasında Başkanlığımızca

askıya çıkartılmıştır. Askı süresi içerisinde Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile 13/04/2013

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planına, plan kararları ve plan notları açısından itiraz edilmiş olup,

söz konusu itirazlar aşağıda maddeler halinde sunulmuştur.

Plan bütününe ilişkin kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlar:

1. BOTAŞ doğalgaz nakil hattına ilişkin kurum görüşü gereği her iki yönünden 35’er metrelik

koruma alanı (yapı yaklaşma) sınırı Nazım İmar Planına işlenmesi talep edilmektedir.

2. Planda köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarına 20, 50, 70 kişi/hektar gibi yoğunluklar

getirilirken, köy yerleşik alanı dışında bulunan, 5000 m²’den daha büyük yüzölçümlü arsalarda, üstelik I. ve

II. sınıf tarım topraklarındaki bazı alanların 80 kişi/hektar yoğunlukta konut alanı olarak planlanması mevcut

kullanım ile uyuşmamakta olduğu ve köy yerleşik alanlarında yaşayanların beklentilerini karşılamadığı, aynı

zamanda bu durumun nüfus kademelenmesine de aykırı olduğu belirtilerek, bu durumumun düzeltilmesi için

köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarının yoğunluklarının bir miktar artırılması, köy yerleşik alanı

sınırları dışındaki kırsal karakterli konut alanlarının yoğunlukları da bir miktar azaltılarak dengelenmesi talep

edilmektedir.

3. Plan notlarında köy yerleşik alanı içinde kişi başına düşen konut inşaat alanı standardı 45 m², köy

yerleşik alanı dışındaki alanlarda ise 35 m² olarak kabul edildiği belirtildiği, kullanım (fonksiyon) ve

gereksinim açısından benzerlik gösteren bu alanlarda bu tür farklılıklar karışıklığa neden olacağı, bunun

yerine köy yerleşik alan sınırları dışındaki alanlar da aynı kişi başı inşaat alanı standardı getirilmesi gerektiği

belirtilerek, mevcut kullanımlar dikkate alınarak emsal değerler ile bir düzenleme yapılması talep

edilmektedir.

4. Köy yerleşik alan sınırları içinde konut yapısından ayrı olarak yapılacak müştemilat yapıları için,

bahçe mesafelerine uygunluk şartı ve sökülüp takılabilir malzeme şartı gerek bahçe kullanımını kısıtlayacağı

gerekse yapı malzemesi açısından sıkıntı yaratacağından dolayı esnek bırakılması talep edilmektedir.

5. İmar planlarında gösterilen Ağaçlandırılacak Alanların birçok yargı kararında kamu alanına terkin

edilmesi gereken pasif yeşil alanlar olarak tanımlandığı, söz konusu nazım imar planında mülkiyette kalması

sebebi ile emsal verildiği, bu durumun uygulamada güçlükler ve belirsizlikler yarattığı, davalara sebebiyet

verdiği; bu sebeple Ağaçlandırılacak Alanları kamuya terkin edilecek pasif yeşil alan olarak

değerlendirilmesi gerektiği, özel mülkiyete konu olması öngörülen alanlara ilişkin ise günübirlik tesis alanı,

kırsal karakterli bağ-bahçe benzeri gösterimler getirilmesi talep edilmektedir.

6. Plan notlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onanmadan uygulama yapılamayacağı

hükmü getirildiği, bu durumda planlama alanının tamamında orman ve tarım alanlarında da uygulama imar

planı ve öncelikle de yerleşime uygunluk ve zemin etüt raporlarının hazırlanması gerekli olduğu, yerleşimin

ve yapılaşmanın öngörülmediği orman alanlarına, tarım ve mera alanlarına yerleşime uygunluk haritaları

hazırlatmak kamunun kaynaklarının gereksiz yere harcanmasına neden olacağı, oysaki tarım alanlarında

nazım imar planı üzerinden uygulama yapılabilmesi gerektiği ve buna ilişkin plan notunun bulunması

57

gerektiği, başka planın (1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı) plan notu üzerinden uygulama yapılmaması

talep edilmektedir.

7. Tarım alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanması haline ise; İmar uygulaması

gören taşınmazlar bu uygulama sonrası imar parseline dönüşeceği ve arsa olarak tescil edileceği, bu sebeple

Uygulama İmar Planına konu edilen tarım arazileri imar uygulaması neticesinde tarımsal arazilere verilen

teşviklerden yararlanamayacağı gibi yüksek emlak vergisi edinmesi gibi bir durumla karşılaşacağı

belirtilmiş;

İmar Kanununun 5. Maddesinde Uygulama İmar Planlarının özetle “…çeşitli bölgelerin yapı adalarını,

bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve… diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren 1/1000 ölçekte düzenlenen

plandır.” olarak tanımladığı, bu tanımdan yola çıkarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planında imar adalarını

oluşturmak üzere yolların planlanması, her parsele yol bağlantısı yapılması veya imar kanununda belirtilen

usullerde arsa ve arazi düzenlemesi (parselasyon planı yapılması) zorunlu olduğu, bütün tarım alanlarına

imar yolu planlanıp planlanmayacağı ve yapılaşma hakkı verilip verilmeyeceği, plana konu edilerek imar

yolları planlandığında gerek orman kanununa gerekse toprak koruma kanununa aykırı işlemler tesis edileceği

yolların açılması hususunda sıkıntılar yaşanacağı kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Böylesi bir planlama

sonrası orman içinden geçen yolların açılmasında ve bu alanlardaki yapılaşmalara alt yapı hizmetlerinin

götürülmesinde hem gerilikler yaşanacağı hem de yüksek altyapı maliyetleri ile karşılaşılacağı, bu sebeple

Nazım İmar Planında tarım, orman ve mera olarak belirtilen alanlara 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

yapılmasına ilişkin (tıpkı şu anda Çevre düzeni planında olduğu gibi) Nazım İmar Planı üzerinden uygulama

yapılmasına imkan sağlanması talep edilmektedir.

8. Tarım arazilerinin tamamında tarım ve hayvancılık yapılıp yapılamayacağı hususunda Nazım İmar

Planında herhangi biri hüküm olmadığı, oysaki özellikle yerleşime yakın alanlarda veya hakim rüzgar yönü

değerlendirilmeden yapılan hayvancılık tesisleri yerleşik alandaki nüfusu rahatsız etmekte, rüzgarla birlikte

kokunun, haşerenin (sinek vb.) yayılması şikayetlere neden olmakta ve ciddi sıkıntılara sebep olduğu

belirtilmiştir. Ayrıca hayvancılık tesislerinin de nitelikleri açısından değerlendirilmesi, yan yana

bulunmasında sakınca olan tesislere ilişkin (örneğin hububat deposu ile hayvancılık tesisleri veya büyükbaş

hayvancılık tesisleri ile kanatlı hayvan tesislerinin yan yana olmalarından kaynaklı rahatsızlıklar) hükümler

bulunması gerektiği, bu durumlar göz önüne alınarak Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi

gerektiği ve bu bölgelere hangi tür hayvancılık tesisi yapılabileceğinin plan hükmü ile belirlenmesi talep

edilmektedir.

9. Planda imar uygulamasına ilişkin plan notları getirilmemesi gerektiği ve bu hususların 1/1000

ölçekli uygulama imar planında çözülmesi gerektiği belirtilmiş, bu nedenle plan notlarının 9. maddesi iptal

edilmesi talep edilmektedir.

10. Daha önce onaylanan köy planlarında konut gelişme alanlarında minimum parsel büyüklüğünün

1000 m² olarak belirlenmiş olduğu, bu hususun yeni nazım imar planında da korunması veya minimum

parsel büyüklüğü mevcut yerleşkedeki parsel ve yapı dokusu dikkate alınarak 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı aşamasında gerekirse her köy için ayrı ayrı belirlenmesi talep edilmektedir.

11. 80 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında minimum parsel büyüklüğünün 5000 m², 10 ki/ha

yoğunluklu konut alanlarında minimum parsel büyüklüğünün ise 3000 m² olarak belirlendiği belirtilmiştir.

Minimum parsel büyüklüklerinin yoğunluklar dikkate alınarak ve yoğunluk ile ters orantılı olarak

belirlenmesi talep edilmektedir.

12. Köy yerleşik alanları içindeki yol alanlarının nazım imar planında yaya yolu kurgusu ile birlikte

yeşil alanlar olarak planlandığı, ancak bu alanların uygulama imar planında yol alanı olarak planlanması

sonucu yer yer hukuksal sorunlar yaşandığı, mahkemelerce yeşil alanların kaldırıldığı yorumu yapılarak

plana ilişkin iptal kararları verdiği ifade edilmiştir.

13. Bu planın onayından önce çeşitli mercilerce onanmış imar planlarının (örneğin Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar) Nazım İmar Planında

gösterilmediği, bu durumda son onaylanan plan geçerli olacağından sıkıntılar yaşanacağı belirtilmiş olup,

daha önce onaylanmış planların Nazım İmar Planına işlenmesi talep edilmektedir.

14. Daha önce onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında “Planlama sahasında yapılacak

imar uygulamalarında, içinde mevcut birden fazla yapının (plana esas halihazır haritada işlenmiş olan)

olduğu parsellerde minimum ifraz şartı aranmaz. Ancak bu parsellerde ifraz yapılırken müstakil yapı

yapılamayacak büyüklükte (plan notlarında belirtilen en küçük parsel büyüklüğünden daha küçük) parsel

oluşturulamaz.” plan notu bulunduğu, ancak nazım imar planında buna ilişkin herhangi bir not

bulunmadığından bu nazım imar planına dayanılarak yapılacak uygulama imar planlarında bu plan notunun

getirilmesinin sıkıntı yaratacağı belirtilmiş olup, daha önce onaylanan söz konusu plan notunun 1/5000

Nazım İmar Planı plan notlarına eklenmesi talep edilmektedir.

15. Tarım alanlarında 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunundaki şartlara uygun ifraz ve tevhid

işlemleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerinden yapılmasına imkan tanıması talep edilmektedir.

58

Büyüksinekli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1037 parselin kısmen teknik altyapı alanı, kısmen itfaiye, kısmen Park Alanı olarak planlandığı,

oysaki İSKİ’nin su kuyusunun 1038 parselde olup burada TAY olması gerektiği, 1037 parselin kuzey

kısmında mevcut futbol sahası bulunduğu ve burada da Spor Alanı olmalısı gerektiği, İdari Tesis ve Yeşil

olan kısmın ise İtfaiye Alanı olarak planlanmasının uygulama açısından daha rasyonel olacağı ifade

edilmiştir.

2. 889 parsel mera vasfında olduğu, bu parsele planda BHA alanı fonksiyonu verilebileceği ve

“Planlama alanında donatı alanı olarak düzenlenen mera alanlarında ilgili kanun ve yönetmelik

doğrultusunda tahsis amacı değiştirilmeden uygulama yapılamaz. Bu alanlar donatı alanları dışında

yapılaşmaya konu edilemez.” plan notunun getirilebileceği belirtilmiş olup, böylece ihtiyaç anında tahsis

amacı değiştirilip kamulaştırmaya gerek kalmaksızın kamu yararına kullanılabileceği ifade edilmiştir.

3. 581, 1036, 33 parsellerin tamamı ile 915, 1089, 1090, 920 ve 36 parsellerin bir kısmında eğim çok

fazla olduğundan yapı yapılmasında sıkıntı olabileceği değerlendirilmiş olup bu alanın yeşil alan yapılması

talep edilmektedir.

4. Nazım İmar Planında Spor Alanı olarak önerilen bölgenin konutların arasında eğimi fazla ve

ulaşımı güç bir noktada planlandığı, bu yüzden parsel maliklerini mağdur etmeyecek şekilde yeniden

düzenlenmesi ve spor alanı yerine kısmen park alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

5. 999, 1000 ve 1001 parsellerin büyük kısmı ağaçlandırılacak alanda kaldığı, ağaçlandırılacak

alanlardaki hukuki sıkıntılar ve bu parsellere dağıtımdan yer bulma sorunu yüzünden bir kısmı yeşil alan bir

kısmı konut alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

6. 1047 parsel ve 1048 parselin yapılaşma açısından sıkıntılı olup çukur bir alanda kaldığı belirtilmiş

olup, bu parsellerin yeşil alan olarak planlanması talep edilmektedir.

Çeltik Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

Çeltik köyüne ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının 14/03/2013 tarihinde onaylandığı,

onaylanan bu planda mülkiyeti hazineye ait olan üzerinde köy muhtarlığınca işletilen tohum temizleme

ünitesi olan ve büyük kısmı ise açık alan olarak kullanılan 2780 numaralı parselin mevcut fonksiyonu da

dikkate alınarak yeşil alan yapıldığı, ancak söz konusu parselin Nazım İmar Planındaki fonksiyonunun konut

alanı olup hazine tarafından bu durumun dava konusu edildiği belirtilmiş olup, köy içinde açık ve yeşil alan

ihtiyacı ve daha önce onaylanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı dikkate alınarak bu parselin üst

ölçekli planda da yeşil alan olarak planlanması talep edilmektedir.

Büyükkılıçlı Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

Büyükkılıçlı Köyü’ne ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının 13/02/2012 tarihinde onaylandığı,

onaylanan bu planda 1731 parsel sayılı taşınmaz ile 1732 parsel sayılı taşınmaz arasında 7 m. genişliğinde

yaya yolu planlandığı, söz konusu planın 1732 parsel malikince dava konusu edildiği, yapılan bilirkişi

incelemesinde ise “1/5000 ölçekli Büyükkılıçlı Köyü Nazım İmar Planında planın donatı standardını

sağlayabilmek amacı ile ulaşım akslarını da yeşil alanlar olarak değerlendirmek istediği, bu planda yeşil

alanların ve içindeki ulaşım akslarının bir sürekliliği varken dava konusu 1/1000 ölçekli Büyükkılıçlı Köyü

Uygulama İmar Planında bu ilkenin gözetilmediği ve yeşil aks olarak düşünülen fonksiyonun uygulaması

aşamasında mevcut oluşmuş yeşil alan dokusunun zarar görmesinin şehircilik ve planlama ilkelerine uygun

olmadığı görüşüne varılmıştır.” denildiği belirtilmiştir. Bu yolun bu gerekçe ile iptal edilmesinin ada boyutu

ve ulaşım açısından sıkıntı yaratacağından söz konusu yolun geçirilmesi için söz konusu parsellerin

güneyinden gelen yeşil aksın devam ettirilmesi talep edilmektedir.

Seymen Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

Seymen Köyü Nazım İmar Planında 1454, 1459, 1650, 1819, 1820, 1821 ve 1824 parsel sayılı

taşınmazların tamamının, 1455 ve 1457 parsel sayılı taşınmazların büyük kısmının yeşil alan olarak

planlandığı, söz konusu parsellerin konumu ve büyüklükleri dikkate alındığında gerek 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı yapım aşamasında gerekse 18. Madde uygulamasında aynı yerden dağıtım yapma

açısından zorluklarla karşılaşılacağı belirtilmiştir. Bu sebeple ana yola cepheli ve üzerinde yapı bulunan

1819, 1820, 1821 ve 1824 parsel sayılı taşınmazların konut alanı olarak planlanması, diğer parsellere isabet

eden yeşil alanların ise yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

PLAN SÜRECİ

1. Yolçatı Mahallesi, Danamandıra, Sayalar, Çayırdere, Bekirli, Akören, Küçüksinekli,

Seymen köyleri köy yerleşme alanları ve yakın çevresini kapsayan alanlarda hazırlanan 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planları 05/03/2009 tarihinde; Gazitepe ve Küçükkılıçlı Mahalleleri ve Kurfallı, Fener,

Büyüksinekli, Büyükkılıçlı, Çeltik köyleri köy yerleşme alanları ve yakın çevrelerini kapsayan alanlarda

hazırlanan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planları ise 14/03/2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca

onaylanmıştır. Ancak plana konu olan mahalle ve köy yerleşme alanları ile mahalle / köy idari sınırları

arasındaki alanların plansız kalması üzerine Silivri İlçesi, Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve

Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahallelerini içine alan, yaklaşık 19.647 ha’lık bölgede ilgi (a)

59

Başkanlık Oluru doğrultusunda Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile

Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı çalışmalarına başlanılmış, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, amaç, hedef, ilke ve

stratejileri, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri, bölgedeki mevcut durumun tespitine yönelik analiz, sentez

çalışmaları ve yasal mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirilerek hazırlanan Silivri İlçesi Çeltik, Seymen,

Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını

Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisine iletilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile aynen kabul edilen plan, 13/04/2013

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 02/01/2014-31/01/2014 tarihleri arasında

Başkanlığımızca askıya çıkartılmıştır.

MÜLKİYET


1. 1037 ve 1038 parsellerin mülkiyet durumu belirsizdir.

2. 889 parselin mülkiyet durumu belirsizdir.

3. 581, 33, 915, 1089, 1090, 920 ve 36 parseller şahıs mülkiyetinde, 1036 parsel ise Maliye Hazinesi

mülkiyetinde bulunmaktadır.

4. 999, 1000 ve 1001 parseller şahıs mülkiyetinde bulunmaktadır.

5. 1047 ve 1048 parseller şahıs mülkiyetinde bulunmaktadır.


2780 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetinde bulunmaktadır.


1731 ve 1732 parseller şahıs mülkiyetinde bulunmaktadır.


1454, 1459, 1650, 1819, 1820, 1821, 1824, 1455 ve 1457 parseller şahıs mülkiyetinde bulunmaktadır.

MEVCUT DURUM Büyüksinekli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1037 ve 1038 parseller boş durumdadır.

2. 889 parsel mera parselidir.

3. 915 ve 1089 parsellerde iki katlı betonarme konut yapıları bulunmakta olup, 581, 1036, 33, 1090,

920 ve 36 parseller boş durumdadır.

4. 999 parselde bir veya iki katlı betonarme veya yığma konut yapıları ile bir katlı yığma tarım-

hayvancılık yapıları bulunmakta olup, 1000 ve 1001 parseller boş durumdadır.



2780 parselde bir katlı yığma tohum temizleme ünitesi binası bulunmaktadır.


1731 ve 1732 parsellerde bir adet üç katlı betonarme ve bir adet bir katlı yığma konut yapısı

bulunmaktadır.


1454, 1650, 1819, 1820, 1455 ve 1457 parsellerde bir veya iki katlı betonarme veya yığma konut

yapıları ile bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapıları bulunmakta olup, 1459, 1821 ve 1824 parseller boş

durumdadır.

PLANLARDAKİ DURUM

13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında Büyüksinekli Mahallesi yerleşik alanı

içerisinde itiraza konu olan parsellerden:

1. 1037 parsel Teknik Altyapı Alanı, İdari Tesis Alanı (İtfaiye), İdari Tesis Alanı ve park alanında;

1038 parsel Teknik Altyapı Alanı, İSKİ Su Kuyusu Koruma Alanı ve Ağaçlandırılacak Alanlarda

kalmaktadır.

2. 889 parsel Mera Alanında kalmaktadır.

3. 915, 1089, 581, 1036, 33, 1090, 920 ve 36 parseller 20 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

4. 999, 1000 ve 1001 parseller Ağaçlandırılacak Alanlar ve 50 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

5. 1047 ve 1048 parseller 20 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında Çeltik Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza

konu olan 2780 parsel 50 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında Büyükkılıçlı Mahallesi yerleşik alanı içerisinde

itiraza konu olan 1731 ve 1732 parseller 50 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

60


1454 parsel 50 ki/ha konut alanı ve park alanında; 1650 parsel 70 ki/ha konut alanı ve 50 ki/ha konut

alanında; 1819 park alanında; 1820 parsel park alanı ve 15 metrelik yol alanında; 1455 parsel 50 ki/ha konut

alanı ve 12 metrelik yol alanında; 1457 parsel 50 ki/ha konut alanı, 12 metrelik yol alanı ve park alanında;

1459 parsel park alanında; 1821 parsel park alanı ve 15 metrelik yol alanında; 1824 parsel ise park alanında

kalmaktadır.

DEĞERLENDİRMELER

Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile yapılan itiraz ve itiraz ile ilgili maddelere ilişkin

değerlendirmelere aşağıda maddeler halinde yer verilmiştir.

Plan bütününe ilişkin kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlara ilişkin değerlendirmeler:



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 13.6. maddesinde

“13.6.BOTAŞ Doğal Gaz Boru Hattı; Boru hattının koruma kuşağı, boru hattından itibaren, sağa: 35 metre

ve sola: 35 metre olmak üzere toplam 70 metredir. Hat kamulaştırma güzergahı 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar planı aşamasında BOTAŞ görüşü alınarak, hat koruma ve kamulaştırma kuşakları kesinleştirilecek ve

plana işlenecektir. Kamulaştırılarak BOTAŞ adına mülkiyet ya da irtifak hakkı tesis edilmiş olan güzergah

şeridi üzerinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilemez…13.6.4.Ağaç cinsleri ve boru hattına yaklaşma

mesafeleri BOTAŞ‘ca onaylanmak koşulu ile ekim ve benzeri tarımsal faaliyetler kamulaştırma bandı

üzerinde yer alabilir.” hükümleri ve plan notlarının Genel Hükümler kısmının 3. maddesinde “Planda çizilen

çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar 1/5000 ölçek hassasiyetinde şematik olarak

gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz.

Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında netleştirilecektir.” hükmü yer

almakta olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bu hüküm doğrultusunda şematik olarak hazırlanmıştır.

Doğalgaz nakil hattına ilişkin kurum görüşü gereği her iki yönünden 35’er metrelik koruma alanı sınırının

Nazım İmar Planına işlenmesine ilişkin talebin, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan

1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında değerlendirilmesi gerekmektedir.

2. Planda köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarına 20, 50, 70 kişi/hektar gibi yoğunluklar

getirilirken, köy yerleşik alanı dışında bulunan, 5000 m²’den daha büyük yüzölçümlü arsalarda, üstelik I. ve

II. sınıf tarım topraklarındaki bazı alanların 80 kişi/hektar yoğunlukta konut alanı olarak planlanması mevcut

kullanım ile uyuşmamakta olduğu ve köy yerleşik alanlarında yaşayanların beklentilerini karşılamadığı, aynı

zamanda bu durumun nüfus kademelenmesine de aykırı olduğu belirtilerek, bu durumun düzeltilmesi için

köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarının yoğunluklarının bir miktar artırılması, köy yerleşik alanı

sınırları dışındaki kırsal karakterli konut alanlarının yoğunlukları da bir miktar azaltılarak dengelenmesi talep

edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve

Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’nda yer alan Konut Alanları plan bütünlüğü göz önünde bulundurularak ve bu

plandan önce yürürlükte bulunan planların bu bölgeler için öngörmüş olduğu yapılaşma koşulları ile İstanbul

genelinde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının dayanağını oluşturan 15/06/2009 tasdik tarihli

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının amaç, hedef, ilke ve stratejileri ile plan kararları dikkate

alınarak planlanmış, bu fonksiyonlar için belirlenen yapılaşma koşulları/yoğunluk değerleri ise plan

bütünlüğü çerçevesinde oluşturulan yoğunluk/yapılaşma kademelenmesi doğrultusunda belirlenmiştir.

Planda yoğunluk artışı talebinde bulunulan köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanları, plan

bütünlüğü, fonksiyonel ilişkiler ve plan geneli için öngörülen nüfus bağlamında dikkate alınmış, ayrıca plan

çalışmaları aşamasında köy yerleşik alanlarında bu plandan önce yürürlükte bulunan planlarda öngörülen

yapılaşma koşulları da göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır.

Bununla birlikte, köy yerleşik alanı dışı kırsal yapılanma alanlarına ilişkin 13/04/2013 tasdik tarihli

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 80ki/ha yapılaşma (KYD-80) verilen alanlar; konum itibariyle Silivri-

Alipaşa yolunun TEM Karayoluna yakın olan noktadaki alanlar olup, 5216 sayılı kanundan önce Silivri

Belediyesince hazırlanarak Bakanlıkça onaylanan 21.07.2004 t.t. 1/25.000 Ölçekli planda ve Silivri

Belediyesince bu plan doğrultusunda hazırlanan planda verilen yapılanma koşullarına uygun olarak (0.40

emsal-yaklaşık 80 ki/ha) müktesap hakların korunması amacıyla yapılaşma koşulları getirilen alanlardır. Köy

yerleşik alanı dışı kırsal yapılanma alanlarına ilişkin 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı plan notlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler

kısmının 14.2. maddesinde “14.2. Kırsal Yapılanma Alanları: Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları: 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunu’nda yer alan geçici madde ve maddeler ile tarım dışı amaçlı

kullanıma açılmış bulunan ve tarım arazilerinin tarımsal bütünlüğü bozmadığı gerekçesiyle tarım dışı amaçla

61

kullanıma izin verilen alanlardır. Bu alanlar üzerinde yasal mevzuat açısından ruhsata tabi ve izinlendirilmiş

konut yapısı bulunan alanlarda bağ bahçe evi ve müştemilatlarından başka tesis yapılamaz.

-Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları (KYD-80 ki/ha): Bu alanlar, köy yerleşik alanı dışında

yer alan alanlar olup, bu alanlarda en fazla 2 kata kadar yapılaşma yapılabilir, minimum parsel büyüklüğü ve

minimum ifraz şartı 5000 m2’dir.Bu alanlarda mülkiyeti parsel malikinde kalmak şartıyla, belediyesince

onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan alanın %10’u “Park ve Otopark” olarak ayrılır.”

hükmü yer almaktadır. Plan notunda görüldüğü üzere, söz konusu alanlar tarım dışı kullanıma izin verilen

alanlar olup, bu alanlarda verilen yoğunluklar, minimum parsel büyüklüğü ve minimum ifraz şartı gibi diğer

koşullarla dengelenmektedir.

Bu kapsamda talep, plan-fonksiyonel ilişkiler bütünlüğüne ve yapılaşma koşulları/yoğunluk

kademelenmesine aykırı olup, plan kurgusunu bozucu niteliktedir.

3. Plan notlarında köy yerleşik alanı içinde kişi başına düşen konut inşaat alanı standardı 45 m², köy

yerleşik alanı dışındaki alanlarda ise 35 m² olarak kabul edildiği belirtildiği, kullanım (fonksiyon) ve




edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında köy yerleşik alanı

dışındaki konut alanlarına verilen kişi başına 35 m²’lik inşaat alanı standardı, bölgenin yapılaşma durumları

dikkate alınarak belirlenmiş olup, bu değerin köy yerleşik alanları içinde verilen değer olan 45 m²’ye

çıkartılması talebi, yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.

4. Köy yerleşik alan sınırları içinde konut yapısından ayrı olarak yapılacak müştemilat yapıları için,

bahçe mesafelerine uygunluk şartı ve sökülüp takılabilir malzeme şartı gerek bahçe kullanımını kısıtlayacağı

gerekse yapı malzemesi açısından sıkıntı yaratacağından dolayı esnek bırakılması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 14.4. maddesinde

“14.4.Planda 18.Madde uygulama sınırı içinde gösterilen köy yerleşik alanı içinde kalan alanlarda parsel

alanı içerisinde konut yapısından ayrı olarak kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları gibi

konut alanı ile birlikte kullanılmasında sağlık ve çevre açısından bir sorun yaratmayan müştemilat yapıları,

konut için belirlenen bahçe mesafelerine uymak şartıyla yapılabilir. Konut alanlarında bağımsız mülkiyete

konu edilmemek şartıyla, betonarme olmayan, sökülüp takılabilir yapı malzemeleri ile yapılan ve toplam

alanı net parsel alanının % 25’ini ve 500 m²’yi aşmayan müştemilat yapıları emsale dâhil değildir.” hükmü

yer almaktadır. Köy yerleşik alanında yapılacak müştemilat yapıları için, bahçe mesafelerine uygunluk ve

sökülüp takılabilir malzeme şartlarının esnetilmesi talebi, müştemilatların yapılaşma koşulları 14.4. plan notu

ile hüküm altına alındığından, 13/04/2013 tasdik tarihli nazım imar planın genel kurgusunu bozucu ve plan

bütünlüğüne aykırı niteliktedir. Bunun yanında, söz konusu plan notunda müştemilat yapılarının

malzemelerinde esneklik getirilmiş olup, emsal harici tutulacak olan müştemilatlarla ilgili tanımlamalara

plan notunda yer verilmiştir. Dolayısıyla, betonarme olarak da müştemilat yapıları yapılabilecek olup, bu

durumda söz konusu yapılar emsale dahil olarak gerçekleştirileceklerdir.

5. İmar planlarında gösterilen Ağaçlandırılacak Alanların birçok yargı kararında kamu alanına terkin

edilmesi gereken pasif yeşil alanlar olarak tanımlandığı, söz konusu nazım imar planında mülkiyette kalması

sebebi ile emsal verildiği, bu durumun uygulamada güçlükler ve belirsizlikler yarattığı, davalara sebebiyet

verdiği; bu sebeple Ağaçlandırılacak Alanları kamuya terkin edilecek pasif yeşil alan olarak



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında verilen fonksiyonlarda

plan bütünlüğü, fonksiyonel ilişkiler ve doğal ve yapay eşikler dikkate alınmış, ayrıca plan çalışmaları

aşamasında söz konusu parsellerde bu plandan önce yürürlükte bulunan planlarda öngörülen fonksiyonlar da

göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır. Bu doğrultuda “Ağaçlandırılacak Alan” lejantında bulunan alanlar,

doğal özellikleri yanı sıra, yerleşik alan sınırında Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar, Mera Alanları ve

Orman Alanları ile Konut Alanları arasında bir tampon bölge oluşturması amacıyla planda ayrılmıştır.

Ayrıca, 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 17.2.3. maddesinde yer alan

“17.2.3.Ağaçlandırılacak Alanlar: Ağaçlandırılacak alan olarak ayrılan alanlarda, meyvecilik başta olmak

üzere, mülkiyet sahibi tarafından ağaçlandırılması kaydıyla; gezi, dinlenme, seyir, piknik alanı, oturma

yerleri, yürüme parkurları, ilgili belediyesinden uygun görüş alınması şartıyla izin verilir. Bu alanlarda

sökülüp takılabilen bağ bahçe evi ve müştemilatlardan başka tesis yapılamaz. Kalıcı olmayan bu yapılardaki

maksimum yükseklik hmaks:4.50 m'yi, toplam inşaat alanı 250 m2'yi ve maksimum emsal E: 0.04 'ü

geçemez.” hükmü ile Ağaçlandırılacak Alan lejantında kalan özel mülkiyet sahiplerine plan bütününe uygun

62

olarak yapılaşma hakkı tanınarak mağduriyetlerin giderilmesi öngörülmüştür. Bu nedenle itirazı gerektirecek

bir husus bulunmamaktadır.








talep edilmektedir.

7. Tarım alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanması haline ise; İmar uygulaması

gören taşınmazlar bu uygulama sonrası imar parseline dönüşeceği ve arsa olarak tescil edileceği, bu sebeple

Uygulama İmar Planına konu edilen tarım arazileri imar uygulaması neticesinde tarımsal arazilere verilen

teşviklerden yararlanamayacağı gibi yüksek emlak vergisi edinmesi gibi bir durumla karşılaşacağı

belirtilmiş;

İmar Kanununun 5. Maddesinde Uygulama İmar Planlarının özetle “…çeşitli bölgelerin yapı adalarını,

bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve… diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren 1/1000 ölçekte düzenlenen

plandır.” olarak tanımladığı, bu tanımdan yola çıkarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planında imar adalarını

oluşturmak üzere yolların planlanması, her parsele yol bağlantısı yapılması veya imar kanununda belirtilen

usullerde arsa ve arazi düzenlemesi (parselasyon planı yapılması) zorunlu olduğu, bütün tarım alanlarına

imar yolu planlanıp planlanmayacağı ve yapılaşma hakkı verilip verilmeyeceği, plana konu edilerek imar

yolları planlandığında gerek orman kanununa gerekse toprak koruma kanununa aykırı işlemler tesis edileceği

yolların açılması hususunda sıkıntılar yaşanacağı kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Böylesi bir planlama

sonrası orman içinden geçen yolların açılmasında ve bu alanlardaki yapılaşmalara alt yapı hizmetlerinin

götürülmesinde hem gerilikler yaşanacağı hem de yüksek altyapı maliyetleri ile karşılaşılacağı, bu sebeple

Nazım İmar Planında tarım, orman ve mera olarak belirtilen alanlara 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

yapılmasına ilişkin (tıpkı şu anda Çevre düzeni planında olduğu gibi) Nazım İmar Planı üzerinden uygulama

yapılmasına imkan sağlanması talep edilmektedir.

2. 6. ve 7. Maddelere İlişkin Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik,

Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını

Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının Genel Hükümler bölümünün 4.

Maddesi; “1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.” hükmüne “Ancak

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda ise 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan 16.1. nolu plan

notu doğrultusunda uygulama yapılabilir.” ifadesinin eklenmesinin uygun olduğu düşünülmektedir.

Bununla birlikte “İlçe belediyesince yapılacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları etaplar halinde

hazırlanabilir.” hükmünün 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli

ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının Genel Hükümler bölümüne eklenmesinin uygun olacağı

mütalaa edilmektedir.

8. Tarım arazilerinin tamamında tarım ve hayvancılık yapılıp yapılamayacağı hususunda Nazım İmar

Planında herhangi biri hüküm olmadığı, oysaki özellikle yerleşime yakın alanlarda veya hakim rüzgar yönü

değerlendirilmeden yapılan hayvancılık tesisleri yerleşik alandaki nüfusu rahatsız etmekte, rüzgarla birlikte

kokunun, haşerenin (sinek vb.) yayılması şikayetlere neden olmakta ve ciddi sıkıntılara sebep olduğu

belirtilmiştir. Ayrıca hayvancılık tesislerinin de nitelikleri açısından değerlendirilmesi, yan yana

bulunmasında sakınca olan tesislere ilişkin (örneğin hububat deposu ile hayvancılık tesisleri veya büyükbaş

hayvancılık tesisleri ile kanatlı hayvan tesislerinin yan yana olmalarından kaynaklı rahatsızlıklar) hükümler

bulunması gerektiği, bu durumlar göz önüne alınarak Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi

gerektiği ve bu bölgelere hangi tür hayvancılık tesisi yapılabileceğinin plan hükmü ile belirlenmesi talep

edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve

Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında

Uyulacak Hükümler kısmının 16.1. maddesinde “16.1.Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar: Bu alanlarda

Meri 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nın “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlara” ilişkin plan

notu geçerlidir.” hükmü yer almaktadır.

3. 15/06/2009 onaylı mer’i 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nın “Tarımsal

Niteliği Korunacak Alanlar” ile ilgili plan notunda ise;

“8.4.1.2.1. Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar

63

Tarımsal niteliği korunacak alanlar, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ile tanımlanan ve İl

Tarım Müdürlüğü tarafından sınırları belirlenen tarımsal arazileri içerir.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda öncelikle ekolojik tarım yapılması; ekolojik üretime uygun

olmayan geleneksel tarımın yapıldığı alanlarda ise ürün çeşitliliğinin arttırılmasına yönelik ilgili kurumlar

tarafından detaylı çalışmaların yapılması ve uygun yerlerde tarım turizminin (agro-turizm) geliştirilmesi

teşvik edilecektir.

İçme suyu havzalarının mutlak mesafeli koruma alanlarında hiçbir şekilde tarım ve hayvancılık

yapılamaz. Mutlak mesafe dışındaki içme suyu havza alanlarında ilgili kurumun kontrol ve denetiminde

ekolojik tarım metoduyla bitkisel üretim ve kontrollü otlatmaya izin verilebilir.

Sera alanlarında, İl Tarım Müdürlüğü’nün yapacağı tarımsal arazi kullanım planlarına uyumlu olmak

ve ilgili kurumun kontrolü ve uygun görüşüne bağlı kalmak kaydıyla örtü altı tarımsal amaçlı kullanımlar

gerçekleştirilecektir.

Arazi toplulaştırma çalışmalarının öncelikle yapılması öngörülecek alanlar, ilgili kurumlar tarafından

yapılacak tarımsal amaçlı planlama çalışmalarında belirlenecektir. Bu çalışmalarda, ilgili kurum ve

kuruluşların işbirliği ile ekolojik, ekonomik ve toplumsal yönden daha işlevsel yeni tarım parsellerin

oluşturulması esastır.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda tarımsal verimliliğin arttırılması için ilgili kurum ve

kuruluşların işbirliğiyle tarla içi geliştirme hizmetlerine ağırlık verilmesi esastır.

5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların yapılaşma koşulları; ilgili

kurumların çalışma ve görüşleri (jeolojik ve hidrojeolojik özellikler, hassas ekosistemler, arazi kullanım

planları gibi) göz önünde bulundurularak tarımsal amaçlı arazi kullanım planına göre belirlenecektir.

Tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım planı

onanıp yürürlüğe girinceye kadar tarımsal niteliği korunacak alanlarda aşağıdaki şekilde uygulama

yapılacaktır:

Mutlak Tarım Alanları (Sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları): Bu alanlarda

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E: 0.15’tir. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise

toplam inşaat alanı 15.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

Marjinal Tarım Alanları: Bu alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.25’tir. Ancak

hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı

(ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

Mutlak Tarım Alanları ve Marjinal Tarım Alanları İçin Genel Hükümler:

Mutlak ve Marjinal Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan

tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te

tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 20.000 m2’den küçük

olan parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 20.000 m2’den büyük parseller için

geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m2’yi aşamaz, müştemilatlar

emsal hesabına dahildir. Mutlak tarım ve marjinal tarım alanlarında emsal değerine dahil edilmek, bağımsız

bölüm oluşturmamak ve konut ve ticaret birimi olarak gösterilmemek şartı ile sökülüp-takılabilir elemanlarla

bekçi evi veya tarım işçilerinin kalacağı alanlar yapılabilir. Bu alanların tek başlarına projelendirilmelerine

veya yapılmalarına izin verilmez. Tarımsal amaçlı tesisle birlikte projelendirilip tarımsal amaçlı tesis inşa

edildikten sonra yapılması esastır. Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde

projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine

göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez.

Tarımsal amaçlı yapılar karayolu veya kadastral yola cepheli parseller ile karayolu ya da kadastral

yola cepheli parsellerden irtifak hakkı kurulmuş parsellerde yapılabilir. Bu yapılar için karayollarından en

az 25.00 m., diğer yollardan en az 10.00 m., komşu parsellerden ise en az 5.00 m. çekme mesafesi

uygulanacaktır.

Bu yapıların avan projeleri İSKİ, İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili diğer kurumlardan uygun görüş

alındıktan sonra İBB ve ilçe belediyesi tarafından onaylanacaktır. Bu alanlarda yapılacak yapılarda hiçbir

şekilde konut ve ticaret birimleri yer alamaz. Tarım ve hayvancılık amacı dışında iskan edilemez.

Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak

yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç 7.00 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 10.00 m, müştemilatlar

için 6.50 m’dir.

Tarım alanlarında örtü altı tarım yapılması durumunda, teknolojik seracılık uygulamaları hariç, örtü

altı tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal amaçlı yapılar için tanımlanan yapı yaklaşma mesafelerine uyulmak

şartı ile emsale tabi değildir. Örtü altı tarım yapılan parsellerde, sera zemininde ve çevresinde betonlama

64

yapılamaz. Teknolojik seracılık uygulamaları, sadece marjinal tarım alanlarında ve herhangi bir kadastro

yoluna cephesi olan parsellerde yapılır. Bu amaçlı yapılaşmalarda en fazla emsal 0,50 olarak uygulanır.

Silo, su deposu vb. teknolojik olarak zorunlu olan yapılar hariç tarımsal üretimi korumak amacıyla

yapılabilecek tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal faaliyetin sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemeyecek

şekilde gerekli önlemler alınmak kaydıyla yapılabilir.

Yer altı ve içme suyu havzalarında ilgili mevzuat hükümleri ve İSKİ görüşüne göre uygulama

yapılacaktır.

Tarımsal arazi kullanım planı yapılıncaya kadar, tarımsal niteliği korunacak alanlarda ilgili mevzuata

göre ifraz yapılması durumunda, bu alanlarda parsel büyüklüğüne bakılmaksızın emsal 0.05’tir.

Bu Plan’da gösterilen tarım alanlarına ait sınırlar şematik olup, kesin sınırlar İl Tarım Müdürlüğü’nün

görüşü doğrultusunda alt ölçekli planlarda belirlenecektir.

5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir.”

hükümlerine yer verilmiştir. Dolayısıyla tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılabilecek

faaliyetlerin koşulları kapsamlı bir şekilde söz konusu plan notu ile hüküm altına alınmıştır. Bununla

birlikte 13/04/2013 tasdik tarihli Nazım İmar Planının Genel Hükümler bölümünün 18. Maddesinde yer

alan;

“Uygulama aşamasında, bu planda açıklanmayan hususlarda Otopark Yönetmeliği, Deprem

Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, yürürlükteki İmar Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümlerine

uyulacaktır.”

hükmü, ilgili yönetmelik hükümleri ve İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşü doğrultusunda

hazırlanacak olan tarımsal arazi kullanım planlarında değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

9. Planda imar uygulamasına ilişkin plan notları getirilmemesi gerektiği ve bu hususların 1/1000

ölçekli uygulama imar planında çözülmesi gerektiği belirtilmiş, bu nedenle plan notlarının 9. maddesi iptal

edilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 9. maddesinde “9.

Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları şematik olup, yoğun yapılaşmanın olduğu eski köy yerleşik

merkezini oluşturan alanlarda 18.madde uygulaması 1/1000 uygulama imar planı aşamasında

kesinleştirilecektir.

18. Madde uygulama sınırı, kamu yararı çerçevesinde; planda ayrılmış olan donatı alanlarının her bir

parselden eşit şekilde alınması ve uygulamayı kolaylaştırıcı bir araç olması amacıyla işlenmiştir. 1/1000

ölçekli uygulama imar planı aşamasında 3194 Sayılı İmar Kanununun 18. maddesi ve ilgili yönetmelik

doğrultusunda uygulama yapılmadan imar uygulaması yapılamaz. 18 madde uygulaması etaplar halinde

yapılabilir, etaplar halinde yapılması durumunda DOP+KOP oranı farkı % 5’den fazla olamaz.” hükmü yer

almaktadır.

Söz konusu plan notu ile uygulamaya dair hususlarının, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince

hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında değerlendirileceği belirtilmiş olup, plan

notunun iptalini gerektirecek münferit örnek veya araştırma raporu gibi bir çalışma tarafımıza iletilmemiştir.

10. Daha önce onaylanan köy planlarında konut gelişme alanlarında minimum parsel büyüklüğünün

1000 m² olarak belirlenmiş olduğu, bu hususun yeni nazım imar planında da korunması veya minimum

parsel büyüklüğü mevcut yerleşkedeki parsel ve yapı dokusu dikkate alınarak 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı aşamasında gerekirse her köy için ayrı ayrı belirlenmesi talep edilmektedir.



“Gelişme Konut Alanları(İnkişaf Alanları):20 kişi/ha yoğunluklu gelişme konut alanı: En fazla 2 kata kadar

yapılaşma yapılabilir. Minimum parsel büyüklüğü: 2000 m2, Minimum ifraz büyüklüğü: 2500 m

2 olacaktır.”

hükmü bulunmakta olup, söz konusu plan notu plan kapsamında yer alan yerleşmelerin tamamının kırsal

karakterli olması nedeniyle ve geniş ve açık alanlar içerisinde yapılaşmanın gerçekleştirilebilmesi amacıyla

oluşturulmuştur. Ancak 09/12/2014 tarihli ve 1780 sayılı karar doğrultusunda 1/1000 ölçekli Büyükkılıçlı

Köyü Uygulama İmar Planının 4.1. 4.2. 4.3. plan notlarındaki minimum parsel büyüklüklerinin kaldırılması

ile ilgili ibarelerin iptal edilmesi ile ilgili düzenlemelerin 1/5000 ölçekli plana aktarılması kararlaştırılmıştır.

Talebe yönelik 14.1. plan notundaki minimum parsel büyüklüğü ile ilgili düzenleme gereği itirazı

gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.





65

Değerlendirme: 80 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında; 5216 sayılı kanundan önce Silivri

Belediyesince hazırlanarak 21.07.2004 tarihinde Bakanlıkça onaylanan ve Silivri Belediyesince bu plan

doğrultusunda hazırlanan planlarda verilen müktesap haklara uygun olarak mevcut parsel büyüklüğü ve

yapılaşma düzeni dikkate alınarak 5000m2 minimum parsel büyüklüğü şartı getirilmiş olup, minimum parsel

büyüklüğü şartının düşürülmesi, mevcut oluşmuş yapı ve parsel düzeni plan kurgusunu bozucu niteliktedir.






ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 17.1.1. maddesinde

yer alan “17.1.1.Yeşil Alanlar: Yaya yolları kurgusu kapsamında veya dere yapı yaklaşma mesafeleri içinde

kalan yeşil alanlar olup ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon v.b. fonksiyonlar yer alabilir, bu alanlarda

yapı yapılamaz.” plan notu ile 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında köy yerleşik

alanları içinde yeşil alanlar olarak planlanan mevcut yol alanlarının, Uygulama İmar Planında yol alanı

olarak planlanması hüküm altına alınmıştır. Bu nedenle itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.

13. Bu planın onayından önce çeşitli mercilerce onanmış imar planlarının (örneğin Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar) Nazım İmar Planında



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, 1/100.000 ölçekli

İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, amaç, hedef, ilke ve stratejileri, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri,

bölgedeki mevcut durumun tespitine yönelik tespit, analiz, sentez çalışmaları ve diğer yasal mevzuat

hükümleri birlikte değerlendirilerek hazırlanmış olup, plan onama sınırları içerisinde kalan bölgede daha

önce yürürlükte bulunan planlar göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır. Bu kapsamda Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planına işlenmiştir. Bunun yanında 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı çalışması kapsamında alınan İl Gıda

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, Çatalca Orman İşletmeleri Müdürlüğü ve diğer kurum görüşleri

doğrultusunda, bazı alanlarda daha önce yürürlükte bulunan planlar bulunuyor olsa dahi, söz konusu kurum

görüşlerine aykırı kullanımlar (örneğin konut alanı, teknik altyapı alanı, park alanı vb.) içerdiğinden plana

işlenmemiştir. Bu nedenle konunun, 1/1000 ölçekli planın hazırlanması aşamasında alınacak kurum görüşleri

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.

14. Daha önce onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında “Planlama sahasında yapılacak









ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 14.1. maddesinde ;

“Yerleşik Konut Alanları(Meskun Alanlar)

• 120 kişi/ha yoğunluklu konut alanı: En fazla 3 kata kadar yapılaşma yapılabilir. Minimum parsel

büyüklüğü: 300 m2, Minimum ifraz büyüklüğü 500 m2 olacaktır.


büyüklüğü: 300 m2, Minimum ifraz büyüklüğü 500 m2 olacaktır.


büyüklüğü: 500 m2 olacaktır. Minimum ifraz büyüklüğü 700 m2 olacaktır.


büyüklüğü: 500 m2 olacaktır. Minimum ifraz büyüklüğü 1000 m2 olacaktır.


büyüklüğü: 1000 m2, Minimum ifraz büyüklüğü: 2500 m2 olacaktır.”

hükümleri bulunmakta olup, söz konusu plan notu ile belirlenen minimum parsel ve ifraz

büyüklükleri, meskun konut alanlarındaki parsellerdeki yapı yoğunlukları dikkate alınarak, bölgenin mevcut

parselasyon desenine mümkün mertebe bağlı kalınmaya çalışılarak ve bölgede öngörülen fonksiyonlara

ilişkin yapılaşmanın uygun parselasyon deseni içinde gerçekleşmesini sağlayacak şekilde belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle; “Planlama sahasında yapılacak imar uygulamalarında, içinde mevcut birden fazla

yapının (plana esas halihazır haritada işlenmiş olan) olduğu parsellerde minimum ifraz şartı aranmaz. Ancak

66

bu parsellerde ifraz yapılırken müstakil yapı yapılamayacak büyüklükte (plan notlarında belirtilen en küçük

parsel büyüklüğünden daha küçük) parsel oluşturulamaz.” plan notunun 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı

plan notlarına eklenmesi talebi, bu plan kurgusunu zedeleyici ve plan bütünlüğüne aykırı niteliktedir.

15. Tarım alanlarında 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunundaki şartlara uygun ifraz ve tevhid işlemleri

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerinden yapılmasına imkan tanıması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının Genel

Hükümler bölümünün 4. Maddesinde; “4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama

yapılamaz.” hükmü yer almakta, 3194 sayılı sayılı İmar Kanunu’nun 15. ve 16. Maddelerinde de tevhid ve

ifraz işlemlerinin uygulama imar planlarına göre yapılacağı hükmü bulunmakta olup, bu kapsamda tarım

alanlarında ifraz ve tevhid işlemleri, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan 1/1000

ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan yapılamaz.


1. 1037 parselin kısmen teknik altyapı alanı, kısmen itfaiye, kısmen Park Alanı olarak planlandığı,

oysaki İSKİ’nin su kuyusunun 1038 parselde olup burada TAY olması gerektiği, 1037 parselin kuzey

kısmında mevcut futbol sahası bulunduğu ve burada da Spor Alanı olmalısı gerektiği, İdari Tesis ve Yeşil

olan kısmın ise İtfaiye Alanı olarak planlanmasının uygulama açısından daha rasyonel olacağı ifade

edilmiştir.

2. 889 parsel mera vasfında olduğu, bu parsele planda BHA alanı fonksiyonu verilebileceği ve

“Planlama alanında donatı alanı olarak düzenlenen mera alanlarında ilgili kanun ve yönetmelik

doğrultusunda tahsis amacı değiştirilmeden uygulama yapılamaz. Bu alanlar donatı alanları dışında

yapılaşmaya konu edilemez.” plan notunun getirilebileceği belirtilmiş olup, böylece ihtiyaç anında tahsis

amacı değiştirilip kamulaştırmaya gerek kalmaksızın kamu yararına kullanılabileceği ifade edilmiştir.

3. 581, 1036, 33 parsellerin tamamı ile 915, 1089, 1090, 920 ve 36 parsellerin bir kısmında eğim çok

fazla olduğundan yapı yapılmasında sıkıntı olabileceği değerlendirilmiş olup bu alanın yeşil alan yapılması

talep edilmektedir.

4. Nazım İmar Planında Spor Alanı olarak önerilen bölgenin konutların arasında eğimi fazla ve

ulaşımı güç bir noktada planlandığı, bu yüzden parsel maliklerini mağdur etmeyecek şekilde yeniden

düzenlenmesi ve spor alanı yerine kısmen park alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

5. 999, 1000 ve 1001 parsellerin büyük kısmı ağaçlandırılacak alanda kaldığı, ağaçlandırılacak

alanlardaki hukuki sıkıntılar ve bu parsellere dağıtımdan yer bulma sorunu yüzünden bir kısmı yeşil alan bir

kısmı konut alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

6. 1047 parsel ve 1048 parselin yapılaşma açısından sıkıntılı olup çukur bir alanda kaldığı belirtilmiş

olup, bu parsellerin yeşil alan olarak planlanması talep edilmektedir.

Büyüksinekli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlara ilişkin

Değerlendirme: Büyüksinekli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itiraz konuları,

Silivri İlçesi, Büyüksinekli Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifine ilişkin

alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/10/2014 tarihli ve 1476 sayılı Kararı doğrultusunda

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile çözümlenmiş olup, itiraza konu hususlar

ortadan kalkmış bulunmaktadır.


Çeltik köyüne ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının 14/03/2013 tarihinde onaylandığı,

onaylanan bu planda mülkiyeti hazineye ait olan üzerinde köy muhtarlığınca işletilen tohum temizleme

ünitesi olan ve büyük kısmı ise açık alan olarak kullanılan 2780 numaralı parselin mevcut fonksiyonu da

dikkate alınarak yeşil alan yapıldığı, ancak söz konusu parselin Nazım İmar Planındaki fonksiyonunun konut

alanı olup hazine tarafından bu durumun dava konusu edildiği belirtilmiş olup, köy içinde açık ve yeşil alan

ihtiyacı ve daha önce onaylanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı dikkate alınarak bu parselin üst

ölçekli planda da yeşil alan olarak planlanması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2014 tasdik tarihli nazım imar planında konut alanı fonksiyonunda kalan 2780

sayılı parselin durumu, üzerinde bulunan yapının mevcut kullanımı, parselin mülkiyet durumu ve plan

bütünlüğü çerçevesinde yeniden değerlendirildiğinde, 2780 parselin “Teknik Altyapı Alanı” lejantına

alınmasının ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının

Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmında yer alan “18.13.Teknik Altyapı Alanları: Bu alanlarda

enerji, iletişim, ulaşım, içme ve atık su vb. kentsel yerleşmelerin teknik altyapısına hizmet eden kurum ve

kuruluşların (İSKİ, TEİAŞ, DSİ, BOTAŞ, İETT vb.) tesisleri yer alabilir. İlgili kurum ve kuruluşların uygun

görüşleri alınmak koşulu ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi veya İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak

avan projeye göre uygulama yapılacaktır. TEDAŞ’ın trafo yerleri talep etmesi halinde, yürürlükteki imar

planlarında da bu amaca uygun alan ayrılmadı ise, bu talebin plan bütünündeki park alanlarının +0.00 kotu

üstünde karşılanması sağlanacaktır. Bu konuda trafo parseli ihdas etmeye belediyesi yetkilidir.” maddesine

67

“yer alabilir” ifadesinden önce “tohumculuk faaliyetleri ile ilgili tesisler” ibaresinin eklenmesinin uygun

olacağı mütalaa edilmektedir.


Büyükkılıçlı Köyü’ne ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının 13/02/2012 tarihinde onaylandığı,

onaylanan bu planda 1731 parsel sayılı taşınmaz ile 1732 parsel sayılı taşınmaz arasında 7 m. genişliğinde

yaya yolu planlandığı, söz konusu planın 1732 parsel malikince dava konusu edildiği, yapılan bilirkişi

incelemesinde ise “1/5000 ölçekli Büyükkılıçlı Köyü Nazım İmar Planında planın donatı standardını

sağlayabilmek amacı ile ulaşım akslarını da yeşil alanlar olarak değerlendirmek istediği, bu planda yeşil

alanların ve içindeki ulaşım akslarının bir sürekliliği varken dava konusu 1/1000 ölçekli Büyükkılıçlı Köyü

Uygulama İmar Planında bu ilkenin gözetilmediği ve yeşil aks olarak düşünülen fonksiyonun uygulaması

aşamasında mevcut oluşmuş yeşil alan dokusunun zarar görmesinin şehircilik ve planlama ilkelerine uygun

olmadığı görüşüne varılmıştır.” denildiği belirtilmiştir. Bu yolun bu gerekçe ile iptal edilmesinin ada boyutu

ve ulaşım açısından sıkıntı yaratacağından söz konusu yolun geçirilmesi için söz konusu parsellerin

güneyinden gelen yeşil aksın devam ettirilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2014 tasdik tarihli nazım imar planı, plan notlarının Genel Hükümler kısmının

3. maddesinde yer alan “Planda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar 1/5000 ölçek

hassasiyetinde şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve

uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında

netleştirilecektir.” hükmü doğrultusunda şematik olarak hazırlanmış olup, plan notlarının 1/1000 ölçekli

uygulama imar planının yapımı aşamasında uyulacak hükümler kısmının 10. maddesinde yer alan “1/5000

ölçekli nazım imar planında ölçek nedeni ile gösterilemeyen refüj, yol, yol fazlası ve ada içi yeşil alanlar gibi

donatı alanları, yeşil alan, çocuk bahçesi, trafo vb. 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilecektir.

1/5000 ölçekte gösterilen donatı alanlarına ilaveten 1/5000 ölçekte plan tadilatı gerektirmeksizin 1/1000

ölçekli uygulama imar planlarında 2000 m²’den küçük donatı alanları ayrılabilir.” hükmü doğrultusunda

1731 ve 1732 parsellerin arasındaki bölgenin yeşil alan olarak planlanması talebinin, bu plan doğrultusunda

ilçe belediyesince hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında değerlendirilmesi

gerekmektedir.


Seymen Köyü Nazım İmar Planında 1454, 1459, 1650, 1819, 1820, 1821 ve 1824 parsel sayılı

taşınmazların tamamının, 1455 ve 1457 parsel sayılı taşınmazların büyük kısmının yeşil alan olarak

planlandığı, söz konusu parsellerin konumu ve büyüklükleri dikkate alındığında gerek 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı yapım aşamasında gerekse 18. Madde uygulamasında aynı yerden dağıtım yapma

açısından zorluklarla karşılaşılacağı belirtilmiştir. Bu sebeple ana yola cepheli ve üzerinde yapı bulunan

1819, 1820, 1821 ve 1824 parsel sayılı taşınmazların konut alanı olarak planlanması, diğer parsellere isabet

eden yeşil alanların ise yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’nda ana yola cepheli ve

üzerinde yapı bulunan 1819, 1820, 1821 ve 1824 parsel sayılı taşınmazların konut alanı olarak planlanması,

1454, 1459, 16501455 ve 1457 parsellere isabet eden yeşil alanların ise yeniden değerlendirilmesi talebi,

13/04/2013 tasdik tarihli nazım imar planın genel kurgusunu bozucu ve plan bütünlüğüne aykırı olup, donatı

alanlarını azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. Bununla birlikte söz konusu alan,

bölgedeki mevcut arazi kullanım durumu ve plan bütünlüğü çerçevesinde yeniden değerlendirildiğinde,

1819, 1820, 1822 ve 1459 parsellerin üzerinde konut yapıları yer aldığından, söz konusu bölgenin yazımız

eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

"denilerek.

NİP- 4968,2 Plan İşlem Numaralı 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı,

Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara

İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan ilgi (d) itiraza ilişkin bilgi paftaları

yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir

Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

68

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli, ve Fener

Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahallelerinin İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup Silivri Belediye Başkanlığı tarafından plan bütününe

ilişkin kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlar kapsamında köy yerleşik alanı dışında kalan konut

alanlarının yapı yoğunluğunun 20ki/h olarak düzenlenerek 1/5000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler

Bölümü'ne "Planlama alanında konut ve ticaret alanında kalan parsellerde bu plandan önceki planlara göre

inşaat ruhsatı alan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ruhsat yenileme ve yapı

kullanma izin belgesi işlemleri ruhsat aldıkları tarihteki plan hükümlerine göre yürütülecektir. Binaların

yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan koşullarına uyulacaktır."şeklindeki plan notunun eklenmesi, 14.3

nolu plan notunda yer alan "35m2" ibaresinin "45m2" olarak düzeltilmesi,Genel Hükümler Bölümü 11 nolu

plan notuna "1/1000 ölçekli planlara esas yerleşime uygunluk haritaları köy yerleşik alanları ve köy yerleşik

alanı dışında kalan konut ve tarım dışı çalışma alanları için hazırlanacak olup tarım alanlarında zemin etüd

raporu hazırlanarak İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nden uygun görüş alındıktan sonra

1/100.000 ölçekli planda verilen hükümlere göre uygulama yapılacaktır." ibaresinin eklenmesi, "Tarım

alanlarında yapılacak tarım veya hayvancılığa yönelik yapılarda köy yerleşik alanına mesafesi,köy yerleşik

alanına etkileri,hakim rüzgar yönü,oluşturacağı koku veya atıkların önlenmesi açısından gereken tedbirlerin

alınması hususlarında ilgili kurumlardan (İl Tarım Müdürlüğü, İBB Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü ve

Silivri Belediye Başkanlığı vb.) uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz." şeklindeki plan notunun

1/5000 ölçekli plan notlarının Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar bölümüne eklenmesi, bunun dışında

kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

69


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 37


KONUNUN ÖZÜ: NİP- 4964,2 Plan İşlem Numaralı 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çayırdere,

Sayalar, Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri İdari Sınırlarını

Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2014/1546 sayılı

yazısında;

" İlgi: a) 27/04/2012 tarihli ve TN: 405466 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 08/04/2013 tarihli ve TN: 340422 sayılı yazımız,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/04/2013 tarihli ve 875 sayılı kararı,

d) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 07/02/2014 tarihli ve 43708 sayılı yazısı.

İTİRAZ

Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe

Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 13/04/2013 tarihinde

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 10/01/2014 – 10/02/2014 tarihleri arasında

Başkanlığımızca askıya çıkartılmıştır. Askı süresi içerisinde Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile

13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planına, plan kararları ve plan notları açısından itiraz

edilmiş olup, söz konusu itirazlar aşağıda maddeler halinde sunulmuştur.

Plan bütününe ilişkin kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlar:



2. Planda köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarına 20, 50, 70 kişi/hektar gibi

yoğunluklar getirilirken, köy yerleşik alanı dışında bulunan, 5000 m²’den daha büyük yüzölçümlü arsalarda,

üstelik I. ve II. sınıf tarım topraklarındaki bazı alanların 80 kişi/hektar yoğunlukta konut alanı olarak

planlanması mevcut kullanım ile uyuşmamakta olduğu ve köy yerleşik alanlarında yaşayanların

beklentilerini karşılamadığı, aynı zamanda bu durumun nüfus kademelenmesine de aykırı olduğu belirtilerek,

bu durumumun düzeltilmesi için köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarının yoğunluklarının bir

miktar artırılması, köy yerleşik alanı sınırları dışındaki kırsal karakterli konut alanlarının yoğunlukları da bir

miktar azaltılarak dengelenmesi talep edilmektedir.

3. Plan notlarında köy yerleşik alanı içinde kişi başına düşen konut inşaat alanı standardı 45

m², köy yerleşik alanı dışındaki alanlarda ise 35 m² olarak kabul edildiği belirtildiği, kullanım (fonksiyon) ve




edilmektedir.

4. Köy yerleşik alan sınırları içinde konut yapısından ayrı olarak yapılacak müştemilat yapıları

için, bahçe mesafelerine uygunluk şartı ve sökülüp takılabilir malzeme şartı gerek bahçe kullanımını

kısıtlayacağı gerekse yapı malzemesi açısından sıkıntı yaratacağından dolayı esnek bırakılması talep

edilmektedir.

5. İmar planlarında gösterilen Ağaçlandırılacak Alanların birçok yargı kararında kamu alanına

terkin edilmesi gereken pasif yeşil alanlar olarak tanımlandığı, söz konusu nazım imar planında mülkiyette

kalması sebebi ile emsal verildiği, bu durumun uygulamada güçlükler ve belirsizlikler yarattığı, davalara

sebebiyet verdiği; bu sebeple Ağaçlandırılacak Alanları kamuya terkin edilecek pasif yeşil alan olarak








70



talep edilmektedir.

7. Tarım alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanması haline ise; İmar

uygulaması gören taşınmazlar bu uygulama sonrası imar parseline dönüşeceği ve arsa olarak tescil edileceği,

bu sebeple Uygulama İmar Planına konu edilen tarım arazileri imar uygulaması neticesinde tarımsal arazilere

verilen teşviklerden yararlanamayacağı gibi yüksek emlak vergisi edinmesi gibi bir durumla karşılaşacağı

belirtilmiş;

İmar Kanununun 5. Maddesinde Uygulama İmar Planlarının özetle “…çeşitli bölgelerin yapı

adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve… diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren 1/1000 ölçekte

düzenlenen plandır.” olarak tanımladığı, bu tanımdan yola çıkarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planında

imar adalarını oluşturmak üzere yolların planlanması, her parsele yol bağlantısı yapılması veya imar

kanununda belirtilen usullerde arsa ve arazi düzenlemesi (parselasyon planı yapılması) zorunlu olduğu, bütün

tarım alanlarına imar yolu planlanıp planlanmayacağı ve yapılaşma hakkı verilip verilmeyeceği, plana konu

edilerek imar yolları planlandığında gerek orman kanununa gerekse toprak koruma kanununa aykırı işlemler

tesis edileceği yolların açılması hususunda sıkıntılar yaşanacağı kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Böylesi bir

planlama sonrası orman içinden geçen yolların açılmasında ve bu alanlardaki yapılaşmalara alt yapı

hizmetlerinin götürülmesinde hem gerilikler yaşanacağı hem de yüksek altyapı maliyetleri ile karşılaşılacağı,

bu sebeple Nazım İmar Planında tarım, orman ve mera olarak belirtilen alanlara 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı yapılmasına ilişkin (tıpkı şu anda Çevre düzeni planında olduğu gibi) Nazım İmar Planı üzerinden

uygulama yapılmasına imkan sağlanması talep edilmektedir.

8. Tarım arazilerinin tamamında tarım ve hayvancılık yapılıp yapılamayacağı hususunda

Nazım İmar Planında herhangi biri hüküm olmadığı, oysaki özellikle yerleşime yakın alanlarda veya hakim

rüzgar yönü değerlendirilmeden yapılan hayvancılık tesisleri yerleşik alandaki nüfusu rahatsız etmekte,

rüzgarla birlikte kokunun, haşerenin (sinek vb.) yayılması şikayetlere neden olmakta ve ciddi sıkıntılara

sebep olduğu belirtilmiştir. Ayrıca hayvancılık tesislerinin de nitelikleri açısından değerlendirilmesi, yan

yana bulunmasında sakınca olan tesislere ilişkin (örneğin hububat deposu ile hayvancılık tesisleri veya

büyükbaş hayvancılık tesisleri ile kanatlı hayvan tesislerinin yan yana olmalarından kaynaklı rahatsızlıklar)

hükümler bulunması gerektiği, bu durumlar göz önüne alınarak Nazım İmar Planının yeniden

değerlendirilmesi gerektiği ve bu bölgelere hangi tür hayvancılık tesisi yapılabileceğinin plan hükmü ile


9. Planda imar uygulamasına ilişkin plan notları getirilmemesi gerektiği ve bu hususların

1/1000 ölçekli uygulama imar planında çözülmesi gerektiği belirtilmiş, bu nedenle plan notlarının 9. maddesi

iptal edilmesi talep edilmektedir.

10. Daha önce onaylanan köy planlarında konut gelişme alanlarında minimum parsel

büyüklüğünün 1000 m² olarak belirlenmiş olduğu, bu hususun yeni nazım imar planında da korunması veya

minimum parsel büyüklüğü mevcut yerleşkedeki parsel ve yapı dokusu dikkate alınarak 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı aşamasında gerekirse her köy için ayrı ayrı belirlenmesi talep edilmektedir.





12. Köy yerleşik alanları içindeki yol alanlarının nazım imar planında yaya yolu kurgusu ile

birlikte yeşil alanlar olarak planlandığı, ancak bu alanların uygulama imar planında yol alanı olarak

planlanması sonucu yer yer hukuksal sorunlar yaşandığı, mahkemelerce yeşil alanların kaldırıldığı yorumu

yapılarak plana ilişkin iptal kararları verdiği ifade edilmiştir.

13. Bu planın onayından önce çeşitli mercilerce onanmış imar planlarının (örneğin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar) Nazım İmar Planında



14. Daha önce onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında “Planlama sahasında

yapılacak imar uygulamalarında, içinde mevcut birden fazla yapının (plana esas halihazır haritada işlenmiş

olan) olduğu parsellerde minimum ifraz şartı aranmaz. Ancak bu parsellerde ifraz yapılırken müstakil yapı






71



Çayırdere Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1486-1512 arasından mevcutta kullanılan kadastral yol geçmekte olduğu, İdari Tesis

Alanının bu yol ile ikiye bölünmekte olduğu, bu sebeple 1484-1485 parsellere isabet eden park ile 1486

parsele isabet eden İdari Tesis Alanı ile birlikte yönetim merkezinin planlanması; 1507, 1509, 1510, 1512 ve

1513 parsellere isabet eden kısmın Yeşil Alan yapılması talep edilmektedir.

2. Yerleşik alanın güneybatısında planlanan 12 metrelik taşıt yolunun 1481 parsele isabet eden

kısımda ve devamında uygulanabilmesinin güç olduğu belirtilmiş olup, bu tür ana ulaşım yollarının mevcut

yollar kullanılarak yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

3. 980 numaralı parselin Hazineye ait olup, köyün ortak malı olarak kullanıldığı, bu sebeple

Kentsel Donatı Alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

4. 1445 parselde Köy Muhtarlık Binası ve 1646 parselde Köy Camisi bulunduğu belirtilmiş

olup, bu fonksiyonların plana işlenmesi talep edilmektedir.

5. 1529-1530 parsellere isabet eden Sağlık Tesis Alanının bulunduğu belirtilerek bölgenin

müsait olması sebebiyle buradaki donatı alanlarının bir miktar büyütülmesi talep edilmektedir.

6. 1063 ve 1064 nolu parsellere isabet eden Dini Tesis Alanının bulunduğu bölgede 18. Madde

uygulanmasının mümkün olduğu ve mülkiyet sorunu olmadığı görüldüğü, ayrıca bu alanda Yönetim Merkezi

planlandığı için otopark ihtiyacı olacağı belirtilmiş olup, bu sebeple Dini Tesis Alanının 1064 parsele doğru

kaydırılarak önüne otopark planlanması talep edilmektedir.

7. 1060-1061 ve 1063 parsellerin arasında kalan alanda yağmur suyunun toplandığı ve kotun

düşük olduğu belirtilmiş olup, bu alanda Yeşil Alanın 1061 parsele doğru bir miktar genişletilmesi talep

edilmektedir.

8. Planlama sahasında birçok kadastro harici alan bulunduğu, bu alanlarda mülkiyet ve sahiplik

bulunmadığı belirtilmiş olup, bu sebeple oldukça geniş yüz ölçüme sahip bu alanların açık ve Yeşil Alan

olarak planlanması, uygun kısımlarının ise Kentsel Donatı ve Kentsel Altyapı olarak planlanması talep

edilmektedir.

Sayalar Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. Pazar alanının 1013 ve 1014 parsellerdeki yapılara isabet ettiği ve mevcut asfalt yoldan

dolayı bu alanın iki parçaya bölündüğü belirtilmiştir. Yer seçiminin mevcut altyapı sistemi dikkate alınarak

tekrar değerlendirilmesi talep edilmektedir.

2. Cami alanının 805 parselde planlandığı, ancak köy muhtarlığı tarafından köy meydanına

cepheli 858 parsel ile yanındaki kadastro boşluğu kapsayan alanda yeni camii inşaatına başlandığı ifade

edilmiştir.

3. 775 ve 776 parsellerin spor alanı planlandığı, ancak 664 nolu parselde mevcut futbol sahası

bulunduğu ifade edilmiştir.

4. 970 parselin kısmen teknik altyapı alam kısmen de yönetim alanı olmak üzere tamamının

donatı alanı olarak planlandığı, üzerinde konut ve müştemilat yapıları da bulunan özel mülkiyete ait bu

parselin yerine 970 parselin tamamının TAY alanı, 980 parselin ise yönetim alanı (karakol) olarak

planlanabileceği ifade edilmiştir. Bu parsellerin maliye hazinesi adına ait olup kamu mülkiyetindeki 689

veya 980, 981 parseller üzerinde planlanması talep edilmiştir.

5. 680 parselin konut alanı olarak planlandığı, oysaki mülkiyeti maliye hazinesi adına kayıtlı

parselin alanı köyün ortak alanı olarak kullanıldığı belirtilmiş olup, yeşil alan olarak planlanması talep

edilmiştir.

6. İçerisinde yapıların da bulunduğu şahıs mülkiyetindeki 1013, 1014 ve 1015 parsellerin

pazarlama alanından çıkartılması talep edilmiştir.

7. İçinde yapıların da yer aldığı şahıs mülkiyetindeki 292, 1020, 1017, 1016, 1015, 787, 791,

871, 872, 874, 830, 831, 832, 833, 836 ve 870, 826 ve 981 parsellerin Yeşil Alandan çıkartılması talep

edilmektedir.

Bekirli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 515 parsel Mera Alanı iken parselin bir kısmı 20 ki/ha Konut Alanı olarak planlandığı

belirtilmiş olup, ilgili mevzuata göre ya tahsis amacı değiştirilmek sureti ile donatı alanına alınması ya da

mera alanı olarak korunması talep edilmektedir.

2. 424 parselin Büyükşehir Belediyesince Park Alanı olarak düzenlemesi yapılarak mevcut

durumda Park Alanı olduğu, nazım imar planında ise bu alanın konut alanı olarak planlandığı belirtilmiş

olup, mevcut fonksiyonun devam ettirilmesi talep edilmektedir.

3. Bekirli Köyü merkezinde yaklaşık 50.000 m²'lik alanın Yönetim Merkezi, Sağlık Tesisi

Alanı, Dini Tesis Alanı, Park, Meydan, Pazarlama Alanı ve Eğitim Alanı gibi Sosyal ve Teknik Altyapı

Alanı olarak planlandığı, bu büyüklükte alanların kamulaştırma dışında kamu eline geçme imkanı

72

bulunmadığı ve bu durumun büyük maddi zorluklar yarattığı gibi Bekirli Köyünün şimdiki nüfusunun 218

kişi, planlama nüfusunun da 859 kişi olduğu göz önüne alındığında bu büyüklükteki donatı alanlarına ihtiyaç

olmadığı ifade edilmiş olup, Bekirli Köyüne ilişkin planlama kararlarının yeniden irdelenmesi talep

edilmektedir.

Akören Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1082 ve 1081 parsellere denk gelen İdari Tesis Alanının boyutlarının, bu bölgenin 15-18

metre en kesitli yollar, mezarlık alanı ve tarım alanları arasında sınırlandırılmış olmasından dolayı dağıtım

açısından kısıtlı olması sebebiyle uygulama aşamasında 18.madde uygulaması ile çözümünün sağlanabilmesi

için küçültülmesi talep edilmektedir.

2. Nazım planda 2492 nolu parselin dere kenarında, yüksek eğimli alan üzerinde Mahalle

Konağı fonksiyonu verilmesinin yer seçimi açısından gerçekçi bir çözüm olmadığı göz önüne alınarak onun

yerine köy tüzel kişiliğine ait ve üzerinde mevcut köy konağının bulunduğu 2518 nolu parsel çevresinde bu

fonksiyonun getirilmesi talep edilmektedir.

PLAN ONAMA SÜRECİ

Yolçatı Mahallesi, Danamandıra, Sayalar, Çayırdere, Bekirli, Akören, Küçüksinekli, Seymen köyleri

köy yerleşme alanları ve yakın çevresini kapsayan alanlarda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları

05/03/2009 tarihinde; Gazitepe ve Küçükkılıçlı Mahalleleri ve Kurfallı, Fener, Büyüksinekli, Büyükkılıçlı,

Çeltik köyleri köy yerleşme alanları ve yakın çevrelerini kapsayan alanlarda hazırlanan 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planları ise 14/03/2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Ancak plana

konu olan mahalle ve köy yerleşme alanları ile mahalle / köy idari sınırları arasındaki alanların plansız

kalması üzerine Silivri İlçesi, Çayırdere, Sayalar, Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören,

Gazitepe Mahallelerini içine alan, yaklaşık 28.319 ha’lık bölgede ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda

Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri

İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanılmış,

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, amaç, hedef, ilke ve stratejileri, ilgili kurum ve

kuruluş görüşleri, bölgedeki mevcut durumun tespitine yönelik analiz, sentez çalışmaları ve yasal mevzuat

hükümleri ile birlikte değerlendirilerek hazırlanan Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra,

Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile aynen kabul edilen plan, 13/04/2013

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 10/01/2014-10/02/2014 tarihleri arasında

Başkanlığımızca askıya çıkartılmıştır.

MÜLKİYET

Çayırdere Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza konu olan parseller:

1. 1486, 1512, 1485, 1507, 1509, 1510 ve 1513 parseller şahıs, 1484 parsel ise Maliye Hazinesi

mülkiyetindedir.

2. 1481 parsel şahıs mülkiyetindedir.

3. 980 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

4. 1445 ve 1646 parseller Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

5. 1529 parselin mülkiyet bilgisi belirsiz, 1530 parsel ise Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.


7. 1060, 1061 ve 1063 parseller Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

Sayalar Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza konu olan parseller:

1. 1013 ve 1014 parseller şahıs mülkiyetindedir.


3. 775, 776 ve 664 parseller Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

4. 970, 980, 689 ve 981 parseller Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

5. 980 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

6. 1013 ve 1014 parseller şahıs, 1015 parsel ise Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

7. 292, 1016, 787, 791, 871, 872, 874, 831, 832, 833, 836, 870 ve 826 parseller şahıs, 1015,

1020, 1017, 830 ve 981 parseller ise Maliye Hazinesi mülkiyetindedir.

Bekirli Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza konu olan parseller:

1. 515 parsel mera parselidir.

2. 424 parselin mülkiyet bilgisi belirsizdir.

Akören Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza konu olan parseller:

1. 1082 ve 1081 parseller şahıs mülkiyetindedir.

2. 2492 parsel şahıs mülkiyetinde, 2518 parselin durumu ise belirsizdir.

73

MEVCUT DURUM

Çayırdere Mahallesi yerleşik alanı içerisinde itiraza konu olan parseller:

1. 1486, 1512, 1485, 1507, 1509, 1510 ve 1484 parsellerde bir veya iki katlı betonarme veya

yığma konut yapıları ile bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapıları bulunmakta olup, 1513 parsel boş

durumdadır.

2. 1481 parselde bir veya iki katlı betonarme veya yığma konut yapıları ile bir katlı yığma

tarım-hayvancılık yapıları bulunmaktadır.

3. 980 parsel boş durumdadır.

4. 1445 parselde resmi kurum binası, 1646 parselde ise cami binası bulunmaktadır.

5. 1529 ve 1530 parsellerde bir veya iki katlı betonarme veya yığma konut yapıları ile bir katlı

yığma tarım-hayvancılık yapıları bulunmaktadır.

6. 1063 parselde konut yapısı bulunmakta olup, 1064 parsel boş durumdadır.

7. 1060, 1061 ve 1063 parsellerde konut yapıları bulunmaktadır.


1. 1013 ve 1014 parsellerde konut yapıları bulunmaktadır.

2. 805 parsel boş durumda olup, 858 parselde betonarme yapılar bulunmaktadır.

3. 775 ve 776 parseller boş durumda olup, 664 parselde konut yapıları bulunmaktadır.

4. 970 parselde konut yapıları ile bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapıları bulunmakta olup,

980, 689 ve 981 parseller boş durumdadır.

5. 980 parsel boş durumdadır.

6. 1013, 1014 ve 1015 parsellerde konut yapıları ile bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapıları

bulunmaktadır.

7. 292, 830, 791, 871, 872, 874, 833, 836, 870, 826, 1015 ve 1020 parsellerde bir veya iki katlı

betonarme veya yığma konut yapıları ile bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapıları bulunmakta olup, 1016,

787, 831, 832, 1017 ve 981 parseller ise boş durumdadır.


1. 515 parselde bir katlı yığma tarım-hayvancılık yapısı bulunmaktadır.

2. 424 parselde park alanı bulunmaktadır.



2. 2492 ve 2518 parsellerde iki katlı betonarme yapılar bulunmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM

13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında Çayırdere Mahallesi yerleşik alanı

içerisinde itiraza konu olan parsellerden:

1. 1486 parsel 50 ki/ha konut alanı, 70 ki/ha konut alanı, İdari Tesisi Alanı ve 12 metrelik yol

alanında; 1512 parsel 70 ki/ha konut alanı ve İdari Tesisi Alanında; 1485 parsel 70 ki/ha konut alanı ve park

alanında; 1507 parsel 70 ki/ha konut alanında; 1509 parsel 70 ki/ha konut alanı ve İdari Tesisi Alanında;

1510 parsel 70 ki/ha konut alanı ve İdari Tesisi Alanında; 1484 parsel 50 ki/ha konut alanı, 70 ki/ha konut

alanı, park alanı ve 12 metrelik yol alanında; 1513 parsel 12 metrelik yol alanı ve İdari Tesisi Alanında

kalmaktadır.

2. 1481 parsel 50 ki/ha konut alanı ve 12 metrelik yol alanında kalmaktadır.

3. 980 Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanı, 20 ki/ha konut alanı ve dere koruma alanı ile

birlikte yeşil alanda kalmaktadır.

4. 1445 ve 1646 parseller Konut+Ticaret2 alanı ve 15 metrelik yol alanında kalmaktadır.

5. 1529 ve 1530 parseller 50 ki/ha konut alanı, park alanı, Sağlık Tesisi Alanı ve 15 metrelik ve

12 metrelik yol alanlarında kalmaktadır.

6. 1063 parsel park alanı, 20 ki/ha konut alanı, 50 ki/ha konut alanı, Dini Tesis Alanı ve 12

metrelik yol alanında; 1064 parsel ise 50 ki/ha konut alanı, park alanı ve Dini Tesis Alanında kalmaktadır.

7. 1060 parsel 20 ki/ha konut alanı, 50 ki/ha konut alanı, İdari Tesis Alanı ve 12 metrelik yol

alanında; 1061 parsel 20 ki/ha konut alanı, İdari Tesis Alanı ve park alanında; 1063 parsel park alanı, 20

ki/ha konut alanı, 50 ki/ha konut alanı, Dini Tesis Alanı ve 12 metrelik yol alanında kalmaktadır.


1. 1013 ve 1014 parseller 70 ki/ha konut alanı ve Pazarlama Alanında kalmaktadır.

2. 805 parsel Dini Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı ve 12 metrelik yol alanında; 858 parsel İdari

Tesis Alanı, Meydan Alanı ve Konut+Ticaret2 alanında kalmaktadır.

3. 775 ve 776 parseller Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanı ve dere koruma alanı ile birlikte

yeşil alanda, 664 parsel ise 20 ki/ha konut alanı ve park alanında kalmaktadır.

74

4. 970 parsel İdari Tesis Alanı, Teknik Altyapı Alanı ve 20 ki/ha konut alanında; 980 parsel 50

ki/ha konut alanında; 689 parsel 20 ki/ha konut alanında; 981 parsel 50 ki/ha konut alanında ve park alanında

kalmaktadır.

5. 980 parsel 50 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

6. 1013, 1014 ve 1015 parseller 70 ki/ha konut alanı ve Pazarlama Alanında kalmaktadır.

7. 292 parsel park alanında; 830 parsel 50 ki/ha konut alanı, park alanı ve 12 metrelik yol

alanında; 791 parsel 20 ki/ha konut alanı ve park alanında; 871 parsel 20 ki/ ha konut alanı ve park alanında;

872 parsel park alanında; 874 parsel 20 ki/ha konut alanı ve park alanında; 833 parsel 50 ki/ha konut alanı ve

park alanında; 836 parsel 50 ki/ha konut alanı ve park alanında; 870 parsel 70 ki/ha konut alanı ve park

alanında; 826 parsel 50 ki/ha konut alanı, park alanı ve ağaçlandırılacak alanlarda; 1015 parsel 70 ki/ha

konut alanı ve pazarlama alanında; 1020 parsel 20 ki/ha konut alanı ve park alanında; 1016 parsel park

alanında; 787 parsel park alanında; 831 parsel 70 ki/ha konut alanı ve park alanında; 832 parsel 50 ki/ha

konut alanı, 70 ki/ha konut alanı ve park alanında; 1017 parsel park alanında; 981 parsel 50 ki/ha konut

alanında ve park alanında kalmaktadır.


1. 515 parsel dere koruma alanı ile birlikte mera alanında kalmaktadır.

2. 424 parsel 20 ki/ha konut alanı ve 15 metrelik yol alanında kalmaktadır.


1. 1082 ve 1081 parseller İdari Tesis Alanında kalmaktadır.

2. 2492 parsel İdari Tesis Alanı, İlköğretim Tesis Alanı ve Konut+Ticaret2 Alanında; 2518

parsel 70 ki/ha konut alanında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRMELER

Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile yapılan itiraz ve itiraz ile ilgili maddelere ilişkin

değerlendirmelere aşağıda maddeler halinde yer verilmiştir.

Plan bütününe ilişkin kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlara ilişkin değerlendirmeler:



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 13.6.

maddesinde “13.6.BOTAŞ Doğal Gaz Boru Hattı; Boru hattının koruma kuşağı, boru hattından itibaren,

sağa: 35 metre ve sola: 35 metre olmak üzere toplam 70 metredir. Hat kamulaştırma güzergahı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar planı aşamasında BOTAŞ görüşü alınarak, hat koruma ve kamulaştırma kuşakları

kesinleştirilecek ve plana işlenecektir. Kamulaştırılarak BOTAŞ adına mülkiyet ya da irtifak hakkı tesis

edilmiş olan güzergah şeridi üzerinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilemez…13.6.4.Ağaç cinsleri ve boru

hattına yaklaşma mesafeleri BOTAŞ‘ca onaylanmak koşulu ile ekim ve benzeri tarımsal faaliyetler

kamulaştırma bandı üzerinde yer alabilir.” hükümleri ve plan notlarının Genel Hükümler kısmının 3.

maddesinde “Planda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar 1/5000 ölçek



netleştirilecektir.” hükmü yer almakta olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bu hüküm doğrultusunda

şematik olarak hazırlanmıştır. Doğalgaz nakil hattına ilişkin kurum görüşü

gereği her iki yönünden 35’er metrelik koruma alanı sınırının Nazım İmar Planına işlenmesine

ilişkin talebin, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı aşamasında değerlendirilmesi gerekmektedir.

2. Planda köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarına 20, 50, 70 kişi/hektar gibi

yoğunluklar getirilirken, köy yerleşik alanı dışında bulunan, 5000 m²’den daha büyük yüzölçümlü arsalarda,

üstelik I. ve II. sınıf tarım topraklarındaki bazı alanların 80 kişi/hektar yoğunlukta konut alanı olarak

planlanması mevcut kullanım ile uyuşmamakta olduğu ve köy yerleşik alanlarında yaşayanların

beklentilerini karşılamadığı, aynı zamanda bu durumun nüfus kademelenmesine de aykırı olduğu belirtilerek,

bu durumumun düzeltilmesi için köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarının yoğunluklarının bir

miktar artırılması, köy yerleşik alanı sınırları dışındaki kırsal karakterli konut alanlarının yoğunlukları da bir

miktar azaltılarak dengelenmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra,


1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda yer alan Konut Alanları plan bütünlüğü göz önünde bulundurularak ve

bu plandan önce yürürlükte bulunan planların bu bölgeler için öngörmüş olduğu yapılaşma koşulları ile

İstanbul genelinde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının dayanağını oluşturan 15/06/2009 tasdik

tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının amaç, hedef, ilke ve stratejileri ile plan kararları

75

dikkate alınarak planlanmış, bu fonksiyonlar için belirlenen yapılaşma koşulları/yoğunluk değerleri ise plan

bütünlüğü çerçevesinde oluşturulan yoğunluk/yapılaşma kademelenmesi doğrultusunda belirlenmiştir.

Planda yoğunluk artışı talebinde bulunulan köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanları, plan

bütünlüğü, fonksiyonel ilişkiler ve plan geneli için öngörülen nüfus bağlamında dikkate alınmış, ayrıca plan

çalışmaları aşamasında köy yerleşik alanlarında bu plandan önce yürürlükte bulunan planlarda öngörülen

yapılaşma koşulları da göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır.

Bununla birlikte, köy yerleşik alanı dışı kırsal yapılanma alanlarına ilişkin 13/04/2013 tasdik tarihli

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 80ki/ha yapılaşma (KYD-80) verilen alanlar; konum itibariyle Silivri-

Alipaşa yolunun TEM Karayoluna yakın olan noktadaki alanlar olup, 5216 sayılı kanundan önce Silivri

Belediyesince hazırlanarak Bakanlıkça onaylanan 21.07.2004 t.t. 1/25.000 Ölçekli planda ve Silivri

Belediyesince bu plan doğrultusunda hazırlanan planda verilen yapılanma koşullarına uygun olarak (0.40

emsal-yaklaşık 80 ki/ha) müktesap hakların korunması amacıyla yapılaşma koşulları getirilen alanlardır. Köy

yerleşik alanı dışı kırsal yapılanma alanlarına ilişkin 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı plan notlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler

kısmının 14.2. maddesinde “14.2. Kırsal Yapılanma Alanları: Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları: 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunu’nda yer alan geçici madde ve maddeler ile tarım dışı amaçlı

kullanıma açılmış bulunan ve tarım arazilerinin tarımsal bütünlüğü bozmadığı gerekçesiyle tarım dışı amaçla

kullanıma izin verilen alanlardır. Bu alanlar üzerinde yasal mevzuat açısından ruhsata tabi ve izinlendirilmiş

konut yapısı bulunan alanlarda bağ bahçe evi ve müştemilatlarından başka tesis yapılamaz.

-Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları (KYD-80 ki/ha): Bu alanlar, köy yerleşik alanı

dışında yer alan alanlar olup, bu alanlarda en fazla 2 kata kadar yapılaşma yapılabilir, minimum parsel

büyüklüğü ve minimum ifraz şartı 5000 m2’dir.Bu alanlarda mülkiyeti parsel malikinde kalmak şartıyla,

belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan alanın %10’u “Park ve Otopark” olarak

ayrılır.” hükmü yer almaktadır. Plan notunda görüldüğü üzere, söz konusu alanlar tarım dışı kullanıma izin

verilen alanlar olup, bu alanlarda verilen yoğunluklar, minimum parsel büyüklüğü ve minimum ifraz şartı

gibi diğer koşullarla dengelenmektedir.

Bu kapsamda talep, plan-fonksiyonel ilişkiler bütünlüğüne ve yapılaşma koşulları/yoğunluk

kademelenmesine aykırı olup, plan kurgusunu bozucu niteliktedir.

3. Plan notlarında köy yerleşik alanı içinde kişi başına düşen konut inşaat alanı standardı 45

m², köy yerleşik alanı dışındaki alanlarda ise 35 m² olarak kabul edildiği belirtildiği, kullanım (fonksiyon) ve




edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında köy yerleşik alanı

dışındaki konut alanlarına verilen kişi başına 35 m²’lik inşaat alanı standardı, bölgenin yapılaşma durumları

dikkate alınarak belirlenmiş olup, bu değerin köy yerleşik alanları içinde verilen değer olan 45 m²’ye

çıkartılması talebi, yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.

4. Köy yerleşik alan sınırları içinde konut yapısından ayrı olarak yapılacak müştemilat yapıları

için, bahçe mesafelerine uygunluk şartı ve sökülüp takılabilir malzeme şartı gerek bahçe kullanımını

kısıtlayacağı gerekse yapı malzemesi açısından sıkıntı yaratacağından dolayı esnek bırakılması talep

edilmektedir.



“14.4.Planda 18.Madde uygulama sınırı içinde gösterilen köy yerleşik alanı içinde kalan alanlarda parsel

alanı içerisinde konut yapısından ayrı olarak kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları gibi

konut alanı ile birlikte kullanılmasında sağlık ve çevre açısından bir sorun yaratmayan müştemilat yapıları,

konut için belirlenen bahçe mesafelerine uymak şartıyla yapılabilir. Konut alanlarında bağımsız mülkiyete

konu edilmemek şartıyla, betonarme olmayan, sökülüp takılabilir yapı malzemeleri ile yapılan ve toplam

alanı net parsel alanının % 25’ini ve 500 m²’yi aşmayan müştemilat yapıları emsale dâhil değildir.” hükmü

yer almaktadır. Köy yerleşik alanında yapılacak müştemilat yapıları için, bahçe mesafelerine uygunluk ve

sökülüp takılabilir malzeme şartlarının esnetilmesi talebi, müştemilatların yapılaşma koşulları 14.4. plan notu

ile hüküm altına alındığından, 13/04/2013 tasdik tarihli nazım imar planın genel kurgusunu bozucu ve plan

bütünlüğüne aykırı niteliktedir. Bunun yanında, söz konusu plan notunda müştemilat yapılarının

malzemelerinde esneklik getirilmiş olup, emsal harici tutulacak olan müştemilatlarla ilgili tanımlamalara

plan notunda yer verilmiştir. Dolayısıyla, betonarme olarak da müştemilat yapıları yapılabilecek olup, bu

durumda söz konusu yapılar emsale dahil olarak gerçekleştirileceklerdir.

5. İmar planlarında gösterilen Ağaçlandırılacak Alanların birçok yargı kararında kamu alanına

terkin edilmesi gereken pasif yeşil alanlar olarak tanımlandığı, söz konusu nazım imar planında mülkiyette

76

kalması sebebi ile emsal verildiği, bu durumun uygulamada güçlükler ve belirsizlikler yarattığı, davalara

sebebiyet verdiği; bu sebeple Ağaçlandırılacak Alanları kamuya terkin edilecek pasif yeşil alan olarak



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında verilen

fonksiyonlarda plan bütünlüğü, fonksiyonel ilişkiler ve doğal ve yapay eşikler dikkate alınmış, ayrıca plan

çalışmaları aşamasında söz konusu parsellerde bu plandan önce yürürlükte bulunan planlarda öngörülen

fonksiyonlar da göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır. Bu doğrultuda “Ağaçlandırılacak Alan” lejantında

bulunan alanlar, doğal özellikleri yanı sıra, yerleşik alan sınırında Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar,

Mera Alanları ve Orman Alanları ile Konut Alanları arasında bir tampon bölge oluşturması amacıyla planda

ayrılmıştır.

Ayrıca, 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 17.2.3. maddesinde yer alan

“17.2.3.Ağaçlandırılacak Alanlar: Ağaçlandırılacak alan olarak ayrılan alanlarda, meyvecilik başta olmak

üzere, mülkiyet sahibi tarafından ağaçlandırılması kaydıyla; gezi, dinlenme, seyir, piknik alanı, oturma

yerleri, yürüme parkurları, ilgili belediyesinden uygun görüş alınması şartıyla izin verilir. Bu alanlarda

sökülüp takılabilen bağ bahçe evi ve müştemilatlardan başka tesis yapılamaz. Kalıcı olmayan bu yapılardaki

maksimum yükseklik hmaks:4.50 m'yi, toplam inşaat alanı 250 m2'yi ve maksimum emsal E: 0.04 'ü

geçemez.” hükmü ile Ağaçlandırılacak Alan lejantında kalan özel mülkiyet sahiplerine plan bütününe uygun

olarak yapılaşma hakkı tanınarak mağduriyetlerin giderilmesi öngörülmüştür. Bu nedenle itirazı gerektirecek

bir husus bulunmamaktadır.








talep edilmektedir.

7. Tarım alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanması haline ise; İmar

uygulaması gören taşınmazlar bu uygulama sonrası imar parseline dönüşeceği ve arsa olarak tescil edileceği,

bu sebeple Uygulama İmar Planına konu edilen tarım arazileri imar uygulaması neticesinde tarımsal arazilere

verilen teşviklerden yararlanamayacağı gibi yüksek emlak vergisi edinmesi gibi bir durumla karşılaşacağı

belirtilmiş;

İmar Kanununun 5. Maddesinde Uygulama İmar Planlarının özetle “…çeşitli bölgelerin yapı

adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve… diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren 1/1000 ölçekte

düzenlenen plandır.” olarak tanımladığı, bu tanımdan yola çıkarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planında

imar adalarını oluşturmak üzere yolların planlanması, her parsele yol bağlantısı yapılması veya imar

kanununda belirtilen usullerde arsa ve arazi düzenlemesi (parselasyon planı yapılması) zorunlu olduğu, bütün

tarım alanlarına imar yolu planlanıp planlanmayacağı ve yapılaşma hakkı verilip verilmeyeceği, plana konu

edilerek imar yolları planlandığında gerek orman kanununa gerekse toprak koruma kanununa aykırı işlemler

tesis edileceği yolların açılması hususunda sıkıntılar yaşanacağı kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Böylesi bir

planlama sonrası orman içinden geçen yolların açılmasında ve bu alanlardaki yapılaşmalara alt yapı

hizmetlerinin götürülmesinde hem gerilikler yaşanacağı hem de yüksek altyapı maliyetleri ile karşılaşılacağı,

bu sebeple Nazım İmar Planında tarım, orman ve mera olarak belirtilen alanlara 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı yapılmasına ilişkin (tıpkı şu anda Çevre düzeni planında olduğu gibi) Nazım İmar Planı üzerinden

uygulama yapılmasına imkan sağlanması talep edilmektedir.

6. ve 7. Maddelere İlişkin Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar,

Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan

Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının Genel Hükümler bölümünün 4. Maddesi;

“1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.” hükmüne “Ancak Tarımsal

niteliği korunacak alanlarda ise 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan 16.1. nolu plan notu

doğrultusunda uygulama yapılabilir.” ifadesinin eklenmesinin uygun olduğu düşünülmektedir.

Bununla birlikte “İlçe belediyesince yapılacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları etaplar

halinde hazırlanabilir.” hükmünün 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra,


1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının Genel Hükümler bölümüne eklenmesinin uygun olacağı

mütalaa edilmektedir.

77

8. Tarım arazilerinin tamamında tarım ve hayvancılık yapılıp yapılamayacağı hususunda

Nazım İmar Planında herhangi biri hüküm olmadığı, oysaki özellikle yerleşime yakın alanlarda veya hakim

rüzgar yönü değerlendirilmeden yapılan hayvancılık tesisleri yerleşik alandaki nüfusu rahatsız etmekte,

rüzgarla birlikte kokunun, haşerenin (sinek vb.) yayılması şikayetlere neden olmakta ve ciddi sıkıntılara

sebep olduğu belirtilmiştir. Ayrıca hayvancılık tesislerinin de nitelikleri açısından değerlendirilmesi, yan

yana bulunmasında sakınca olan tesislere ilişkin (örneğin hububat deposu ile hayvancılık tesisleri veya

büyükbaş hayvancılık tesisleri ile kanatlı hayvan tesislerinin yan yana olmalarından kaynaklı rahatsızlıklar)

hükümler bulunması gerektiği, bu durumlar göz önüne alınarak Nazım İmar Planının yeniden

değerlendirilmesi gerektiği ve bu bölgelere hangi tür hayvancılık tesisi yapılabileceğinin plan hükmü ile




1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama

İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 16.1. maddesinde

“16.1.Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar: Bu alanlarda Meri 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni

Planı’nın “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlara” ilişkin plan notu geçerlidir.” hükmü yer almaktadır.

15/06/2009 onaylı mer’i 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nın “Tarımsal Niteliği

Korunacak Alanlar” ile ilgili plan notunda ise;

“8.4.1.2.1. Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar

Tarımsal niteliği korunacak alanlar, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ile tanımlanan ve İl

Tarım Müdürlüğü tarafından sınırları belirlenen tarımsal arazileri içerir.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda öncelikle ekolojik tarım yapılması; ekolojik üretime uygun

olmayan geleneksel tarımın yapıldığı alanlarda ise ürün çeşitliliğinin arttırılmasına yönelik ilgili kurumlar

tarafından detaylı çalışmaların yapılması ve uygun yerlerde tarım turizminin (agro-turizm) geliştirilmesi

teşvik edilecektir.

İçme suyu havzalarının mutlak mesafeli koruma alanlarında hiçbir şekilde tarım ve hayvancılık

yapılamaz. Mutlak mesafe dışındaki içme suyu havza alanlarında ilgili kurumun kontrol ve denetiminde

ekolojik tarım metoduyla bitkisel üretim ve kontrollü otlatmaya izin verilebilir.

Sera alanlarında, İl Tarım Müdürlüğü’nün yapacağı tarımsal arazi kullanım planlarına uyumlu olmak

ve ilgili kurumun kontrolü ve uygun görüşüne bağlı kalmak kaydıyla örtü altı tarımsal amaçlı kullanımlar

gerçekleştirilecektir.

Arazi toplulaştırma çalışmalarının öncelikle yapılması öngörülecek alanlar, ilgili kurumlar tarafından

yapılacak tarımsal amaçlı planlama çalışmalarında belirlenecektir. Bu çalışmalarda, ilgili kurum ve

kuruluşların işbirliği ile ekolojik, ekonomik ve toplumsal yönden daha işlevsel yeni tarım parsellerin

oluşturulması esastır.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda tarımsal verimliliğin arttırılması için ilgili kurum ve

kuruluşların işbirliğiyle tarla içi geliştirme hizmetlerine ağırlık verilmesi esastır.

5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir.

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların yapılaşma koşulları; ilgili

kurumların çalışma ve görüşleri (jeolojik ve hidrojeolojik özellikler, hassas ekosistemler, arazi kullanım

planları gibi) göz önünde bulundurularak tarımsal amaçlı arazi kullanım planına göre belirlenecektir.

Tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım

planı onanıp yürürlüğe girinceye kadar tarımsal niteliği korunacak alanlarda aşağıdaki şekilde uygulama

yapılacaktır:

Mutlak Tarım Alanları (Sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları): Bu alanlarda

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E: 0.15’tir. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise

toplam inşaat alanı 15.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

Marjinal Tarım Alanları: Bu alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.25’tir. Ancak

hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı

(ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

Mutlak Tarım Alanları ve Marjinal Tarım Alanları İçin Genel Hükümler:

Mutlak ve Marjinal Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan

tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te

tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 20.000 m2’den küçük

olan parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 20.000 m2’den büyük parseller için

geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m2’yi aşamaz, müştemilatlar

emsal hesabına dahildir. Mutlak tarım ve marjinal tarım alanlarında emsal değerine dahil edilmek, bağımsız

78

bölüm oluşturmamak ve konut ve ticaret birimi olarak gösterilmemek şartı ile sökülüp-takılabilir elemanlarla

bekçi evi veya tarım işçilerinin kalacağı alanlar yapılabilir. Bu alanların tek başlarına projelendirilmelerine

veya yapılmalarına izin verilmez. Tarımsal amaçlı tesisle birlikte projelendirilip tarımsal amaçlı tesis inşa

edildikten sonra yapılması esastır. Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde

projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine

göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez.

Tarımsal amaçlı yapılar karayolu veya kadastral yola cepheli parseller ile karayolu ya da kadastral

yola cepheli parsellerden irtifak hakkı kurulmuş parsellerde yapılabilir. Bu yapılar için karayollarından en az

25.00 m., diğer yollardan en az 10.00 m., komşu parsellerden ise en az 5.00 m. çekme mesafesi

uygulanacaktır.

Bu yapıların avan projeleri İSKİ, İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili diğer kurumlardan uygun görüş

alındıktan sonra İBB ve ilçe belediyesi tarafından onaylanacaktır. Bu alanlarda yapılacak yapılarda hiçbir

şekilde konut ve ticaret birimleri yer alamaz. Tarım ve hayvancılık amacı dışında iskan edilemez.

Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak

yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç 7.00 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 10.00 m, müştemilatlar

için 6.50 m’dir.

Tarım alanlarında örtü altı tarım yapılması durumunda, teknolojik seracılık uygulamaları hariç, örtü

altı tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal amaçlı yapılar için tanımlanan yapı yaklaşma mesafelerine uyulmak

şartı ile emsale tabi değildir. Örtü altı tarım yapılan parsellerde, sera zemininde ve çevresinde betonlama

yapılamaz. Teknolojik seracılık uygulamaları, sadece marjinal tarım alanlarında ve herhangi bir kadastro

yoluna cephesi olan parsellerde yapılır. Bu amaçlı yapılaşmalarda en fazla emsal 0,50 olarak uygulanır.

Silo, su deposu vb. teknolojik olarak zorunlu olan yapılar hariç tarımsal üretimi korumak amacıyla

yapılabilecek tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal faaliyetin sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemeyecek

şekilde gerekli önlemler alınmak kaydıyla yapılabilir.

Yer altı ve içme suyu havzalarında ilgili mevzuat hükümleri ve İSKİ görüşüne göre uygulama

yapılacaktır.

Tarımsal arazi kullanım planı yapılıncaya kadar, tarımsal niteliği korunacak alanlarda ilgili mevzuata

göre ifraz yapılması durumunda, bu alanlarda parsel büyüklüğüne bakılmaksızın emsal 0.05’tir.

Bu Plan’da gösterilen tarım alanlarına ait sınırlar şematik olup, kesin sınırlar İl Tarım

Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda alt ölçekli planlarda belirlenecektir.

5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir.”

hükümlerine yer verilmiştir. Dolayısıyla tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılabilecek

faaliyetlerin koşulları kapsamlı bir şekilde söz konusu plan notu ile hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte

13/04/2013 tasdik tarihli Nazım İmar Planının Genel Hükümler bölümünün 18. Maddesinde yer alan;

“Uygulama aşamasında, bu planda açıklanmayan hususlarda Otopark Yönetmeliği, Deprem

Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, yürürlükteki İmar Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümlerine

uyulacaktır.”

hükmü, ilgili yönetmelik hükümleri ve İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşü

doğrultusunda hazırlanacak olan tarımsal arazi kullanım planlarında değerlendirilmesinin uygun olacağı

düşünülmektedir.

9. Planda imar uygulamasına ilişkin plan notları getirilmemesi gerektiği ve bu hususların

1/1000 ölçekli uygulama imar planında çözülmesi gerektiği belirtilmiş, bu nedenle plan notlarının 9. maddesi

iptal edilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 9. maddesinde “9.

Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları şematik olup, yoğun yapılaşmanın olduğu eski köy yerleşik

merkezini oluşturan alanlarda 18.madde uygulaması 1/1000 uygulama imar planı aşamasında

kesinleştirilecektir.

18. Madde uygulama sınırı, kamu yararı çerçevesinde; planda ayrılmış olan donatı alanlarının her bir

parselden eşit şekilde alınması ve uygulamayı kolaylaştırıcı bir araç olması amacıyla işlenmiştir. 1/1000

ölçekli uygulama imar planı aşamasında 3194 Sayılı İmar Kanununun 18. maddesi ve ilgili yönetmelik

doğrultusunda uygulama yapılmadan imar uygulaması yapılamaz. 18 madde uygulaması etaplar halinde

yapılabilir, etaplar halinde yapılması durumunda DOP+KOP oranı farkı % 5’den fazla olamaz.” hükmü yer

almaktadır.

Söz konusu plan notu ile uygulamaya dair hususlarının, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince

hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında değerlendirileceği belirtilmiş olup, plan

notunun iptalini gerektirecek münferit örnek veya araştırma raporu gibi bir çalışma tarafımıza iletilmemiştir.

79

10. Daha önce onaylanan köy planlarında konut gelişme alanlarında minimum parsel

büyüklüğünün 1000 m² olarak belirlenmiş olduğu, bu hususun yeni nazım imar planında da korunması veya

minimum parsel büyüklüğü mevcut yerleşkedeki parsel ve yapı dokusu dikkate alınarak 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı aşamasında gerekirse her köy için ayrı ayrı belirlenmesi talep edilmektedir.



“Gelişme Konut Alanları(İnkişaf Alanları):20 kişi/ha yoğunluklu gelişme konut alanı: En fazla 2 kata kadar

yapılaşma yapılabilir. Minimum parsel büyüklüğü: 2000 m2, Minimum ifraz büyüklüğü: 2500 m2 olacaktır.”

hükmü bulunmakta olup, söz konusu plan notu plan kapsamında yer alan yerleşmelerin tamamının kırsal

karakterli olması nedeniyle ve geniş ve açık alanlar içerisinde yapılaşmanın gerçekleştirilebilmesi amacıyla

oluşturulmuştur. Ancak 09/12/2014 tarihli ve 1780 sayılı karar doğrultusunda, 1/1000 ölçekli Büyükkılıçlı

Köyü Uygulama İmar Planının 4.1., 4.2., 4.3. plan notlarındaki minimum parsel büyüklüklerinin kaldırılması

ile ilgili ibarelerin iptal edilmesi ile ilgili düzenlemelerin, 1/5000 ölçekli plana aktarılması kararlaştırılmıştır.

Talebe yönelik 14.1. plan notundaki minimum parsel büyüklüğü ile ilgili düzenleme gereği itirazı

gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.





Değerlendirme: 80 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında; 5216 sayılı kanundan önce Silivri

Belediyesince hazırlanarak 21.07.2004 tarihinde Bakanlıkça onaylanan ve Silivri Belediyesince bu plan

doğrultusunda hazırlanan planlarda verilen müktesap haklara uygun olarak mevcut parsel büyüklüğü ve

yapılaşma düzeni dikkate alınarak 5000m2 minimum parsel büyüklüğü şartı getirilmiş olup, minimum parsel

büyüklüğü şartının düşürülmesi, mevcut oluşmuş yapı ve parsel düzeni plan kurgusunu bozucu niteliktedir.






ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 17.1.1. maddesinde

yer alan “17.1.1.Yeşil Alanlar: Yaya yolları kurgusu kapsamında veya dere yapı yaklaşma mesafeleri içinde

kalan yeşil alanlar olup ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon v.b. fonksiyonlar yer alabilir, bu alanlarda

yapı yapılamaz.” plan notu ile 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında köy yerleşik

alanları içinde yeşil alanlar olarak planlanan mevcut yol alanlarının, Uygulama İmar Planında yol alanı

olarak planlanması hüküm altına alınmıştır. Bu nedenle itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.

13. Bu planın onayından önce çeşitli mercilerce onanmış imar planlarının (örneğin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar) Nazım İmar Planında



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, 1/100.000 ölçekli

İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, amaç, hedef, ilke ve stratejileri, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri,

bölgedeki mevcut durumun tespitine yönelik tespit, analiz, sentez çalışmaları ve diğer yasal mevzuat

hükümleri birlikte değerlendirilerek hazırlanmış olup, plan onama sınırları içerisinde kalan bölgede daha

önce yürürlükte bulunan planlar göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır. Bu kapsamda Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından onaylanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin planlar 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planına işlenmiştir. Bunun yanında 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı çalışması kapsamında alınan İl Gıda

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, Çatalca Orman İşletmeleri Müdürlüğü ve diğer kurum görüşleri

doğrultusunda, bazı alanlarda daha önce yürürlükte bulunan planlar bulunuyor olsa dahi, söz konusu kurum

görüşlerine aykırı kullanımlar (örneğin konut alanı, teknik altyapı alanı, park alanı vb.) içerdiğinden plana

işlenmemiştir. Bu nedenle konunun, 1/1000 ölçekli planın hazırlanması aşamasında alınacak kurum görüşleri

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.

14.Daha önce onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında “Planlama sahasında yapılacak








80


ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler kısmının 14.1. maddesinde ;

“Yerleşik Konut Alanları(Meskun Alanlar)

• 120 kişi/ha yoğunluklu konut alanı: En fazla 3 kata kadar yapılaşma yapılabilir. Minimum

parsel büyüklüğü: 300 m2, Minimum ifraz büyüklüğü 500 m2 olacaktır.


parsel büyüklüğü: 300 m2, Minimum ifraz büyüklüğü 500 m2 olacaktır.


parsel büyüklüğü: 500 m2 olacaktır. Minimum ifraz büyüklüğü 700 m2 olacaktır.


parsel büyüklüğü: 500 m2 olacaktır. Minimum ifraz büyüklüğü 1000 m2 olacaktır.


parsel büyüklüğü: 1000 m2, Minimum ifraz büyüklüğü: 2500 m2 olacaktır.”

hükümleri bulunmakta olup, söz konusu plan notu ile belirlenen minimum parsel ve ifraz

büyüklükleri, meskun konut alanlarındaki parsellerdeki yapı yoğunlukları dikkate alınarak, bölgenin mevcut

parselasyon desenine mümkün mertebe bağlı kalınmaya çalışılarak ve bölgede öngörülen fonksiyonlara

ilişkin yapılaşmanın uygun parselasyon deseni içinde gerçekleşmesini sağlayacak şekilde belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle; “Planlama sahasında yapılacak imar uygulamalarında, içinde mevcut birden

fazla yapının (plana esas halihazır haritada işlenmiş olan) olduğu parsellerde minimum ifraz şartı aranmaz.

Ancak bu parsellerde ifraz yapılırken müstakil yapı yapılamayacak büyüklükte (plan notlarında belirtilen en

küçük parsel büyüklüğünden daha küçük) parsel oluşturulamaz.” plan notunun 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı plan notlarına eklenmesi talebi, bu plan kurgusunu zedeleyici ve plan bütünlüğüne aykırı niteliktedir.



Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan notlarının Genel

Hükümler bölümünün 4. Maddesinde; “4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama

yapılamaz.” hükmü yer almakta, 3194 sayılı sayılı İmar Kanunu’nun 15. ve 16. Maddelerinde de tevhid ve

ifraz işlemlerinin uygulama imar planlarına göre yapılacağı hükmü bulunmakta olup, bu kapsamda tarım

alanlarında ifraz ve tevhid işlemleri, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan 1/1000

ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan yapılamaz.

Çayırdere Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1486-1512 arasından mevcutta kullanılan kadastral yol geçmekte olduğu, İdari Tesis

Alanının bu yol ile ikiye bölünmekte olduğu, bu sebeple 1484-1485 parsellere isabet eden park ile 1486

parsele isabet eden İdari Tesis Alanı ile birlikte yönetim merkezinin planlanması; 1507, 1509, 1510, 1512 ve

1513 parsellere isabet eden kısmın Yeşil Alan yapılması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’nda 1484 ve 1485

parsellerde Park Alanı, 1486, 1512, 1510, 1509 ve 1513 parsellerde İdari Tesis Alanı olarak ayrılan alanların,

1484 ve 1485 parsellere isabet eden Park Alanı ile 1486 parsele isabet eden İdari Tesis Alanının birlikte

Yönetim Merkezi olarak; 1507, 1509, 1510, 1512 ve 1513 parsellere isabet eden İdari Tesis Alanının ise

Yeşil Alan olarak yeniden düzenlenmesi talebi donatı alanlarının yeniden organizasyonunu öngörmekle

birlikte konunun plan bütünlüğü çerçevesinde 1/1000 ölçekli planın hazırlanması aşamasında

değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

2. Yerleşik alanın güneybatısında planlanan 12 metrelik taşıt yolunun 1481 parsele isabet eden

kısımda ve devamında uygulanabilmesinin güç olduğu belirtilmiş olup, bu tür ana ulaşım yollarının mevcut

yollar kullanılarak yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında planlanan yol

alanları; plan kapsamında önerilen nüfus ve yoğunluk değerleri, planlama alanının çevresi ve mevcut

bağlantı yolları ile ilişkileri bir arada değerlendirilerek ve plan bütünlüğü göz önünde bulundurularak

planlanmıştır. Ayrıca, plan bölgesinin halihazırdaki durumu mümkün mertebe dikkate alınmakla birlikte

bölgenin gelecekte alacağı kimlik ön plana çıkartılmıştır.

Bu kapsamda, öncelikle bölge genel olarak ele alınmış, bölgedeki mevcut durum ve ihtiyaçlar

incelenmiş, bölge genelinde plan ilke ve stratejileri ile ulaşım kademelenmesi ve alt merkezler oluşturulmuş,

bu alt merkezlerdeki nüfus yoğunluğu dağılımı, alan büyüklüğü göz önünde bulundurularak da teknik altyapı

alanları planlanmıştır. Dolayısıyla, plan genelinde oluşturulan ulaşım sistemi mevcut ulaşım kademelenmesi

ve ulaşım eğilimleri göz önünde bulundurularak plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak

planlanmıştır.

Açıklanan nedenlerle, planlanan 12 metrelik yolun, mevcut yollar kullanılarak yeniden

değerlendirilmesi talebi, yol güzergahının değiştirilmesini gerektireceğinden, plan bütünlüğü çerçevesinde

oluşturulan ulaşım kademelenmesi ile planın genel kurgusunu bozucu ve plan bütünlüğüne aykırıdır.

81

Bununla birlikte, 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 3194 sayılı İmar

Kanununun 5. ve 8. Maddesindeki Nazım İmar Planı ile ilgili hükümleri ve söz konusu planın plan notları

“Genel Hükümler” bölümünün 3.maddesinde yer alan; “3. Planda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme

alanlarına ait sınırlar 1/5000 ölçek hassasiyetinde şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan

ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli

uygulama imar planında netleştirilecektir.” hükmü doğrultusunda şematik olarak hazırlanmış olup, söz

konusu talebin, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı aşamasında değerlendirilmesi gerekmektedir.

3. 980 numaralı parselin Hazineye ait olup, köyün ortak malı olarak kullanıldığı, bu sebeple

Kentsel Donatı Alanı olarak planlanması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanırken, plan

bölgesi genel olarak ele alınmış, bölge genelinde plan ilke ve stratejileri ile ulaşım kademelenmesi ve alt

merkezler oluşturulmuş, bu alt merkezlerdeki nüfus yoğunluğu dağılımı göz önünde bulundurularak da

donatı alanları planlanmıştır. Dolayısıyla, plan genelinde oluşturulan fonksiyon ve donatı alanlarının

dağılımı, plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir.

Bununla birlikte 980 parsel ile ilgili talep bölgedeki mevcut arazi kullanım durumu, mülkiyet

durumu ve plan bütünlüğü çerçevesinde yeniden değerlendirildiğinde, 980 parsel ve çevresini kapsayan

bölgedeki dengeler bozulmadığından ve donatıları arttırıcı özellik arz ettiğinden yazımız eki bilgi paftasında

gösterildiği gibi bir kısmı dini tesis alanı bir kısmı sosyal tesis alanı olacak şekilde yeniden düzenlenmesinin

uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

4. 1445 parselde Köy Muhtarlık Binası ve 1646 parselde Köy Camisi bulunduğu belirtilmiş

olup, bu fonksiyonların plana işlenmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 1445 parselin Yönetim

Merkezleri ve 1646 parselin Dini Tesis Alanı olarak yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde

düzenlenmesi uygun mütalaa edilmektedir.

5. 1529-1530 parsellere isabet eden Sağlık Tesis Alanının bulunduğu belirtilerek bölgenin

müsait olması sebebiyle buradaki donatı alanlarının bir miktar büyütülmesi talep edilmektedir.




donatı alanları planlanmıştır. Dolayısıyla, plan genelinde oluşturulan fonksiyon ve donatı alanlarının dağılımı

ve büyüklükleri, plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak gerçekleştirilmiş olup, bu kapsamda

1529 ve 1530 parsellere isabet eden Sağlık Tesis Alanının büyütülmesi ile ilgili talebin plan bütünlüğü

dikkate alınarak 1/1000 ölçekli planda değerlendirilmesi gerekmektedir.

6. 1063 ve 1064 nolu parsellere isabet eden Dini Tesis Alanının bulunduğu bölgede 18. Madde

uygulanmasının mümkün olduğu ve mülkiyet sorunu olmadığı görüldüğü, ayrıca bu alanda Yönetim Merkezi

planlandığı için otopark ihtiyacı olacağı belirtilmiş olup, bu sebeple Dini Tesis Alanının 1064 parsele doğru

kaydırılarak önüne otopark planlanması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2014 tasdik tarihli nazım imar planı, plan notlarının Genel Hükümler kısmının

3. maddesinde yer alan “Planda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar 1/5000 ölçek



netleştirilecektir.” hükmü doğrultusunda şematik olarak hazırlanmış olup, plan notlarının 1/1000 ölçekli

uygulama imar planının yapımı aşamasında uyulacak hükümler kısmının 10. maddesinde yer alan “1/5000

ölçekli nazım imar planında ölçek nedeni ile gösterilemeyen refüj, yol, yol fazlası ve ada içi yeşil alanlar gibi

donatı alanları, yeşil alan, çocuk bahçesi, trafo vb. 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilecektir.

1/5000 ölçekte gösterilen donatı alanlarına ilaveten 1/5000 ölçekte plan tadilatı gerektirmeksizin 1/1000

ölçekli uygulama imar planlarında 2000 m²’den küçük donatı alanları ayrılabilir.” hükmü doğrultusunda

1063 ve 1064 nolu parsellere ilişkin taleplerin, bu plan doğrultusunda ilçe belediyesince hazırlanacak olan

1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında değerlendirilmesi gerekmektedir.

7. 1060-1061 ve 1063 parsellerin arasında kalan alanda yağmur suyunun toplandığı ve kotun

düşük olduğu belirtilmiş olup, bu alanda Yeşil Alanın 1061 parsele doğru bir miktar genişletilmesi talep

edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında büyük bir kısmı konut

alanında kalan 1061 parselin yeşil alanda kalan kısmının genişletilmesine ilişkin talebin 1/1000 ölçekli plan

aşamasında yapılacak ayrıntılı analizler doğrultusunda ve plan bütünlüğü çerçevesinde 1/1000 ölçekli planda

değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

8. Planlama sahasında birçok kadastro harici alan bulunduğu, bu alanlarda mülkiyet ve sahiplik

bulunmadığı belirtilmiş olup, bu sebeple oldukça geniş yüz ölçüme sahip bu alanların açık ve Yeşil Alan

82

olarak planlanması, uygun kısımlarının ise Kentsel Donatı ve Kentsel Altyapı olarak planlanması talep

edilmektedir.





ve büyüklükleri, plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir.

Bununla birlikte Çayırdere yerleşmesinin kuzeydoğusunda, 1062 ve 1076 parseller arasından

bulunan tescil dışı alan bölgedeki mevcut arazi kullanım durumu, mülkiyet durumu ve plan bütünlüğü

çerçevesinde yeniden değerlendirildiğinde, söz konusu alan ve çevresini kapsayan bölgedeki dengeler

bozulmadığından ve donatıları arttırıcı özellik arz ettiğinden yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde

yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

Sayalar Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. Pazar alanının 1013 ve 1014 parsellerdeki yapılara isabet ettiği ve mevcut asfalt yoldan

dolayı bu alanın iki parçaya bölündüğü belirtilmiştir. Yer seçiminin mevcut altyapı sistemi dikkate alınarak

tekrar değerlendirilmesi talep edilmektedir.

2. Cami alanının 805 parselde planlandığı, ancak köy muhtarlığı tarafından köy meydanına

cepheli 858 parsel ile yanındaki kadastro boşluğu kapsayan alanda yeni camii inşaatına başlandığı ifade

edilmiştir.

3. 775 ve 776 parsellerin spor alanı planlandığı, ancak 664 nolu parselde mevcut futbol sahası

bulunduğu ifade edilmiştir.

4. 970 parselin kısmen teknik altyapı alam kısmen de yönetim alanı olmak üzere tamamının

donatı alanı olarak planlandığı, üzerinde konut ve müştemilat yapıları da bulunan özel mülkiyete ait bu

parselin yerine 970 parselin tamamının TAY alanı, 980 parselin ise yönetim alanı (karakol) olarak

planlanabileceği ifade edilmiştir. Bu parsellerin maliye hazinesi adına ait olup kamu mülkiyetindeki 689

veya 980, 981 parseller üzerinde planlanması talep edilmiştir.

5. 680 parselin konut alanı olarak planlandığı, oysaki mülkiyeti maliye hazinesi adına kayıtlı

parselin alanı köyün ortak alanı olarak kullanıldığı belirtilmiş olup, yeşil alan olarak planlanması talep

edilmiştir.

6. İçerisinde yapıların da bulunduğu şahıs mülkiyetindeki 1013, 1014 ve 1015 parsellerin

pazarlama alanından çıkartılması talep edilmiştir.

7. İçinde yapıların da yer aldığı şahıs mülkiyetindeki 292, 1020, 1017, 1016, 1015, 787, 791,

871, 872, 874, 830, 831, 832, 833, 836 ve 870, 826 ve 981 parsellerin Yeşil Alandan çıkartılması talep

edilmektedir.

Sayalar Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlara ilişkin Değerlendirme:

Sayalar Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itiraz konuları, Silivri İlçesi, Sayalar

Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifine ilişkin alınan İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin 16/10/2014 tarihli ve 1471 sayılı Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım

imar planı değişikliği teklifi ile çözümlenmiş olup, itiraza konu hususlar ortadan kalkmış bulunmaktadır.

Bekirli Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 515 parsel Mera Alanı iken parselin bir kısmı 20 ki/ha Konut Alanı olarak planlandığı

belirtilmiş olup, ilgili mevzuata göre ya tahsis amacı değiştirilmek sureti ile donatı alanına alınması ya da

mera alanı olarak korunması talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında itiraza konu olan 515

parselin tamamı İl, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 27/12/2012 tarihli ve 62904-839 sayılı

görüşü doğrultusunda Mera Alanları lejantında planlanmış olup, söz konusu parselin konut alanında kalması

gibi bir durum söz konusu değildir. Bu nedenle itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.

2. 424 parselin Büyükşehir Belediyesince Park Alanı olarak düzenlemesi yapılarak mevcut

durumda Park Alanı olduğu, nazım imar planında ise bu alanın konut alanı olarak planlandığı belirtilmiş

olup, mevcut fonksiyonun devam ettirilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Konut Alanı olarak

planlanan itiraz konusu 424 parselin mevcut durumu, bölgedeki mevcut arazi kullanım durumu ve plan

bütünlüğü çerçevesinde yeniden değerlendirildiğinde, itiraz konusu 424 parselin park alanı olarak

düzenlenmiş bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, söz konusu 424 parselin Park Alanına alınmasının

uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

Bununla birlikte konunun, söz konusu parseli kapsayan alanda hazırlanan Bekirli Mahallesi Yerleşik

Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifine ilişkin Müdürlüğümüz TN:1112153 sayılı Başkanlık

Makamına yazımız ile birlikte değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

83

3. Bekirli Köyü merkezinde yaklaşık 50.000 m²'lik alanın Yönetim Merkezi, Sağlık Tesisi

Alanı, Dini Tesis Alanı, Park, Meydan, Pazarlama Alanı ve Eğitim Alanı gibi Sosyal ve Teknik Altyapı

Alanı olarak planlandığı, bu büyüklükte alanların kamulaştırma dışında kamu eline geçme imkanı

bulunmadığı ve bu durumun büyük maddi zorluklar yarattığı gibi Bekirli Köyünün şimdiki nüfusunun 218

kişi, planlama nüfusunun da 859 kişi olduğu göz önüne alındığında bu büyüklükteki donatı alanlarına ihtiyaç

olmadığı ifade edilmiş olup, Bekirli Köyüne ilişkin planlama kararlarının yeniden irdelenmesi talep

edilmektedir.



1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanırken, plan bölgesi genel olarak ele alınmış, bölge genelinde plan

ilke ve stratejileri ile ulaşım kademelenmesi ve alt merkezler oluşturulmuş, bu alt merkezlerdeki nüfus

yoğunluğu dağılımı göz önünde bulundurularak da donatı alanları planlanmıştır. Dolayısıyla, plan genelinde

oluşturulan fonksiyon ve donatı alanlarının dağılımı, plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak

gerçekleştirilmiştir.

Ayrıca, plan genelindeki fonksiyon kararlarının oluşturulmasında 15/06/2009 tasdik tarihli 1/100.000

ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları ile bu planın amaç, hedef, ilke ve stratejileri de göz önünde

bulundurulmuş olmakla birlikte plan bölgesinin mevcut durumu da plan bütünlüğü çerçevesinde mümkün

mertebe dikkate alınmaya çalışılmıştır.

Bununla birlikte, Bekirli Köyü yerleşik alanı, 13/04/2013 tasdik tarihli planda 3194 sayılı İmar

Kanunu’nun 18.maddesi kapsamında uygulama yapılması öngörülen alan sınırları içerisinde kalmaktadır.

Söz konusu bölgede, bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planından sonra

3194 sayılı kanunun 18.maddesi kapsamında imar uygulaması gerçekleştirilecek ve bu uygulamanın

akabinde imarlı alanlardaki yeni parselasyon deseni oluşturulacaktır. DOP oranlarının %40’ı aşması

durumunda ise ilgili idareler tarafından

kamulaştırma işlemi tesis edilecek ve bölgede yer alan parsellerde herhangi bir hak kaybı veya

mağduriyet durumu söz konusu olmayacaktır.

Açıklanan nedenlerle, donatı alanlarının azaltılarak planlama kararlarının yeniden irdelenmesi talebi

13/04/2013 tasdik tarihli nazım imar planın genel kurgusunu bozucu ve plan bütünlüğüne aykırı olup, donatı

alanlarını azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.

Akören Mahallesi yerleşik alanına ilişkin plan kararlarına yapılan itirazlar:

1. 1082 ve 1081 parsellere denk gelen İdari Tesis Alanının boyutlarının, bu bölgenin 15-18

metre en kesitli yollar, mezarlık alanı ve tarım alanları arasında sınırlandırılmış olmasından dolayı dağıtım

açısından kısıtlı olması sebebiyle uygulama aşamasında 18.madde uygulaması ile çözümünün sağlanabilmesi

için küçültülmesi talep edilmektedir.





ve büyüklükleri, plan bölgesi genelindeki dengeler dikkate alınarak gerçekleştirilmiş olup, itiraza konu olan

parsellerdeki donatı alanlarının uygulamada güçlükler yaratacağı belirtilerek yeniden düzenlenmesi talebi,

planın genel kurgusunu bozucu ve plan bütünlüğüne aykırıdır.

Bununla birlikte konunun, söz konusu parseli kapsayan alanda hazırlanan Akören Mahallesi Yerleşik

Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifine ilişkin Müdürlüğümüz TN:1111149 sayılı Başkanlık

Makamına yazımız ile birlikte değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

2. Nazım planda 2492 nolu parselin dere kenarında, yüksek eğimli alan üzerinde Mahalle

Konağı fonksiyonu verilmesinin yer seçimi açısından gerçekçi bir çözüm olmadığı göz önüne alınarak onun

yerine köy tüzel kişiliğine ait ve üzerinde mevcut köy konağının bulunduğu 2518 nolu parsel çevresinde bu

fonksiyonun getirilmesi talep edilmektedir.

Değerlendirme: 13/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 2492 parselde

bulunan Mahalle Konağının, 2518 parsel ve çevresinde olacak şekilde yeniden düzenlenmesi talebi donatı

alanlarının yeniden organizasyonunu öngörmekle birlikte konunun 1/1000 ölçekli plan aşamasında yapılacak

ayrıntılı analizler doğrultusunda ve plan bütünlüğü çerçevesinde 1/1000 ölçekli planın hazırlanması

aşamasında ve söz konusu parseli kapsayan alanda hazırlanan Akören Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifine ilişkin Müdürlüğümüz TN:1111149 sayılı Başkanlık Makamına

yazımız ile birlikte değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. "denilerek.

NİP- 4964,2 Plan İşlem Numaralı 13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar,

Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan

Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan ilgi (d) itiraz ile itirazlara

ilişkin bilgi paftaları yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216

84

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Çayırdere, Sayalar,Danamandıra, Küçüksinekli, Bekirli,

Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahallelerinin İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup Silivri Belediye Başkanlığı tarafından plan bütününe ilişkin

kararlar ve plan notları açısından yapılan itirazlar kapsamında köy yerleşik alanı dışında kalan konut

alanlarının yapı yoğunluğunun 20 ki/h olarak düzenlenerek 1/5000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler

Bölümü'ne "Planlama alanında konut ve ticaret alanında kalan parsellerde bu plandan önceki planlara göre

inşaat ruhsatı alan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ruhsat yenileme ve yapı

kullanma izin belgesi işlemleri ruhsat aldıkları tarihteki plan hükümlerine göre yürütülecektir. Binaların

yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan koşullarına uyulacaktır."şeklindeki plan notunun eklenmesi, 14.3

nolu plan notunda yer alan "35m2" ibaresinin "45m2" olarak düzeltilmesi,Genel Hükümler Bölümü 11 nolu

plan notuna "1/1000 ölçekli planlara esas Yerleşime uygunluk haritaları köy yerleşik alanları ve köy yerleşik

alanı dışında kalan konut ve tarım dışı çalışma alanları için hazırlanacak olup tarım alanlarında zemin etüd

raporu hazırlanarak İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nden uygun görüş alındıktan sonra

1/100.000 ölçekli planda verilen hükümlere göre uygulama yapılacaktır." ibaresinin eklenmesi, "Tarım

alanlarında yapılacak tarım veya hayvancılığa yönelik yapılarda köy yerleşik alanına mesafesi,köy yerleşik

alanına etkileri,hakim rüzgar yönü,oluşturacağı koku veya atıkların önlenmesi açısından gereken tedbirlerin

alınması hususlarında ilgili kurumlardan (İl Tarım Müdürlüğü, İBB Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü ve

Silivri Belediye Başkanlığı vb.) uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz." Şeklindeki plan notunun

1/5000 ölçekli plan notlarının Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar bölümüne eklenmesi, bunun dışında

kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

85


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 38


KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mah., 498 ada 1 pars. bir kısmı ile 697 ve 698

parseller ve 698 pars. bitişik tescil dışı alan ilş. 1/1000 ölç. plan değiş. teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 02 /2015 gün ve 2014/13541 sayılı

yazısında;

" İlgi : a)Çekmeköy Belediye Başkanlığının 03.12.2014 gün 36284822-310.05-2593-25790 sayılı

yazısı ve eki 17.10.2014 gün 2014/117 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen yolda,

kısmen çocuk parkında, kısmen de “A” simgeli ayrık nizam Emsal:1.20 yapılaşma şartında konut alanında

kalan Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 498 ada 1 parselin bir kısmı, 697 ve 698 parseller ile 698 parsele

bitişik, 28.06.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Mahallesi 581 Parsele ilişkin Uygulama İmar Planı

değişikliğinde kısmen ‘Park Alanı’ kısmen ‘Yol Alanı’da kalan tescil dışı alan üzerindeki fonksiyonların

yerlerinin değiştirilerek yine meri plan yapılaşma şartında konut alanı, çocuk parkı, park, otopark ve yol

alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki

İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili hükümlerine

göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET

İlgi (a) yazı ve ekinde tarafımıza iletilmiş olan tapu kayıtlarından, 697 parselin 20 m² yüzölçümüne

sahip TEDAŞ mülkiyetinde olduğu, 698 parselin 9.100,00 m² yüzölçümüne sahip, hisseli şahıs mülkiyetinde

olduğu, 2002-2014 tarihleri arasında muhtelif tarihlerde edinildiği, 698 parsele bitişik tescil dışı 847,08 m²

yüzölçümüne sahip alanın kamuya terk edilmiş olduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

2011 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, söz konusu alan üzerinde yol, yapı ve boş alan

bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 498 ada 1 parselin bir kısmı ile 697,698 parseller ve 698

parsele bitişik Park ve Yol Alanı olarak kamuya terk edilmiş alanı kapsayan bölgeye ilişkin Başkanlığımız

Plan Sorgulama Sisteminde yapılan sorgulamada; 08.05.1996 onanlı 1/5000 ölçekli Sultançiftliği Nazım

İmar Planı kapsamında kaldığı; 498 ada 1 parsel ile 697 parselin ve 698 parselin büyük bir kısmının 250

kişi/Ha yoğunlukta “Yerleşik Konut Alanı”nda kaldığı, 698 parselin kısmen “Aktif Yeşil Alan” kısmen

“10m’lik Yol Alanı”nda, 698 parsele bitişik tescil dışı alanın ise kısmen “Aktif Yeşil Alan”da kısmen

“10m’lik Yol Alanı”nda kısmen de 250 kişi/Ha yoğunlukta “Yerleşik Konut Alanı”nda kaldığı tespit edilmiş

olup, Şehir planlama Müdürlüğünün 07.05.2012 tarih, M.341.İBB.0.13.47/310.04.01/2012/BN:6418 sayılı

yazısında;

2004 yılında 5216 sayılı yasanın yürürlüğe girmesiyle İstanbul İli İdari sınırlarının İstanbul

Büyükşehir sınırları olarak belirlenmesi üzerine; İmar Planı çalışmalarında, bilgi edinme başvuru ve

işlemlerine yönelik cevap yazılarında, yürürlükteki planlarla ilgili hukuki işlemlerde, yasallığının tespit

edilemediği veriler ile çalışmak, bilgi verme ve plan onama süreçlerine ilişkin işlemlerde yasal sorunlar

oluşturacağından, 5747 sayılı Kanun ile Çekmeköy ilçesine bağlanan ve tüm evrakları taraflarına teslim

edilen dosyalar içerisinde 1/5000 ölçekli Taşdelen ( Sultançiftliği) Nazım İmar Planı pafta örnekleri (arkası

onaylı haliyle), söz konusu plana ait meclis kararı ve plan raporu ile birlikte “aslının aynıdır.” Kaşeli ve

imzalı şekilde Başkanlığımıza gönderilmesinin istenildiği, Çekmeköy Belediye Başkanlığının 01.12.2009

tarih, 212574-321-25957 sayılı yazısı ile; Çekmeköy Belediye Başkanlığı arşivlerinde yapılan incelemeler

neticesinde 16.06.1997 onanlı Taşdelen (Sultançiftliği) Nazım İmar Planının onaylı halinin bulunmadığı

belirtilerek, söz konusu planın 08.05.1996 onanlı Taşdelen (Sultançiftliği) Nazım İmar Planı Revizyonu

niteliğinde olduğunun tespit edildiğinin belirtildiği,

Belirtilen bu hususlar doğrultusunda 1995 yılından itibaren yapılan İmar Planı ve Revizyonlarına ait

yargı kararları ve plan uygulamasına yönelik farklı yasal sorunlar tespit edildiği, bu nedenlerle uygulama

86

problemi yaşanan Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mevkii’nde 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ve

İski Havza Yönetmeliği kapsamında 30.06.2008 tarihli, BN.3195-3196 sayılı

Başkanlık oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Taşdelen Nazım İmar Planı

çalışmalarına başlanıldığı ve plan çalışmalarına devam edildiğinin belirtildiği görülmektedir.

Plan değişikliği onama sınırı içine alınan teklife konu alan incelendiğinde, 17.10.2008 onanlı 1/1000

ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında; 498 ada 1 parselin onama sınırı içine alınan kısmın ve 697

parselin “A” simgeli ayrık nizam Emsal:1.20 yapılaşma şartında konut alanında ve 698 parselin kısmen “Yol

Alanı”nda, kısmen “Çocuk Parkı”nda, 698 parsele bitişik tescil dışı alanın ise 17.10.2008 onanlı 1/1000

ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Yol Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “A” simgeli

ayrık nizam Kaks:1,20 Hmaks:Serbest yapılaşma koşullu “Konut Alanı”nda kalmakta iken plan onama sınırı

içindeki bir kısım alanın 28.06.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Mahallesi 581 Parsele İlişkin Uygulama

İmar Planı değişikliği ile kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” olarak düzenlendiği görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki 17.10.2014 gün 2014/117 sayılı İlçe Meclis kararında;

“Plan ve Proje Müdürlüğünün 10.10.2014 tarih ve 2014/2046 sayılı "Çekmeköy Taşdelen Mah.698

parsel ile İmar yolu ve Park Alanına ait U.İ.P. Tadilatı" 14.10.2014 tarih ve 2014/41 sayılı İmar

Komisyonunca incelenmiş; Taşdelen Mahallesi 698 parsel ile imar yolu ve park alanının, meri plan

yapılaşma şartında bütüncül konut alanı, çocuk parkı, park, otopark ve yol olarak planlanmasına ilişkin

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifi Komisyonca da uygun görülmüş olup;

rapor geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin 17.10.2014 günlü 3. Birleşiminde oyçokluğu ile kabulü karar

verildi.” denilmektedir.


İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine ilişkin olarak Ulaşım

Planlama Müdürlüğü , İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan Tesisler

ve Yapım Müdürlüğü ve AYEDAŞ Dağıtım Varlıkları ve Yatırım Planlama Müdürlüğü’nün görüşleri

tarafımıza iletilmiş olmakla birlikte, bahse konu teklif plan değişikliğine yönelik Müdürlüğümüz dosyasında;

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 02.04.2014 tarih 671832-2088 sayılı yazısının da bulunduğu tespit

edilmiş olup, ilgililerince hazırlanan teklif plan değişikliğinin ilk olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü

02.04.2014 tarih 671832-2088 sayılı yazısı ile değerlendirilerek konuya ilişkin “…698 parsel ile onun

doğusundaki komşu 581 parselden terkleri yapılmış Çocuk Bahçesi ve Yol Alanları’nda, 698 parselin

içinden geçen 7’lik yolların bir kısmının parselin doğu ve batı kısımlarına kaydırılması ve bir kısmının iptal

edilmesi ile Çocuk Parkı’nın parselin doğusundan kuzeybatısına kaydırılması konusundaki 1/1000 ölçekli

plan teklifi;

• 698 parselin doğusundaki 581 parselin terkini yapmış olduğu Park Alanı ve Yol Alanı’nın

plan tadilatına konu edildiği,

• Konut Alanı’nın alansal olarak büyütüldüğü, Çocuk Bahçesi’nin küçültüldüğü ve

konumunun konut alanları arasından araç yollarının arasındaki bir konuma taşındığı,

• 07.06.2012 tarih ve UP2012-21 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 5 m çekilerek

imar istikametinde düzenlenme yapılmadığı

Tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmamaktadır.” şeklinde kurum

görüşü verildiği, devam eden süreçte ise ilgilisince sadece teklif plan değişikliğinin ada kesişimlerinde

gerekli düzenlemeler yapılarak yeniden Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşü talep edildiği ve bu defa;

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 27.08.2014 tarih 310.01/864149-Bno:2556 sayılı

yazısında,

“Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mahallesi 698 parsel ile onun doğusundaki Çocuk Bahçesi ve Yol

Alanları'nda, 698 parselin içinden geçen 7 m'lik yolların bir kısmının parselin doğu ve batı kısımlarına

kaydırılması ve bir kısmının iptal edilmesi, Çocuk Parkı'nın parselin doğusundan kuzeybatısına kaydırılması

ve Otopark Alanı'na alınması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi;

• Yol terklerinin bedelsiz yapılması,

• Konut Alanları için

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

-brüt alanı 75m2 'ye kadar (brüt alan ≤75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

-brüt alanı 75 m2-l50m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet

-brüt alam 150m2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark gerekmektedir."

şeklinde plan notu eklenmesi,

87

• 07.06.2012 tarih ve (UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonu Kararı gereği; tüm ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 5

m çekilerek imar istikametinde düzenleme yapılması ve bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması

• Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonların cephe

aldığı yollardan minimum 5'er m çekme mesafesi düzenlenmesi ve buna zemin altında da uyulması

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmuştur.” şeklinde görüş verildiği

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 12.06.2014 tarih 310.06-938 117451

sayılı yazısında;

“Planlama alanı, kısmen Çekmeköy Belediyesince hazırlanan, Taşdelen Mahallesine ait 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planına Esas jeolojik ve yerleşime uygunluk haritalarında; "ÖA-2" (Önlemli

Alanlar-2) lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; ‘eğimin %

10-20 arasında olan alüvyon ve Belgrad formasyonundan oluşmaktadır. Bu alanlarda parsel bazında

yapılacak zemin etütlerinde sondajlarla alüvyon ve Belgrat formasyonun kalınlıkları belirlenmeli ve altındaki

kireçtaşlarına kadar sondajlar devam ettirilmeli (en az 20m), sıvılaşma ve oturma analizleri mutlaka

yapılmalıdır. Uzman İnşaat (Geoteknik) Mühendislerinin gerekli gördüğü zemin ıslah tedbirleri alındıktan

sonra zemin grubu, zemin sınıfı, zemin hâkim titreşim periyodu, düşey yatay katsayısı vs. yeniden

belirlenmeli, projeler bu doğrultuda oluşturulmalıdır. Ayrıca bu alanlarda bölgesel bazda stabilite durumları

değerlendirilerek özellikle yüzey ve yeraltı sularının drenajına önem verilmeli’ denilmektedir. Ayrıca, bu

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu

planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulama öncesinde

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya

gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.08.2014 gün 310.01.04.01-410128 sayılı yazısında;

“Bahse konu alan ile ilgili İdaremiz havza görüsü aşağıdaki gibidir:

Söz konusu alan Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli koruma alanında ve 12.09.2008 tarih, 2131

sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen plan sahasında kalmaktadır, 23.01.2011

tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmeliğinin 6.3 maddesi gereği ise Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlarının

İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir.

“Asya Bölge Havza Koruma Şube Müdürlüğü’nün 31.07.2014 tarih 381224 sayılı yazısı ve eki plan

açıklama raporuna göre meri 1/1000 ölçekli planda kısmen yolda, kısmen çocuk parkında, kısmen de

KAKS=1,20 yapılaşma şartında konut alanında kaldığı belirtilen yerlerin teklif plan ile yerlerinin

değiştirilerek yine meri plan yapılaşma şartında konut alanı, çocuk parkı, -park, otopark ve yol olarak

planlandığı, plan açıklama raporundaki alan hesaplarına göre de teklif plan ile meri plandaki konut

alanlarının artırıldığı dolayısıyla meri plandaki nüfus ve yapı yoğunluğunun artırıldığı görülmektedir. Bunun

yanında yine teklif plan açıklama raporunda söz konusu parsele ait emsal hesabının meri planın plan notları

doğrultusunda brüt alan üzerinden yapılacağı dolayısıyla teklif plan neticesinde söz konusu parselde

herhangi bir yoğunluk artışının olmayacağı belirtilmektedir.

Netice olarak, 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen içme Suyu

Hav. Yönergenin 10.5 maddesi gereği meri planlardaki veya 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe

giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelikteki (yapı, nüfus vb.)

yoğunluk değerleri teklif planlar ile artırılamamakta olup, teklif plan açıklama raporunda belirtildiği üzere

teklif plan ile meri plandaki yapı ve nüfus yoğunlukları attırılmıyor ise söz konusu planın 23.01.2011

tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmelik hükümlerine göre uygun değerlendirilmesi, aksi durum söz konusu ise içmesuyu havzalarının

sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için teklif planın onaylanmaması ve uygulanmaması

gerekmektedir.

Bahse konu alan ile ilgili idaremiz altyapı görüsü aşağıdaki gibidir:

1. Söz konusu alandan geçen mevcut içmesuyu ve atıksu altyapı tesislerimizi gösterir paftalar

yazımız ekinde gönderilmekte olup hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

2. Söz konusu alandan mevcut 100DF içmesuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergâhlar

imar planlarında yol olarak korunmalıdır.

3. Söz konusu alandan mevcut 300MBB atıksu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergâhlar

İmar planlarında en az 5 m yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

88

4. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut

altyapı tesislerimizin bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase

edileceğine dair, projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanması ve yapılacak uygulama

projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile

işsonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan Tesisler ve Yapım Müdürlüğü’nün 02.07.2014 gün 310.01.04-6040-

130742 sayılı yazı eki 30.06.2014 tarihli Komisyon Raporunda;

“Bahse konu 9100 m2'lik 698 sayılı parselin batısında yer alan 684,87 m2'lik “Park Alanı” iptal

edilerek, “Konut Alanı”na alınmasına,

Buna karşılık olarak ise parselin kuzeyindeki 816 m2'lik “Konut Alanı”nın iptal edilerek, “Çocuk

Oyun Alanı”na alınmasına,

Parselin içerisinden geçen 7 m. en kesitinde yolların bir kısmının kaldırılarak, “Otopark Alanı”na ve

“Konut Alanı”na alınmasına, “Konut Alanı”ndan da çevre parsellerle gelen yolların bütünlüğü sağlanması

amacıyla "Yol Alanı"na alınmasına,

Ayrıca 698 sayılı parsel sınırlarının dışında kalan 581 sayılı parselden terkli toplam 846,58 m2'lik

kısmen (331,58 m2) “Yol Alanı” ile kısmen (515,50) “Park Alanı”nın da yeniden düzenlenerek' "Park

Alanı"nın266,41 m2'ye düşürülmesine, “Yol Alanı”nın ise 580,67 m2'ye çıkartılmasına ilişkin hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır.

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yapılmak istenen yer

değişiklikleri ile toplam yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi

komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki AYEDAŞ Dağıtım Varlıkları ve Yatırım Planlama Müdürlüğü’nün 18.09.2014 tarih

AD:OUT.601.2014/55 sayılı yazısında;

“…Mevcut altyapımızın korunması, bu alandan gelecek yeni güç taleplerine ilişkin yapılacak

müracaatlar sonrası oluşturacağımız bağlantı görüşlerimize istianden yeni tesis edilmesi gerekecek DM

ve/veya TM alanlarının ayrılması gerekecektir.” denilmektedir.

Söz konusu teklif plan değişikliği onama sınırında 20m2’lik yüzölçümlü 697 parsel sayılı taşınmazın

da yer almasına ve söz konusu taşınmazın TEDAŞ mülkiyetinde olmasına rağmen teklife ilişkin ilgili

Müdürlüğünün görüşünün alınmadığı gibi iptal edilen imar yollarından etkilenen mevcut altyapı tesislerine

yönelik diğer ilgili kuruluşların (İGDAŞ,TELEKOM vb.) görüşlerinin de alınmadığı görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki ile 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen Yol

Alanı’nda, kısmen Çocuk Park Alanı’nda, kısmen de “A” simgeli Emsal=1.20 yapılaşma şartında Konut

Alanı’nda kalan Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 698 parsel ile 698 parsele bitişik 28.06.2013 onanlı

1/1000 ölçekli Taşdelen Mahallesi 581 Parsele İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliğinde kısmen ‘Park

Alanı’ kısmen ‘Yol Alanı’da kalan tescil dışı alan üzerindeki fonksiyonların yerlerinin değiştirilerek yine

meri plan yapılaşma şartında konut alanı, çocuk parkı, park, otopark ve yol olarak düzenlenmesine ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek

gereği için tarafımıza iletilmiştir.

Teklif planının, 28.06. 2013 onanlı ve 1/1000 ölçekli Taşdelen Mahallesi 581 Parsele İlişkin

Uygulama İmar Planı değişikliğini üzerine çizildiği; Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 698 parsel ve 698

parsele bitişik tescil dışı alan ile 498 ada 1 parselin bir kısmının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı,

ancak gerek ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararında gerekse teklif plan değişikliği paftasında 498 ada 1

parselin ifade edilmediği plan değişikliği teklifine konu alan içerisinden geçen yaklaşık 660m2 yüzölçümüne

sahip 7m’lik “Yol Alanı”nın iptal edildiği, söz konusu alanın doğusunda yer alan 7 m’lik “Yol Alanı”nın

bitişiğindeki Park Alanına doğru kaydırıldığı ve bu “Yol Alanı”nın kuzeyindeki “Çocuk Parkı” alanının iptal

edilerek “Yol Alanı” olarak düzenlendiği, 7 m’lik bağlantı yolunun söz konusu alanın doğu ve batı sınırında

yeniden düzenlendiği, alanın kuzeyinde düzenlenen “Yol Alanı” ile parselin batı sınırı arasında kalan alanın

“Çocuk Parkı” olarak ve alanın batısında düzenlenen “Yol Alanı”na bitişik “Konut Alanı”nın “Otopark

Alanı” olarak düzenlendiği, 698 parselin geri kalan kısmının“A” simgeli Emsal:1,20 ayrık nizam“Konut

Alanı” olarak düzenlendiği görülmektedir. İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası üzerinde;

“1-Plan onama sınırı Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi, 698 parsel ile 7m’lik imar yolu

ve park alanını kapsamaktadır.

2- Plan onama sınırı içindeki alan kısmen konut alanı, kısmen yol alanı, kısmen de çocuk

parkı ve otopark alanıdır.

3-Kamu eline geçmesi gereken alanlar, bedelsiz kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz.

4-Planlama alanında, uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri

89

yapılacak ve getirilecek tedbirlere uyulacaktır.

5-İstanbul Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.

6-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı hükümleri ve plan notları ile meri imar

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı ve ekleri ile talep edilen plan değişikliği teklifi hakkında evveliyatında Ulaşım Planlama

Müdürlüğünce olumsuz görüş verildiği, devam eden süreçte ise ilgilisince sadece teklif plan değişikliğinin

ada kesişimlerinde gerekli düzenlemeler yapılarak yeniden Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşü talep

edildiği ve bu defa nihai olarak şartlı uygun görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğüce altyapıya ilişkin olarak

6 adet madde sıralanarak, “Netice olarak, 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul

edilen içme Suyu Hav. Yönergenin 10.5 maddesi gereği meri planlardaki veya 23.01.2011 tarihinde

yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmelikteki (yapı, nüfus vb.) yoğunluk değerleri teklif planlar ile artırılamamakta olup, teklif plan

açıklama raporunda belirtildiği üzere teklif plan ile meri plandaki yapı ve nüfus yoğunlukları attırılmıyor ise

söz konusu planın 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik

yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine göre uygun değerlendirilmesi, aksi durum söz

konusu ise içmesuyu havzalarının sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için teklif planın

onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” şeklinde şartlı uygun görüş verildiği, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünce yeni uygulama öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi şartıyla uygun görüş verildiği, Yeşil Alan

Tesisler ve Yapım Müdürlüğünce yapılmak istenen yer değişiklikleri ile toplam yeşil alan miktarının

azaltıldığı görüldüğünden olumsuz görüş verdiği ve AYEDAŞ Dağıtım Varlıkları ve Yatırım Planlama

Müdürlüğü’nün “bu alandan gelecek yeni güç taleplerine ilişkin yapılacak müracaatlar sonrası

oluşturacağımız bağlantı görüşlerimize istinaden yeni tesis edilmesi gerekecek DM ve/veya TM alanlarının

ayrılması gerekecektir.” şeklinde görüş verdiği görülmekle birlikte; söz konusu plan değişikliği teklifi

kapsamındaki 697 parselin TEDAŞ mülkiyetinde olması sebebiyle ve söz konusu teklif ile iptal edilen imar

yollarından etkilenen mevcut altyapı tesislerine yönelik diğer ilgili kuruluşların

(TEDAŞ,İGDAŞ,TELEKOM vb.) görüşlerinin de alınmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ilgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin

hazırlanan plan raporunda “Meri planın plan notlarında emsal hesabı brüt alan üzerinden hesaplandığından

inşaat alanında herhangi bir yoğunluk artışı olmayacaktır.” ifadesinin yer aldığı ve yine Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün söz konusu teklife ilişkin görüş yazısının komisyon değerlendirmesinde “Meri planda emsal

hesabı brüt parsel üzerinden yapılmakta olduğundan inşaat alanı artışı oluşturmamaktadır.” ifadesinin yer

aldığı görülmüş olup, ilgi (a) yazı eki teklife konu alanı kapsayan meri 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli

Taşdelen Uygulama İmar Planının plan notlarında “Plan kapsamındaki diğer hususlarda ve yapılaşma

şartlarında 08.05.1996 t.t.’li ve 16.06.1997 t.t.’li Taşdelen Revizyon Uygulama İmar Planı Notları ve

Hükümleri ve bu plana ilişkin ilave notlar geçerlidir.” hükmünün bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu

plan notunda atıfta bulunulan planlara ilişkin yapılan incelemede ise, Başkanlığımız ortak kullanımında

bulunan İMOS plan arşiv sisteminde 08.05.1996 onama tarihli Uygulama İmar Planı’nın bulunmadığı,

meriyette 08.05.1996 onanlı 1/5000 ölçekli Sultançiftliği Nazım İmar Planı’nın bulunduğu, ancak bu planda

da ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif raporunda ifade edilen ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün söz

konusu teklife ilişkin değerlendirmesinde yer alan meri planda yapılaşmaya ilişkin emsal hesabın brüt parsel

üzerinden yapılacağına dair herhangi bir hükmün yer almadığı görülmüş olup, ilgi(a) yazı eki plan değişikliği

teklif paftalarında önerilen plan notlarında da yapılaşma şartlarına ilişkin herhangi bir ifade bulunmadığı

görülmektedir. İlaveten Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Tanımlar başlığı altında, 16.Maddesinde “4.

(Değişik:RG-8/9/2013-28759) Kat alanı kat sayısı (KAKS) (Emsal): Yapının katlar alanı toplamının imar

parseli alanına oranından elde edilen sayıdır. İmar planlarında emsal hesabının, brüt veya net parsele göre

belirleneceğine ilişkin hüküm bulunmaması halinde uygulamalar net imar parseli alanına göre yapılır.”

hükmü yer almaktadır.

Bu kapsamda ilgi (a) yazı eki plan değişikliği ile yer değişikliği önerilen fonksiyon alanlarının

büyüklükleri ve meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı doğrultusunda fonksiyon alanlarının büyüklükleri

tespit edilmiş olup, söz konusu fonksiyonlar karşılaştırılarak değişen inşaat alanı hesabıyla birlikte aşağıdaki

tabloda görülmektedir.

90

Emsale Dahil Değişen İnşaat Alanı Hesabı

Meri Plan

(17.10.2008-28.06.2013 tt'li 1/1000 ölç.

UİP)

Teklif plan

698 parsel ile bitişiğindeki imar yolu ve

park alanı:

698 parsel ile bitişiğindeki imar yolu ve

park alanı:

(A simgeli)Konut Alanı: 6335m2 (A simgeli)Konut Alanı: 6640m

2

Çocuk Parkı Alanı: 1060m2 Çocuk Parkı Alanı: 720m

2

Park Alanı:165m2

Park Alanı:140m2

Yol Alanı: 2050m2 Yol Alanı: 1390m

2

____ Otopark Alanı:720m2

Konut Alanı İnş. Hesabı:

6335m2 X E:1,20 = 7602m

2

Konut Alanı İnş. Hesabı:

6644m2 X E:1,20 = 7668m

2

Toplam İnş. Alanı: 7600m2

Toplam İnş. Alanı: 7970m2

Sonuç: Teklif plan değişikliği ile inşaat alanının yaklaşık 370m2 arttırılmaktadır. Çocuk

Parkı ve Park alanı toplamda ~365m2 azalmakla birlikte, 720m

2 Otopark Alanı

düzenlendiği görülmektedir.

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinde “(1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını,

sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı,

teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin

iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren

plan değişikliği yapılamaz.” hükümleri yer almaktadır. Bu kapsamda ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

tadilat teklifi, plan değişikliğine konu alanın içinden geçen “Yol Alanı”nın söz konusu alanın doğu ve

batısında düzenlenmesi ve söz konusu alanın batısında düzenlenen “Yol Alanı”na bitişik “Otopark Alanı”

önermesi bakımından “Konut Alanı” ve donatı bütünlüğünü sağlayıcı nitelikte olmakta birlikte, meri 1/1000

ölçekli uygulama imar planında iptal edilen ve kamuya hizmet eden yol alanlarına karşılık yine kamuya

hizmet edecek eşdeğer yüzölçümde yol alanının ayrılmadığı görülmektedir. Meri uygulama imar planında

yer alan ”Çocuk Parkı” ve “Park Alanı” donatısının toplamda 365m2 azaltıcı niteliktedir.

İlaveten, dosyasında söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü

02.04.2014 tarih 671832-2088 sayılı yazısı ile “…698 parsel ile onun doğusundaki komşu 581 parselden

terkleri yapılmış Çocuk Bahçesi ve Yol Alanları’nda, 698 parselin içinden geçen 7’lik yolların bir kısmının

parselin doğu ve batı kısımlarına kaydırılması ve bir kısmının iptal edilmesi ile Çocuk Parkı’nın parselin

doğusundan kuzeybatısına kaydırılması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi;

• 698 parselin doğusundaki 581 parselin terkini yapmış olduğu Park Alanı ve Yol Alanı’nın plan

tadilatına konu edildiği,

• Konut Alanı’nın alansal olarak büyütüldüğü, Çocuk Bahçesi’nin küçültüldüğü ve konumunun konut

alanları arasından araç yollarının arasındaki bir konuma taşındığı,

• 07.06.2012 tarih ve UP2012-21 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan değişikliği İnceleme Komisyonu

Kararı gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 5 m çekilerek imar

istikametinde düzenlenme yapılmadığı

Tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmamaktadır.” şeklinde kurum görüşü

verildiği tespit edilmiş olup, eden süreçte ilgilisince sadece teklif plan değişikliğinin ada kesişimlerinde

gerekli düzenlemeler yapılarak yeniden Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşü talep edildiği ve bu defa;

söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda ; “Konut

Alanları için "Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri

tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

-brüt alanı 75m2 'ye kadar {brüt alan < 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

-brüt alam 75 m2-l50m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet

91

-brüt alam 150 m2 ve üstü (brüt alan > 150 m2) dairelerde en az 3 adet otopark gerekmektedir." şeklinde

plan notu eklenmesi…” şeklinde kurum görüşü verildiği ancak gereğinin yapılmadığı, ilgi (a) yazı eki plan

değişikliği teklif paftalarında söz konusu plan notlarının yer almadığı görülmektedir.

Söz konusu plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından Mekânsal Planlar Yapım

Yönetmeliğine göre incelendiğinde ise, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin “Gösterimler( lejant)

Teknikleri” başlığı altındaki Ek-1a’da belirlenen hususlara uyulmadığı, teklif planın lejant kısmında ve

planlama alanında “Plan Değişikliği Onama Sınırı” olarak ifadelendirilmesi gereken sınırın “Plan Onama

Sınırı” olarak tanımlandığı, gösterimin ise bahse konu yönetmelikteki teknik ifadeye aykırı olduğu ve plan

değişikliği teklifinde yer alan “Otopark Alanı” fonksiyonunun ve otopark fonksiyonu ayrım çizgisinin plan

paftalarına meri planla veya standartlara uyumlu şekilde işlenmesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Ayrıca, ilgi (a) yazı eki plan değişikliği paftaları teknik çizim açısından incelendiğinde, plan değişikliği

onama sınırı içine alınan 698 parselin doğusunda ve bitişiğinde yer alan 7m’lik imar yolunun, söz konusu

yolun kenarında yer alan “Park Alanı”na doğru kaydırılmasına ilişkin yapılan düzenlemede, bahse konu

“Park Alanı”na ve meri “Yol Alanı”na ilişkin iptallerin yapılmadığı , yine plan değişikliğine konu alanın

doğu ve batı sınırında düzenlenen “Yol Alanları” ile bu iki yol alanı arasında önerilen “Otopark Alanı”na

ilişkin fonksiyon ayrım çizgisinin plan paftasındaki diğer fonksiyon ayrım çizgilerine göre çizgi kalınlığı

bakımından ince ve okunaksız olduğu ve yine önerilen “Otopark Alanı”nın “Konut Alanı” ile arasında yer

alan fonksiyon ayrım çizgisinin kesik çizgi ile ifade edildiği ancak bu ifadenin hatalı olduğu tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi “Otopark Alanı” önerilmesi ve “Çocuk

Parkı”nın yerinin değiştirilmesi bakımından “Konut Alan”ı ve donatı bütünlüğünü sağlayıcı nitelikte olmakta

birlikte, söz konusu teklifin“Çocuk Parkı” ve “Park Alanı” donatısını toplamda 365m2 azaltıcı nitelikte

olduğu ve Yeşil Alanlar Tesisler ve Yapım Müdürlüğünce uygun bulunmadığı görülmektedir. İlaveten, söz

konusu plan değişikliği teklifinin plan açıklama raporunda belirtilen “meri planda emsal hesabı brüt parsel

üzerinden yapılmakta olduğundan inşaat alan artışı olmayacaktır” ifadesine ilişkin Başkanlığımız ortak

kullanımında bulunan İMOS plan arşiv sisteminde yer alan meri planlarda yapılan incelemede, yapılaşma

şartlarına dair bahsi geçen ifadeye ilişkin herhangi bir hükme rastlanmamakla birlikte söz konusu plan

değişikliği teklifi ile yapılan düzenleme sonucu “Konut Alanı”nın 300m2 arttığı dolayısıyla emsal hesabına

dahil inşaat alanının ~370m2 arttığı görülmektedir. Bu kapsamda, ~300m2 alan imara konu edilirken,

“Çocuk Parkı” ve “Park Alanı”nın toplamda ~365m2 azaldığı, “Yol Alanı”nın ~660m2 azaldığı ve meri

planda yer alan ve kamuya hizmet eden donatı alanlarına eş değer yüz ölçümde donatı alanı ayrılmadığı

tespit edilmiştir. Söz konusu teklif plan paftalarında gösterim teknikleri açısından Mekânsal Planlar Yapım

Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine aykırılık teşkil eden hususların olduğu tespit edilmiş olup; bahse konu

plan değişikliği teklifi Şehir Planlama Müdürlüğünün 07.05.2012 tarih, 2012/BN:6418 sayılı yazısı gereği

meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına göre değerlendirilememektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) Başkanlık

onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay içinde

büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3.

fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi, 498 ada 1 parselin bir kısmı ile 697

ve 698 parseller ve 698 parselin bitişiğindeki tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi incelenmiş olup, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşüne uygun teklif plan

hazırlanması gerektiğinden ve teklif edilen yeni yol güzergahları ile ilgili Park Bahçeler Müdürlüğü’nden

mevcut ağaçlar açısından görüş alınması gerektiğinden ilçesine iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Documents

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KARARIİMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 2015/246 KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi 2607 ada 77 ve 78 parseller, 863 ada 85