GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 1 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI PARDINA

JUDEUL TULCEA

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 2 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

CUPRINS

I. PROFILUL SOCIO ECONOMICO - CULTURAL AL COMUNEI PARDINA 3 pag.

II. ANALIZA SWOT COMUNA PARDINA 18 pag.

III. FACTORI DE INTERES LA NIVEL LOCAL 21 pag.

IV. DIRECII STRATEGICE 27 pag.

V. PLANUL DE ACIUNE PARTICIPATIV PRIVIND REALIZAREA DIRECIILOR STRATEGICE 36 pag.

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 3 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

CAPITOLUL I

PROFILUL SOCIO-ECONOMICO-CULTURAL AL COMUNEI PARDINA

1. DESCRIEREA COMUNEI

SCURT ISTORIC

Locuitorii au emigrat din Ucraina (n sec.XIX ) n Imperiul Otoman mai exact n Delta Dunrii, unde erau primii de turci, in

scopul de a popula zona, pentru a-i folosi contra ruilor cu care se nvecinau i de a le lua tributul lor pentru Poarta Otoman.

Prsirea propriului teritoriu a fost cauzat de nvlirea repetat a unor moieri polonezi numii ,,Pani,, care i jefuiau de

avuiile lor .

Profesia lor de baz era creterea animalelor si pescuitul.

La inceput nu se cunostea precis data infiintarii acestui sat, pentru ca refugiatii ucraineni s-au stabilit razlet in aceasta regiune.

Stapanirea otomana a dat dispozitiuni ca aceste familii razlete sa se concentreze si sa formeze un grup mai mare de familii adica sate

pentru ca sa-i poata domina si controla mai usor.

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 4 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

Proveniena numelui

Un bei turc al crui nume nu se cunoate, a venit in plimbare n Delta Dunrii mpreun cu soia sa. Poposind la umbra

slciilor puin timp, soia beiului i-a uitat umbrela la o salcie. Dnd de lipsa umbrelei soia beiului a nceput sa strige in limba turc

partia, partia adic umbrela, umbrela.

Aceast denumire in dialectul ucrainean nseamn Pardin. Populaia auzind de aceast ntmplare a dat denumirea acelui

punct unde poposise beiul de Pardin (denumirea ucrainean a umbrelei), iar satul s-a numit Pardina. Aceasta s-a petrecut in prima

jumtate a secolului al XIX-lea.

Din punct de vedere spiritual ei se bucurau de asistena religioas de la conducerea bisericii din oraul Ismail.

ASEZAREA GEOGRAFICA

Comuna Pardina este o localitate din judeul Tulcea, regiunea Dobrogea, Romnia. Este aezat pe malul drept al braului

Chilia Veche pe o lungime de 12 km ntre localitile Chilia Veche i Lascr Catargiu (actualmente Plaur) care administrativ aparine

de comuna Ceatalchioi. Din punct de vedere administrativ satul Pardina a aparinut de comuna Plaur iar apoi de comuna Ceatalchioi i

abia apoi s-a declarat comun. Populaia este format din ucraineni i moldoveni care au venit la muncile agricole i s-au stabilit aici,

comuna dispunnd de o suprafa agricol de 30.600 ha. Populaia se ocup cu creterea animalelor i cultura agricol. ndeletnicirea

tradiional, pescuitul, este pe cale de dispariie pentru c btrnii pescari au murit, iar tinerii nu mbrieaz aceast meserie.

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 5 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

Clima

Teritoriul comunei Pardina se ncadreaz n climatul continental temperat, dar prezint o serie de caracteristici datorit

factorilor locali ca: poziia fa de Dunre. Precipitaiile, relativ reduse, ating valori anuale medii sub 440mm/mp; zona prezentnd o

ariditate ridicat.

Temperatura medie anual este de 110C.

Caracterizarea climatic a zonei pe anotimpuri este:

-iarna blnd (-250C, +20C) 3 luni;

-primvara moderat cald (+90C, -100C);

-vara foarte clduroas +220C;

-toamna moderat cald +110C.

Vegetaia

Sub raportul vegetaiei, teritoriul comunei Pardina se nscrie n zona de silvostep caracterizat prin apariia unor pduri

izolate, care cuprind suprafee limitate i pajiti relativ restrnse, cea mai mare parte a silvostepei fiind cultivat.

Acoperirea islazurilor este destul de slab, vegetaia dezvoltndu-se n special primvara i n prima luna a verii cnd

umiditatea solului este favorabil.

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 6 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

Vegetaia azonal este reprezentat de vegetaia luncilor i blilor, care ptrunde tentacular n toate zonele amintite.

Vegetaia lemnoasa, cele mai rspndite sunt: salcia, plopul alb. Pe grindurile mai zvntate, unde apa freatica este mai adnc, apar i

specii mai puin iubitoare de umezeal, ca: stejarul,ulmul etc. Cele mai ntinse areale cu vegetaie de lunc se ntlnesc in Delta

Dunrii.

Flora i fauna

Flora i fauna sunt comune cu flora i fauna Deltei. Flora terestr este reprezentat majoritar de plante caracteristice zonei de

step i silvostep, mezofile, xerofile sau hidrofile. n lunca Dunrii se ntlnesc att specii comune ct i specii ocrotite (Nuphar sp.,

Nymphea sp.).

Fauna slbatic este bogat i cuprinde numeroase specii ocrotite (psri i mamifere) a cror areal natural s-a restrns n

ultimele decenii datorit activitilor umane. Comuna face parte din Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii. O preocupare permanent, de

perspectiv din partea autoritilor locale este reprezentat de grija conservrii acestei zone, prin dezvoltarea unui turism local ecologic

care s nu afecteze arealul sau s pun n pericol existena unor specii. Vegetaia de pajiti a suferit un proces intens de ruderalizare ca

urmare a punatului, cu srcirea n specii furajere valoroase. n acest sens, recomandarea este ca pajitile, care ocup suprafee mari,

s fie judicios folosite, permind refacerea lor natural prin parcelare i limitarea punatului.

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 7 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

2. ASPECTE SOCIALE SI CULTURALE

a. SITUATIA DEMOGRAFIC

Comuna Pardina este de categoria a 3-a cu o populaie de 712 de persoane i 237 de gospodrii, singurele locuri de munc

sunt oferite de coal, primrie i societile comerciale cu specific agricol. coala are clase simultane 1-4, 5-8 datorit numrului mic

de copii i lipsa profesorilor calificai. Calea de acces spre localitate este cea navala i rutier, aceasta din urma dintre Pardina i

Tulcea fiind de 37 km. n zon este dezvoltat foarte firav i agro-turismul.

OCUPAREA POPULATIEI

b. EDUCAI

colile n comuna Pardina este frecventat de un numr total de 71 de elevi din care:

1. 13 precolari

2. 22 primar

3. 32 gimnazial

4. Distribuia pe clase: o grup combinat la grdini

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraiei i Internelor

- 8 -

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

Inovaie n administraie Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

o clasa la ciclul primar I-IV

o clasa la ciclul gimnazial V-VIII

c. CULTUR

d. SNTATE

Din punct de vedere al sistemului de sntate dezvoltat n comuna Pardina putem s discutm la modul trecut sau viitor,

ntruct n prezent nu exist nfiinat nici mcar un cabinet medical sau dispensar care s poate acorda un minim de asistena medical,

fr a mai fi vorba desigur de gestionarea situaiilor urge