SUMP v návaznostech na další sektorové politiky

SUMP v návaznostech na další sektorové politiky

Radomíra Jordová, Centrum dopravního výzkumu, v.v.i.

Praha, Kongresové centrum

26. 6. 2014

Struktura prezentace

o SUMP a návaznosti na další sektorové dokumenty a politiky

o Francouzská legislativa na podporu SUMP (PDU)

o Příklad PDU metropolitní oblasti Toulouse

SUMP-tematické souvislosti

- Jasné souvislosti s následujícími sektory:

- Dopravní politika

- Územní politika

- Politika životního prostředí (např. Agenda 21, charta na ochranu ŽP)

- Zdraví a zdravý životní styl (aktivní doprava)

- Sociální politika a bydlení (demografie)

- Ekonomický rozvoj města (investice, podnikání, průmysl)

- Školství a vzdělávání

PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová

PDU v legislativě

- Zákon LOTI (1982) – zákon o vnitrostátní dopravě

- Stanoví první formální rámec pro PDU

- čl.28: o dostupnosti dopravy pro osoby se sníženou mobilitou, rovnost příležitostí

- Zákon LAURE (1996, 2003)

- Čistota ovzduší a dopravní plánování

- Zákon SRU (2000)

- Harmonizace rozvoje dopravy s územním plánováním

- Zákon ATR (1992), zákon Chevènement (1999)

- VT („versement transports“), ve městech nad 10 000 obyv.


PDU v legislativě

- Zákon ATR (1992), zákon Chevènement (1999)

stanoví VT - „versement transport“ = platba dopravy

- povinný příspěvek zaměstnavatelů (veřejný i soukromý sektor, firmy s více než 9

zaměstnanci)

- 0,5 – 1,75 % mezd zaměstnanců odchází do společného rozpočtu, který spravuje

AOTU (organizace pověřená správou veřejné dopravy v aglomeraci)

- finance jsou použity na další rozvoj a podporu veřejné dopravy v kompetenci města a

obcí

- tento druh daně pomáhá udržovat a modernizovat síť a služby MHD ve francouzských

aglomeracích


PDU v legislativě

- Zákon LAURE (1996, 2003) – zákon o čistotě ovzduší a racionální spotřebě energií

zavádí PDU povinně pro aglomerace nad 100 tis.obyv., stanoví závazné aktivity

- snižování negativních dopadů osobní i nákladní dopravy na životní prostředí a zdraví - zajištění bezpečnosti všech účastníků (hlavně chodců a cyklistů)

- redukce automobilového provozu, podílu IAD

- rozvoj MHD, cyklistické a pěší dopravy

- integrace jízdného, podpora inter-modality

- přerozdělení silničního / uličního prostoru

- parkovací politika, regulace, zpoplatnění

- řešení logistiky, zásobování udržitelným způsobem

- podpora podniků a úřadů k přípravě vlastních plánů mobility (PDE - doplňují PDU),

přesun z IAD na MHD a spolujízdu u cest do zaměstnání


PDU v legislativě

- Zákon SRU (2000) – zákon o solidaritě a obnově měst

zdůrazňuje územní soudržnost, stanoví povinnost harmonizace PDU – SCOT

- SCOT – územní plán vyššího celku

- dopravní politika a územní plánování musí být v souladu

- územní plány musí brát v úvahu dopady územního plánování na dopravu, povinnost

upřednostnit rozvoj zón s obsluhou veřejnou dopravou

- jednotlivé územní plány měst a obcí (PLU) musí být v souladu s PDU a s nadřazeným

územním plánem SCOT

- Zákon Grenelle (2008, 2010) – závazek k ochraně životního prostředí - v rámci hodnocení dopadu SUMP – povinně měří emise CO2 - před PDU a 5 let poté


Příklad PDU - Toulouse

TOULOUSE

- 580 km jižně od Paříže, 4.největší město Francie

- hlavní město regionu Midi-Pyrénées (největší region kontinentální

Francie)

- správní středisko départementu Haute-Garonne

- aglomerace Grand Toulouse (od 2001): město a 24 okolních obcí

na ploše 380 km², celkem 651 209 obyvatel

- metropolitní oblast: 1.220 tis. obyvatel, nejrychleji rostoucí

aglomerace v Evropě (od r.2000 až o 2,2% ročně, fr.průměr 0,58%)

- letecký průmysl (Airbus) a kosmický průmysl

(největší evropské středisko pro kosmický výzkum)

- univerzita (jedna z nejstarších v Evropě, zal.1229) – 100 000 studentů


Příklad PDU – Toulouse

TOULOUSE

-nárůst počtu obyvatel – nutnost efektivního, moderního

dopravního systému založeného na udržitelných principech

- automatizované metro (trasy A a B)

- rozsáhlá síť autobusové dopravy (83 linek: z nich 2 ve vyhraze-

ných koridorech, 6 speciálních – ke stadionu, kyvadlová na letiště,

17 na vyžádání, 24 linek pro cesty do škol)

- tramvajové tratě

- příměstské vlaky (trasy C a D) – SNCF

- správa: SMTC Tisséo („unie hromadné dopravy“) – AOTU


Příklad PDU - Toulouse

TOULOUSE

-Metro (trasy A a B), vlaky (trasy C a D)


Příklad PDU

Rozpočet pro MHD

- roční náklady: 300 mil EUR na provoz, 140 mil. EUR na investice

- zdroje:

daně (VT) - 197 mil. EUR,

vklady členů SMTC (obce: 92 mil. EUR),

tržby (69 mil. EUR) – cca 40 %, během posledních let se snižuje o 10%

(důsledek vyšších provozních nákladů + 5,6 % a poklesu tržeb - 4 %)

- cíl: efektivní doprava - priorita, funkčnost, technické inovace v síti MHD


Příklad PDU

TOULOUSE – PDU


Organizace přípravy a revize PDU

6 tematických komisí

- územní plánování / životní prostředí / doprava

- hromadná doprava

- pěší a cyklistická doprava

- IAD, řízení provozu / parkování

- přeprava nákladu a zboží

- plány mobility pro podniky (PDE)

Speciální komise:

- Odborná komise Tisséo

- Monitorovací komise Tisséo

- Komise partnerů – odborníci z obcí, vzdělávací a odborné instituce v oblasti

územního plánování, dopravy a životního prostředí

- Monitorovací komise partnerů - političtí zástupci obcí, zástupci státu, regionu,

départementu, profesních sdružení


Mobilita narůstá

Počet každodenních cest narůstá

- v r. 1978: 3 cesty / osoba / den

- v r. 2004: 4 cesty / osoba / den

Počet obyvatel narůstá

- od r. 1996 - 2004: + 11%

Celkový počet cest / den se zvýšil:

- od r. 1996 - 2004: + 23%

(= o 600.000 cest více / den)

Počet nových cest (ne přímo domů)

- zdvojnásobil se v letech 1990 – 2004

- práce-nákup, pro děti do školy

- počet cest „domov-práce“ a

„domov-studium,“ tzv. „nutné cesty“

klesají, pouze 28% všech cest


Vývoj mobility

Toulouse a blízké periferie 72 obcí

- počet obyvatel: 804 000

- cesty všemi druhy dopravy

/ obyvatelé / den: 3 139 000

z nich: 62% - IAD,

8% MHD

Aglomerace 167 obcí

- počet obyvatel: 935 000

- cesty všemi druhy dopravy

/ obyvatelé / den: 3 635 000

z nich 64% - IAD, 7% MHD


Modal split

Modal split

- podíl IAD se v období 1996 – 2004

snížil o 1%

- podíl pěších cest navýšen + 1%

- podíl cest na kole navýšen + 1%

- podíl cest MHD nezměněn


Cesty v území

Cesty uvnitř centra Toulouse

- podíl chůze se v období 1996 – 2004

zvýšil z 80% na 83%

- podíl cest na kole navýšen ze 4% na 6%

- podíl cest IAD klesá z 11 na 7%

Cesty z centra Toulouse do dalších částí Toulouse


zvýšil z 10% na 16%

- podíl cest na kole navýšen z 6% na 9%

- podíl cest IAD klesá z 51 na 38%

- podíl cest MHD navýšen z 33 na 36 %

Cesty z centra Toulouse do blízkých periferií

- podíl cest na kole navýšen ze 3% na 4%

- podíl cest IAD klesá ze 70 na 65%

- podíl cest MHD navýšen z 25 na 27 %


Cesty k metru

Cesty k metru – intermodalita


lehce snížil ze 70% na 67%

- podíl cest busem lehce navýšen z 19% na 20%

- podíl cest IAD lehce navýšen z 8 na 9%


Cíle PDU

9 témat:

- cíl A: omezit znečištění životního prostředí, zlepšit bezpečnost dopravy a životní

podmínky

akce: např. dopravní zklidnění, čistá paliva pro autobusy

- cíl B: lépe propojit územní a dopravní plánování

akce: podpořit urbanizaci podél sítě veřejné dopravy, MHD a přestupních uzlů

- cíl C: reagovat na potřeby obsluhy hromadnou dopravou v území

akce: vytvoření expresních linek, využití železničních spojení v městském prostředí

- cíl D: zlepšit kvalitu služeb hromadné dopravy

akce: integrované jízdné, informace pro cestující v reálném čase

- cíl E: upřednostnit pěší a cyklistickou dopravu

akce: příprava cyklogenerelu na úrovni aglomerace, mapa

bezbariérových tras


Cíle PDU

9 témat:

- cíl F: usměrnit využívání IAD

akce: podpora car-sharingu a spolujízdy, regulační politika parkování v celé

aglomeraci

- cíl G: udržitelná logistika

akce: rozšíření charty na podporu udržitelné logistiky na území celé aglomerace,

včetně úpravy tras, vytvoření logistických center

- cíl H: řešit cesty do práce

akce: podpořit přípravu plánů mobility pro podniky a průmyslové zóny, studie a

průzkumy mobility zaměstnanců

- cíl I: rozvíjet multi-modalitu

akce: rozvoj intermodality a přestupních uzlů, zřízení centrály

pro poskytování informací o všech druzích dopravy na území

aglomerace


Vazby PDU – Toulouse na další dokumenty

SCOT – ÚP

vyššího celku

PLH – bydlení

PLU – ÚP obce

PDU PPA – klima, stát

PRQA – čistota

ovzduší, region

SUMP a další dokumenty

SUMP – harmonizace v našich podmínkách

- dopravní zákony (PK, veřejná doprava), dop. politika

- politika územního rozvoje, dopad SUMP do územních plánů

- zákony na ochranu ŽP

- dopravní plány vyšších územních celků (kraj, stát)

- národní strategie rozvoje cyklistické dopravy

- jeho cíle (podpora veřejné dopravy, alternativ k IAD apod.) se musí promítnout do

dalších dokumentů: generel dopravy, generel veřejné dopravy, generel cyklistické /

pěší dopravy, rozvojová strategie města – soulad s dalšími sektory (ŽP, územní

rozvoj, zdraví, sociální oblast atd.)

- kompatibilita se strategií udržitelného rozvoje města, ČR


Děkuji za pozornost!

Mgr. Radomíra Jordová

E-mail: [email protected]

Tel.: 607 816 370

http://www.civitas.eu

http://www.cdv.cz

Documents

SUMP v návaznostech na další sektorové politiky