Formator INM, Beatrice Andrean-GrigoriuDREPTUL UNIUNII EUROPENEProcedura hotrrilor preliminareTrstura remarcabil a procedurii stabilite de Articolul 177 CEE este c depinde n ntregime de bunvoina instanelor naionale.

Natura i scopul trimiterilor la CJUEEtapele proceduriiTrimiterile n interpretareTrimiterile n validitatePrima trimitere de la o instan romneasc, C-33/07, JipaConcluzii

UE ante-LisabonaPrev. referitoare la structurTitlurile I, VII i VIII ale TUE

Pilonul IPilonul comunitar(+ vize, azil,imigraie)CEEuratom

Pilonul IIPolitica extern ide securitatecomun(PESC)Titlul V din Tratatul UE

Pilonul IIICooperareapoliieneasci judiciarn materie penal(CPJP)Titlul VI din Tratatul UE

Competenele i obligaiile instanelor naionalede aplicare cu prioritate a dr. comunitar, nlturnd de la aplicare (ignornd existena) dreptul intern contrar, fr a recurge la sesizarea propriei CC (principiul supremaiei dreptului comunitar)

de interpretare conform sau armonioas (efectul indirect al directivelor)

Competenele i obligaiile instanelor naionalede soluionare a aciunilor n despgubiri introduse de pf i pj mpotriva statului (principiul rspunderii statului)

de aplicare a regulilor procedurale naionale i n litigii n care sunt incidente dispoziii de drept al UE (principiul autonomiei procedurale naionale); dou condiii: echivalen; posibilitate practic

Competenele i obligaiile instanelor naionalecompetena i, n anumite condiii, obligaia de a trimite Curii cereri pentru pronunarea unei hotrri preliminare atunci cnd o decizie le este necesar n vederea dezlegrii pricinii deduse judecii

competena de a constata c un act UE este valid (lipsa competenei de a constata c un act adoptat de instituiile UE este invalid)

Definiie

n cursul unui litigiu aflat pe rolul unui organ cu atribuii jurisdicionale al unui stat membru al UE,ca urmare a sesizrii formulate (la cererea participanilor la proces sau din oficiu) de ctre organul jurisdicional,CJUE pronun o hotrre preliminar sau o ordonan motivat, obligatorie pentru organul jurisdicional de trimitere, prin care dezleag o problem de interpretare a dreptului Uniunii sau de validitate a actelor adoptate de instituiile Uniunii, dezlegare necesar organului jurisdicional pentru soluionarea litigiului.

Natura i scopul proceduriipentru instana naional: Incident procedural instana cere CJUE s decid asupra unei probleme de dr. al UE

pentru CJUE: Procedur indirect prin care rezolv probleme de dr. al UE necesare soluionrii cauzelor naionale

Pilonul I(PilonComunitar)

Art. 234 CEArt. 68 CE

Pilonul II(PESC)

Pilonul III(CPJP)

Art. 35 UE

Instituii comuneTitlurile I, VII i VIII ale TUEAnte-Lisabona

Sediul materiei Articolul 177 CEE - pn la nfiinarea UE, cnd CEE devine CE de la 1 noiembrie 1993, Articolul 177 CE - pn la renumerotarea operat de TA

de la 1 mai 1999, Articolul 234 CE, pn la renumerotarea introd. de TL

de la 1 decembrie 2009, Articolul 267 TFUE.

Art. 267 TFUE(fostul pilon I + imigraie i cooperare civil)

+ Protocolul nr. 36(per. tranzitorie de 5 ani)(fostul pilon al III-lea = cooperare penal)Post-Lisabona

Etapele procedurii I. n faa instanei naionale:

n cursul unui litigiu, la cererea prilor sau din oficiu, instana naional decide dac s trimit la CJUE o cerere preliminar

II. n faa CJUE:

CJUE soluioneaz cererea i pronun o hotrre preliminar

III. n faa instanei naionale:

Instana naional soluioneaz litigiul dedus judecii sale, aplicnd hotrrea CJUE n ceea ce privete rezolvarea problemei de drept al UE

Instan sesizare CJCE: doar de ctre un organ jurisdicional al unui stat membru (NU persoan fizic sau juridic, stat membru ori instituie UE)

singurul care decide cu privire la sesizarea CJUE, indiferent de cererile prilor

Obiectul proceduriiArt. 267 alin. (1) TFUE2 tipuri de cereri:cererile avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare n interpretarea tratatelor sau a legislaiei secundare (cereri n interpretare);

cererile avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare n stabilirea validitii legislaiei secundare (cereri n stabilirea validitii)

Dup stadiul procesualcereri (n interpretare sau stabilirea validitii) n cauz pendinte n faa unei instane a crei hotrre n cauza respectiv mai poate fi supus unei ci de atac n dreptul intern - Art. 267 alin. (2) TFUE

cereri (n interpretare sau stabilirea validitii) n cauz pendinte n faa unei instane a crei hotrre n cauza respectiv nu mai poate fi supus unei ci de atac n dreptul intern - Art. 267 alin. (3) TFUE

Pai de urmat pentru o trimitere n interpretareInstana creia i se solicit trimiterea este instan n sensul Articolului 267 TFUE?Dreptul Uniunii Europene este aplicabil n cauz?Chestiunea de drept al Uniunii, ridicat la cerere sau din oficiu, este necesar pentru soluionarea litigiului?Poate rezolva instana singur chestiunea de drept al Uniunii identificat?

Pai de urmat pentru o trimitere n validitateInstana creia i se solicit trimiterea este instan n sensul Articolului 267 TFUE?Dreptul Uniunii Europene este aplicabil n cauz?Chestiunea de drept al Uniunii, ridicat la cerere sau din oficiu, este necesar pentru soluionarea litigiului?Ar fi putut persoana care invoc nulitatea actului Uniunii s atace n mod cert acest act pe calea aciunii directe n anulare i nu a fcut-o n termen? Par ntemeiate motivele de nulitate a actului Uniunii (sau a unora dintre prevederile sale)?

analiz validitate act UEmotive de nulitate nefondatemotive de nulitate fondaterespinge motivele;constat c actul a fost legal adoptat;facultate de trimitere intactnu poate constata nulitatea actului UEeste obligat s trimit

Efectele hotrrii preliminare n interpretareobligatoriepentru instana de trimiterepentru instanele de atac (dac este cazul)pentru orice alt instan sesizat similar

alte aspecte neclarificate / circumstane diferite nou cerere

Efectele hotrrii preliminare n validitatenorma declarat nelegal nu poate fi aplicat litigiului intern:

de ctre instana care a formulat ntrebareade nicio alt instan naional din UE

Efectele hotrrii preliminareretroactiv, de la data intrrii n vigoare a normei CJUE limiteaz n timp efectele hotrriiPrincipiul certitudinii rap. jur. + consecine economice serioase

Forma i coninutul cereriiNota de informare cu privire la efectuarea trimiterilor preliminare de ctre instanele naionale

(JO C 297, 5.12.2009, p. 1)

Modul de formulare a ntrebrilor Sunt compatibile dispoziiile art. i art. din Legea nr. (legea naional) cu Articolul din TFUE?

Trebuie interpretat Articolul din TFUE n sensul c un stat membru nu poate menine sau introduce dispoziii precum art i art. din Legea nr. (legea naional)?

Modul de formulare a ntrebrilor Contravin dispoziiile art. din O.U.G. nr. (legea naional) dispoziiilor Articolului TFUE?

Articolul TFUE trebuie interpretat n sensul c se opune unei reglementri naionale precum art. din O.U.G. nr. (legea naional)?

Prima trimitere din RomniaC-33/07, Jipa, hot. din 10 iul. 2008

Concluziiinst. na. cere CJUE s decid asupra unei probleme de dr. al UE;instrument de dialog inst. na. CJUE;asigurarea uniformitii aplicrii dr. UE;dezvoltarea dr. UE;nu este o cale de atac

***************