SUPREMACA JURIDICA DE LA CONSTITUCION
LINA MARCELA MOLINA
UNIVERSIDAD DEL TOLIMAINSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
IDEADSALUD OCUPACIONALCONSTITUCION POLITICAIBAGUE 2013
SUPREMACA JURIDICA DE LA CONSTITUCION
ENTREGADO A:CESAR AUGUSTO CAMPOS
REALIZADO POR:
LINA MARCELA MOLINA
UNIVERSIDAD DEL TOLIMAINSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
IDEADSALUD OCUPACIONALCONSTITUCION POLITICAIBAGUE 2013
JERARQUA DE LAS LEYES
El ordenamiento jurdico est integrado solamente
pornormasjurdicas vlidas; las normas invlidas estn fuera del
Derecho. Para establecer si una norma pertenece o no al
ordenamiento jurdico hay que pasar de grado en grado, depoderen
poder, hasta llegar a la norma fundamental. De este modo todas las
normas estn vinculadas directa o indirectamente con la norma
fundamental que es la que da validez y unidad al complejo y
enmaraado ordenamiento jurdico. Por eso, la norma fundamental se
coloca, al estilo kelseniano, en el vrtice delsistema, porque con
ella se relacionan todas las otras normas. En este sentido es
acertado el razonamiento de Bobbio, cuando expresa: "La norma
fundamental es el criterio supremo que permite establecer la
pertinencia de una norma a un ordenamiento, en otras palabras, es
el fundamento de validez de todas las normas del sistema. Por lo
tanto, no slo la exigencia de la unidad del ordenamiento sino
tambin la exigencia de fundar la validez del ordenamiento nos lleva
a exigir la norma fundamental, la cual es, asimismo, el fundamento
de validez y el principio unificador de las normas de un
ordenamiento. Y como un ordenamiento presupone la existencia de un
criterio para establecer la pertinencia de las partes al todo y un
principio que las unifique, no podr existir ordenamiento sin norma
fundamental".Si la norma fundamental del ordenamiento positivo es
laConstituciny si toda norma se fundamenta en otra norma superior,
hay que preguntarnos en qu se basa la norma fundamental? La
respuesta no la podemos encontrar en el ordenamiento positivo,
dentro de l la norma fundamental no tiene fundamento porque si lo
tuviera dejara de ser fundamental, ya que habra una norma superior
de la cual dependera. La respuesta a esta pregunta hay que buscarla
fuera del ordenamiento jurdico. Muchas son las respuestas que se
han dado para formular una norma superior que fundamente a la
fundamental y descubrir un poder superior al Poder Constituyente,
que sera la verdadera fuente de todo poder.
PIRMIDE DE KELSEN
Es laestructurajerrquica de las normas jurdicas dentro del
ordenamiento jurdico de un determinado pas.El jurista austriaco
Hans Kelsen al igual que Merkl entre otros aportes establece la
jerarqua normativa, en la cual puede agruparse las normas jurdicas
desde la Constitucin hasta la que tiene menos jerarqua:Es
unateoraexpuesta por el jurista que se refiere a la jerarqua de
lasleyesen donde se representa la supremaca de una sobre otra en un
esquema de una pirmide. Se inicia con la Constitucin, seguida por
lostratados internacionalesy las leyes orgnicas y despus por leyes
ordinarias, y mas abajo sigue el resto de la legislacin
(reglamentos, cdigos, circulares, etc.)La pirmide es de
muchautilidadpara determinar que norma se aplica, cuando el
criterio es que la norma de mayor jerarqua prima sobre la norma de
menor jerarqua.Todos los actos reglas de lassociedadespblicas
(legislativos y administrativo) configuran una pirmide en la que
cuya cspide est la Constitucin, y hacia abajo las dems reglas de
las sociedades pblicas, que en cada peldao descendiente son menos
generales y ms especficos, pero as mismo tienen menos importancia y
mayor subordinacin a los actos jurdicos que estn en
unaescalasuperior.
LEGALIDAD
Etimolgicamente esta palabra proviene del latn, lex, legis; en
trminos sencillos, y evitando toda una serie de controversias
bizantinas, porlegalidadse entiende aquello que es permitido bajo
el sustento de un marco de derecho (el llamadoderecho positivo. La
legalidad est alserviciodel pueblo y no viceversa.
LEGALIDAD.
"Los hombres se dignifican postrndose ante laleyporque as se
libran de arrodillarse ante los tiranos"La legalidad es
"lacalidadde legal o el conjunto de las cosas prescritas por la
ley."La legalidad se norma con base al marco de lajusticia. Esta
ltima es quien establece los criterios relativos a
losderechos,obligacionesy pertinencia tanto de los individuos, como
dentro del mbito de lo social.Hay unprocesode distanciamiento en el
fenmeno de la legalidad. "El Estadolegislador consagra la separacin
entre la ley y la aplicacin de la ley, entre legislador y rgano
ejecutivo. Es dominado por normas impersonales y, por ello,
generales, determinadas de antemano, pretendiendo de este modo ser
duraderas; el contenido de estas normas puede ser sopesado y
escogido a voluntad. No son ms ni hombres, ni autoridades, ni
magistrados los que mandan soberanamente, sino leyes."
LEGITIMIDAD
La legitimidad se funda sobre una conviccin ntima y, por eso,
puede cambiar segn las personas. Se podra pensar que la existencia
de un sistema devalorescomn a los ciudadanos de unanacinlos induce
a compartir la misma concepcin delderecho natural, al menos en sus
grandes lneas. De manera general, las concepciones del derecho
natural estn mucho ms impregnadas de preocupaciones legtimas y del
sentido de lo "justo" que el derecho positivo es fundado sobre la
ley y las diferentesfuentes del derecho.La legitimidad es la vida,
la vida hechamateria, es la posibilidad de transformar, es la
esperanza del que se levanta da a da para entrar en contradiccin
con la realidad, Realidad que es contradictoria, colectiva, que
cree en la otredad, procesual, mvil, del devenir, de la totalidad,
esa realidad del oprimido, que no es estril, porque es histrica,
esa realidad que nos enfrenta y nos hace luchar, ser
revolucionarios, porque constantemente estamos re-evolucionando lo
existente, porque no nos sirve y necesitamos, exigimos que nos
sirva, porque para algo existi en algn momento y fue para que lo
transformramos constantemente, no esesttica, es por ello, que en el
transcurrir deltiempo, hemos conquistado espacios diferentes,
porque adems creemos en la diversidad y la pluralidad.La
legitimidad exige, ms all de la legalidad, el consenso o la
aceptacin de los participantes afectados. Para alcanzar un acuerdo
vlido es necesario que todos los afectados hayan podido participar
simtricamente, con razones y no conviolencia, y hayan llegado a
aprobar algo que gane la aceptacin de todos (o al menos de una
mayora determinante). Si la aplicacin injusta de la ley (por un
juez injusto) o una institucin que ha perdido aceptacin (por
ejemplo el poder del virrey para Hidalgo) se impone a alguien que
no ha sido convencido de que lainterpretacinde la ley y su
aplicacin al casoconcretoes justa, el tal acto puede denominarse
superficialmente de legal, pero no de legtimo. La legitimidad
agrega al cumplimientoobjetivode la ley la conviccin subjetiva a
las razones aducidas en su aplicacin. Forzar coactivamente una
interpretacin o una aplicacin dudosa de la ley ante un pueblo no
convencido, que no adhiere al consenso que pretende el juez (y ese
pueblo no acepta al juez por razones objetivas que le permiten
suponer que se trata de una aplicacin injusta), podr llenarse la
boca de que es legal, que tiene "legalidad" y que hay que "respetar
a lasinstituciones", siendo que en verdad no puede alcanzar la
plenitud de la "legitimidad" por su inocultable injusticia.La
legalidad y legitimidad son algo muy diferente. Alguien puede
cumplir la ley formalmente, framente, no respetando su "espritu" (y
aun siendo objetivamente injusto, como en el caso de los jueces
deScrates), y por ello podra ser legal, pero, sin embargo, no
alcanzara la "legitimidad". El puro cumplimiento de la ley, la
legalidad, no tiene lafuerzade la legitimidad.
CARCTER NORMATIVO Y SUPERIOR DE LA CONSTITUCIN
Constitucines un trmino que procede del latn cum con y statuere
establecer. Es la norma fundamental, escrita o no, de
unEstadosoberano, establecida o aceptada para regirlo. La
constitucin fija loslmitesy define las relaciones entre los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las
bases para sugobiernoyorganizacinde las instituciones en que tales
poderes se asientan. Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.
Cuando se habla de Constitucin, sin embargo, se entiende el
conjunto de normas supremas que rigenla organizaciny el
funcionamiento de un Estado. Son normas jurdicas, no una situacin
de hecho, que generan derechos y obligaciones. Desde el punto de
vista jurdico, elconceptoque ms interesa es el segundo.Todo Estado,
sea de la forma que fuere, tiene una Constitucin, y ya sabemos que
sta es la ley fundamental; es el fundamento o basamento de todas
las leyes existentes dentro de su territorio, y si estamos hablando
de una ley fundamental, es obvio que estamos, a la vez, aceptando
la existencia de otras leyes que le estn sometidas, y tiene que ser
as, si una es fundamental las otras encuentran "la razn de ser de
su existencia en la primera".
LA SUPRA CONSTITUCIONALIDAD
Es el recurso mediante el cual se puede hacer uso de mecanismos
oprocedimientosde revisin constitucional, no previstos en la
Constitucin, se vitalizo en elReferendoConsultivo de 1999, que hizo
nacer la Constitucin de la Republica, en virtud de que la
Constitucin de 1961 no contempla ningn mecanismo para realizar una
Asamblea Constituyente.En cuanto a la aplicacin de este principio
el Tribunal Supremo de Justicia, resolvi sobre las lagunas de la
Constitucin de 1961, mediante los hechos construidos al margen de
su jurisdiccin razonada y metdicamente decidi en relacin a la
Supraconstitucionalidad de las bases y preguntas del Referendo del
25 de Abril de 1999, permitiendo la transitoriedad de las normas
sancionadas por la Asamblea Nacional Constituyente (sentencia del
19 de enero de 1999).El fallo elaborado por el magistrado Humberto
Jos La Roche, observo una doble impresin. Elcarcterenunciativo de
los derechos ciudadanos, propio del Articulo (1961) y la omisin en
caso de supresin no previsto en el Titulo 10 lusdem.La imprevisin
explcita esproductode la Teora ilustrada, que acepta el origen
racional de losDerechos Humanos, y la otra el deseo de los autores
de laDemocraciaRepresentativa, que no consideran viable a sus
intereses, laparticipacin polticadel pueblo para rescatar el
ejercicio de susoberana. De all que el Tribunal invoco igualmente
el Articulo 4 de la Constitucin de 1961 "La soberana reside
intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en la
forma prevista en la Constitucin y en la Ley e indirectamente
mediante elsufragiopor los rganos que ejerce el Poder Publico, los
rganos del estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos. Mediante esta histrica sentencia se autorizo la
consulta, reivindicando del Poder constituido, a quien se pretenda
atribuir el ejercicio de la soberana, la potestad de producir la
nueva norma bsica en forma orgnica.
LA INCONSTITUCIONALIDAD
Tal como se ha apuntado anteriormente, enVenezuelaelcontrolde la
Constitucionalidad corresponde al rgano jurisdiccional, se alega
para ello que la tarea de mantener el orden Constitucional,
corresponde al rgano jurisdiccional, se alega para ello que la
tarea de mantener el orden constitucional en relacin con las leyes,
inferiores es eminentemente jurdico, por lo tanto el rgano
encargado de resolver el problema es el Judicial, quien lo ejerce a
travs de dos vas.a)Va de (AccinPopular):procedimiento directo, en
virtud del cual, cualquier ciudadano puede acudir ante el rgano
encargado de ejercer el control con el objeto de demandas la
inconstitucionalidad de la ley o del acto administrativo segn se el
caso.b)Va de Excepcin:es unprocedimientoindirecto, porque para
pedir la inconstitucionalidad de una ley o de un acto del Poder
Publico, el interesado debe ser afectado por tal ley o
acto.DIFERENCIA ENTRE LAS DOS VASRecibieron los efectos de la
declaratoria de inconstitucionalidad. En la va de accin el efecto
es orga omnes.En la va excepcin contemplada en el Artculo 20
delCdigode procedimientos civiles y en el segundo aporte del
artculo 334 de la C.R.B.V. El primero establece que `1cuando la ley
vigente, cuya aplicacin se pida colidiere con alguna disposicin
constitucional los jueces esta con referencia. En este caso la
declaratoria de inconstitucionalidad slo produce efectos
interpartes.
ADECUACIN A LA REALIDAD INSTITUCIONAL
Toda Constitucin debe ser un espejo fiel donde se refleje la
realidad jurdicapoltica, social, econmica, religiosa y cultural de
un pueblo. Por ello, debemos tener muy presente estas condiciones
esenciales a la hora de darle una Constitucin a un pueblo. Pero
cuando decimos a un pueblo nos estamos refiriendo a un pueblo
determinado. No para cualquier pueblo. Porque las condiciones varan
de un pueblo a otro, por eso, la Constitucin debe ser ni ms ni
menos que el resultado de un proceso evolutivo, por lo cual, esa
norma fundamental debe ser la copia exacta de laherenciapoltica,
social, econmica, religiosa y culturales de ese pueblo determinado,
a quien le daremos esa Constitucin.
INCONSTITUCIONALIDAD, ILEGALIDAD
Hemos visto que la creacin normativa efectuada por los rganos
del estado se realiza normalmente segn los dictados de la norma
superior, "condicionante", de la cual la norma creada recibe su
validez formal. Pero, qu ocurre cuando el rgano del Estado procede
a crear normas excedindose de los lmitesimpuestospor la norma
superior? Son los casos de inconstitucionalidad (ley
inconstitucional) e ilegalidad reglamentos, (normas jurdicas
individualizadas, sentencias,negociosjurdicos, resoluciones
administrativas contra la ley). Segn algunos tutores, las normas
creadas con estos vicios son nulas, inexistentes. Falta el rgano
judicial encargado de velar por la rectaproduccinderivativa del
derecho declare su nulidad. Ahora bien: Si nadie solicita la
declaracinticinconstitucionalidad o de ilegalidad, segn los casos;
o si tal peticin es denegada por el rgano competente, la ley
inconstitucional o la norma individualizada ilegal, producir
efectos jurdicos? A primera vista parece que no. Pero parte de la
doctrina se inclina a considerar que hasta que sea declarada tal
nulidad, se sobreentiende la existencia de una "norma de
inhabilitacin" que permite conferir validez social (eficacia) a
cualquier norma surgida de la produccin derivativa de derecho,
cualquiera que sea el procedimiento de su creacin y su
contenido.Tanto la inconstitucionalidad como la ilegalidad pueden
ser de fondo o de forma.
LOSTRATADOSINTERNACIONALES
LOS TRATADOS:El tratado en forma amplia en todo acuerdo
celebrada entre miembros de lacomunidadinternacional, sin importar
la forma y la importancia de los compromisos que contenga. Segn
nuestrajurisprudencia, son actos bilaterales o multilaterales que
los estados celebran en ejercicio de su soberana.Los tratados
internacionales que hacen referencia a los Derechos humanos se
ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un
segundo plano respecto de la constitucin. Persistentemente en la
doctrina se ha formulado la interrogante respecto a la jerarqua de
normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que la
Constitucin es la norma fundamental y que aunque en principio la
expresin"... sern la Ley Suprema de toda la Unin ..." parece
indicar que no slola CartaMagna es la suprema, la objecin es
superada por el hecho de que las leyes deben emanar de la
Constitucin y ser aprobadas por un rgano constituido, como lo es La
Asamblea Nacional y de que los tratados deben estar de acuerdo con
la Ley, lo que claramente indica que slo la Constitucin es la Ley
Suprema. El problema respecto a la jerarqua de las dems normas del
sistema, ha encontrado en la jurisprudencia y en la doctrina
distintassoluciones, entre las que destacan: supremaca del derecho
federal frente al local y misma jerarqua de los dos, en sus
variantes lisa y llana, y con la existencia de "leyes
constitucionales", y la de que ser ley suprema la que sea
calificada de constitucional.
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOSSuscrita en San Jos
deCosta Ricael 22 de noviembre de 1969, en
laConferenciaEspecializada Interamericana sobre Derechos
Humanos.Donde reconociendo que los derechos esenciales delhombreno
nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que
tienen como fundamento los atributos de lapersonahumana, razn por
la cual justifican una proteccin internacional.Artculo 22. CBRV.:La
enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta
Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta
de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de
los mismos.Artculo 23. CBRV.:Los tratados, pactos y convenciones
relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y
ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y
las leyes dela Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por
los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
