7/25/2019 t4-Governana e New Public Management- Convergncias e
Contradies No Contexto Brasileiro Alketa Peci (Conflito de
Codificao Unicode)
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39o&s - v.15 - n.46 - Julho/Setembro - 2008
Governana e New Public Management:convergncias e contradies no
contexto brasileiro
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* Prof EBAPE/FGV** Doutorando do curso de Administrao
EBAPE/FGV
*** Mestre em Administrao Pblica EBAPE/FGV
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Octavio Penna Pieranti**Silvia Rodrigues***
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ste ensaio terico tem por objetivo revisar, criticamente, os
princpios que embasamas reformas da gesto pblica no nvel federal,
mostrando a proximidade e a diver-gncia dos conceitos de governana
e New Public Management, dois movimentos
consolidados nas duas ltimas dcadas. A anlise feita luz de
reflexes constan-tes de outros trabalhos, alguns dos quais
reputados como clssicos, com o intuito deoferecer subsdios a
futuras iniciativas semelhantes. Ao longo do artigo foram
analisadascinco dicotomias bsicas entre: administrao e poltica;
formulao e execuo de polti-cas pblicas; autonomia e dependncia;
cidado e cliente; e transparncia e eficincia defendidas com
entusiasmo durante a Reforma do Aparelho de Estado de 1995. As
conclu-ses do trabalho enfatizam a prevalncia de princpios baseados
na NPMem detrimento dasua aplicabilidade na rede de governana em
construo no Brasil da redemocratizao eda ps-desestatizao, bem como
apontam a necessidade de construo de modelos pr-prios de governana,
baseados em diagnsticos locais.
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he main purpose of the present paper is to critically analyze
the principles of thepublic management reform adopted at the
Federal level, showing its proximity and/or distance from the
concepts sustained by governance perspective versus NewPublic
Management (NPM): two consolidated public administration movements
of the
late decades. The analysis is based on classics of public
administration and contemporaryresearches on the reforms, aiming to
subsidy future initiatives. The paper highlights fivedichotomies at
the basis of the 1995 State Apparatus Reform: politics versus
administration,public policies formulation versus implementation,
autonomy versus dependence, citizenversus client; and transparency
versus efficiency. The main conclusions of the paper pointout that,
in the Brazilian context of re-democratization and
post-privatization, is still possibleto observe the dominance of
NPM principles, and a certain distance from a governancenetwork.
The paper also recognizes the necessity to build up adequate models
of governance,adapted to Brazilian local peculiarities.
