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Tabla de contenido
Carta Mesa Directiva de Comité ............................................................................................................................. 2
Transferencia o desarrollo de tecnología de la industria 4.0 para establecer modelos de
producción más limpia. .............................................................................................................................................. 4
Bibliografía Agenda 1 .................................................................................................................................................... 12
Cooperación Internacional para el desarrollo productivo de las pymes. Promoción de la
creación de consorcios de origen y exportación de pymes en países en desarrollo ................. 13
Bibliografía Agenda 2 .................................................................................................................................................... 20
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Estimados delegados,
Mi nombre es Fernando David Rueda López, estudiante de Ingeniería Industrial de la
Universidad Técnica Particular de Loja, para mí es un honor y una verdadera alegría estar
presidiendo este comité, he tenido la oportunidad de participar en varios modelos a nivel
nacional e internacional, conociendo mucho sobre la problemática mundial que actualmente
vivimos, y, estos eventos me han ayudado a enfocarme más en el verdadero cambio del
mundo y la sociedad. Tanto ustedes como nosotros somos los agentes de cambio y debemos
comenzar a dar soluciones viables, eficaces y sensatas; que mejor si empezamos desde aquí,
a comenzar a dejar huella y marcar un cambio positivo.
Reciban en primer lugar un caluroso saludo, de quien tiene el honor de presidirlos en esta
Quinta edición del UESSMUN. Mi nombre es Eugenia Medina, estudiante de séptimo
semestre de la carrera de Comercio Exterior y Negociación Internacional en la Universidad
de las Fuerzas Armadas ESPE y una apasionada de las Relaciones Internacionales y el
Derecho Internacional.
Recalco para mí, siempre el honor el presidir a jóvenes que sin duda son
extraordinarios, su decisión por participar en actividades extracurriculares y su tiempo
dedicado a la preparación académica, son ese “extra” que el mundo y nuestra sociedad
necesita.
Sin más preámbulos, estamos seguros que, en conjunto con Cesar, nos llevaremos una grata
experiencia, y aprenderemos mucho de ustedes.
¡Bienvenidos al modelo más cálido del Ecuador…UEESMUN V!
¡Bienvenidos a la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial!
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Sobre el comité
ONUDI es el organismo especializado de las Naciones Unidas que promueve el desarrollo
industrial para la reducción de la pobreza, la globalización inclusiva y la sostenibilidad
ambiental.
Desde el 1 de abril de 2019, 170 Estados son Miembros de la ONUDI. Ellos regularmente
discuten y deciden los principios y políticas de la ONUDI en las sesiones de los Órganos de
formulación de políticas.
La misión de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI),
tal como se describe en la Declaración de Lima adoptada en el decimoquinto período de
sesiones de la Conferencia General de la ONUDI en 2013, es promover y acelerar el
desarrollo industrial inclusivo y sostenible (ISID) en los Estados Miembros.
La relevancia de ISID como un enfoque integrado para los tres pilares del desarrollo
sostenible está reconocida por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados, que enmarcarán los esfuerzos de las Naciones
Unidas y los países por el desarrollo sostenible en los próximos quince años. . El mandato de
la ONUDI está plenamente reconocido en SDG-9 , que llama a "Construir infraestructura
resistente, promover una industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación".
Sin embargo, la relevancia de ISID se aplica en mayor o menor medida a todos los ODS.
En consecuencia, el enfoque programático de la Organización está estructurado, como se
detalla en el Marco de programa a mediano plazo de la Organización para 2018-2021, en
cuatro prioridades estratégicas:
Creando prosperidad compartida
Avanzando la competitividad económica
Salvaguardar el medio ambiente
Fortalecimiento de los conocimientos e instituciones.
Cada uno de estos campos programáticos de actividad contiene una serie de programas
individuales, que se implementan de manera integral para lograr resultados e impactos
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efectivos a través de las cuatro funciones habilitantes de la ONUDI: (i) cooperación técnica;
(ii) funciones analíticas y de investigación y servicios de asesoría de políticas; (iii) funciones
y estándares normativos y actividades relacionadas con la calidad; y (iv) convocatoria y
asociaciones para la transferencia de conocimientos, la creación de redes y la cooperación
industrial.
Al cumplir los requisitos básicos de su misión, la ONUDI ha aumentado considerablemente
sus servicios técnicos en los últimos diez años. Al mismo tiempo, también ha aumentado
sustancialmente su movilización de recursos financieros, lo que demuestra el creciente
reconocimiento internacional de la Organización como un proveedor eficaz de servicios de
desarrollo industrial catalítico. (ONIDO, 2019)
PRIMER TEMA:
TRANSFERENCIA O DESARROLLO DE TECNOLOGÍA DE LA INDUSTRIA 4.0
PARA ESTABLECER MODELOS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA.
Al ser una temática que engloba muchos subtemas, para el entendimiento de la misma y
sobretodo el buen desenvolvimiento de cada una de las delegaciones dentro del comité,
creemos pertinente empezar explicando ciertos conceptos que son importantes a la hora de
adentrarnos al debate.
Industria 4.0 y sus tecnologías.
La industria 4.0 o cuarta revolución industrial combina técnicas avanzadas de producción y
operaciones con tecnologías inteligentes que se integrarán en las organizaciones, las personas
y los activos. Es importante entender el potencial y la importancia de esta cuarta revolución
industrial porque no solo afectará a los procesos de fabricación. Su alcance es mucho más
amplio, afectando a todas las industrias y sectores e incluso a la sociedad. La industria 4.0
puede mejorar las operaciones de negocio y el crecimiento de los ingresos, transformado los
productos, la cadena de suministro y las expectativas de los clientes. Es probable que dicha
revolución cambie la forma en que hacemos las cosas, pero también podría afectar cómo los
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clientes interactúan con ellas y las experiencias que esperan tener mientras interactúan con
las empresas. Más allá de eso, podría generar cambios en la fuerza laboral, lo que requeriría
nuevas capacidades y roles. (Deloite, 2019)
Las tecnologías que se usan dentro la cuarta revolución industrial son las siguientes:
Industrial Internet of things (IIOT)
El internet industrial de las cosas, incorpora el aprendizaje de máquina y la tecnología de
grandes volúmenes de datos (big data), aprovechando los datos de sensores, comunicación
de máquina-a-máquina (M2M) y las tecnologías de la automatización que han existido en
configuraciones industriales por años. La filosofía de conducción detrás del IIoT es que las
máquinas inteligentes son mejores que los seres humanos en la captura y comunicación de
datos con precisión y coherencia. Estos datos pueden permitir a las empresas captar las
ineficiencias y los problemas antes, ahorrando tiempo y dinero y apoyando los esfuerzos de
inteligencia empresarial. Específicamente en lo que respecta a la fabricación, IIoT tiene un
gran potencial para el control de calidad, las prácticas sostenibles y verdes, la trazabilidad de
la cadena de suministro y la eficiencia general de la cadena de suministro.
Inteligencia Artificial
La inteligencia artificial (Artificial Intelligence, o AI) es la simulación de procesos de
inteligencia humana por parte de máquinas, especialmente sistemas informáticos. Estos
procesos incluyen el aprendizaje (la adquisición de información y reglas para el uso de la
información), el razonamiento (usando las reglas para llegar a conclusiones aproximadas o
definitivas) y la autocorrección. Las aplicaciones particulares de la AI incluyen sistemas
expertos, reconocimiento de voz y visión artificial.
Análisis de Datos (Big Data)
Con un número creciente de productos (CPS) y sistemas inteligentes (CPPS) en las fábricas
y el mercado, la cantidad de datos de que dispondrán los fabricantes se multiplicará. Su
análisis permitirá identificar patrones e interdependencias, analizar los procesos y descubrir
ineficiencias e incluso predecir eventos futuros. Con ello se abrirán nuevas oportunidades,
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no sólo de mejora de la eficiencia, sino de descubrimiento de servicios para el cliente, al que
se conocerá mucho mejor.
Realidad aumentada
Los sistemas basados en la realidad aumentada se encuentran actualmente en su infancia,
pero en el futuro, permitirán proporcionar a los trabajadores información en tiempo real para
mejorar la toma de decisiones y los procedimientos de trabajo. Por ejemplo, los trabajadores
podrán recibir instrucciones para una reparación y visualizarla haciendo uso de dispositivos
como gafas de realidad aumentada con lo que se incrementará la eficiencia y la seguridad.
Seguridad
Con el aumento de la conectividad y el uso de protocolos de comunicación estándar, la
necesidad de proteger los sistemas industriales críticos y las líneas de fabricación de las
amenazas a la seguridad aumenta dramáticamente. Como resultado, serán necesarias
comunicaciones seguras y fiables, así como sofisticados de gestión de identidades y acceso
de las máquinas y los usuarios.
Ahora, una vez que comprendemos algunas de las tecnologías que se usan dentro de la
industria 4.0, debemos alinearnos a los objetivos de la ONUDI y de las Naciones Unidas
como tal, el aporte medioambiental que cada país, a través de las industrias debe dar, en esto
sentido, los sistemas de producción más limpia ayudan a que cada industria analice cada
actividad dentro de sus procesos y poder determinar la huella de carbono que se genera y que
estamos haciendo para retribuir el daño causado.
Producción más limpia (P+L)
Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se entiende por
Producción más Limpia: “La aplicación continua de una estrategia integrada de prevención
ambiental en los procesos, los productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos
para los seres humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la
empresa y garantizar la viabilidad económica.” (Medioambiente, 2019)
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En los procesos de producción, la Producción Más Limpia aborda el ahorro de
materias primas y energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción
en cantidades y toxicidad de desechos y emisiones.
En el desarrollo y diseño del producto, la Producción Más Limpia aborda la reducción
de impactos negativos a lo largo del ciclo de vida del producto: desde la extracción
de la materia prima hasta la disposición final.
En los servicios, la Producción Más Limpia aborda la incorporación de
consideraciones ambientales en el diseño y entrega de los servicios.
La reducción de los impactos durante el ciclo de vida de un producto, desde la obtención de
las materias primas hasta el residuo final. La incorporación de criterios medioambientales en
el diseño y la distribución de los servicios. (AUDACES, 2019)
Esquema de Prevención Ambiental Integrada
Ventajas de la Producción más Limpia:
Disminución del riesgo ambiental para la salud y de accidentes laborales.
Ahorros económicos de materias primas, agua y energía.
Ahorros en la gestión y el tratamiento de las corrientes residuales.
Mejora de la imagen pública de la empresa.
Aumento de la calidad del producto.
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Reducción de productos fuera de especificaciones.
Racionalización de la estructura de trabajo.
Superación de hábitats rutinarios y replanteamiento de procesos y procedimientos.
Optimización de los procesos y de los recursos.
Facilita el cumplimiento de los requisitos ambientales de la empresa y permite su
desarrollo sostenible.
Grupo de técnicas más comunes de P+L
A nivel mundial, la producción más limpia comienza a ser prioridad y requisito para cada
una de las industrias que se encuentran dentro de su territorio, pero en varios países en vías
de desarrollo, las políticas implementadas no contemplan en un porcentaje significativo para
que las industrias y empresas implementen producción amigable al ambiente y que sobretodo
estén alineados a los objetivos de la ONUDI.
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Una de las herramientas más usadas por industrias comprometidas con el medio ambiente,
son los Eco balances, estos tienen como objetivos dentro de una industria:
Recopilar y organizar datos para evaluar estrategias de producción más limpia,
reducción de costos y administración ambiental y financiera.
Identificar las áreas del proceso productivo que requieren intervención.
Método estructurado para reportar los flujos, hacia el interior y exterior, de recursos,
materias primas, energía, productos, subproductos y residuos que ocurren en una
organización.
Sirve para diagnosticar que proceso u operación está siendo más ineficiente.
Esquema de un Eco Balance
Ahora bien, otra de las aristas importantes dentro de la producción más limpia es el
tratamiento de los desechos y el control de las emisiones, como podemos asegurar que
dentro de cada país, se puedan establecer medidas de control para el uso de los mismos.
¿Qué son los desechos y las emisiones?
Los desechos y las emisiones son materias primas y materiales del proceso - en su mayoría
adquiridos a muy alto costo - que no se han transformado en productos comerciables o en
materias primas para ser usados como insumo en otro proceso de producción. Incluyen todos
los materiales sólidos, líquidos y gaseosos que se emiten al aire, agua o tierra, así como el
ruido y el calor residual. El proceso de producción también comprende actividades que uno
a menudo tiende a olvidar, como mantenimiento, reparación, limpieza, así como el área de
oficinas.
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Por consiguiente, minimizar los desechos y las emisiones también significa aumentar el grado
de utilización de los materiales y energía usados para la producción (aumentando la eficiencia
ecológica) hasta, y éste es el caso ideal, una utilización 100 por ciento que garantiza un
procedimiento libre de desechos y emisiones.
Así, para la compañía, la minimización de desechos es no sólo una meta ambiental sino más
aún, y principalmente, un programa orientado comercialmente para aumentar el grado de
utilización de materiales. (ONIDO, 2019)
¿Qué puede hacer la ONU?
Un ejemplo muy claro desde la visión de las Naciones Unidas para la disminución de
afectación de las industrias hacia el medio ambiente son los Acuerdos Ambientales
Multilaterales (MEA por sus siglas en inglés), son acuerdos entre estados que pueden
ser dos tipos: el primero, “Ley Suave”, establece principios no obligatorios los cuales
serán respetados por las partes cuando consideren acciones que afecten un tema
ambiental en particular, o el segundo tipo “Ley Rigurosa” en el cual se especifican
acciones legalmente obligatorias que deben ser cumplidas para alcanzar un objetivo
ambiental. Los elementos institucionales de los MEAs adoptados después de 1972
incluyen los siguientes elementos comunes principales: Conferencia de Participantes,
una Secretaría, entidades ejecutivas y subsidiarias, un mecanismo de facilitación y un
mecanismo financiero. (Medioambiente, 2019)
Elementos de los MEA
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El Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia- CEER,
que fue una iniciativa impulsada desde el año 2013 por la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial- ONUDI y el apoyo del Ministerio
de Industrias y Productividad del Ecuador, constituyéndose el 01 de julio de 2016
como una Corporación sin fines de lucro, cuyo directorio está conformado por siete
cámaras y gremios de la industria, que representan más del 50% del sector industrial
ecuatoriano. Fue inaugurado el 8 de diciembre de 2016.
El CEER es miembro de la Global Network for Resource Efficient and Cleaner
Production- RECP net, organización que contribuye al desarrollo efectivo y eficiente
del sector industrial mediante la aplicación, adaptación e integración de los
conceptos, métodos, políticas, prácticas y tecnologías en eficiencia de recursos y
producción más limpia. (Productividad, 2019)
Recomendaciones
Para proponer soluciones viables y poder iniciar en los países en vías en desarrollo una
verdadera cuarta revolución, debemos comprender que la transferencia tecnológica hacia
estos países es prioridad para reducir la diferencia de industrialización entre los grandes
países industrializados y los que no.
El aporte de las políticas públicas establecidas en algunos países acerca de industrias
Ecoamigables es de gran aporte para entender la necesidad de estandarizar sistemas
productivos más limpios y de manejo de residuos/desechos.
QARMAS
1. ¿Cuáles son los alcances de la ONUDI para establecer o estandarizar procesos?
2. ¿Tu país tiene industrias con sistemas de producción más limpia?
3. ¿Los indicadores ambientales de tu país son favorables o no? Y ¿Qué hace tu país
para mejorar los mismos?
4. ¿Tu país es desarrollador o importador de tecnologías industriales?
5. ¿Qué porcentaje de la economía de tu país está destinado para el desarrollo
tecnológico e industrial?
6. ¿Tu país tiene objetivos a corto plazo para la inclusión industrial y ecoamigable?
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7. ¿Qué medidas podemos tomar para fortalecer la industria 4.0 en países en vías de
desarrollo?
8. ¿Qué beneficios obtiene las industrias que ayudan al cuidado del medio ambiente
dentro de tu país?
9. ¿Qué medidas a tomado tu país para la cooperación industrial limpia, sostenible y
sustentable?
10. ¿Tu país ha ayudado a otro para el desarrollo industrial?, ¿Qué medidas de
cooperación son importantes para tener en cuenta?
Links de ayuda
Producción más limpia (ONUDI): https://www.unido.org/sites/default/files/2008-
06/1-Textbook_0.pdf
Fabricación Inteligente: https://utpl-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/fdrueda_utpl_edu_ec/EsRZs-
8y7aBPod_zbIm3ImsB9TQqbaEwNSYdrR-Zf7BVvQ?e=VjKdCv
COMPETITIVE INDUSTRIAL PERFORMANCE REPORT 2018:
https://www.unido.org/sites/default/files/files/2019-05/CIP.pdf
P+L (UNEP): http://www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx0898xPA-
EnvAgreementsES.pdf
Bibliografía
AUDACES. (1 de 07 de 2019). AUDACES. Obtenido de
https://www.audaces.com/es/produccion-mas-limpia-una-buena-estrategia-
ambiental-que-reduce-costos-de-produccion/
Deloite. (2019). Deloitte. Obtenido de
https://www2.deloitte.com/es/es/pages/manufacturing/articles/que-es-la-industria-
4.0.html
Medioambiente, O. (2019). Onu Medioambiente. Obtenido de
https://www.unenvironment.org/
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ONIDO. (7 de 7 de 2019). United Nations Development Program. Obtenido de
https://www.unido.org/
Tema 2:
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE
LAS PYMES. PROMOCIÓN DE LA CREACIÓN DE CONSORCIOS DE ORIGEN Y
EXPORTACIÓN DE PYMES EN PAÍSES EN DESARROLLO.
La ONUDI en concordancia con sus objetivos de: reducir la pobreza mediante el
desarrollo de actividades productivas, promover la integración de los países en el comercio
global mediante la creación de capacidades comerciales y el fomento de la sostenibilidad
ambiental en la industria y la producción; plantea entre sus proyectos, el fomento de
desarrollo de las microempresas y PYMES, considerando que éstas generan entre el 60% y
el 70% del empleo en todo el mundo y son responsables del 50% del Producto Interior Bruto
a nivel mundial (EFE, 2018). Sin embargo, a pesar de su aportación, tienen que hacer frente
a muchas dificultades en su funcionamiento diario.
Las PYME por su reducido tamaño suelen tener dificultades para exportar y penetrar
en los mercados internacionales los cuales demandan de un alto volumen de producción,
requisitos regulatorios y una alta calidad en los productos, mismos que suelen ser poco
competitivos frente a grandes industrias a nivel mundial. Los conocimientos especializados
necesarios y el costo de hacer frente a esos problemas suelen superar la capacidad de las
PYME consideradas individualmente.
Actualmente para poder exportar con éxito las empresas deben reunir ciertas
condiciones básicas. Entre ellas se incluyen:
Capacidad de producción y capital operacional para satisfacer los requisitos de
volumen
de los compradores extranjeros.
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Tecnología para satisfacer las especificaciones de calidad de los mercados de
exportación.
Cumplimiento de normas técnicas y ambientales, así como de la legislación
extranjera.
Infraestructura de exportación.
La mayoría de las empresas pequeñas, especialmente las de los países en desarrollo y
las economías emergentes, no reúnen esos requisitos, por lo que no cuentan con los medios
para establecer con éxito una presencia en los mercados internacionales. Muchas PYME se
administran como negocio familiar. Sus propietarios suelen usar solamente métodos básicos
de gestión, cuentan con recursos financieros y humanos limitados y con frecuencia
desconocen la demanda y las características de los consumidores finales en los mercados
extranjeros
Un consorcio de exportación es una alianza voluntaria de empresas con el objetivo de
promover los bienes y servicios de sus miembros en el extranjero y de facilitar la exportación
de sus productos mediante acciones conjuntas (ONUDI, 2004). Los consorcios de
exportación, entonces nacen de la necesidad financiera y productiva de las PYMES para
mejorar de manera significativa las posibilidades de exportación y reducir los costos y los
riesgos que implica la penetración de mercados extranjeros. No se debe confundir un
consorcio con una fusión, puesto que en esta primera cada una de las empresas mantiene su
propia autonomía y personalidad jurídica.
Los beneficios que se presentan a las PYMES a través de la conformación de
consorcios son: reducción del riesgo porque mejora el acceso de la empresa a información
relativa a mercados extranjeros, aumento de la rentabilidad ya que permite incrementar los
márgenes de utilidad de las empresas mediante una diversidad de economías y la formulación
de estrategias de exportación y; superar los problemas derivados de su pequeña dimensión y
explotar las economías de escala. Además, los consorcios son aglutinadores de conocimiento
puesto que sirven de foro para la difusión de propuestas, evalúan la información, y organizan
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actividades como cursos prácticos, de capacitación o reseñas de revistas y otras publicaciones
relacionadas con la industria.
Muchos gobiernos de países con economías tanto industrializadas como emergentes
han aplicado planes para que las PYME exportadoras establezcan redes. En Italia, por
ejemplo, el apoyo público a los consorcios, proveniente tanto del Gobierno nacional como
de los gobiernos locales, ha dado ímpetu considerable a la proliferación de los mismos. Italia
es el país con el marco jurídico más desarrollado en lo que atañe a la promoción de los
Consorcios. En su Ley 83/89 se dispone la financiación pública de los consorcios de
exportación integrados por un mínimo de ocho PYME. Para tener derecho a subsidios, los
consorcios deben carecer de fines de lucro. En la ley se estipulan subsidios anuales a los
consorcios para sufragar hasta el 40% de los gastos de las actividades de promoción, el 60%
en el caso de los consorcios de exportación en la zona meridional de Italia e incluso el 70%
durante los primeros cinco años de las actividades de un consorcio.
A pesar que a nivel internacional se ha aunado esfuerzos en pro del desarrollo de las
PYMES, aún existen retos que superar. Muchos países carecen de un marco regulatorio e
institucional para los consorcios y otras alianzas estratégicas entre empresas, la inexperiencia
de las instituciones financieras y de apoyo con respecto a los consorcios puede complicar las
operaciones y obstaculizar la obtención de asistencia de los órganos públicos. Debido a un
entorno macroeconómico y político externo desfavorable, es posible que los pedidos de
exportación no aumenten a pesar de que las actividades de promoción del consorcio sean
adecuadas. Además, se debe considerar que, el apoyo del Estado a través de política pública
o marco regulatorios favorables hacia las PYMES depende en gran medida de la ideología
política del gobierno de turno.
Como ejemplo de lo anteriormente mencionado, se tiene el caso de los miembros de
los consorcios de exportación en Italia, los cuales parecen divididos respecto de si un
consorcio debería ser financieramente autónomo en relación con las contribuciones estatales.
Mientras que el 56% está en contra de la autonomía financiera, el 44% está a favor de ella.
Los primeros encuentran que se justifica la asistencia financiera a la promoción de las
PYME y sus exportaciones y que esos consorcios deberían aprovechar los subsidios
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existentes. Por otra parte, los segundos perciben los subsidios como un recorte de la
independencia de los consorcios y los rechazan por razón de sus tendencias liberales. Se
puede encontrar una clara correlación positiva entre el tamaño de las empresas y su
preferencia por la independencia financiera de los subsidios estatales (Camera di Commercio
Industria Artigianato e Agricoltura di Milano & ALCE, 1996). Por lo tanto, la forma jurídica
que adopte un consorcio dependerá siempre de los objetivos precisos de las empresas
participantes y, ante todo, de las características del sistema jurídico del país correspondiente.
Las PYMES en América Latina
Las PYMES son un segmento empresarial importante, puesto que representan más
del 99% de la estructura empresarial de América Latina y en los países de la región
concentran más del 60 % del empleo, pero aporta sólo el 25 % del Producto Interno Bruto
(PBI) y menos del 5 % de las exportaciones (Parlamento Andino, 2018).
Los países de América Latina vienen implementando programas de apoyo a la
competitividad de las pequeñas y medianas empresas, y muchos han podido llevar adelante
una amplia y diversificada cartera de iniciativas. En abril de 2018, por ejemplo, el
Parlamento Andino aprobó el Marco Normativo para Promover el Desarrollo e
Internacionalización de las PYMES en la Región Andina con el objetivo de establecer un
marco general de carácter orientador promoviendo el desarrollo de políticas públicas que
generen crecimiento económico a través del afianzamiento de la competitividad,
productividad e innovación tecnológica.
Sin embargo, los países de la región exhiben rezagos en el desarrollo de sistemas de
crédito capaces de proveer recursos para financiar inversión, innovaciones, empresas de
menor tamaño y capital de riesgo para start-ups. Las políticas de financiamiento existen desde
hace muchos años. Si bien las agencias de promoción pyme han incorporado nuevas áreas de
intervención, los programas de financiamiento continúan teniendo un lugar preponderante en
la agenda, debido a que la falta de créditos sigue constituyendo un obstáculo para el
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crecimiento de las empresas. A continuación, se presenta un cuadro con las principales
políticas públicas para asistencia financiera a las PYMES en los países de América Latina y
el Caribe
Fuente: (CEPAL, 2011)
Las políticas de asistencia financiera se concentran en los bancos de desarrollo, en
aquellos países que cuentan con este tipo de instituciones. Tal es el caso de Brasil, con el
BNDES; de Colombia, con BANCOLDEX; de México, con NAFINSA, y de Ecuador, con
la CFN. En caso contrario, las agencias de promoción pyme y los bancos públicos de primer
piso coordinan las acciones para implementar los programas de financiamiento.
En el marco de cooperación internacional se han llevado a cabo las siguientes iniciativas con
respecto a las PYME:
Índice de la OCDE para políticas PYME, el cual es un informe que evalúa las
fortalezas y debilidades que existen en las diferentes áreas de diseño,
implementación, y monitoreo y evaluación de políticas para PYME. Ayuda a medir
el nivel de desarrollo de políticas en cada dimensión, y proporciona orientación a los
responsables de políticas en la identificación e implementación de futuras reformas
alineadas con buenas prácticas internacionales.
Taller Internacional Europa y América Latina, organizado por la CEPAL y
cofinanciado por la Unión Europea, en el marco del proyecto EUROMIPYME, busca
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generar intercambios entre instituciones de América Latina y Europa en dos áreas:
transferencia tecnológica y políticas para la transformación digital de las PYMES.
Puntos que se deben responder durante el debate
Considerando que:
1. La ONUDI en su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas cumple
con las siguientes actividades centrales dentro de sus funciones habilitadoras: a)
cooperación técnica; b) funciones de análisis e investigación y servicios de
asesoramiento sobre políticas; c) funciones normativas y actividades de
establecimiento de normas; y d) convocatorias y alianzas para la transmisión de
conocimientos, la formación de redes y la cooperación industrial. En este sentido, los
delegados deben encaminar sus propuestas en base a las presentes competencias del
comité y en consideración de sus políticas de estado, contexto social y político
2. La ONU ha calculado que un 74% de las microempresas y pymes de todo el mundo
funcionan en el sector informal de la economía, una cifra que asciende al 77% en los
países en desarrollo y que, además, el acceso a la financiación es el principal
problema al que deben hacer frente, y que, según la ONU, les afecta de manera
“desproporcionada”. Los datos que ente maneja del Banco Mundial sostienen que,
entre 200 y 245 millones de empresas, de las cuales el 90% son pymes o micro pymes,
no tienen acceso a los préstamos o descubiertos bancarios que necesitan, o no
disponen de financiación, entonces ¿Qué medidas se pueden plantear para en primer
lugar, alentar y facilitar la formalización de las PYMES y segundo crear marcos
financieros más accesibles que contribuyan al crecimiento de las PYMES en
mercados internacionales?
3. ¿Qué desafíos presenta la cooperación internacional para impulsar un desarrollo
tecnológico con procesos de automatización dentro del sector productivo de las
PYMES?
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4. ¿Qué políticas de éxito de los países industrializados y emergentes se pueden replicar
en los países en desarrollo para mejorar la inserción de consorcios de exportación?
Referencias:
CEPAL. (2011). Políticas de fomento en América Ltina y el Caribe. Obtenido de
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35359/S1100762_es.pdf?seque
nce=1
EFE. (01 de julio de 2018). 20 minutos. Obtenido de La ONU considera que las PYMES son
la espina dorsal de la economía y las mayores empleadoras del mundo:
https://www.20minutos.es/noticia/3382959/0/pymes-microempresas-onu-economia-
empleo/
García, I. (2018). Economía simple Net. Obtenido de Definición de Consorcio:
https://www.economiasimple.net/glosario/consorcio
Naciones Unidas Ecuador. (2019). ONUDI. Obtenido de Organización de las Naciones
Unidas para el desarrollo industrial: https://www.un.org.ec/agencias-de-la-onu-en-
ecuador/onudi/
ONUDI. (2004). Desarrollo de conglomerados y redes de PYME: Guía de consorcios de
exportación. Obtenido de https://www.unido.org/sites/default/files/2008-
09/Guia_de_los_consorcios_de_exportacion-Spanish_guide_0.pdf
Parlamento Andino. (2018). Marco Normativo para promover el desarrollo e
internacionalización de las PYMES en la región andina. Obtenido de
https://parlamentoandino.org/wp-content/uploads/2019/02/14.-Marco-Normativo-
para-Promover-el-Desarrollo-e-Internacionalizaci%C3%B3n-de-las-PYMES.pdf
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Lecturas recomendadas
- https://parlamentoandino.org/wp-content/uploads/2019/02/14.-Marco-Normativo-
para-Promover-el-Desarrollo-e-Internacionalizaci%C3%B3n-de-las-PYMES.pdf
- https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35359/S1100762_es.pdf?seque
nce=1
- https://www.redalyc.org/pdf/2110/211026873005.pdf
- Metodología de los consorcios de exportación
https://www.unido.org/sites/default/files/2008-
09/Guia_de_los_consorcios_de_exportacion-Spanish_guide_0.pdf
- Competencias del comité: https://www.unido.org/sites/default/files/2017-
05/IDB.45_14_Add.1_S_Activities_of_the_JIU_Review_of_management_and_ad
ministration_in_UNIDO_V1702135_0.pdf
