TALLER DE CAPACITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE MIR

Manifestación de Impacto Regulatorio

A nivel internacional, la OCDE ha recomendado que la mejora regulatoria cubra los componentes de políticas, instituciones y herramientas. En México, la COFEMER ha adoptado estos mismos principios y se han replicado de manera exitosa en diversas entidades federativas y municipios.

Los Pilares de la gobernanza regulatoria

Mejora Regulatoria

Políticas Instituciones Herramientas

- Unidad de Mejora- Consejo Ciudadano- Comisiones en el

Poder Ejecutivo

- Ley de Mejora- Reglamentos de

Mejora- Convenio de

Coordinación

- Registros de Trámites- SARE- Licencias de construcción- Manifestación de

Impacto Regulatorio

Para analizar la regulación a nivel estatal, la COFEMER y la OCDE recomiendan utilizar dos enfoques principales: el análisis exante y el análisis expost. El primero se centra en el estudio previo de la regulación, mientras que el segundo hace referencia al proceso para simplificar el stock regulatorio.

El Análisis de la regulación

Análisis Ex ante Análisis Ex

Post

La MIR(Flujo Regulatorio)

Programa SIMPLIFICA(Acervo Regulatorio)

Enfoques para analizar la regulación

Es una herramienta que permite analizar sistemáticamente los objetivos e impactos potenciales de las regulaciones, a fin de asegurar que sus beneficios sean superiores a sus costos.

Se implementó por primera vez en 1997, exclusivamente para anteproyectos de NOM´s, mediante reforma a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

En 2000 se estableció su uso generalizado, a través de la reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

En 2010 la MIR fue revisada y mejorada para que responda a las necesidades actuales y a las buenas prácticas internacionales.

La manifestación de impacto regulatorio

La Manifestación de Impacto Regulatorio es un instrumento que permite justificar y socializar las decisiones de política pública y brinda a la ciudadanía la oportunidad de participar en su elaboración.

Definición de la MIR

Antecedentesde la MIR

El procedimiento de la mir federal

A nivel federal, la MIR es elaborada por las dependencias, posteriormente se revisa por la COFEMER que al emitir un dictamen total final puede avalar la procedencia para la publicación en el DOF.

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Dependencia o Dirección elabora

anteproyecto y MIR

COFEMER evalúa y dictamina

Tiempo para revisar comentarios y

consulta pública

Subsanar omisiones y publicación en el

DOF

Procedimiento de elaboración de la MIR

30 días hábiles

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Cofemer obliga a las Dependencias a que respondan cada uno de los comentarios que se reciben durante la consulta pública.

Importancia de la mir local

La MIR permite analizar sistemáticamente los impactos potenciales de los instrumentos regulatorios para la toma de decisiones de los tres órdenes de gobierno, fomentando que éstas sean más transparentes y racionales.

El instrumento regulatorio de la MIR es una herramienta de política pública que tiene por objeto garantizar que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos.

La herramienta busca apoyar el diseño y elaboración de regulaciones para que sirvan al interés público de la manera más eficiente posible

Definición del problema y objetivos

Alternativas de la regulación

Impacto de la regulación

Cumplimiento y aplicación

Consulta pública

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Elementos de una MIR

¿Para qué sirve la mir en mi entidad / municipio?

A nivel local la MIR puede ser un instrumento que legitime las decisiones de política pública tomadas por el Alcalde. Asimismo, a través del mecanismo de consulta pública, permite la inclusión de la opinión de todos los sectores.

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La MIR local es utilizada para mejorar la elaboración y la calidad de las propuestas regulatorias que implican costos de cumplimiento para los particulares y hace posible la discusión objetiva de las ventajas y desventajas de una regulación

Legitimar las decisiones de

política pública del

Alcalde

Modificación en la emisión

de anteproyectos

Incluir a todos los sectores involucrados

Analizar beneficios y

costos

Ventajas de la mir municipal

Pasos para implementar el programa de mir municipal

La MIR municipal debe ser una herramienta básica para efectuar el análisis jurídico-económico del proyecto normativo que pretenda emitir el Ayuntamiento. A continuación se mencionan los pasos para implementarla:

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Pasos para implementar la mir municipal

Capacitación a funcionarios y

servidores públicos

Establecimiento del proceso de

emisión de regulación

Aprobación de la MIR en el Cabildo

Municipal

Etapa de inicio del programa

Evaluación y Monitoreo de la política pública

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COFEMER COFEMER / Gobierno Local

Gobierno LocalCOFEMER /

Gobierno LocalCOFEMER /

Gobierno Local

Es importante involucrar al sector académico, cámaras empresariales y organizaciones civiles en la creación o modificación de regulaciones municipales.

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