Embed Size (px)
Citation preview
0
T.C.
DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI
2016 YILI
KURUMSAL MALİ DURUM
ve
BEKLENTİLER RAPORU
TEMMUZ 2016
1
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ ............................................................................................................................................... 2
BAKANLIĞIMIZ HARCAMALARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR .................................... 3
OCAK HAZİRAN 2016 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI ................................... 3
Bütçe Giderleri ................................................................................................................................. 3
01- Personel Giderleri ................................................................................................................. 4
02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri ......................................................... 4
03- Mal ve Hizmet Alım Giderleri ............................................................................................. 4
05- Cari Transferler .................................................................................................................... 5
06- Sermaye Giderleri ................................................................................................................ 6
OCAK-HAZİRAN 2016 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER ................................... 7
TEMMUZ-ARALIK 2016 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLER ......................... 14
BÜTÇE GİDERLERİNİN GELİŞİMİ TABLOSU ........................................................................ 20
2
GİRİŞ
Kamu kaynaklarının tanımlanmış standartlara uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasını sağlayacak yasal ve yönetsel sistem ve süreçler şeklinde ifade edilen “Kamu Mali
Yönetimi” çağdaş mali yönetim anlayışının vazgeçilmez unsurlarından birisi hâline gelmiştir.
Günümüzde birçok ülke bu hedefe ulaşmak ve aynı mali dilde konuşabilmek amacıyla
uluslararası standartlara göre hazırlanmış kamu mali yönetim sistemleri konusunda reform
çalışmalarına başlamışlardır.
Nitekim, ülkemizde de yeni kamu mali yönetim anlayışı çerçevesinde 24.12.2003
tarihinde yayınlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile sistem yeniden
düzenlenmiş ve tüm kamu kurum ve kuruluşlarında uygulamaya geçilmiştir.
Bu kapsamda, anılan kanunun 30. maddesinde, genel yönetim kapsamındaki idarelerin,
bütçelerinin ilk 6 aylık uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile
faaliyetlerini her yıl temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklayacakları hükmüne yer verilmiştir.
Bu bağlamda, Bakanlığımızın 2016 yılının ilk yarısında gerçekleştirdiği faaliyetler ile,
bütçe durumunu, ikinci altı aya ilişkin tahmin, beklenti ve hedefleri içeren “2016 Yılı Kurumsal
Mali Durum ve Beklentiler Raporu” kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.
3
BAKANLIĞIMIZ HARCAMALARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
Bütçe uygulanmasında serbest bırakılan ödenekler Dış Temsilciliklere ön ödeme (avans)
suretiyle gönderilmekte olup, bu ödeneklerin harcamaya dönüşmesi ve muhasebe kayıtlarına
alınması yılın ikinci altı aylık döneminde gerçekleşmektedir.
Bu bağlamda aşağıdaki tablolarda yer alan harcamalar Maliye Bakanlığının sistemine
yansıyan harcamalar olup, Bakanlığımızın gerçek harcaması bu rakamların üzerindedir.
I. OCAK-HAZİRAN 2016 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI
Bakanlığımıza 2014-2016 yılları için tahsis edilen toplam ödenekler aşağıdadır:
2014 2015 2016 Personel Giderleri 633.775.000 716.127.000 855.230.000
Sosyal Güv. Kur. Dev. Primi Giderleri 54.153.000 60.508.000 71.818.000 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 313.900.000 335.428.000 482.863.000
Cari Transferler 513.484.000 593.587.000 830.821.000 Sermaye Giderleri 353.000.000 375.000.000 498.250.000 Borç Verme 300.000 318.000 500.000
Toplam 1.868.612.000 2.080.968.000 2.739.482.000
BÜTÇE GİDERLERİ
Dışişleri Bakanlığına 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile tahsis edilen toplam
2.739.482.000 TL ödeneğin % 43’ü olan 1.174.264.103 TL yılın ilk yarısında harcanmıştır.
2015 yılına baktığımızda ise 2.080.968.000 TL olarak gerçekleşen Bakanlığımız
bütçesinin % 44’ü olan 897.055.637 TL yılın ilk yarısında harcanmıştır.
Bakanlığımızın 2014–2016 Ocak-Haziran dönemindeki Bütçe Uygulama Sonuçları
aşağıdaki grafikte gösterilmiştir.
2014 2015 2016
Ödenek 1.868.612.000 2.080.968.000 2.739.482.000
Harcama 824.546.585 897.055.637 1.174.264.102
Oran(%) 44 43 43
0
500.000.000
1.000.000.000
1.500.000.000
2.000.000.000
2.500.000.000
3.000.000.0001. 6 Aylık Gerçekleşmeler
4
01- Personel Giderleri
Bakanlığımız bütçesine 2016 yılı personel giderleri için 855.230.000 TL ödenek tahsis
edilmiştir. Yılın ilk altı aylık döneminde bu ödeneğin % 55,18’i olan 471.905.723 TL
harcanmıştır. Geçtiğimiz yılın aynı döneminde ise, personel giderleri başlangıç ödeneğinin
50,43’ü olan 397.398.703 TL harcanmıştır.
01-PERSONEL GİDERLERİ KBÖ Harcama Harcama
Oranı(%)
Memurlar 560.249.000 326.690.280 58,31
Sözleşmeli Personel 290.616.000 143.072.180 49,23
İşçiler 3.465.000 1.789.681 51,65
Geçici Personel 900.000 191.744 21,30
TOPLAM 855.230.000 471.905.723 55,18
02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri
Bakanlığımıza 2016 yılı sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri için 71.818.000
TL ödenek tahsis edilmiş olup yılın ilk altı aylık döneminde bu ödeneğin % 53,77’si olan
38.614.244 TL harcanmıştır. 2015 yılında ise 60.508.000 TL ödenek tahsis edilmiş ve ilk altı
aylık dönemde anılan ödeneğin % 51,07’si olan 30.899.038 TL harcanmıştır.
02- SOSYAL GÜVENLİK
KURUMLARINA DEVLET
PRİMİ GİDERLERİ
KBÖ Harcama Harcama
Oranı(%)
Memurlar 31.198.000 16.873.347 54,08
Sözleşmeli Personel 39.812.000 21.411.607 53,78
İşçiler+ Geçici Personel+Diğer
Personel 736.000 329.290 44,74
TOPLAM 718.818.000 38.614.244 53,77
03- Mal ve Hizmet Alım Giderleri
Bakanlığımız bütçesinin mal ve hizmet alımları giderleri kalemine 482.863.000 TL
ödenek tahsis edilmiş olup, yılın ilk altı aylık döneminde bu ödeneğin % 24,73’ü olan
119.431.850 TL harcanmıştır. Ayrıca 128.089.194 TL temsilciliklere avans olarak gönderilmiş ve
yapılan harcamalar henüz Maliye Bakanlığının sistemine gider olarak yansımamıştır.
5
Bakanlığımız bütçesinin % 57,25’i Dış Temsilciliklere tahsis edilen ödenekten
oluşmaktadır. Dış Temsilciliklerimizin harcamaları ise döviz kurları esas alınarak yapıldığından
döviz kurlarındaki dalgalanmalar ikinci altı aylık dönemde, başlangıç ödeneklerinin aşılmasında
etkili olabilmektedir.
Mal ve hizmet alım giderlerinin alt kalemleri aşağıdaki tabloda sunulmaktadır.
03- MAL VE HİZMET ALIMLARI KBÖ Harcama Harcama
Oranı(%)
03.2 Tüketime Yönelik Mal ve Malz.
Alımları 66.470.400 10.516.266 15,82
03.3 Yolluklar 74.966.000 26.617.329 35,51
03.4 Görev Giderleri 1.754.000 257.747 14,69
03.5 Hizmet Alımları 210.886.600 40.554.320 19,23
03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri 87.441.000 31.975.540 36,57
03.7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak
Alım, Bakım ve Onarım Giderleri 18.405.000 3.127.292 16,99
03.8 Gayrimenkul Mal Bakım Onarım
Giderleri 8.190.000 1.579.460 19,29
03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri 14.750.000 4.803.896 32,57
05- Cari Transferler
2016 yılı Bakanlık bütçesinde cari transferler için 830.821.000 TL ödenek tefrik edilmiş
olup, bu ödeneğin 503.617.597 TL’si harcanmıştır.
05-CARİ TRANSFERLER KBÖ Harcama Harcama
Oranı(%)
Hazine Yardımları 650.000 327.000 50,31
Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara
Yapılan Transferler 1.750.000 710.000 40,57
Hane Halkına Yapılan Transferler 55.000 6.231 11,33
Yurtdışına Yapılan Transferler 828.366.000 502.574.366 60,67
TOPLAM 830.821.000 503.617.592 60,62
6
06- Sermaye Giderleri
Bakanlığımıza 2016 yılı için 498.250.000 TL yatırım ödeneği tahsis edilmiştir. Bu
ödeneğin 40.680.819 TL’si haziran ayı sonu itibariyle harcanmış 55.751.529 TL ödenek ise
harcanmak üzere avans olarak verilmiş olup, yapılan harcamalar henüz Maliye Bakanlığının
sistemine gider olarak yansımamıştır.
Bazı sermaye giderlerindeki harcama gerçekleşmeleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
06- SERMAYE GİDERLERİ KBÖ Harcama Harcama
Oranı(%)
Mamul Mal Alımları 72.397.000 8.098.624 11,19
Gayri Maddi Hak Alımları 5.000.000 298.022 5,96
Gayrimenkul Alımları ve
Kamulaştırma 64.782.000 77.543 0,12
Gayrimenkul Sermaye Üretim
Giderleri 284.754.000 27.426.716 9,63
Gayrimenkul Büyük Onarım
Giderleri 71.317.000 4.779.913 6,70
7
II. OCAK-HAZİRAN 2016 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
İDARİ VE MALİ İŞLER
A. YURT İÇİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
Bakanlığımız merkez hizmet binalarında kullanılan telefon makineleri alımları, güvenlik
sistemleri ilaveleri, toplantı salonu ekipmanı modernizasyonu ve diğer rutin alımlara yönelik
harcamalar yapılmıştır.
B. YURT DIŞINDA YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
1) SATIN ALMA
Brazavil BE, Mogadişu BE ve Hargeysa BK’nın tefrişat ihtiyaçlarının bir bölümü
karşılanmıştır.
Dış temsilciliklerimizin jeneratör, telefon santrali, kesintisiz güç kaynağı, regülatör,
güvenlikli kapı ihtiyaçlarının karşılanması için harcama yapılmıştır.
2) İNŞAAT İŞLERİ
Bağdat BE, Erbil BE, Mogadişu BE, Niamey BE kançılarya, ikametgâh ve memur konutu
İnşaatı, Cakarta BE kançılarya, ikametgâh ve memur konutu projesi, İslamabad BE memur
konutu inşaatı, Kişinev BE kançılarya ve ikametgâh binaları inşaatı, New York BK yeni türkevi
binası inşaatı, Prag BE kançılarya binası inşaatı, Strazburg BK ve AVKONS DT yerleşke inşaatı
için harcamalar yapılmıştır.
3) BÜYÜK ONARIM İŞLERİ
Astana BE, Kopenhag BK, Melburn BK ve Unesco DT ikametgâh binası onarımı, Bagkok
BE, Düsseldorf BK, Essen BK, Gaboron BE, Hamburg BK, Helsinki BE, Kiev BE, Kigali BE,
Konakri BE, Kuala Lumpur BE, Liyon BK, Lefkoşa BE, Londra BK, Pretorya BE, San Hose BE,
Seul BE, Stuttgart BK, Zagreb BE, Varşova BE kançılarya binası onarımı, Brazavil BE,
Encemine BE, Edinburg BK, Hargeysa BK, Milano BK, Şibirgan BK kançılarya ve ikamet
binaları onarımı, Belgrad BE, Dubai BK kançılarya yerleşkesi onarımı, Cidde BK ve islamabad
BE yerleşke onarımı için harcamalar yapılmıştır.
BİLİŞİM İŞLERİ
Merkez dairelerimizden ve dış temsilciliklerimizden gelen muhtelif bilgisayar ve çevre
birimleri ihtiyaçlarına ilişkin ödenek taleplerine karşılık olarak tahsis edilen 2.610.000 TL’nin
902.658 TL'si büro ve bilgisayar malzemesi alımları için kullanılmıştır.
8
Dış temsilciliklerimizin sunucu, bilgisayar ve çevre birimleri başta olmak üzere muhtelif
mamul mal ihtiyaçlarına ilişkin ödenek talepleri için tahsis edilen 800.000 TL'nin 97.412 TL'si
temsilciliklerimizin ihtiyacı çerçevesinde kullanılmıştır.
Ayrıca; lisans alımı (8.061 TL), 123rf.com web sayfası görsel kullanım hakkı alımı
(15.240 TL), RxMedia Pharma İlaç Bilgi Kaynağı Yazılımı (4.949,99 TL), Medya Arşiv
Yazılımı (38.350 TL), RFID Deporef Yazılımı (61.950 TL) alımları yapılmıştır. Dışişleri.net
internet sayfasının güncellenmesi ve bakımı için 150.000 TL, Kep E-yazışma entegrasyonu
geliştirme çalışması için 57.820 TL harcanmıştır.
ARŞİV İŞLERİ
Cumhuriyet tarihimizde bugüne kadarki en kapsamlı kamu arşiv veritabanı projesi olan
Diplomatik e-Arşiv Projemize 01 Aralık 2014 tarihinde başlanmıştır. Projenin ilk aşamasında
2015 yılı sonunda Merkez Arşivimizde bulunan 25 milyon sayfa belge elektronik ortama
aktarılmıştır. 2016 yılının ilk 6 aylık döneminde 7.503.001 belge dijitalleştirilmiş, 30.079 sayfa
Osmanlıca belgenin de transkripsiyonu yapılmıştır.
Diplomatik e-Arşiv Projemiz kapsamında, bu alanda diğer ülkelerin tecrübe ve
uygulamalarına ilişkin bilgi edinmek amacıyla, Alman Dışişleri Bakanlığı Siyasi Arşiv
Bölümünde ve Federal Arşiv'de incelemelerde bulunmak üzere Berlin’e ziyarette bulunulmuştur.
İngiltere Dışişleri Bakanlığı Arşiv Birimi ile işbirliği konularını ele almak amacıyla Londra’ya
gidilerek Birleşik Krallık Dışişleri Bakanlığı Arşiv Birimi ve Milli Arşiv Kurumu'nda
incelemelerde bulunulmuştur. Moğolistan Dışişleri ile Bakanlığımız arasında imzalanan
Mutabakat Muhtırasının hayata geçirilmesi amacıyla ve yine bu çerçevede Moğolistan Dışişleri
Bakanlığı Arşiv Bölümü ve Milli Arşiv Kurumunda incelemelerde bulunmak üzere Moğolistan’a
ziyaret gerçekleştirilmiştir.
Portekiz Dışişleri Bakanlığı Enstitüsü Başkanı ve Portekiz Dışişleri Bakanlığı Arşiv
Direktörü davetlimiz olarak, Bakanlığımız Diplomatik Arşiv Projesini incelemek ve “Diplomasi
ve Dış Politika Araştırmalarında Arşivlerin Rolü Uluslararası Sempozyumu”na katılmak üzere
ülkemizi ziyaret etmişlerdir.
Yurtdışı birimlerimizin arşiv düzenleme ve tasnif çalışmalarına destek olunması amacıyla,
2016 yılının ilk yarısında Zagreb, Hartum, Berlin, Ottova, Lefkoşa, Kahire, Avkons DT, Londra
Büyükelçilikleri ve Frankfurt, Cidde, Mainz, Cenevre, Essen Başkonsolosluklarının geçici
görevle toplamda 39 geçici görevlendirme yapılarak arşiv personeli talepleri karşılanmıştır.
2015 yılı sonunda satın alınan 601 adet Türkçe ve 143 adet İngilizce basılı yayının
kataloglama, sınıflandırma, yerleştirme ve etiketleme işlemleri halen devam etmektedir.
Kütüphanemize bağış olarak gelen kitaplar tasnif edilerek kitap koleksiyonumuza eklenmiştir.
Satın alınan 117 adet e-kitabın kaydı kütüphane otomasyon sistemine yüklenmiştir.
9
TEMSİLCİLİK VE PERSONEL İŞLERİ
2016 yılının ilk 6 aylık döneminde toplam 1 Konsolosluk Ajanlığı (Süleymaniye KA)
faaliyete geçmiş olup, Duhok Konsolosluk Ajanlığı açılışına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararları
çıkarılmıştır.
Yine 2016 yılının ilk 6 aylık döneminde 149 memur ve 183 yurtdışı sözleşmeli olmak
üzere toplam 332 personel atanarak göreve başlatılmıştır.
Bakanlığımızda göreve yeni başlayan Merkez Memurlarından oluşan 28 kişilik gruba
yönelik "Temel Eğitim Programı" düzenlenmiştir.
47 kişiden oluşan 52. Dönem Aday Meslek Memurlarına 3 ay süren bir eğitim verilmiştir.
Devlet memurluğunun esaslarına ilişkin temel eğitimin ardından Bakanlığımızdaki görevlerine
hazırlık mahiyeti taşıyan hazırlayıcı eğitim programına devam eden katılımcılar akademik,
mesleki ve kişisel gelişimlerine katkıda bulunacak dersler ve seminerler almışlardır.
44 kişiden oluşan 6. Dönem Aday Konsolosluk ve İhtisas Memurlarına 2 aylık eğitim
verilmiş olup, devlet memurluğunun esaslarına ilişkin temel eğitimin ardından Bakanlığımızdaki
görevlerine hazırlık mahiyeti taşıyan hazırlayıcı eğitim programına devam eden katılımcılar
akademik, mesleki ve kişisel gelişimlerine katkıda bulunacak dersler ve seminerler almışlardır.
Aday Meslek Memurları ve Aday Konsolosluk ve İhtisas Memurları eğitim
programlarının bir parçası olarak, aday memurlara Balkanlar’daki Türk kültür mirasını ve
bölgede faaliyet gösteren Büyükelçiliklerimiz ve Başkonsolosluklarımızın çalışmalarını yerinde
gözlemleyebilmeleri için Kosova, Makedonya ve Yunanistan’ı kapsayan bir eğitim ve inceleme
gezisi düzenlenmiştir.
2016 Kararnamesi kapsamında ilk kez Büyükelçi olarak atanan personelimize ve eşlerine
yönelik olarak, personel yönetimi, idari mali işler, basınla temas, konsolosluk konuları ile hitabet
ve yöneticilik kabiliyetlerini geliştirecek konuları kapsayan bir yönlendirme programı
düzenlenmiştir.
Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) tarafından misyonlarımıza koruma görevlisi olarak
atanan amirlere yönelik olarak EGM’de gerçekleştirilen eğitim programı kapsamında,
Bakanlığımız sorumluluk alanına giren “Bakanlığımız Yurtdışı Teşkilat Yapısı”, “Yurtdışında
Yaşayan Vatandaşlarla İlişkiler”, “Sivil Savunma”, “Uluslararası Hukuk” ve “Protokol Kuralları”
konularında ilgili birim daire başkanları tarafından sunumlar yapılmıştır.
Bakanlığımız ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında 27 Aralık 2011
tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü çerçevesinde, Diplomasi Akademisi Başkanlığımızca,
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde görev yapmakta olan 25 personele yönelik
olarak İstanbul’da düzenlenen “Uluslararası ve Bölgesel Örgütler” eğitim programı kapsamında,
“Uluslararası Ekonomik Örgütler”, “Avrupa Birliği” ve “Türk Konseyi” konularındaki sunumlar
Bakanlığımız personeli tarafından yapılmıştır.
MİKTA ülkelerinin (Meksika, Endonezya, Güney Kore, Türkiye ve Avustralya)
Diplomasi Akademileri arasında işbirliğinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar çerçevesinde,
10
MIKTA ülkeleri Dışişleri Bakanlıklarında görevli 10 kişilik heyet için bir eğitim programı
düzenlenmiştir.
Anadolu Ajansı Dünya Dilleri Yayın Yönetmenliği Bünyesinde görev yapan ve 12
kişiden oluşan editörlere yönelik olarak, Bakanlığımızda “Uluslararası Habercilikte Türkiye
Politikaları” başlıklı eğitim programı kapsamında Bakanlığımızın çeşitli birimlerinden görevliler
tarafından güncel dış politika gelişmelerine ilişkin konferanslar verilmiştir.
Akademimizce TBMM Ülke Uzmanlığı Projesi’nde görev alan 60 kişilik bir gruba
yönelik olarak 3 günlük eğitim programı Bakanlığımızda düzenlenmiştir. Program kapsamında,
“Uluslararası Habercilikte Türkiye Politikaları” başlığı altında Bakanlığımız çeşitli birimlerinde
görevli yetkililer ve Emekli Büyükelçilerimizce güncel dış politika gelişmeleri, diplomasi ve
protokol konularında sunumlar gerçekleştirilmiştir.
22. Uluslararası Genç Diplomatlar Eğitim Programı, 64 ülkeden birer diplomatın
katılımıyla Ankara, Nevşehir ve İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Katılımcılar için Türk Dış
Politikası ve Bölgesel gelişmelere ilişkin seminerlerin yanısıra, ülkemizin tarihsel ve kültürel
zenginliklerini tanıtmaya yönelik çeşitli etkinlikler gerçekleştirilmiştir.
Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) tarafından kamuda görev
yapan üst düzey bürokratlara yönelik olarak gerçekleştirilen 51. Dönem Kamu Diplomasisi
Eğitim Programı kapsamında, Bakanlığımız yetkililerince “Türkiye-Suriye İlişkileri”, “Türkiye-
Kafkasya Ülkeleri İlişkileri”, “Türkiye-Balkan Ülkeleri İlişkileri”, “Türkiye-Irak İlişkileri” ve
“Türkiye-İran İlişkileri” konulu sunumlar yapılmıştır.
Ekonomi Bakanlığının TİKA ile işbirliği hâlinde organize ettiği, Türkiye’nin tanıtımı ve
Türkiye ile Türk Cumhuriyetleri ve akraba topluluklar arasında ticari, ekonomik ve kültürel
ilişkilerin geliştirilmesine katkıda bulunmayı hedefleyen “Türk Cumhuriyetleri Eğitim Programı”
kapsamında, Türk Dünyasından Türkçe konuşan 25 kamu görevlisi ve akademisyenden oluşan
bir heyet Bakanlığımıza ziyaret gerçekleştirmiştir. Ziyaret çerçevesinde heyete, Bakanlık
yetkililerimizce “Türk Dış Politikasının Genel Çerçevesi” konusunda bir sunum yapılmıştır.
KONSOLOSLUK İŞLERİ
2016 yılının Ocak ayında BM Mülteciler Yüksek Komiseri ülkemizi ziyaret etmiştir.
5 Şubat 2016 tarihlerinde Cenevre’de düzenlenen Küresel Göç ve Kalkınma Forumu
Birinci Troyka, Yönlendirme Grubu, Forum’un Dostları ve Yuvarlak Masa Hazırlık Toplantısına
iştirak edilmiştir.
8-9 Şubat 2016 tarihlerinde Tiflis’de Türkiye-Gürcistan Arasında Geri Kabul Yöntemleri
ve Düzensiz Göçle Mücadele Alanında Toplantı gerçekleştirilmiştir.
10 Şubat 2016 tarihinde İstanbul’da Akdeniz için Birlik Parlamenter Asamblesi (AiB-PA)
Ekonomik ve Mali Konular, Sosyal İşler ve Eğitim Komitesi'nin İstanbul'da düzenlenen
toplantısına katılım sağlanmıştır.
Yunanistan ve Bulgaristan ile geri kabul protokolü müzakereleri gerçekleştirilmiştir.
11
25-26 Şubat 2016 tarihlerinde New York’da düzenlenen 14. Uluslararası Göç
Koordinasyon Toplantısına katılınmıştır.
1 Mart 2016 tarihinde Brüksel’de Türkiye-AB Zirvesi Hazırlık Toplantısı düzenlenmiştir.
Avrupa Parlamentosu Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası tarafından 7 Nisan 2016
tarihinde Lahey'de düzenlenen Parlamentolararası Konferans’a katılınmıştır.
Türkiye - Irak Vize İstişareleri 5 Nisan 2016 tarihinde Ankara'da düzenlenmiştir.
"Tüm Göçmen İşçilerin ve Aile Fertlerinin Haklarının Korunması Sözleşmesi"nin denetim
organı “Göçmen İşçilerin ve Aile Üyelerinin Haklarının Korunması Komitesi"ne (Committee on
Migrant Workers - CMW) ilk ülke raporumuz, Komite'nin 24. Oturumu'nda 14-15 Nisan 2016
tarihlerinde ele alınmış, bu kapsamda ülkemizce raporumuzun sunumu yapılmıştır.
AB ile yürütülmekte olan Vize Muafiyeti Diyaloğu çerçevesinde 18 Nisan 2016 tarihinde
Brüksel'de AB Komisyonu İçişleri Genel Müdürlüğü'yle bir toplantı düzenlenmiştir.
AB Vize Serbestisi Yol Haritası kapsamında taraf olmamız gereken uluslararası
sözleşmeler çerçevesinde altı Avrupa Konseyi Sözleşmesi/Protokolüne ilişkin onay süreçlerinin
tamamlanmasını teminen Sayın Cumhurbaşkanımız ve Sayın Bakanımız tarafından imzalı onay
belgeleri Avrupa Konseyi Sekretaryasına 29 Nisan 2016 tarihinde teslim edilmiştir.
NSU davası çerçevesinde toplam 10 oturum akademisyenler tarafından takip edilmiştir.
Şehitler Günü vesilesiyle Busan'daki BM Anıtsal Mezarlığı (UNMCK) içinde yer alan
Türk Şehitliği'nde, Seul Büyükelçiliğimiz mensupları ve aileleri ile vatandaşlarımızın katılımıyla
bir tören düzenlenmiştir.
Nepido Büyükelçimizce, Thayet şehitliğimizi ziyaret etmek ve Thayet'teki şehitliğimizin
korunması ve bakımına ilişkin hizmet sözleşmesini imzalamak üzere 2016 tarihinde Thayet'e
gidilmiştir.
Türkiye-Finlandiya, Türkiye-Türkmenistan, Türkiye-Gürcistan, Türkiye-Tacikistan,
Türkiye- Kırgızistan konsoslosluk istişareleri gerçekleştirilmiştir.
Konsolosluk Çağrı Merkezi Hizmeti kapsamında yurtdışındaki vatandaşlarımıza bilgi ve
destek hattı olarak destek verilmiş olup, ilk altı ayda 484.686 çağrı karşılanmıştır.
2016 yılının ilk altı ayında yurtdışında görev yapmakta olan 1694 öğretmen, 92 okutman
ve 1474 din görevlimizin yurtdışı aylıkları ödenmiştir. 168 sayılı Kanun çerçevesinde ödenmekte
olan üç aylıklar ödenmiştir.
MALİ YÖNETİM VE İÇ KONTROL
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Bakanlığımıza tahsis edilen bütçe ödenekleri Ocak
ayında harcama birimlerine bildirilmiştir.
12
2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği (Sıra No: 4) uyarınca hazırlanan
Ayrıntılı Harcama Programı vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderilmiştir. Vize
işleminden geçen Program doğrultusunda her ay, 3 aylık dönemde serbest bırakılan ödenekler
için “ödenek gönderme belgeleri” düzenlenmiş ve mfa.net sisteminde ilgili birimlere ödenek
tahsisleri yapılmıştır.
Harcama birimlerinin üçer aylık nakit talepleri her ay konsolide edilerek Hazine
Müsteşarlığına iletilmiştir.
Bakanlığımız “2015 Yılı İdare Faaliyet Raporu” ve “2015 Yılı Kesin Hesap Tasarısı”
hazırlanmış olup, Maliye Bakanlığına ve uygunluk bildirimi alınmak üzere Sayıştay Başkanlığına
gönderilmiştir.
Bakanlığımızın 2017-2019 dönemi bütçesi hazırlıklarına başlanılmış olup, harcama
birimlerimizde bütçe tekliflerini hazırlamakla görevlendirilmiş personele yönlendirme çalışmaları
yapılmıştır.
Bilişim Teknolojileri Dairesi Başkanlığı ile ortak çalışma yürütülerek hazırlanan, yurtdışı
temsilciliklerimizin bütçe tekliflerini elektronik ortamda iletebilecekleri bütçe programında
gerekli güncellemeler yapılmıştır.
"Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" hükümleri
uyarınca, kontrol, denetim veya inceleme ile kesin hükme bağlama neticesinde, 2016 yılı 1. 6
aylık dönemde açılan kamu zararı dosya sayısı 30 Haziran 2016 tarihi itibariyle 415 adet
olmuştur. 3 adet dosya ise yetkili makam onayına istinaden aynı dönemde terkin edilmiştir.
2006-2016 yılları arasında açılan kamu zararı dosya sayısı ile gerçekleşen tahsilat sayısı
aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
(Adet)
Bakanlığımız “İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi” gereğince, yatırımlara
ilişkin ihale işlem dosyaları, sözleşme tasarıları, ödenek gönderme ve aktarma belgeleri, seyahat
kartı listeleri, tazminat ve yan ödeme cetvelleri ile yurt dışında görevli personelin kira katkısı
2006 Yılı Açılan Dosya 532
2007 Yılı Açılan Dosya 631
2008 Yılı Açılan Dosya 714
2009 Yılı Açılan Dosya 983
2010 Yılı Açılan Dosya 1.582
2011 Yılı Açılan Dosya 1.281
2012 Yılı Açılan Dosya 863
2013 Yılı Açılan Dosya 807
2013 Yılı Yurtdışı Ödünç Verme 156
2014 Yılı Açılan Dosya 893
2014 Yılı Yurtdışı Ödünç Verme 330
2015 Yılı Dönem Açılan Dosya 782
2015 Yılı Dönem Yurtdışı Ödünç Verme 88
Toplam 9642
2006-2016 Tahsilatı Sağlanan Dosya 9144
2006-2016 Terkin Edilen Dosya 3
2006-2016 Tahsilatına Devam Edilen Dosya 495
13
talepleri tespit edici, önleyici ve düzeltici kontrollere tabi tutularak ön mali kontrolleri
yapılmıştır.
Bu kapsamda Bakanlığımız personeline ödenen tazminat ve yan ödeme cetvelleri, seyahat
kartı listeleri, sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri, yurt dışında görevli personelimizin kira
katkısı talepleri başkanlığımızca kontrol edilmiş ve vize işlemleri gerçekleştirilmiştir.
Bakanlığımızca yurtiçinde ve yurtdışında gerçekleştirilen yatırımlar ile merkez harcama
birimlerinin yapmış oldukları satın alma ve ihale işlemleriyle ilgili konularda mali katkı sağlamak
üzere danışmanlık faaliyetleri yürütülmüştür.
KÜLTÜR VE TANITIM İŞLERİ
Ülkemizin ilk kez evsahipliğini yaptığı, hazırlıkları Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
ve EXPO 2016 Antalya Ajansı tarafından yürütülen “EXPO 2016 Antalya Uluslararası Botanik
Sergisinin açılışı Sayın Cumhurbaşkanımızın himayelerinde 22 Nisan 2016 tarihinde
gerçekleştirilmiştir. Açılış törenine Sayın Bakanımız başkanlığında bir heyet iştirak etmiştir
Osmanlı İmparatorluğu ve sonrasında Türkiye Cumhuriyeti’nin tarih boyunca, kendi
topraklarından kopmak zorunda kalan çeşitli millet ve farklı inançtan milyonlarca insana ırk, din,
dil, cinsiyet farkı gözetmeksizin kucak açmasını ve bu yabancılara gösterdiği insancıl yaklaşımı
yansıtan, “Güvenli Liman Türkiye Sergisi” 22-24 Mayıs 2016 tarihlerinde İstanbul’da
düzenlenen Dünya İnsani Zirvesi vesilesiyle tekrarlanmıştır.
Ülkemizin evsahipliğinde 10-20 Temmuz 2016 tarihleri arasında İstanbul’da düzenlenen
UNESCO Dünya Miras Komitesi’nin 40. Oturumu vesilesiyle, Bakanlığımızın eşgüdümünde
Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. (PTT) tarafından karton portföyde anma pulu bastırılmıştır.
Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından Türkiye’yi tanıtan afişlerin basılı olarak sağlanması
uygulamasına son verilmesi üzerine, anılan Bakanlıktan elektronik ortamda temin edilen afiş
görselleri, Bakanlığımızın sistemi üzerinden tüm temsilciliklerimizin kullanımına sunulmuştur.
Yurtdışında ihdas edilen Yunus Emre Türk Kültür Merkezlerine ahdi zemin teşkil etmek
üzere Kosova ve Romanya ile zamanında imzalanmış olan Kültür Merkezleri Anlaşmalarının
onay süreci tamamlanmıştır. Keza, muhtelif ülkelere tevdi ettiğimiz KMA’lar üzerinde
müzakereler devam etmiştir.
“Türkiye Cumhuriyeti ile Japonya Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nde Türk-
Japon Bilim ve Teknoloji Üniversitesinin Kurulmasına Dair Anlaşma” 30 Haziran 2016 tarihinde
imzalanmıştır.
Mevlana Celaleddin-i Rumi Türk-Afgan Kız Üniversitesi Projesi kapsamında Üniversitenin
kurucu anlaşma ve tüzük taslaklarının iletildiği Afgan tarafıyla sözkonusu metinler üzerinde
müzakereler sürdürülmüştür.
Çok boyutlu dış politikamız ve yurt dışı tanıtım stratejimiz çerçevesinde, ülkemizin
tanıtımına yönelik kapsamlı projeler doğrultusunda dış misyonlarımız aracılığıyla ikili ve çok
taraflı kültürel ve sanatsal faaliyetler, kongreler, konferanslar, yarışmalar, festivaller, kültür
14
günleri gibi etkinliklerde ülkemizin temsil ve tanıtımının sağlanması ve bu kapsamda gönderilen
sanatçıların ve sergi malzemelerinin ulaşım, iaşe/ibate ve taşıma masrafları karşılanmıştır.
UNESCO Dünya Miras Komitesi’nin 40. toplantısı, Bakanlığımız, Kültür ve Turizm
Bakanlığı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı, UNESCO Türkiye Millî Komisyonu ve
İstanbul Sit Alanları Alan Yönetimi Başkanlığı işbirliğiyle 10-17 Temmuz 2016 tarihlerinde
başkanlığımızda İstanbul’da düzenlenmiştir.
III. TEMMUZ-ARALIK 2016 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLER
İDARİ VE MALİ İŞLER
A. YURT İÇİNDE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLER
2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile alınması öngörülen 20 adet Binek
Otomobil, 10 adet Minibüs alımı yapılacaktır.
Bakanlığımız personelinin ihtiyacı olarak çalışma masası, koltuk, dolap v.b. demirbaş
alımı yapılması öngörülmektedir.
Bakanlığımız merkez ve ek hizmet binalarında; güvenlik sistemleri ilaveleri,
telefon santrali sistemleri ilaveleri, toplantı salonu ekipmanı modernizasyonu, diğer rutin alımlar
için harcama yapılması öngörülmektedir.
Ayrıca, Bakanlık yeni yerleşkesi projesi kapsamında proje revizyonlarının yapılabilmesini
teminen, Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ödenek aktarımı yapılacaktır. Yapım ihalesinin 2016
yılı içerisinde yapılabilmesi için çalışmalar devam etmektedir.
B. YURT DIŞINDA YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLER
1) SATIN ALMA
Mogadişu BE, Kiev BE, Varşova BE, Belgrad BE, Zagreb BE, Gaboron BE, Brazavil BE,
Kişinev BE, Kuala Lumpur BE, Kigali BE, Kotonu BE, Stokholm BE, Turkuno DT, Milano BK,
Amsterdam BK, Vancouver BK, Houston BK ve Edinburg BK’nın tefrişatı için harcama
yapılması öngörülmektedir.
2016 yılı Yatırım Programı kapsamında Dış Teşkilatımız hizmetlerinde kullanılmak
amacıyla 40’ı zırhlı 63’ü zırhsız olmak üzere 103 adet taşıt satın alınması öngörülmektedir.
Dış temsilciliklerimizin jeneratör, telefon santrali, kesintisiz güç kaynağı, regülatör,
güvenlikli kapı ihtiyaçlarının karşılanması için çalışma yapılacaktır.
15
Bağdat BE’nin yerleşke satın alma süreci devam etmektedir. Tapu işlemleri için 480.000
ABD Doları gönderilmiş olup, geriye kalan kısmı olan 6.820.000 ABD Doları 27 Temmuz
itibariyle misyonun hesabına transfer edilmiştir.
Helsinki BE, Rabat BE, Kigali BE ve Roma BE için kançılarya binası satın alınması,
Ottava BE yerleşke için arsa satın alınması planlanmaktadır.
2) İNŞAAT İŞLERİ
Yılın ilk yarısında inşaatı başlayan ve inşaatına devam edilen temsilcilikler için yapılacak
harcamaların yanı sıra aşağıda belirtilen temsilcilikler için de harcamalar yapılacaktır.
Dakka BE- Kançılarya, İkametgah ve Memur Konutu İnşaatı
Karaçi BK- Kançılarya, İkametgah ve Memur Konutu İnşaatı
Köln BK- Kançılarya binası inşaatı
Madrid BE- Kançılarya binası inşaatı
Mainz BK- Kançılarya ve ikametgâh binaları inşaatı
Nairobi BE- Kançılarya, İkametgah ve Memur Konutu İnşaatı
3) BÜYÜK ONARIM İŞLERİ
Astana BE, Kopenhag BK, Melburn BK ve Unesco DT ikametgâh binası onarımı, Bagkok
BE, Düsseldorf BK, Gaboron BE, Helsinki BE, Kigali BE, Konakri BE, Kuala Lumpur BE,
Londra BK, Pretorya BE, San Hose BE, Seul BE, Zagreb BE, Varşova BE kançılarya binası
onarımı, Edinburg BK, Hargeysa BK, Milano BK kançılarya ve ikamet binaları onarımı, Belgrad
BE, Dubai BK kançılarya yerleşkesi onarımı, Cidde BK ve İslamabad BE yerleşkesi onarımı için
harcama yapılması planlanmaktadır.
BİLİŞİM İŞLERİ
Yılın ikinci altı aylık döneminde ihalesi yapılan Firewall cihazlarına ait ihale bedeli
ödenecektir.
Merkez ve yurtdışı teşkilatımız için bilgisayar alımı yapılması planlanmakta olup, söz
konusu alımlara 500.000 TL ödenmesi öngörülmektedir.
E-vize sisteminin penetrasyon testi için 200.000 TL ödenmesi planlanmaktadır.
Bakanlığımız Diplomatik Pasaport Tanzim Merkezi’nde kullanılan yazılımın bakım ve
güncellemesi, Kiosk Yazılımı ve DışNet Tasarımı için harcama yapılması planlanmaktadır.
Mevcut Bilgi Sistemlerinin güvenliğinin güncellemesi, iyileştirilmesi, teknik destek ve
bakımlarının yapılabilmesi için ihale yapılmış olup 2.362.065 TL ödenmesi planlanmaktadır.
16
ARŞİV İŞLERİ
Diplomatik e – Arşiv Projemiz günde 2 vardiyada 280 çalışan tarafından yürütülmektedir.
2016 yılı sonunda toplamda 20 milyon sayfa belgenin ayrıştırma/kaba tasnifi, taraması,
indekslemesi, kalite kontrolü ve son kontrolü ile 100 bin sayfa Osmanlıca belgenin
transkripsiyonunun tamamlanması öngörülmektedir.
Ayrıca projeyle bağlantılı olarak iki depoda kompakt raflı sistemlerin kurulması
öngörülmektedir.
Bakanlığımız arşivinde bulunan bazı değerli belge ve eserlerin sergileneceği Daimi Teşhir
Salonunun oluşturulması planlanmaktadır.
TEMSİLCİLİK VE PERSONEL İŞLERİ
2016 yılının ikinci altı aylık döneminde Lahor BK’nın faaliyete geçirilmesi
öngörülmektedir.
Aday Meslek Memuru ve Aday Konsoslosluk ve İhtisas Memuru alınması amacıyla
gerekli sınavların düzelenmesi ve sınavlar sonucunda başarılı olan personelin atanarak göreve
başlatılması öngörülmektedir. Ayrıca merkez teşkilatımızın ihtiyaçları doğrultusunda KPSS
sonuçlarına göre merkez memuru atamalarına devam edilecektir.
Yurtdışı temsilciliklerimize atanan ve 28 kişiden oluşan Ataşe Yardımcıları için 18-29
Temmuz 2016 tarihleri arasında bir eğitim programı düzenlenmesi planlanmaktadır. Ayrıca
Yurtdışına 2016 Kararnamesiyle ilk kez atanacak personelimiz için bir yönlendirme eğitimi
düzenlenmesi öngörülmektedir.
Ekim/Kasım ayları içerisinde Daire Başkanları ve Şube Müdürlerinden oluşan
Bakanlığımız personeli için yöneticilik eğitimi düzenlenmesi öngörülmektedir
Diğer kamu kurumlarından yurtdışına atanacak personel için düzenlenmekte olan yurtdışı
görev yönlendirme kurslarının Eylül ve Aralık aylarında gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.
KONSOLOSLUK İŞLERİ
BM 71. Genel Kurulu marjında düzenlenecek 19 Eylül 2016 tarihli, büyük çaplı mülteci
ve göçmen akımları konulu Yüksek Düzeyli Genel Kurul toplantısı ile 20 Eylül 2016 tarihinde
mülteciler konusunda gerçekleştirilecek Liderler Zirvesine katılım öngörülmektedir.
13 Ekim 2016 tarihinde Cenevre'de düzenlenmesi öngörülen Altıncı Bölgesel Göç
Danışma Süreçleri (Regional Consultative Process-RCP) Başkanları ve Sekretaryaları Küresel
Toplantısı'na katılım öngörülmektedir.
Budapeşte Süreci çerçevesinde, İpek Yolu Çalışma Grubu 9. Toplantısının düzenlenmesi
öngörülmektedir.
17
Budapeşte Süreci 24. Yüksek Düzeyli Memurlar Toplantısının Aralık 2016’da ülkemizde
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.
Ülkemizdeki Suriyelilerin barındırıldığı Geçici Barınma Merkezlerinin çeşitli vesilelerle
ziyaret edilmesi öngörülmektedir.
Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMDP) tarafından 10-11 Kasım 2016
tarihlerinde Viyana’da gerçekleştirilmesi öngörülen Viyana Göç Konferansı’na iştirak
öngörülmektedir.
10-12 Aralık 2016 tarihlerinde Dakka'da düzenlenecek Dokuzuncu Küresel Göç ve
Kalkınma Forumu (GFMD) Zirve Toplantısı'na katılım sağlanacaktır.
Yurtdışında Yaşayan Türklerden Sorumlu Sayın Başbakan Yardımcımızın
vatandaşlarımızın yoğun olarak yaşadığı Avrupa ülkeleri seyahatlerine refakat edilecektir.
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı’nın vatandaşlarımızın yoğun olarak yaşadığı Avrupa
ülkeleri seyahatlerine refakat edilecektir.
Avrupa’da yerleşik çeşitli Türk sivil toplum kuruluşlarının temsilcileriyle yapılacak
toplantılara iştirak edilecektir.
Vatandaşlarımızın yoğun olarak yaşadığı Batı Avrupa ülkelerinde (Almanya, Fransa,
Hollanda, İngiltere, Belçika) Konsolosluk İstişarelerine katılım sağlanacaktır.
Çeşitli ülkelerde düzenlenecek Sosyal Güvenlik Ortak Çalışma Grubu Toplantılarına
katılınacaktır.
İkili konsolosluk ilişkilerinin geliştirilmesi ve karşılıklı sorunlara istişareler kanalıyla
müşterek çözüm üretilmesi amacına matuf konsolosluk istişarelerinin düzenli olarak yapılması
politikası uyarınca 15 Haziran 2015 tarihinde Ankara’da yapılan Türkiye – Karadağ konsolosluk
istişarelerinin müteakip turunun 18 Ekim 2016 tarihinde Podgoritsa’da gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir.
Küresel Konsolosluk Forumu, ülkeler arasında konsolosluk konularında işbirliği ve
anlayışı geliştirmek amacıyla oluşturulan, tamamen uluslararası bir girişimle, farklı bölge, kültür,
dil ve hukuk sistemlerinin temsilcilerini biraraya getirmeyi amaçlayan bir oluşumdur. Forum,
1963 tarihli Viyana Konsolosluk İlişkileri Sözleşmesi’nin günümüz ihtiyaçlarına cevap vermeyen
unsurlarının tespit edilerek, Sözleşme’nin gözden geçirilmesine yönelik çalışmalar yapmayı
hedefleyen bir platform niteliğindedir. Ülkemiz Forum'un Yönetim Kurulu'nda yer almaktadır.
Son kere 26 – 28 Mayıs 2015 tarihleri arasında Meksika’da yapılan toplantıda alınan karar
uyarınca Forum’un müteakip toplantısının 25 – 27 Ekim 2016 tarihleri arasında Kore’de
düzenlenmesi öngörülmüştür.
Sayın Bakanımızın 25 Nisan 2016 tarihinde gerçekleştirdiği Birleşik Arap Emirlikleri
ziyaretinin ardından ikili ilişkilerdeki durgunluğun aşılmasına yönelik adımlar çerçevesinde
evvelce hiç yapılmadığı bilinen Türkiye –BAE arasındaki konsolosluk istişarelerinin bu vesileyle
gerçekleştirilmesinin başta inşaat sektörü olmak üzere BAE’de bulunan vatandaşlarımızın
18
sorunlarının ilk elden ele alınabilmesi bakımından uygun olacağı değerlendirilmekte olup, BAE
ile yapılacak konsolosluk istişarelerinin 2016 yılının ikinci yarısında yapılması planlanmaktadır.
Yurtdışında Büyükelçiliklerimize bağlı olarak, muvazzaf misyonlarımızın bulunmadığı
ülkelerde veya şehirlerde görev yapan Fahri Konsoloslarımızın görev bölgelerinde bulunan
vatandaşlarımıza daha etkin ve kapsamlı hizmet vermeleri, ülkemizde kaydedilen siyasi,
ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmeleri ve mevzuatımızdaki yenilikleri daha yakından
tanımaları maksadıyla bölgesel ve dönemsel olarak Türkiye’ye çağrılmaları yönünde bir çalışma
başlatılmıştı. Bu defa ilk olarak tüm dünyadan Fahri Konsoloslarımızın katılımıyla geniş
kapsamlı bir toplantı planlanmaktadır. Bu kapsamda 3-5 Ekim 2016 tarihinde Ankara’da “IV.
Fahri Konsoloslar Toplantısı” düzenlenecektir.
Türkiye-Moldova Konsolosluk İstişareleri’nin 6 Eylül 2016 tarihinde Ankara’da
yapılması öngörülmektedir.
10 Mart 2016 tarihinde gerçekleştirilmesi planlanan ancak Azerbaycan tarafının talebi
üzerine ertelenen Türkiye-Azerbaycan Konsolosluk İstişareleri’nin Ekim ayında, Ankara’da
düzenlenmesi öngörülmektedir.
Türkiye-Rusya Konsolosluk İstişareleri’nin Aralık ayında Ankara’da düzenlenmesi
öngörülmektedir.
6 Haziran 2016 tarihinde gerçekleştirilmesi planlanan ancak Ukrayna tarafının talebi
üzerine ertelenen Türkiye-Ukrayna Konsolosluk İstişareleri’nin Kasım ayında, Ankara’da
düzenlenmesi öngörülmektedir.
MALİ YÖNETİM VE İÇ KONTROL
Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığına gönderilen Bakanlığımız “2015 Yılı Kesin
Hesap Tasarısı” için uygunluk bildirimi alındıktan sonra, TBMM, Maliye Bakanlığı ve Sayıştay
Başkanlığına gönderilmek üzere basımı yapılacaktır.
Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, 2017-2019 dönemi Bütçe Çağrısı ve Rehberi
ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberinde yer alan makro politikalar,
ödenek teklif tavanları, genel ilkeler ve standartlar esas alınarak, hazırlık çalışmalarına başlanan
Bakanlığımız 2017-2019 dönemi bütçe teklifi ilgili kurumalara iletilecektir. Maliye Bakanlığı ve
Kalkınma Bakanlığı yetkilileri ile yapılacak görüşmeler neticesinde tasarının nihai hâlini
almasının akabinde, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ile Genel Kurula sunulmak üzere 2017
Yılı Bütçe Kanun Tasarısının basımı gerçekleştirilecektir.
Yıl sonuna doğru artacağı tahmin edilen harcama birimlerimizin serbest bırakma, revize,
aktarma ve yedek ödenek taleplerinden uygun görülenler Maliye Bakanlığına iletilmeye devam
edecektir.
Nakit taleplerine ilişkin uygulamaya devam edilecektir.
Mali yönetim ve kontrol faaliyetlerinin Bakanlığımızda etkin bir şekilde uygulanması için
gerekli çalışmalar sürdürülecektir.
"Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" hükümleri
uyarınca Dışişleri Merkez Saymanlık Müdürlüğü, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı ve
19
Sayıştay Başkanlığınca kontrol, denetim veya inceleme ile kesin hükme bağlama neticesinde
takip ve tahsiline karar verilen kamu zararlarının takip ve tahsili için gerekli işlemlere devam
edilecektir.
İç Kontrol standartlarına uyum çalışmalarına İç Kontrol Dairesi Başkanlığı
koordinasyonunda devam edilecektir.
İç kontrol sisteminin anlamı, önemi ve gerekliliği konusunda yöneticilere ve personele
yönelik eğitimler verilmektedir.
KÜLTÜR VE TANITIM İŞLERİ
T.C. Merkez Bankası Sanat Koleksiyonunda yer alan bazı eserlerden oluşan seçki, anılan
Bankanın sponsorluğunda ve Bakanlığımızın eşgüdümünde Umman’ın başkenti Muskat’ta
düzenlenecektir.
Yılın ikinci yarısında, Bakanlığımızın önerisi üzerine PTT tarafından, Hoca Ahmet
Yesevi’nin ölümünün 850. yılı vesilesiyle anma pulu bastırılacaktır.
Yılın ikinci yarısında, Pakistan ve Tunus ile zamanında imzalanmış olan Kültür
Merkezleri Anlaşmalarının (KMA) onay sürecinin tamamlanması, Çek Cumhuriyeti ve ÇHC ile
KMA imzalanması, keza, muhtelif ülkelerle KMA’lar üzerinde müzakerelerin sürdürülmesi
beklenmektedir.
Yılın ikinci yarısında, “Türkiye Cumhuriyeti ile Japonya Hükümeti Arasında Türkiye
Cumhuriyeti’nde Türk-Japon Bilim ve Teknoloji Üniversitesinin Kurulmasına Dair Anlaşma”nın
onay sürecinin tamamlanması, keza, Türk-Afgan ve Türk-Katar Üniversitesi projelerine yönelik
çalışmaların hızlandırılması öngörülmektedir.
Yılın ikinci yarısında da 23 Misyonumuzun hâlihazırda programlanmış etkinlikleri de
dahil, dış temsilciliklerimizden gelecek talepler doğrultusunda ikili/çok taraflı kültürel ve sanatsal
etkinliklere maddi destek sağlanması öngörülmektedir.
Sayın Başbakanımızın video mesajıyla başlayan toplantının açılış törenine Başbakan
Yardımcısı Sayın Numan Kurtulmuş, Kültür ve Turizm Bakanı Sayın Nabi Avcı, İstanbul
Büyükşehir Belediyesi Başkanı Sayın Kadir Topbaş, Dünya Miras Komitesi Başkanı TKGM
Büyükelçi Lale Ülker katılmışlardır. Toplantıya, Komite üyeleri, Taraf Devletler, UNESCO
yetkilileri, STK’lar ve basın mensupları olmak üzere118 ülkeden toplam 1971 kişi katılmıştır.
BM ve UNESCO’nun ilgili güvenlik birimleriyle yapılan toplantı neticesinde, 20
Temmuz 2016 tarihine kadar sürmesi planlanmış olan sözkonusu etkinliğin kalan kısmının 24-26
Ekim 2016 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilmesi karara bağlanmıştır.
20
Bütçe Yıl: 2016
Kurum Kod:
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAM I 2.573.328.933 2.739.482.000 124.176.242 214.541.065 125.381.496 117.559.298 227.574.125 128.649.626 141.494.674 244.913.440 144.848.688 303.649.920 133.580.411 164.950.754 897.055.637 1.174.264.103 30,90 34,86 42,86
01 - PERSONEL GİDERLERİ 787.959.465 855.230.000 91.141.045 109.938.866 57.157.389 61.265.427 59.641.374 80.001.041 62.594.189 68.220.282 53.639.288 70.524.036 73.225.418 81.956.070 397.398.703 471.905.723 18,75 50,43 55,18
MEMURLAR 506.121.779 560.249.000 73.183.516 87.644.615 36.664.522 48.666.753 39.451.162 45.851.337 41.961.378 44.231.559 41.578.194 44.406.532 39.961.771 55.889.483 272.800.542 326.690.280 19,75 53,90 58,31
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 277.963.100 290.616.000 17.805.411 22.126.102 20.301.203 12.386.092 20.001.340 33.706.944 20.280.833 23.595.565 11.761.016 25.746.262 32.989.468 25.511.215 123.139.270 143.072.180 16,19 44,30 49,23
İŞÇİLER 3.092.234 3.465.000 152.118 168.149 191.664 212.582 184.992 280.922 351.979 393.158 195.702 237.021 259.478 497.850 1.335.933 1.789.681 33,96 43,20 51,65
GEÇİCİ PERSONEL 614.624 900.000 0 0 0 0 3.880 0 0 0 104.377 134.221 14.701 57.522 122.958 191.744 55,94 20,01 21,30
DİĞER PERSONEL 167.728 0 0 0 0 0 0 161.839 0 0 0 0 0 0 0 161.839 0,00 0,00 0,00
02 - SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİM İ GİDERLERİ 66.214.496 71.818.000 6.022.129 7.524.041 4.583.183 4.540.132 4.583.895 7.223.659 4.682.134 5.775.225 4.603.415 7.390.128 6.424.282 6.161.060 30.899.038 38.614.244 24,97 46,67 53,77
MEMURLAR 26.190.649 31.198.000 3.638.517 4.365.481 2.066.774 2.481.328 2.076.313 2.492.489 2.104.131 2.505.050 2.101.197 2.514.890 2.113.939 2.514.109 14.100.871 16.873.347 19,66 53,84 54,08
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 39.357.570 39.812.000 2.349.698 3.121.051 2.474.803 2.012.711 2.465.373 4.684.569 2.500.335 3.183.586 2.458.920 4.828.680 4.253.355 3.581.010 16.502.484 21.411.607 29,75 41,93 53,78
İŞÇİLER 666.278 736.000 33.914 37.509 41.606 46.093 42.209 46.600 77.668 86.589 43.298 46.558 56.988 65.941 295.683 329.290 11,37 44,38 44,74
GEÇİCİ PERSONEL 0 72.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
03 - MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 659.909.590 482.863.000 2.804.585 4.725.515 5.825.679 7.871.090 6.604.450 8.433.509 12.487.054 24.347.747 24.788.554 41.940.313 27.846.374 32.113.676 80.356.695 119.431.850 48,63 12,18 24,73
ÜRETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 53.208.767 66.470.400 37.370 245.702 395.222 547.301 678.516 614.163 370.189 2.495.241 3.233.229 4.468.022 3.650.291 2.145.837 8.364.817 10.516.266 25,72 15,72 15,82
YOLLUKLAR 79.378.582 74.966.000 1.638.529 3.456.836 2.398.020 3.970.450 3.785.264 4.297.105 4.475.954 5.359.010 4.794.105 4.775.686 4.774.928 4.758.242 21.866.801 26.617.329 21,72 27,55 35,51
GÖREV GİDERLERİ 1.429.984 1.754.000 2.429 1.385 4.620 4.642 14.809 17.100 -1.220 89.113 53.716 46.480 344.428 99.027 418.781 257.747 -38,45 29,29 14,69
HİZMET ALIMLARI 257.404.144 210.886.600 261.068 363.574 1.693.328 2.212.121 861.400 1.863.211 2.648.654 12.996.012 13.193.761 16.561.248 14.778.794 6.558.152 33.437.006 40.554.320 21,29 12,99 19,23
TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 233.581.196 87.441.000 107.467 42.329 227.462 238.392 608.429 334.851 3.447.329 1.045.423 1.808.841 13.624.856 1.206.775 16.689.689 7.406.302 31.975.540 331,73 3,17 36,57
MENKUL MAL,GAYRİMADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 16.501.141 18.405.000 92.598 28.472 88.764 195.181 240.352 177.571 240.499 949.825 915.423 1.132.411 773.276 643.832 2.350.912 3.127.292 33,02 14,25 16,99
GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 5.953.772 8.190.000 94.425 141.836 3.746 64.447 33.479 96.367 252.151 501.259 321.038 423.017 256.155 352.534 960.994 1.579.460 64,36 16,14 19,29
TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 12.452.005 14.750.000 570.699 445.381 1.014.516 638.555 382.201 1.033.140 1.053.498 911.863 468.440 908.593 2.061.727 866.364 5.551.081 4.803.896 -13,46 44,58 32,57
04 - FA İZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
KAMU KURUMLARINA ÖDENEN İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DIŞ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
İSKONTO GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
KISA VADELİ NAKİT İŞLEMLERE AİT FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
05 - CARİ TRANSFERLER 626.844.537 830.821.000 24.208.483 92.347.693 57.600.131 41.714.819 156.560.762 32.651.264 60.169.156 126.378.847 42.426.260 168.583.698 18.735.966 41.941.277 359.700.759 503.617.597 40,01 57,38 60,62
GÖREV ZARARLARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
HAZİNE YARDIMLARI 550.000 650.000 0 165.000 96.000 0 0 0 0 162.000 127.000 0 0 0 223.000 327.000 46,64 40,55 50,31
KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER 1.425.396 1.750.000 0 270.000 0 0 31.000 0 394.000 0 0 120.000 83.696 320.000 508.696 710.000 39,57 35,69 40,57
HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 791 55.000 0 0 0 0 0 0 0 744 413 5.487 0 0 413 6.231 1.407,30 52,24 11,33
DEVLET SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINDAN HANE HALKINA YAPILAN FAYDA ÖDEMELERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
YURTDIŞINA YAPILAN TRANSFERLER 624.868.350 828.366.000 24.208.483 91.912.693 57.504.131 41.714.819 156.529.762 32.651.264 59.775.156 126.216.103 42.298.847 168.458.211 18.652.270 41.621.277 358.968.649 502.574.366 40,01 57,45 60,67
GELİRDEN AYRILAN PAYLAR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
06 - SERMAYE GİDERLERİ 432.246.973 498.250.000 0 4.950 215.115 2.167.831 183.645 340.153 1.562.141 20.191.339 19.356.087 15.197.875 7.337.087 2.778.671 28.654.074 40.680.819 41,97 6,63 8,16
MAMUL MAL ALIMLARI 62.173.057 72.397.000 0 0 211.440 2.166.829 177.048 170.204 1.562.141 2.029.733 1.417.053 1.630.766 2.117.374 2.101.092 5.485.056 8.098.624 47,65 8,82 11,19
MENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI 5.333.165 5.000.000 0 4.950 3.675 1.002 6.596 169.949 0 0 0 60.172 40.021 61.950 50.292 298.022 492,58 0,94 5,96
GAYRİMENKUL ALIMLARI VE KAMULAŞTIRMASI 112.521.273 64.782.000 0 0 0 0 0 0 0 20.788 37.883 56.755 89.587 0 127.470 77.543 -39,17 0,11 0,12
GAYRİMENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 222.606.666 284.754.000 0 0 0 0 0 0 0 18.050.889 15.178.863 9.375.827 3.422.235 0 18.601.098 27.426.716 47,45 8,36 9,63
MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 29.612.812 71.317.000 0 0 0 0 0 0 0 89.930 2.722.288 4.074.355 1.667.869 615.628 4.390.157 4.779.913 8,88 14,83 6,70
STOK ALIMLARI (SAVUNMA DIŞINDA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER SERMAYE GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
07 - SERMAYE TRANSFERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
08 - BORÇ VERME 153.873 500.000 0 0 0 0 0 0 0 0 35.083 13.869 11.284 0 46.367 13.869 -70,09 30,13 2,77
YURTİÇİ BORÇ VERME 153.873 500.000 0 0 0 0 0 0 0 0 35.083 13.869 11.284 0 46.367 13.869 -70,09 30,13 2,77
YURTDIŞI BORÇ VERME 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
09 - YEDEK ÖDENEKLER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
11 - DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI
OCAK-HAZİRAN
GERÇEK. ORANI **
(%)
HAZİRAN GERÇEKLEŞMEOCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME TOPLAM I
ARTIŞ
ORANI *
(%)
MART GERÇEKLEŞME NİSAN GERÇEKLEŞME MAYIS GERÇEKLEŞME
BÜTÇE GİDERLERİNİN GELİŞİMİ
2015 GERÇEKLEŞME
TOPLAMI
2016
BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
OCAK GERÇEKLEŞME2016 YILSONU
GERÇEKLEŞME
TAHMİNİ
ŞUBAT GERÇEKLEŞME
