Valtioneuvoston horisontaalinen tutkimus-, ennakointi- ja arviointitoiminnan koordinointiTulevaisuuden tutkimuksen seuran tilaisuus 28.2.2012, Sari Löytökorpi

Valtioneuvoston tutkimus-, ennakointi- ja arviointitoimintaa koordinoiva työryhmä (TEA) - tavoitteet ja tehtävät

Työryhmän tavoitteena on:• vahvistaa hallinnonalojen välistä horisontaalista tutkimus-,

ennakointi- ja arviointitoiminnan ohjausta;• parantaa päätöksenteon tietopohjaa;• kehittää toimintatapoja tutkimus, ennakointi- ja arviointitiedon

välittämiseen päätöksentekijöille ja yhteiskuntaan.

Työryhmän tehtävänä on:• valmistella 27.4.2012 mennessä hallitusohjelman toimeenpanoa

tukeva strateginen tutkimus- ja arviointisuunnitelma, joka pohjautuu hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kolmeen politiikkakokonaisuuteen;

• koordinoida tutkimus- ja arviointisuunnitelman toimeenpanoa valmistelemalla tarvittavia poikkihallinnollisia tutkimusohjelmia ja politiikkatoimien arviointiin liittyviä selvityshankkeita, joiden toteuttamisesta ja rahoittamisesta työryhmä tekee esitykset kansliapäällikkökokoukselle;

• toimeenpanna kansliapäällikkökokouksessa valitut tutkimusohjelmat ja arviointihankkeet sekä raportoida niiden toteutumisesta määräajoin kansliapäällikkökokoukselle sekä vuosittain valtioneuvostolle hallituksen strategiaistunnon yhteydessä;

• huolehtia toimintaympäristön kehitysarvion laadinnasta ministeriöiden tulevaisuuskatsausten pohjaksi, toimien yhteistyössä muiden kansallista ennakointia harjoittavien tahojen kanssa; sekä

• edistää tutkimus-, arviointi- ja ennakointitiedon sekä julkisten tietovarantojen hyödynnettävyyttä poliittisessa päätöksenteossa.

Mihin tutkimus-, ennakointi- ja arviointitietoa tarvitaan?

• Hallitusohjelman toimeenpano• Ministeriöiden oman toiminnan kehittäminen

• Pidemmän aikavälin kehityskulkujen, mahdollisuuksien ja uhkien tunnistaminen ja arviointi (samalla on hyvä katsoa myös taaksepäin)

• Valmistautuminen seuraavaan hallituskauteen

TEA-ryhmän työohjelma

Tutkimus- ja arviointisuunnitelma• valmistelu• toimeenpano • seuranta• raportointi

Ministeriöiden yhteinen tulevaisuuskatsaus• valmistelun koordinoiminen• rajapinnat tulevaisuusselonteon valmisteluunMuu tutkimus-, ennakointi- ja arviointitoiminta ministeriöissä

• koordinaatio ja tiedonvälitys

Tiedon hyödynnettävyys• uusien toimintamallien kehittäminen• rajapinnat muihin työryhmiin (mm. VALTIPA, TTA-hanke)• yhteydenpito tutkimuslaitoksiin ja muihin toimijoihin

2012 2013 20152014Strategiaistunto Strategiaistunto Strategiaistunto

Taustaa: Hallitusohjelman toimeenpano ja seurantahallituskaudella 2011-2015

• Hallitus vahvisti hallitusohjelman uudet toimeenpano- ja seurantamenettelyt kesäkuussa 2011:

• Hallitusohjelman strateginen toimeenpanosuunnitelma (HOT) tukee resurssien kohdentumista hallituksen tärkeimpiin painopistealueisiin.

• Hyväksyttiin periaatepäätöksenä samanaikaisesti vaalikauden kehyksen kanssa

• Valikoi tärkeimmät politiikkateemat ja kärkihankkeet• Määrittää poliittisen ja virkamiesvalmistelun vastuut selkeästi• Toimii ministeriöiden johtamisen välineenä: osoittaa

hallituksen erityisen panostuksen kohteet, ohjaa ministeriöiden omaa toiminnan ja talouden suunnittelua sekä antaa pohjan hallinnonalan tulosohjaukselle

• Luo rungon hallituspolitiikan strategiselle johtamiselle tukien mahdollisuutta uudelleenkohdennuksiin ja määrärahasiirtoihin

• On hallituksen erityisen seurannan ja panostuksen kohteena • Hallituksen vuotuinen strategiaistunto ajoittuu alkuvuoteen:

hallituksen yhteinen kokoava poikkihallinnollinen tilannetarkastelu ja mahdollisuus politiikan ja resurssien uudelleen suuntaamiseen ja tilanteen edellyttämiin uusiin avauksiin

• Koko hallitusohjelman seurantaa varten on yhteinen sähköinen alusta Senattoripalvelussa

Koko hallitusohjelma (sähköinenseuranta senaattorissa)

Taustaa: Hallitusohjelman strateginen toimeenpano-suunnitelma ja koko hallitusohjelman seuranta

Hallitusohjelman strateginentoimeenpanosuunnitelma

Seuranta hallituksenvuosittaisessa

strategiaistunnossa

Tutkimus- ja arviointi-suunnitelma

Lainsäädäntö-suunnitelma

• tilannetarkastelu• yhteisen kuvan muodostaminen• arvio julkisen talouden kestävyydestä• määrärahojen uudelleen kohdentamisen ja muiden lisätoimien tarve

Taustaa: Hallitusohjelman strateginen toimeenpano-suunnitelma - politiikkakokonaisuudet, kärkihankkeet ja vastuut

• Hallitusohjelman strategisessa toimeenpanosuunnitelmassa täsmennetään hallituksen kolmea painopistealuetta vastaavat politiikkakokonaisuudet ja niiden sisältö.

• Hallitusohjelman strateginen toimeenpanosuunnitelma sisältää kunkin politiikkakokonaisuuden osalta keskeiset tavoitteet, kärkihankkeet, vastuut ja alustavat aikataulut.

• Kullekin strategisille politiikkakokonaisuudelle on määritelty koordinoiva ministeriö ja kullekin kärkihankkeelle oma vastuuministeriönsä.

• Koordinoiva ministeriö vastaa kärkihankkeiden kokonaisuuden etenemisestä prosessina ja sovittaa yhteen asioiden käsittelyä.

1. Köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäiseminen• Koordinoiva ministeriö STM• Kärkihankkeiden vastuuministeriöt UM, OM, SM, VM, OKM, TEM, STM, YM

2. Julkisen talouden vakauttaminen• Koordinoiva ministeriö VM• Kärkihankkeiden vastuuministeriöt VNK, SM, PLM, VM, LVM, TEM, STM,

YM3. Kestävän talouskasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen

• Koordinoiva ministeriö TEM• Kärkihankkeiden vastuuministeriöt VNK, VM, OKM, MMM, TEM, STM, YM

Strateginen tutkimus- ja arviointisuunnitelma

• Tavoitteet ja valinnan periaatteet• pääsääntöisesti useita hallinnonaloja koskevat teemat (max

10), joiden käsittely ja seuranta ovat koko hallituksen tasolla mielekkäitä ja joiden toteuttaminen tukee päätöksenteon tietotarpeita

• Tutkimuksen / arvioinnin peruskysymykset (problematiikka)• Mitä ja miksi tulisi tutkia / arvioida? Mistä näkökulmasta?

Mikä on tutkimuksen / arvioinnin kontribuutio päätöksenteon tueksi?

• Miten tutkimuksen / arvioinnin tuloksia voidaan soveltaa?• Merkittävin aikaisempi tutkimus- / arviointiaineisto ja tausta-

aineisto (päätökset, strategiat, lait ym.)• Perustelu esitetyn tutkimuksen / arvioinnin tarpeelle sekä

kysymyksen rajaamiselle• Tilaajat, aikajänne, rahoitus ja toteuttajat• Seuranta, raportointi, tiedonvälitys/viestintä

• Kuka ohjaa? Missä muodossa tulokset esitetään ja kenelle? Miten tutkimuksesta / arvioinnista välitetään tietoa hankkeen aikana ja sen päätyttyä?

Taustaa: VN:n tulevaisuusselonteko

• Teemana Suomen kestävä kasvu ja hyvinvointi muuttuvassa maailmassa

• Tarkastelu ulottuu vuoteen 2030• Sisältää tilanne- ja kehitysarvion sekä hallituksen

pitkän aikavälin tavoitteet ja toimintalinjaukset• Ministeriryhmä, pj. ministeri Häkämies• Keskusteltu Sitran, Suomen Akatemian ja Tekesin

kesken: yhteinen ennakointiprosessi, jonka tuloksena olisi myös pohja ministeriöiden tulevaisuuskatsaustyölle ja kansallisen ennakoinnin toimintamalli

Taustaa: Tulevaisuusselonteon elementit

Tilanne- ja

kehitys-analyysi

Strategiset

valinnat

Toimeenpano ja seuranta

Visio: Suomi 2030

Vaikutus-arviot

Riskianalyysi

Taustaa: Tulevaisuusselonteon valmisteluorganisaatio

SuomenAkatemia

Tekes Sitra

Ministeriryhmä

Eduskunta/Tulevaisuusvaliokunta

Hallitus

Ohjausryhmä

ProjektitiimiKv-vertailun

ohjausryhmä

Suomen kasvun malli –

kansainvälinen vertailu

Asiantuntija-

organisaatiot

Ministeriöt

Asiantuntija-ryhmä

SuomenAkatemia

Tekes Sitra

Kansallinen asiantuntemus

Eduskunta/Tulevaisuusvalioku

nta

Tulevaisuusselonteko

Hallituksen

linjaukset

Kansal-linen enna-kointi-

prosessi

Suomen kasvun malli – kansainvälinen vertailu

Talousneuvosto

Muut strategiaprosessit

RAPORTTI

Kansainvälinen asiantuntemus

Julkinen toiminta

Yksityinen toiminta

Taustaa: Tulevaisuusselonteon prosessi

Taustaa: Osallistu tulevaisuusselonteon tekemiseen!

• Verkkoon on avattu Fountain Parkin toteuttama Tulevaisuus 2030 -osallistumiskanava , jossa pohditaan yhdessä, minkälaisia kysymyksiä on ratkaistava, jotta Suomi on vuonna 2030 hyvä paikka elää ja tehdä työtä.

• Osallistumaan on kutsuttu kaikki suomalaiset.• Osallistumiskanavan tarkoituksena on kerätä erilaisia

näkökulmia Suomelle vuodelle 2030 ja miten sinne päästään. Aihealueita kanavalla ovat mm. hyvinvointi, ympäristö ja kestävä talous.

• Osallistumiskanava on osa Suomen hallituksen tulevaisuusselon valmistelua. Tulevaisuusselonteko on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2013. Osallistumiskanava on tuotettu yhteistyössä tulevaisuusselontekoon osallistuvien Suomen Akatemian, Sitran ja Tekesin kanssa.

• Lisätietoja asiasta selonteon pääsihteeriltä Pekka Lindroosilta, p. 050 396 3313,

Tutkimus- ja kehittämistoiminta ministeriöissä

Verkkosivuilla keskitetysti tieto tavoitteista, sisällöistä ja toiminnasta:•Ulkoasiainministeriö•Valtiovarainministeriö•Maa- ja metsätalousministeriö•Liikenne- ja viestintäministeriö•Ympäristöministeriö

Verkkosivuilla keskitetysti visio ja tavoitteet kuvattuna, mutta ei sisältöjä:•Sisäasiainministeriö•Puolustusministeriö•Sosiaali- ja terveysministeriö

Ei keskitettyä tiedonvälitystä:•Valtioneuvoston kanslia•Oikeusministeriö•Opetus- ja kulttuuriministeriö•Työ- ja elinkeinoministeriö

Ministeriöiden tutkimus- ja kehittämistoiminnan rajapinnat muihin vastaavaa toimintaa rahoittaviin tahoihin kuten Suomen Akatemia, Tekes, Sitra, EU< tarve tiedon linkittämiseen?

Apuvälineet tiedonhakuun: Verkkohakemistot, indikaattorikokoelmat ja tutkimuksen tietoaineistot

• Sektoritutkimuksen organisaatioita -linkkilista tiedontuottajien verkkosivuille

• www.hankehaavi.fi luonnonvaratietoa verkossa• www.Foodle.fi ovi elintarviketutkimukseen• KULTU-tutkimustietokanta kotimaassa tehtyjä tutkimuksia

kuluttajan näkökulmasta• www.findikaattori.fi tietoa yhteiskunnan keskeisistä ilmiöistä• www.vipunen.fi tilasto- ja indikaattoritietoa koulutuksen eri

sektoreilta, esiopetuksesta aina tutkimukseen saakka• Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto on valtakunnallinen

palveluinfrastruktuuri, joka arkistoi ja välittää koti- ja ulkomaisia elektronisia tutkimusaineistoja tutkimukseen, opetukseen ja opiskeluun. Tietoarkisto edistää tieteen avoimuutta, läpinäkyvyyttä, tiedon kumuloitumista ja olemassa olevan tiedon tehokasta tutkimuskäyttöä.

< Julkishallinnon tietovarantojen saatavuuden ja käytön edistämistä pohtinut työryhmä ehdottaa, että ministeriöt käynnistävät ja organisoivat hallinnonalansa tietovarantojen kartoituksen valtiovarainministeriön ohjauksella, evaluoivat niiden sisällöt, ryhtyvät tarvittaviin toimenpiteisiin sekä selvittävät mahdolliset lainsäädännön kehittämistarpeet tietojen yhteiskäytön ja uudelleen käytön kannalta.

Viestinnän välineitä: Verkkojulkaisut, t&k-tiedotteet, politiikka-analyysit, seminaariaineistot

Esimerkkejä:• Etusivu OKM:n verkkolehti• Tieteessä tapahtuu foorumi ajankohtaisille ja

yleistajuisille tiedeartikkeleille sekä keskustelulle tieteestä ja tiedepolitiikasta

• LVM:n TK-info tutkimuksiin ja kehittämisiin liittyvistä ajankohtaisista asioista tiedottava info-lehtinen

• OKM:n politiikka-analyysit ministeriön analyysiryhmän laatimia politiikka-analyysejä yhteiskunnallisesti merkittävistä koulutus-, tiede-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopoliittisista kysymyksistä

• SETU tapahtumat tulevia ja menneitä tapahtumia koottuna listaksi ja linkitettynä niihin liittyviin aineistoihin

Ennakoinnin ja ennusteiden lähteet

Olisiko hyödyllistä kartoittaa ja koota keskitetyksi linkkikokoelmaksi?Esimerkkejä:• TrendWiki• Koulutukseen liittyvä ennakointi• Ammattibarometrit

Tiedonkulun tehostaminen

Kiitos!

Sari Löytökorpierityisasiantuntija, VNKsari.loytokorpi@vnk.fiwww.vnk.fi/hankkeet/TEA/fi.jsp