Informasjonsmøte for næringslivet

Finansdepartementet

26. mars 2008

Anita Graffunderdirektør

Toll- og avgiftsdirektoratet

Advanceelectronic information

Riskmanagement

Outboundinspection

Businesspartnerships

Tema

Hva skjer i EU 1. juli 2009? AEO Forhåndsvarsling Risikohåndtering

Hvordan vil dette påvirke Norge og norsk næringsliv? Mulige scenarier Hypotese Status internasjonalt samarbeid

Bakgrunn: Enstemmig vedtatt i WCO-Rådet juni 2005 Forplikter tollvesen og dets partnere Setter prinsipper og standarder Assistanse til de tolladministrasjoner som vedtar SAFE Framework of

Standards (FoS)

149 land har vedtatt at de ønsker å implementere Framework of Standards

SAFE Framework of standards

Formål og hensikt: Sikkerhet Å sikre og forenkle den globale handel Standarder og forenklinger Integrert verdikjedeadministrasjon Forbedret tollvesen Styrket samarbeid Smidig varestrøm

SAFE Framework of standards

Fordeler Et nytt og oppdatert grunnlag for samarbeid Målet er å fremskynde klareringen og frigivelsen av godset ved å forbedre

Tollvesenets evne til å: oppdage og håndtere høyrisikoforsendelse øke effektiviteten rundt administrasjonen av gods

Gi næringslivet mulighet for å kunne oppnå et ”kvalitetsstempel” gjennom å bli autorisert som AEO

SAFE Framework of standards

Hva skjer i EU 1. juli 2009?

EU innfører deler av FoS (knyttet til sikkerhet) Forhåndsvarsling til og fra land utenfor EU Autoriserte Økonomiske Operatører (AEO) – felles regelverk Fellesskapsbestemmelser vedrørende risiko og risikohåndteringer.

Norge i utgangspunktet ”utenfor” Trafikk til/fra Norge må varsles til EUs tollmyndigheter

Hva er forhåndsvarsling? Varsle Tollvesenet innenfor gitte tidsfrister før varene skal eksporteres

eller importeres fra/til landet. Forhåndsvarsling er knyttet opp mot sikkerhet Det avgis flere opplysninger enn ved ordinær deklarering av varer

Forhåndsvarsling

Nye elementer EU og SAFE Framework of Standards

Enhetsdokument

Feltbeskrivelse

AEO Import/Eksport

Andre (ikke AEO)

Import/Eksport Import Eksport

Nye elementer:Transport dok.nummer / fraktbrevTransportør Imp ImpVarslingspart (Notify party) Imp ImpTransport ref. nummer (Conveyance ref. number) Imp ImpTidspunkt og sted første ankomst Imp ImpForsendelseskjennemerke (Shipping marks)UN risiko kode (UnDG-nr)ForseglingsnummerBetalingsmåte for transportOther spesific circumstance indicatorAgent / agentkodeUtstyrs størrelse / ID / ID-nrUCR

FOSEUs forhånds-

varsling

Ikke dekket av dagens

Enhetsdokument

Hvordan skal varene varsles? Summarisk deklarasjon avgis innenfor tidsfristen med informasjon om bla:

Varebeskrivelse og varenummer (evt UN farlig gods kode) Navn på person som avgir summarisk deklarasjon Navn på befrakter, samt avsender og mottaker Utpasseringstollsted eller innpasseringstollsted Kode for betaling av transportkostnader UCR (Unique Consignment Reference Number) Hvilke land forsendelsen blir sendt gjennom fra avgang til endelig

bestemmelsested

Forhåndsvarsling

Forhåndsvarsling

Tidsfrister til EU (tilsvarende vil gjelde fra EU):

Skipstrafikk: Containerlast sendt med skip – minst 24 t før innlasting i avgangshavnen Bulklast – minst 4 t før innpassering til EUs tollområde ”Short-sea” shipping – minst 2 t før innpassering til EUs tollområde Ut av EU – samme tidsfrister

Lufttransport: Kortdistanse – senest når flyet har lettet Langdistanse – minst 4 t før ankomst til første flyplass i EU Ut av EU – minst 30 min før flyavgang

Forhåndsvarsling

Tidsfrister til EU (forts):

Jernbane og innlands vannveier: Minst 2 timer før ankomst til første ankomststed i EU

Veitrafikk: Minst 1 time før ankomst til første innpasserings- tollsted i EU

3 typer autorisasjoner: AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til sikkerhet og trygghet. AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til tollvesenets regelverk. AEO-sertifikat der operatøren får begge typer lettelser beskrevet over.

Kriterier: Generelle kriterier Ikke overtredelser knyttet til toll- og avgiftslovgivningen Internkontroll-rutiner Soliditet Sikkerhetskrav

AEO (Authorised Economic Operators)

Fordeler: Færre dokument- og fysiske kontroller Prioritert behandling av sendinger som velges ut til kontroll Valg av plass for kontroll Lettere for å få anvende forenklinger Færre opplysninger for summariske deklarasjoner Info om ytterligere kontroll Indirekte fordeler (tids- og kostnadsrelaterte) Bedre samarbeid med Tollvesenet Anerkjent som en trygg og sikker business-partner Gjensidig gjenkjenning

AEO (Authorised Economic Operators)

Felles standarder utarbeidet av Kommisjonen EUs risikohåndteringssystem knyttet til tolloppgaver EUs prioriterte kontrollområder Fellesskapsprofiler

Tollmyndighetene skal utveksle ”risikoinformasjon” via risikohåndteringssystemet

Tollmyndighetene skal rapportere kontrollresultatene

Risikohåndtering

Hvordan påvirker dette Norge og norsk næringsliv?

Fire scenarier er utarbeidet;

1. Norge utenfor EUs sikkerhetssone2. Norge innenfor EUs sikkerhetssone3. Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og

tidsfrist ”0” for alle4. Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og

tidsfrist ”0” for AEOer

EUNorge

Innpasserings-tollsted

Økonomisk operatørØkonomisk operatør

Tollvesenet

Deklarasjonsdata +

Sikkerhetsinfo

(1-24 t før grensepass)

Nødvendig informasjon

Risikoanalyse

resultat

Norge utenfor EUs sikkerhetssone (ingen avtale med EU)

Eksportdeklarasjon

Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering

Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

EUNorge

Bestemmelsestollstedet

Økonomisk operatørØkonomisk operatør

Tollvesenet

Norge innenfor EUs sikkerhetssone

Eksportdeklarasjon

Importdeklarasjon

som i dag ved grensen

Innpasseringstollstedet

Norge3.land

Innpasserings-tollsted

Økonomisk operatørØkonomisk operatør

Tollvesenet

Deklarasjonsdata +

Sikkerhetsinfo

(1-24t før grensepass.)

Nødvendig informasjon

Risikoanalyse

resultat

Eksportdeklarasjon

Norge innenfor EUs sikkerhetssone (3. lands-trafikk)

Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering

Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

EUNorge

Innpasserings-tollsted

Økonomisk operatørØkonomisk operatør

Tollvesenet

Deklarasjonsdata +

Sikkerhetsinfo

(Senest ved grensepass. for AEO)

Nødvendig informasjon

Risikoanalyse

resultat

Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl med tidsfrist 0 for AEO

Eksportdeklarasjon

Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering forIkke-autoriserte

Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

EUNorge

Innpasserings-tollsted

Økonomisk operatørØkonomisk operatør

Tollvesenet

Deklarasjonsdata +

Sikkerhetsinfo

(Senest ved grensepass.)

Nødvendig informasjon

Risikoanalyse

resultat

Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl. med tidsfrist 0 for alle

Eksportdeklarasjon

Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

Hypotese pr i dag;

Krav om forhåndsvarsling Norge må innføre forhåndsvarsling til/fra alle land EU unntar ikke norsk trafikk for forhåndsvarsling, men tidsfrist ”0”

EUs AEO- konsept må innføres i Norge Gjensidig gjenkjenning Færre opplysninger for AEOer ved forhåndsvarsling AEOer prioritert ved grensepassering

Få konsekvenser for Norge knyttet til risikoanalyse

Status knyttet til avtale

Norge har anmodet om forhandlinger knyttet til utvidelse av EØS-avtalen Norge ønsker primært å komme innenfor EUs sikkerhetssone

(tilsvarende Schengen) Brev til Kommisjonen 28. februar 2007 Uformelle samtaler er innledet Siste møte 22. januar 2008 Neste møte under planlegging

Internasjonalt samarbeid mellom tollmyndighetene

Sverige 17. januar 6. februar Løpende dialog om innføring

Danmark 26. februar Løpende dialog om status

Sveits 12-14. november 2007 Løpende dialog om status i deres forhandlinger

Spørsmål?