Informasjonsmøte for næringslivet
Finansdepartementet
26. mars 2008
Anita Graffunderdirektør
Toll- og avgiftsdirektoratet
Advanceelectronic information
Riskmanagement
Outboundinspection
Businesspartnerships
Tema
Hva skjer i EU 1. juli 2009? AEO Forhåndsvarsling Risikohåndtering
Hvordan vil dette påvirke Norge og norsk næringsliv? Mulige scenarier Hypotese Status internasjonalt samarbeid
Bakgrunn: Enstemmig vedtatt i WCO-Rådet juni 2005 Forplikter tollvesen og dets partnere Setter prinsipper og standarder Assistanse til de tolladministrasjoner som vedtar SAFE Framework of
Standards (FoS)
149 land har vedtatt at de ønsker å implementere Framework of Standards
SAFE Framework of standards
Formål og hensikt: Sikkerhet Å sikre og forenkle den globale handel Standarder og forenklinger Integrert verdikjedeadministrasjon Forbedret tollvesen Styrket samarbeid Smidig varestrøm
SAFE Framework of standards
Fordeler Et nytt og oppdatert grunnlag for samarbeid Målet er å fremskynde klareringen og frigivelsen av godset ved å forbedre
Tollvesenets evne til å: oppdage og håndtere høyrisikoforsendelse øke effektiviteten rundt administrasjonen av gods
Gi næringslivet mulighet for å kunne oppnå et ”kvalitetsstempel” gjennom å bli autorisert som AEO
SAFE Framework of standards
Hva skjer i EU 1. juli 2009?
EU innfører deler av FoS (knyttet til sikkerhet) Forhåndsvarsling til og fra land utenfor EU Autoriserte Økonomiske Operatører (AEO) – felles regelverk Fellesskapsbestemmelser vedrørende risiko og risikohåndteringer.
Norge i utgangspunktet ”utenfor” Trafikk til/fra Norge må varsles til EUs tollmyndigheter
Hva er forhåndsvarsling? Varsle Tollvesenet innenfor gitte tidsfrister før varene skal eksporteres
eller importeres fra/til landet. Forhåndsvarsling er knyttet opp mot sikkerhet Det avgis flere opplysninger enn ved ordinær deklarering av varer
Forhåndsvarsling
Nye elementer EU og SAFE Framework of Standards
Enhetsdokument
Feltbeskrivelse
AEO Import/Eksport
Andre (ikke AEO)
Import/Eksport Import Eksport
Nye elementer:Transport dok.nummer / fraktbrevTransportør Imp ImpVarslingspart (Notify party) Imp ImpTransport ref. nummer (Conveyance ref. number) Imp ImpTidspunkt og sted første ankomst Imp ImpForsendelseskjennemerke (Shipping marks)UN risiko kode (UnDG-nr)ForseglingsnummerBetalingsmåte for transportOther spesific circumstance indicatorAgent / agentkodeUtstyrs størrelse / ID / ID-nrUCR
FOSEUs forhånds-
varsling
Ikke dekket av dagens
Enhetsdokument
Hvordan skal varene varsles? Summarisk deklarasjon avgis innenfor tidsfristen med informasjon om bla:
Varebeskrivelse og varenummer (evt UN farlig gods kode) Navn på person som avgir summarisk deklarasjon Navn på befrakter, samt avsender og mottaker Utpasseringstollsted eller innpasseringstollsted Kode for betaling av transportkostnader UCR (Unique Consignment Reference Number) Hvilke land forsendelsen blir sendt gjennom fra avgang til endelig
bestemmelsested
Forhåndsvarsling
Forhåndsvarsling
Tidsfrister til EU (tilsvarende vil gjelde fra EU):
Skipstrafikk: Containerlast sendt med skip – minst 24 t før innlasting i avgangshavnen Bulklast – minst 4 t før innpassering til EUs tollområde ”Short-sea” shipping – minst 2 t før innpassering til EUs tollområde Ut av EU – samme tidsfrister
Lufttransport: Kortdistanse – senest når flyet har lettet Langdistanse – minst 4 t før ankomst til første flyplass i EU Ut av EU – minst 30 min før flyavgang
Forhåndsvarsling
Tidsfrister til EU (forts):
Jernbane og innlands vannveier: Minst 2 timer før ankomst til første ankomststed i EU
Veitrafikk: Minst 1 time før ankomst til første innpasserings- tollsted i EU
3 typer autorisasjoner: AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til sikkerhet og trygghet. AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til tollvesenets regelverk. AEO-sertifikat der operatøren får begge typer lettelser beskrevet over.
Kriterier: Generelle kriterier Ikke overtredelser knyttet til toll- og avgiftslovgivningen Internkontroll-rutiner Soliditet Sikkerhetskrav
AEO (Authorised Economic Operators)
Fordeler: Færre dokument- og fysiske kontroller Prioritert behandling av sendinger som velges ut til kontroll Valg av plass for kontroll Lettere for å få anvende forenklinger Færre opplysninger for summariske deklarasjoner Info om ytterligere kontroll Indirekte fordeler (tids- og kostnadsrelaterte) Bedre samarbeid med Tollvesenet Anerkjent som en trygg og sikker business-partner Gjensidig gjenkjenning
AEO (Authorised Economic Operators)
Felles standarder utarbeidet av Kommisjonen EUs risikohåndteringssystem knyttet til tolloppgaver EUs prioriterte kontrollområder Fellesskapsprofiler
Tollmyndighetene skal utveksle ”risikoinformasjon” via risikohåndteringssystemet
Tollmyndighetene skal rapportere kontrollresultatene
Risikohåndtering
Hvordan påvirker dette Norge og norsk næringsliv?
Fire scenarier er utarbeidet;
1. Norge utenfor EUs sikkerhetssone2. Norge innenfor EUs sikkerhetssone3. Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og
tidsfrist ”0” for alle4. Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og
tidsfrist ”0” for AEOer
EUNorge
Innpasserings-tollsted
Økonomisk operatørØkonomisk operatør
Tollvesenet
Deklarasjonsdata +
Sikkerhetsinfo
(1-24 t før grensepass)
Nødvendig informasjon
Risikoanalyse
resultat
Norge utenfor EUs sikkerhetssone (ingen avtale med EU)
Eksportdeklarasjon
Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering
Transportmiddelet og varene frigis fra grensen
EUNorge
Bestemmelsestollstedet
Økonomisk operatørØkonomisk operatør
Tollvesenet
Norge innenfor EUs sikkerhetssone
Eksportdeklarasjon
Importdeklarasjon
som i dag ved grensen
Innpasseringstollstedet
Norge3.land
Innpasserings-tollsted
Økonomisk operatørØkonomisk operatør
Tollvesenet
Deklarasjonsdata +
Sikkerhetsinfo
(1-24t før grensepass.)
Nødvendig informasjon
Risikoanalyse
resultat
Eksportdeklarasjon
Norge innenfor EUs sikkerhetssone (3. lands-trafikk)
Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering
Transportmiddelet og varene frigis fra grensen
EUNorge
Innpasserings-tollsted
Økonomisk operatørØkonomisk operatør
Tollvesenet
Deklarasjonsdata +
Sikkerhetsinfo
(Senest ved grensepass. for AEO)
Nødvendig informasjon
Risikoanalyse
resultat
Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl med tidsfrist 0 for AEO
Eksportdeklarasjon
Tidsfrist 1 til 24 timerfør grensepassering forIkke-autoriserte
Transportmiddelet og varene frigis fra grensen
EUNorge
Innpasserings-tollsted
Økonomisk operatørØkonomisk operatør
Tollvesenet
Deklarasjonsdata +
Sikkerhetsinfo
(Senest ved grensepass.)
Nødvendig informasjon
Risikoanalyse
resultat
Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl. med tidsfrist 0 for alle
Eksportdeklarasjon
Transportmiddelet og varene frigis fra grensen
Hypotese pr i dag;
Krav om forhåndsvarsling Norge må innføre forhåndsvarsling til/fra alle land EU unntar ikke norsk trafikk for forhåndsvarsling, men tidsfrist ”0”
EUs AEO- konsept må innføres i Norge Gjensidig gjenkjenning Færre opplysninger for AEOer ved forhåndsvarsling AEOer prioritert ved grensepassering
Få konsekvenser for Norge knyttet til risikoanalyse
Status knyttet til avtale
Norge har anmodet om forhandlinger knyttet til utvidelse av EØS-avtalen Norge ønsker primært å komme innenfor EUs sikkerhetssone
(tilsvarende Schengen) Brev til Kommisjonen 28. februar 2007 Uformelle samtaler er innledet Siste møte 22. januar 2008 Neste møte under planlegging
Internasjonalt samarbeid mellom tollmyndighetene
Sverige 17. januar 6. februar Løpende dialog om innføring
Danmark 26. februar Løpende dialog om status
Sveits 12-14. november 2007 Løpende dialog om status i deres forhandlinger
Spørsmål?