TEORI / AJARANTTG HUBUNGAN H.I. DGN. H.N.:

TEORI DUALISME, MONISME DAN PRIMAT HI

I

- 1 -

TEORI MONISME

MENEMPATKAN H.I. DAN

HUKUM NASIONAL

SEBAGAI BAGIAN DARI :

SATU KESATUAN SISTEM HUKUM

BLD, JERMAN, PERANCIS

II

TEORI DUALISME

MENEMPATKAN H.I. SBG.

SISTEM HUKUM

DARI H.ITERPISAH

AS, INGGRIS, AUSTRALIA

III TEORI PRIMAT H.I.

- 2 -

MENEMPATKAN H.I. LEBIH

TINGGI DARI HUKUM

NASIONAL: KAEDAH H.I.

LANGSUNG MENGIKAT

NEGARA TANPA PERLU

LEMBAGA TRANSFORMASI

INDONESIA ?

TERPISAH, BERARTI:

TIDAK ADA HUBUNGAN HIRARKIANTARA

H.I. DENGAN HUKUM NASIONALSEHINGGA

DIPERLUKAN EKSISTENSI

UNTUK KONVERSI H.I. KEDLM. H.N.

DGN UNDANG-UNDANG

H.I. BERUBAH KARAKTERKRN MELALUI LEM. HUKUM

TRANSFORMASIDIKONVERSI

KE DLM.H. NASIONAL

LEMBAGA HUKUM TRANSFORMASI

- 3 -

AD I

- 4 -

H.I. DAN H.N.SBG BAGIAN DARI SATU

KESATUAN SISTEM HUKUM.ARTINYA:

H.I. EKSIS DLM RUANG-LINGKUPH. NASIONAL TANPA PERLU

LEMBAGA HUKUM TRANSFORMASI.JIKA ADA LEGISLASI NASIONAL YG

MENGATUR HAL2 YG SAMA SEPERTI DIATUR DLM H.I., MAKA

LEGISLASI NASIONAL YG MENGATURHAL YG DIATUR DLM H.I.HANYALAH MERUPAKAN

IMPLEMENTASI DARI KAIDAH2 H.I.DGN DEMIKIAN:

H.I. YG BERLAKU DLM SISTEM H. NAS.TETAP PADA KARAKTERNYA SBG H.I.

SATU KESATUANSISTEM HUKUM

AD II

PRAKTEK IND. TTG HUBUNGANDAN TEMPAT P.I. DLM H. NASIONALINDONESIA TIDAK JELAS

- 5 -

AD III

APAKAHMENGANUT PADA TEORI MONISME,

DUALISME ATAU PRIMAT H.I.

KETIDAKJELASAN STATUS P.I.DALAM H.N. INDONESIA

MENIMBULKANINKONSISTENSI APLIKASI P.I.

DI INDONESIA

Mochtar Kusumaatmadjadlm perteorian aliran monisme dgn dualisme cenderung pada aliran:

Monisme dgn Primat H.I.

Baca:M.K. Pengantar H.I.

hlm: 55 s.d. 94

MK dlm bukunya menyarankan :

Dalam mengimplementasikanHubungan H.N. dgn H.I. Melalui P.I.

Menggunakan teoriMonisme dgn Primat H.I.

- 6 -

- 7 -

Contoh Indonesia menganut Monisme dengan Primat H.I.

Contoh Indonesia menganut Monisme dengan Primat H.I.

(1) Konvensi Wina 1961/1963 tentang Hubungan Diplomatik/Konsuler yang diratifikasi dengan UU No. 1/1982 telah dijadikan dasar hukum bagi pemerintah untuk memberikan pembebasan pajak serta fasilitas diplomatik lainnya kepada para korps diplomatik di Indonesia. Dalam hal ini tidak dilakukan transformasi kaidah Konvensi kedalam hukum nasional dan bahkan sampai saat ini tidak ada legislasi nasional yang memuat kaidah konvensi ini.

(2) Jurisprudensi MA juga telah melakukan rujukan langsung terhadap Konvensi ini tanpa harus bergantung kepada perundang-undangan nasional.

(3) Mahkamah Konstitusi dalam judicial review tentang UU No. 27 Tahun 2004 tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi telah melakukan rujukan langsung pada “Praktek dan kebiasaan inter-nasional secara universal”.

Terobosan MK sangat menarik dalam diskusi monisme-dualisme karena menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana hakim dapat terikat pada kaidah hukum internasional.

Beberapa pakar menyebutkan bahwa yang menjadi dasar sehingga hakim terikat pada praktek dan kebiasaan internasional secara universal adalah melalui konstruksi yang dikenal dalam hukum internasional yaitu keterikatan setiap negara terhadap hukum kebiasaan internasional dengan atau tanpa persetujuan negara tersebut (monisme-primat H.I.)

- 8 -

Para perumusUU No. 24 / 2000 ttg. P.I.Menganut teori Monisme

Bukan menganut Monismedengan Primat H.I.

Yang dianut:Teori Monisme Primat H.N.

Menjadi pedoman dasar dalam Penyusunan UU No. 24 / 2000

Hal ini tercermin dari Pasal 13

Setiap undang-undang atau kepu-tusan presiden tentang pengesahan Perjanjian internasional ditempat-kan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

- 9 -

PRAKTEK INDONESIATTG – P.I.

HUKUM KONSTITUSI INDONESIAPASAL 11 UUD :

Presiden dengan persetujuanDewan Perwakilan Rakyat menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan Negara lain.

Ketentuan konstitusional yang sangat sumir ini menimbulkan banyak permasalahan / kekisruhan tentang praktek P.I.

Menurut Pasal 11 UUD Presiden untuk membuat P.I. perlu mendapat persetujuan DPR.

- 10 -

Apa arti kata MEMBUAT perjanjian dengan negara lain; apakah berarti seluruh proses pembuatan P.I. ?

Akan timbul permasalahan dalam praktek pembuatan P.I. jika semua P.I. harus mendapat persetujuan DPR.

Apa pula yang dimaksud dengan persetujuan DPR dan apakah persetujuan dilakukan sebelum atau sesudah signature oleh wakil2 negara.

Persetujuan DPR atas suatu P.I. yang dibuat Presiden bentuknya undang22atau bentuk lain seperti Keppres ?

Apakah kontrak2 antara Swasta dengan Pemerintah RI termasuk Dalam artian Perjanjian menurut Pasal 11 ?

1

2

5

4

3

- 11 -

Untuk memecahkanteka-teki

Pasal 11 UUD

Diterbitkan:

Surat Presiden No. 2826/HK/60 tanggal 22-8-1960 kepada DPR untuk dipakai sebagai dasar hukum pelaksanaan Pasal 11 UUD 1945.

Menjadi:

Konvensi tertulis bidang

ketatanegaraansampai berlakunya

UU No. 24 / 2000 tentang P.I.

- 12 -

ISI SURAT PRESIDEN:

TRAKTAT / TREATIES Untuk pengesahan perlu persetujuan DPR dengan Undang-undang sebelum disahkan Presiden.

P.I.PENTING:Isu2 Politik

PERSETUJUAN / AGREEMENTuntuk pengesahan tidakdiperlukan persetujuan DPR, cukup dengan Keppres dan DPR hanya perlu diberitahu oleh Sekretariat Kabinet.

II

P.I.KURANG

PENTING:Bersifat Teknis

I

- 13 -

- 14 -

TERGOLONG TREATY:

(a) Soal-soal politik atau soal-soal yang dapat mempengaruhi haluan politik luar negeri seperti halnya dengan perjanjian-perjanjian persaha-batan, perjanjian persekutuan (aliansi), perjanjian tentang perubahan wilayah atau penetapan tapal batas.

(b) Ikatan-ikatan yang sedemikian rupa sifatnya sehingga mempengaruhi haluan politik luar negeri dapat terjadi bahwa ikatan-ikatan sedemikian dicantumkan di dalam perjanjian kerja sama ekonomi dan teknis atau pinjaman keuangan.

(c) Soal-soal yang menurut Undang-Undang Dasar atau menurut per-undang-undangan kita harus diatur dengan Undang-undang seperti soal-soal kehakiman.

WALAUPUN ADASURAT PRESIDEN

MASIH TETAP ADATEKA - TEKI

• Kriteria apa yang dapat dipakai untuk menentukan suatu P.I. dapat/tidak dapat mempengaruhi haluan politik luar negeri.

• Lembaga mana berwenang menentukan ada / tidak adanya pengaruh terhadap haluan politik luar negeri

-15 -