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8/18/2019 Teoría de la Dependencia del Crédito Público y la
Deuda Pública
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Universidad de San Carlos de GuatemalaCentro Universitario del
Sur OccidenteFacultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Abogado
yNotario.Noveno SemestreCurso de Derecho Financieroicda. !ercedes
Carlisle S"nche# !on#$n
%eoría de la inde&endencia delcr'dito
&ublico y la deuda &ublica
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%(O)*A D( A D(+(ND(NC*
(S A SU-O)D*NAC*N (CON!*CA %(CNOG*CA 0U( SUF)(N OS
+A1S(SU-D(SA))OADOS )(S+(C%O D( O
*NDUS%)*A*2ADOS3 +)O4(N*(N%(+)*NC*+A!(N%( D( (ND(UDA!*(N%O
+5-*CO
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•CREDITO
Es un sentido estricto, crédito es la concesión de
un permiso dado por una persona a otra paraobtener la posesión
de algo perteneciente a laprimera, sin tener que pagar en el
momento derecibirlo, dicho en otros términos, el crédito es
unatransferencia de bienes, sericios o dineroefectio por bienes,
sericios o dinero a recibir en
el futuro!•
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• CREDITO "#$%ICO
Es la capacidad o facultad que tiene un estado para contraer
deudas,
• frente a otro estado u organismo internacional!
•
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• C%&'I(IC&CIO) DE% CREDITO
• %os principales tipos de créditos son los siguientes*•
Créditos personales!
• 'on los que permiten a los indiiduos o
personas +urdicas, priadas comprar bienes - sericios
necesarios o superfluos - pagarlos a pla.os !•
CREDITO "/$%ICO es la facultad o capacidad quetiene un estado
para contraer deudas, frente a otros!
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• C%&'I(IC&CIO) DE% CREDITO "#$%ICO
• El crédito publico se diide en*
•
• I)TER)O es el que reciben los gobiernos centrales,
regionales olocales al emitir deuda p0blica que distribu-en en la
población de unpas, que es la misma ciudadana que tiene medios para
adquirireste crédito - con ello los beneficios por concederles
préstamo alestado!
•
• 1 E2TER)O desde finales de la segunda guerra mundial las
necesidades crediticias de los pases contendientes agraaron
losproblemas de liquide. financiera a escala internacional -
lareconstrucción de las industrias se reali.aron a traés del
bancomundial - el fondo monetario internacional organismos creados
enla conferencia monetaria - financiera de las naciones unidas que
tuolugar en $RETOTO) 3OOD'
• )E3 4&5"'4IRE E) 6778
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• DU)AN%( AS D6CADAS D( 789: / 78;: A+A)(C*()ON NU(4OS
+)O-(!AF*NANC*()OS A (SCAA *N%()NAC*ONA.
•
(l r"&ido aumento de los &recios del &etr$leo
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• OTR&' R&9O)E' "OR %& C/&% '/R:E 1
&/5E)T& %&DE/D& E2TER)&
•
&umento de la burocracia
El creciente combate al narcotr;fico
%a corrupción
• 4echos que han contribuido a gran escala al
endeudamientoe
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• &simismo podemos mencionar como una causa de las
necesidades financierlos problemas financieros=
as guerra internas libradas en muchos &aíses
la &olítica econ$mica mundial
os conictos internacionales
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BFUNC*ON(CU!
C)6
%rans?ere el ahorro de unos agentes econ$ma otros
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B(!*S*N D( C)
-onos del %esoro son a largo &la#o. +ara el caso de
Guatemala los -onos del %esoro constituyen el título
va&Eblico &or ecelencia &ara el ?nanciamiento
del&resu&uesto del (stado.
etras de %esorería son a corto &la#o. 'stas deben
ser&agadas o amorti#adas en su totalidad a m"s tardar elEltimo
día h"bil del mes de diciembre de cada ao
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“Sistemas de negociación de los títulospúblicos”
Licitación Pública
Subastas
Emisiones Internacionales
Ventanilla
Negociaciones Directas
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(l !inisterio de Finan#as +Eblicas &uede e@ectuar el
&agoobligaciones mediante la entrega de títulos valores
&Eble@ecto el !inisterio de Finan#as +Eblicas conviene las
co?nancieras de los títulos con los &roveedores3
acreedorebene?ciarios corres&ondientes3 velando &or los
intereses
“Pago de obligacionesmediante la entrega detítulos valores
públicos”
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BCON%)O D( C
A lo largo de la historia han sido distintas las
denominacinstituciones encargadas de tal @unci$n. +odemos mencasas
comerciales3 los bancos3 cor&oraciones &rivadamercado de
valores3 ca=as de ahorro3 @ondo monetario y banco mundial.
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BD(UDA +5-*CA
(s a
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B(4OUC*N *S
• (l antigKedad eistía un re&udio &or la deuda
&Ebmotivo los &restamos eran a corto &la#o y con
garan&ersonales.
• Fue a &artir del siglo i cuando los (stados ad
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BCONC(+C*ON(S SO-)(( C)6D*%O
+5-*CO
AL +ara los hacendistas cl"sicos3 (l estado es un merode
bienes y &ara ellos los gastos &Eblicos conabsorci$n3
&or &arte del estado3 de una &arte de losest"n a
dis&osici$n del &aís.
-L +ara las conce&ciones modernas3 el (staun consumidor sino
un redistribuidor de ri
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BD(F*N*C*N
(s el resultado de la utili#aci$n del cr'dito &Eblico3 en
una carga &ara la &oblaci$n
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AL Deuda +Eblica (terna es a
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L!SES DE DE"D! P"#LI!
* DEUDA CONSOLIDAD
* DEUDAD PERPETUA
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!$%! DE L! DE"D! P"#LI!
EL FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOPÚBLICOS POR MEDIO DE LA
DEUDA
PUBLICA, NO IMPONE UNA CARGA REA
SOBRE LOS CIUDADANOS EN LA ÉPOCAQUE SE HACE EFECTIVO EL
GASTOPÚBLICO.
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P$&EDI'IEN(& LE%!L P!$!!D)"I$I$ DE"D! P*#LI!CUANDO EL
ESTADO NECESITA HACER USO DE S
CRÉDITO PÚBLICO, DEBE REALIZAR UNA SERIE OPERACIONES LEGALES Y
TÉCNICAS PARA UTILIZACIÓN DE ESE CRÉDITO Y ASÍ RECIBIR LBENEFICIOS
DEL MISMO.
* AUTORIZACIÓN LEGISLATIVA.* FORMULACIÓN DEL PLAN DE
CADA DEUDA.
*
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SIS(E'! DE $EDI(& P*#LI& + )"E &N(E'PL!N,
A) EL MONTO TOTAL DE LA DEUDA.
B) LOS INTERESES QUE SE PAGARAN POR ELLA.
C) LA CUANTIA Y PLAZOS DE LA AMORTIZACIÓN.
D) OTRAS CONDICIONES DEL PLAN PODRIAN SER
!.) LA INVERSIÓN OBLIGADA DE LOS RECURSOEN DETERMINADOS PROCESOS
ECONÓMICOS FINANCIEROS" Y
#.) LA AFECTACIÓN DE CIERTOS RECURSOS INGRESOS, DEL ESTADO PARA
ATENDER A LA DEUPÚBLICA QUE NO SON REQUISITOS B$SICOS DEL PLAN.
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E'ISI-N DE L! DE"D!P"#LI!
CON%UNTO DE OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAG
QUE MANTIENE EL SECTOR PÚBLICO, A U
DETERMINADA FECHA, FRENTE A SUS ACREEDORES.
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(!*S*N D( A
D(UDA +5-*CA
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• Autori#ada la contrataci$n de Deuda +Eblica3el (stado
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COOCAC*N D( A D(UDA+5-*CA
• Colocar la Deuda +Eblica consiste enena=enar los títulos
re&resentativos de ladeuda3 a ?n de recibir los
recursosmonetarios
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((!(N%OS (N A COOCAC*N D(A D(UDA +5-*CA
• Forma de Colocaci$n
• (l estado &uede colocar su deuda &ublica en el mercado
monetsea directamente &or medio de alguno de sus organismos3 o
enindirectaI traba=ando con entidades ?nancieras3
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• %i&o de Colocaci$n
• a relaci$n de tanto &or ciento entre el valor nominal
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+)ODUC%O D( A D(UDA
• (s la suma
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( (!+)6S%*%O
• (s la o&eraci$n mediante la cual el (stado3 acude al
mercado ineterno en demanda de @ondos3 con el o@recimiento de
rembca&ital en di@erentes @ormas y t'rminos y de &agar un
inter's &reviestablecido.
• Naturale/a 0urídica, +ara algunos estudiosos es un contrato y
&arun acto de soberanía.
Nace de la voluntad d&artes eiste acuerdo
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Contrato&artes3 eiste acuerdovoluntades creador dsituaci$n
=urídica3 &or lo cem&r'stito no &uede ser
scontrato.
Acto deSoberanía
Cuando se niega el car"ctcontractual del mismo &or<
M los em&r'stitos son emitidos en virtud del &oder
soberano deM surgen a trav's de la autori#aci$n legislativaIM no
hay &ersona indeterminada a @avor de la cual se
estable#obligacionesIM el incum&limiento no da lugar a acciones
=udicialesI yM el servicio es atendido o sus&endido en virtud
de actos de so
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Clasi?caci$n
del(m&r'stito
Voluntarios cuando el(stado3 sin coacci$nrecurre al mercado
deca&itales en demanda de@ondos con &romesa de
reembolso de los mismosy &ago de intereses.
Patrióticoslos
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4(N%AJAS +A)A OS SUSC)*+%O)(SD( OS (!+)6S%*%OS.
• (ipo de Emision, (l título es colocado Ba la &ar3 cuando
se vsu valor nominal3 o Bba=o la &ar en tal caso el ad
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• E3ecto ancelatorio, +uede otorgarse a lossuscritores la
@acultad de &agar im&uestos y otrasdeudas estatales con
'stos títulos y el (stado los
recibe a valor nominal.
• Privilegios 1iscales, Consiste en eencionestributarias totales
o &arciales3 con relaci$n a losingresos
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*NCU!+*!*(N%O D( A D(UDA +5-*C
• (l (stado no cum&la con algunas de sus obligacrediticias3
&udiendo deberse este incum&limiento &olítica del
(stado3 o como sucede @recuentemente en n&aís a la carencia de
@ondos su?cientes3 &or lo
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derivada del em&r'stito3 &or lo
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BG)AC*AS
